1、土地利用現狀調查技術規程（年月日全國農業區劃委員會）第一章 總 則：為貫徹國務院批轉農牧漁業部、國家計委、林業部、城鄉建設環境保護部、國家統計局關于進一步開展土地資源調查工作報告的通知，特制訂土地利用現狀調查技術規程。本規程適用于土地利用現狀詳查。第一條 土地利用現狀調查的任務和目的土地利用現狀調查(以下簡稱“調查”)的任務是，分縣查清全國各種土地利用分類面積、分布和利用狀況，為制訂國民經濟計劃和有關政策，進行農業區劃、規劃、因地制宜地指導農業生產，建立土地統計、登記制度，全面管理土地等項工作服務。第二條 調查單位調查工作以縣為單位進行，由縣人民政府統一領導。國營農、林、牧、漁場(包括部隊，僑

2、務和司法部門所屬各場)的調查工作，也應在當地政府領導下，統一部署，按期完成。農區以村(大隊)、農林牧漁場以分場(隊)，林區和牧區以鄉統計各類土地面積。第三條 調查條件開展調查工作的地區必須具備一定的技術力量和基礎圖件，即農區需有11萬、重點林區125萬、一般林區15萬、牧區15萬或110萬地形圖，以至相應比例尺的航攝象片或影象平面圖。 第四條 調查步驟調查工作按以下步驟進行：(1)調查的準備工作；(2)外業調繪；(3)航片轉繪；(4)土地面積量算；(5)編制土地利用現狀圖；(6)編寫土地利用現狀調查報告；(7)調查成果的檢查驗收；(8)成果資料上交歸檔。第五條 調查工作成果1縣、鄉、村各類土地

3、面積統計表；2縣、鄉土地利用現狀圖；3縣土地利用現狀調查報告，鄉土地利用現狀調查說明書；4縣、鄉土地邊界接合圖表。調查工作的野外記錄、調繪航片、計算數據、圖件等原始資料，應整理裝訂成冊，由縣土地管理部門歸檔保管。第六條 地方補充規定：地方各級人民政府主管部門可根據本地區的實際需要，對本規程的未盡事宜頒發補充規定，但不得與本規程相抵觸，并須報上一級人民政府主管部門備案。 第七條 規程解釋權限：本規程的解釋權，屬于頒發單位。第二章 土地利用現狀分類第八條 分類依據：土地利用現狀分類，主要依據土地的用途、經營特點、利用方式和覆蓋特征等因素。它只反映土地利用現狀，不以此劃分部門管理范圍。第九條 分類系

4、統：全國土地利用現狀采用兩級分類，統一編碼排列，其中一級分類，二級分類。各地根據需要可進行三、四級分類，但不能打亂全國統一的編碼順序及其代表的地類。具體分類的名稱及其含義見表。土地利用現狀分類及含義（省略）第十一條 耕地坡度分級：利用地形圖資料量算統計不同坡度分級的耕地面積。詳見表。耕地坡度分級 畝 (0.0) 表2 地 面 傾 角坡 度 值平地梯田坡地20.0352-60.030.1056150.100.26815250.260.466250.466注:坡度及坡度值上含下不含第三章 調查的準備工作第十一條 編寫調查任務書：凡具備開展調查條件的縣，應由縣主管調查部門組織編寫調查任務書，經省（自

5、治區、直轄市）的調查主管部門批準后，方可實施。調查任務書的內容應包括：.本縣的基本情況；.調查工作所需的圖件資料和技術條件；.調查工作的組織、實施步驟與方法；.時間安排和經費預算。第十二條 組織調查專業隊：調查任務書批準后，調查縣應組建專業隊，確定隊領導和技術負責人，隊下設作業組，作業組設檢查員。第十三條 進行技術培訓和試點：正式調查工作開展之前，進行技術培訓與試點工作，以使全體專業隊員熟悉技術規程，明確調查方法，掌握操作要領，提高技術水平。第十四條 收集資料：1按本規程第3條要求收集近期地形圖、相應的航攝象片或影象平面圖等。2.與調查有關的行政區劃、地質、地貌、水利、交通、土壤、氣象和農、林

6、、牧等方面的圖件和文獻資料。3.社會經濟資料，如人口、勞力，各種用地的統計數據、生產和經濟狀況等。4.對收集到的各種資料進行整理、分析，提供調查使用。第十五條 準備儀器和工具：包括測繪儀器，量算、計算工具，各種手簿、文具，生活、交通和勞保用品等。第四章 外業調繪第十六條 基本要求：1.調繪宜采用影象平面圖，也可采用航攝象片或新測制的地形圖。2調繪的界線和地物位置準確，各種注記正確無誤，清晰易讀，線劃符號符合規程圖例。3.測繪面積線不得有漏調和重疊，一般應選在航向重疊或旁向重疊的中部，平原地區航向重疊度達60%以上時，可隔片調繪。4.調繪的明顯地物界線在圖上位移應不大于03毫米，困難地區或不明顯

