1、如何提高基層民警群眾工作能力 ,調研報告 2006 年是全國公安機關“基層基礎年”。作為基層科所隊 要做好基層基礎工作， 離不開群眾的支持， 因此基層民警做好群 眾工作顯得尤為重要。 筆者就提高基層民警群眾工作能力， 搞好 社區治安防范和管理， 實現轄區社會治安的良性循環問題， 做一 些粗淺思考。一、基層民警群眾工作能力應具備的基本素質。 公安工作離不開群眾的支持與合作，警民關系與警察 形象的好壞直接影響轄區治安工作的質量和發展過程。 認真做好 群眾工作， 不斷提高群眾工作能力和建立密切的警民關系， 是對 基層民警的基本要求。 群眾工作能力是基層民警政治立場、 業務 能力、執法水平、道德水準等

2、方面素質的綜合反映，同時也具有 豐富的特定內容。 根據筆者兩年公安工作實踐和公安工作的內在 要求，這種基本素質應包括以下內容。 一是高度自覺的為民觀念， 切實摒棄高人一等、 以管人者自居的心理， 牢固樹立公仆意識和 全心全意為人民服務的思想。 二是堅定真誠的群眾信念， 相信和 依靠群眾， 把發動和依靠群眾貫穿到一切工作之中。 三是傾聽群 眾呼聲，體察群眾疾苦，把愛民為民、為民排憂解難變為經常性 的自覺行動。 四是善于發動和組織群眾開展多種形式的、 卓有成 效的群防群治活動，依靠群眾力量，及時有效地預防、控制和打 擊犯罪活動。五是善于聯系群眾，收集信息，對不安定因素和苗 頭性治安問題進行早期預防

3、和化解。二、當前影響基層民警群眾工作能力的主要原因：（ 一 ） 警力不足，警力配置不夠科學。據統計，我國警 力配置是萬分之十二， 相比許多西方國家萬分之三十五的警力配 置來說，警力非常緊張。 在總量有限的情況下， 還存在警力閑置、 警力浪費的現象。 一是機關與基層警力倒掛， 機關機構設置交叉 重疊，人浮于事，效率不高，而真正在基層一線做實事的警力卻 嚴重不足。二是基層公安非警務活動，造成警力資源浪費，以致 于基層投入到防范打擊工作中的警力和精力有限。 三是上級部門 檢查評比工作次數頻繁， 基層工作人員疲于應付， 做群眾工作的 時間也相應的減少。（ 二 ） 公安經費保障乏力。由于地方財力有限，供

4、應不 足，基層公安公用經費非常緊張，基層民警的總收入水平相對 較低，與高強度、高風險的工作不相符合，還時常要墊支部分辦 公、辦案、培訓費用。有的基層公安機關為了維持正常的辦公、 辦案開支，解決民警的基本福利，不得不違心搞創收，嚴重損害 了警民關系和公安機關的形象。 加上近幾年派出所民警習慣于沖 沖殺殺的工作方式， 荒了自己的“責任田”， 群眾工作能力下降， 因此影響了警民關系，群眾對民警難免有不滿情緒。（三）工作壓力大，執法環境差。 據統計，近幾年來，我 縣 110 接警數平均每年以不同的比例遞增， 基層公安任務異常繁 重，廣大民警常年超負荷工作。而且在執法辦案中，民警不僅有 時得不到群眾的理

5、解、 配合， 還要面對做事多投訴多甚至誣告誣 陷、暴力襲警等問題，致使有的民警在工作中拈輕怕重、瞻前顧 后。導致一些民警不愿做，也不善做群眾工作。（ 四 ） 內部管理不夠高效。有的公安機關內部管理不順 暢，沒有形成科學有效的部門協作機制與考核激勵機制， 導致部 門之間推諉扯皮，不能優勢互補、形成強大的戰斗合力。“干多 干少一個樣， 干好干壞一個樣， 干與不干一個樣”的現象不同程 度的存在，嚴重挫傷了廣大民警的做群眾工作積極性。三、提高基層民警群眾工作能力的途徑。 如何提高基層民警的群眾工作能力，必須堅持以人為 本、學用結合的原則。具體來說，就是要做到以下幾個方面。（一） 加強政治理論學習， 開

6、展經常性的思想教育活動。 要通過開展政治理論學習、 職業道德教育、 廉政勤政教育和宗旨 教育，使廣大基層民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做 到清正廉潔，勤政愛民，愛崗敬業，樂于奉獻。同時結合開展保 持共產黨員先進性教育等活動， 教育廣大基層民警牢記并努力實 踐全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷拓寬為民服務的領域， 把人民滿意與否作為檢驗工作成效的最高標準， 真正把廣大基層 民警培養成為廉潔、公正、務實、高效、團結、奉獻的社區守護 神。（二） 建立基層民警培訓制度， 積極開展崗位練兵活動。要建立基層民警的培訓制度， 對民警進行培訓， 使之了解轄區的 職能，全面熟悉轄區情況，順利開展轄區實有

7、人口管理、情報信 息基礎工作、安全防范工作、治安管理工作和群眾服務工作，及 時完成上級布置的各項任務。 一是開展群眾工作能力的培訓， 邀 請一些專家學者或有豐富實踐經驗的老同志舉辦一些專題講座。 二是組織崗前培訓和工作中的知識更新培訓， 加大民警基本素質 培訓和考核力度，根據時代和社會發展需要，實行“缺什么，補 什么”，哪方面知識欠缺，就培訓哪方面。三是開展體能訓練和 測試，提高轄區民警的體質。（ 三 ） 強化公關意識，提高交際能力。要努力培養基層 民警的公關意識，鼓勵民警與各層次、各行業社會成員打交道， 在聯系交往的實踐中不斷提高自己做群眾工作的能力、 協調部門 關系的能力。同時，基層民警必須時刻注意自己的形象，不利于 警民關系的事不做，不利于警民關系的話不說。（ 四 ） 立足本職工作，堅持全心全意為人民服務。以業 為本，便民利民是做好群眾工作的保證。一是要積極采取措施， 為群眾創造良好的治安環境， 基層民警要通過耐心的工作， 創造 安全文明鄉鎮，落實人防、技防、物防措施，加強治安管理，提 高轄區的安全系數， 控制發