7、地物界線的位移應不大于1.0毫米。第十七條 內業準備：在熟悉調查區圖件資料的基礎上，做航片接片圖，準備航高、焦距等數據，預求航片平均比例尺，進行室內預判，確定外業的工作路線與方法。第十八條 境界與土地權屬界的調繪：1境界包括國界及各種行政區劃界線。土地權屬界包括村(大隊)、農、林、牧、漁場界、居民地外的廠礦、機關團體、部隊、學校等企事業單位土地所有權界和使用權界。2國界以調查區所使用的地形圖為準。3調查區的省、地、縣、區、鄉等各級行政界線和村的土地權屬界線(包括插花地和飛地)，無論是同期調查，還是不同期調查，均應由相鄰單位共同簽署確認。若以線狀地物為界，應明確線狀地物的歸屬關系，標明注記。4邊

8、界有爭議時，按雙方協商一致的界線進行調繪，若雙方意見不一致，由上級主管部門做技術處理，其界線只供量算面積使用。第十九條 地類調繪：1按本規程第二章第9條的土地利用現狀分類及含義表進行地類調繪。2.以實線表示地類界線，按圖例標出地類符號。當地類界與線狀地物或境界線重合時，可省略不繪。3地形圖上最小圖斑面積：耕地、園地為60平方毫米，林地、草地為150平方毫米，居民地為40平方毫米，相應于航片上最小調繪圖斑的面積，應根據航片的平均比例尺進行折算。第二十條 線狀地物調繪：1線狀地物包括河流、鐵路、林帶、固定的溝、渠、路等。當其寬度北方大于等于2.0米，南方大于等于10米時，應予調繪并實地段丈量寬度，

9、丈量精確到01米。2寬度變化較大的線狀地物，應分段丈量。3較大河流不須外業調繪，可直接在地形圖上量算。4線狀地物按本規程圖式表示。第二十一條 補測地物：1實際地物有變化時應進行補測，一般調繪在影象平面圖上；當使用航攝象片時，還應轉繪到地形圖上，也可直接補測到地形圖上。2補測地物點對四周明顯地物點位置的中誤差，平地、丘陵地不得超過圖上8毫米，山地不得超過12毫米。3一般采用單張航攝象片測圖或平板儀測圖的方法補測。根據儀器和技術條件等因素，也可采用截距法、距離交會法、直角或極座標法等，但必須滿足上述精度要求。4依比例尺標繪的地物，需測定地物的邊線；不依比例尺(或半依比例尺)標繪的地物，需測定地物的

10、中心點(線)位置。第二十二條 調繪整飾：1外業調繪和補測地物，須符合本章第16條要求，調繪和補測后要及時著墨整飾。2利用航片進行外業調繪的，除按精度要求逐片整飾外，還應注意各片的接邊銜接。3利用地形圖進行外業調繪，經整飾后即為工作底圖。第二十三條 填寫外業手簿：1外業調查內容應記入調查手簿，并輔以必要的附圖。2.記載小于最小調繪圖斑的地類實際面積。3.記載線狀地物實測數據及歸屬說明。4.記載土地利用狀況。上述內容記載必須字體正規、字跡清晰，不準涂改、就字改字、擦刮和重抄。記載格式如表3。 土地利用現狀外業調查記載表 表3地類編號地類名稱地類符號權屬臨時圖斑號土 地 利用 狀 況線狀地物零星地類

11、備 注名稱實寬米長度米面積畝名稱符號權屬面積（畝）、線狀地物的寬度變化大時應分段實地丈量：其長度在地形圖或影象平面圖上量取。、零星地類記載小于地形圖上最小圖斑面積的各種地類。、土地利用現狀各地可根據實際需要填寫。如作物種植狀況，耕作制度、灌溉方式、植被、地貌等。第五章 航片轉繪第二十四條 精度要求：.用航片做外業調繪，須將調繪內容轉繪到地形圖上，以消除航片的傾斜誤差和投影誤差，并歸劃為統一地形圖比例尺。.轉繪對點誤差一般不大于圖上毫米，最大不超過毫米。轉繪點位對地形圖上明顯地物點誤差不得大于表規定的中誤差值。.相鄰航片、圖幅、高程帶間的接邊誤差，一般不大于表中的最大誤差。.當投影差大于圖上毫米

12、時，應進行分帶轉繪，其帶距按公式（）計算。h=0.001 fm/r （）式中：h帶距（米），f航攝儀焦距（毫米），m地形圖比例尺分母，r象主點至最遠糾正點的距離（毫米）。不同地形轉繪點位允許誤差 表比例尺地形類別航片內相對高差(米)中誤差(毫米)最大誤差(毫米)1:1萬1:2.5萬1:5萬平 地丘 陵山 地1515-100待添加的隱藏文字內容11003535-1001007070-3003000.751.001.501.502.003.00第二十五條 轉繪方法：轉繪方法因地形而異。1平原區：相似形和中心輻射線格網法、距離交會法和轉繪儀法。2丘陵區：單個投影儀法、輻射格網法、單輻射分帶轉繪和平行

13、尺法。3.山區：單個投影儀法、輻射交會法，單輻射分帶轉繪法和自然格網法。第六章 土地面積量算第二十六條 基本步驟：1從高斯投影圖幅面積表中查取地形圖幅的理論面積，做為面積量算的控制。2量算圖幅內各鄉(村)的土地面積，當各鄉(村)的量算面積之和與圖幅理論面積之間的誤差小于允許值時(見第28條)，以圖幅理論面積為一級控制，對各鄉(村)的量算面積進行比例平差，得分區控制面積。3當圖幅內鄉(村)數少，圖斑多時，可利用地物界線分片量算面積，按上述程序對各片的量算面積進行比例平差。4量算圖幅內各鄉(村)的地類圖斑面積，當圖斑量算面積之和與分區控制面積間的誤差小于允許值時，以分區控制面積為二級控制，對鄉(村

14、)內的圖斑量算面積進行比例平差。第二十七條 圖幅內相鄰縣的面積量算相鄰縣的面積量算(包括飛地)，必須在共同簽署確認的邊界圖件上進行。各縣應采取協商辦法(必要時由上級主管部門主持)，由先調查的縣提供各縣平差后的面積，做為相鄰各縣面積量算的控制。第二十八條 量算精度1.分區面積量算允許誤差(一級控制)按公式(2)計算。f0.0025p1(2)式中：f與圖幅理論面積允許誤差(畝)，p圖幅理論面積(畝)。2.地類面積量算允許誤差(二級控制)，因量算方法的不同，分別按公式(3)、(4)、(5)計算。求積儀法：f2.m/10000 15p2 （）圖解法：f.m/10000 15p2 （）方格法、網點板法、

15、平行線法：f.m/10000 15p2 （）式中：f、f、f不同量算方法與分區控制面積允許誤差（畝）地形圖比例尺的分母 分區控制面積（畝）.求積儀量算面積，同一圖斑兩次求積儀分劃數的允許誤差不超過表規定。求積儀量算面積允許誤差 表5求積儀分化數允 許 誤 差備 注200200-20002000234亦適用于重復繞圈的累計分劃值同 上同 上.其它方法量算面積，同一圖斑兩次量算面積較差與其面積之比應小于表規定。其它方法量算面積允許誤差 表6圖上面積(平方毫米)允 許 誤 差備 注100100400400-1000100030003000500050001/301/501/1001/1501/200

16、1/250圖上面積甚小的圖斑，可適當放寬。第二十九條 量算方法.以求積儀法、方格法、網點板（點距毫米）法、圖解法等為主。.采用任何方法均需量算二次，其誤差在允許范圍內，用其平均值。.用求積儀量算面積，需選用質量合格并經過校正的儀器。量算分區控制面積時，應變換極位。圖上面積小于平方毫米，或呈狹長圖形時，應用圖解法或方格法。.方格法量算面積，需變換方向，估讀到平方毫米。亦可透繪在方格紙上計算面積。5.圖解法以三角形計算面積時，應變換底和高的位置。第三十條 線狀地物面積量算1線狀地物一般按距形計算面積，寬度用外業實測值，長度在工作底圖上量取。2線狀地物的圖上寬度大于等于50毫米時，按圖斑編號，單獨量

17、算面積，參加平差；圖上寬度小于50毫米者，不做單獨圖斑處理，將其面積歸入相鄰地類圖斑量算。3由于線狀地物的歸屬原因，以其中心線做圖斑界線量算時，則應從兩側的圖斑中扣除線狀地物的相應面積。第三十一條 量算記錄與統計1.土地面積計量單位一律使用”畝”，準確到小數點后一位，其后數字按四舍五入處理。2面積量算數據直接填入規定表格，不許涂改。錯字用水平線劃掉，在其上方或旁邊重記，并注明原因。3土地利用現狀面積統計表等需認真核算，準確無誤。第七章 土地利用現狀圖和調查報告第三十二條 土地利用現狀圖的內容及比例尺1.以分幅工作底圖為基礎，根據不同比例尺的綜合要求，分別編制縣、鄉級土地利用現狀圖。2比例尺根據

18、轄區面積大小、形狀、地類復雜程度和便于使用等因素確定。一般鄉一級可用11萬125萬，縣級用125萬15萬。如轄區面積過大，可適當縮小比例尺。3土地利用現狀圖主要表現各種地類分布狀況，對其它內容進行適當綜合。圖中應包括境界線、地類界及符號、現狀地物等。等高線的表示，丘陵山區用同比例尺地形圖上的計曲線，平原區適當注記高程點。此外還應有圖廓線、圖名、比例尺、指北針等內容。第三十三條 縣、鄉土地利用現狀圖的編制。編制程序一般為(1)展繪數學基礎；(2)拼貼編繪底圖；(3)編繪地圖；(4)清繪；(5)照相曬蘭；(6)按土地利用現狀分類上色。第三十四條 調查報告調查報告由縣調查專業隊負責編寫，主要內容包括

19、：1調查地區的自然、經濟與社會概況；2調查工作情況，包括人員組成、日程安排、經費、資料、技術、工作經驗與存在問題；3.調查成果及質量；4土地利用經驗與問題，合理利用土地的建議；5土地利用現狀調查表；6.土地利用現狀圖；7.其它調查成果。第八章 檢查驗收第三十五條 嚴格檢查制度為保證調查成果質量，每道工序都要進行認真檢查，采取自檢互檢相結合，建立作業小組和檢查員檢查制度，把差錯消滅在第一線。工序檢查合格后，檢查員簽字，工作方可轉入下道工序，不合格的分別情況予以補課或返工。第三十六條 驗收標準與步驟1檢查驗收以本規程的各項規定為準。凡按規程調查，作業項目達到規定精度要求的即為合格。2.縣調查專業隊

20、寫出成果檢查說明，連同調查成果一并報省(自治區、直轄市)土地利用現狀調查主管部門，省(自治區、直轄市)主管部門應及時對縣提交的成果進行檢查驗收，質量合格者發給合格證。3縣調查專業隊應積極配合省級驗收部門的工作，提供工作條件。4.全國土地利用現狀調查技術指導組對各省的調查工作進行抽查。第三十七條 檢查驗收內容1外業調繪和補測地物一般檢查總圖幅(航片)數的10%，最少為5%。重點檢查(1)各種界線；(2)地類界線及符號；(3)線狀地物；(4)新增地物補測；(5)圖幅(航片)接邊；(6)外業手簿等。2轉繪重點檢查轉繪方法，用同樣的轉繪方法，每縣至少抽查50個轉繪點，其誤差的限差不得大于表4中誤差的2

21、倍。3.面積量算每縣至少抽查100個圖斑和100條線狀地物，重點查(1)控制面積及平差；(2)量算精度；(3)量算記錄及統計匯總表。4以上各項80%以上符合規程要求時，應評為合格。5土地利用現狀圖重點檢查編制方法與成圖質量。6.檢查驗收部門可根據需要增加檢查內容。第三十八條 檢查驗收報告1縣級調查成果檢查驗收合格后，省級檢查驗收部門應填寫驗收報告，寫出簽定。2.調查成果不合格或部分不合格的縣，省級驗收部門，在闡明成果存在問題后，應提出需要補課、部分返工或全部返工的具體意見。土地利用現狀調查技術規程的補充規定和說明（年月日全國區劃委員會公布） 一、第九條分類系統（一）第頁表一中的水澆地：原含義有

22、水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉的耕地。系指有固定灌溉設施，在一般年景能保澆一水以上的耕地均為水澆地。（二）第頁續表一中的特殊用地：系指居民點以外的國防、名勝古跡、公墓、陵園等范圍內的建設用地，范圍內的其他用地按土地類型分別歸入規程中的相應地類。（三）第頁續表一中的裸巖、石礫地：原含義其覆蓋面積的土地?，F改為其覆蓋面積的土地。 二、第條境界與土地權屬界的調繪（一）境界系指國界及各級行政區劃界。權屬界系指村（大隊）、農、林、牧、漁場，居民地以外的廠礦、機關團體、部隊、學校等單位的土地所有權和使用權界線。（二）國界以國家標準劃法為準。（三）收集國有土地使用單位的土地權屬證明文件、圖件等資料。（四）調查人員與相鄰雙方委派指界人員必須同時到現場指界及標繪，雙方同指一界，為無爭議界線；如雙方所指界線不同，則兩界之間的土地為爭議土地，各方自認的界線同時在圖上標清。（五）權屬界線的外業調繪。在調查底圖（航片或地形圖）上要標清權屬界線拐點的位置。作為權屬界線的線狀地物，必須標明其歸屬。在底圖上無法標清的權屬界線必須繪制草圖，并加文字說明。（六）填寫權屬界線協議書。外