1、稽查與征管互動管理暫行辦法第一章 總 則 第一條 為加強稅務稽查與征管部門之間的工作協調與配合，整合并有效利用稽查和征管信息資源，提高稽查工作成效，促進稅收征管，依據中華人民共和國稅收征收管理法及其實施細則、國家稅務總局關于進一步加強稅源管理工作的意見（國稅發2006149號）等規定，本著規范化、制度化、職能化的方向，制定本暫行辦法。 第二條 稅務稽查和征管部門的互動，主要是在現行稅收管理體制下，稅務稽查和征管部門充分依托信息化手段，通過優化管理流程，加強信息溝通、交流，強化工作協調、配合，共同構筑以查促管、以管促查、協調高效的精細化稅收管理工作格局。 第三條 稅務稽查和征管部門互動的主要載體

2、是：信息共享、聯席會議、各類分析報告、工作建議等。 第四條 稅務稽查和征管部門的互動，遵循 “依法治稅，科學高效，協調統一，互動提高”的原則。 第五條 全省各級地方稅務機關的稅務稽查和征管部門之間的互動事宜，均適用本暫行辦法。 第二章 互動的內容 第六條 稅務稽查和征管部門互動的內容主要是：根據稅務稽查和征管部門工作職能，進一步明確互動職責，加強協作配合，暢通信息渠道，查找稅收征管中存在的薄弱環節和問題疑點，為雙方工作提供信息支持和決策依據，共同堵塞漏洞，加強稅收征管。 第七條 稅務稽查部門的職責： （一）稅務稽查部門在制定年度檢查計劃和選案確定稽查對象時，要充分征求征管部門的意見，整合各項涉

3、稅信息資源，作為確定方案的依據。在實施檢查前，應將除舉報案件和上級交辦案件之外的待稽查納稅人名單提供給征管部門。 （二）稅務稽查部門要根據納稅人的檢查情況、配合態度以及執行情況等，定期向征管部門提供稽查納稅信用等級反饋表（格式見附件1），提出被查納稅人的評估、納稅信譽等級評定建議，作為征管部門評定、調整或撤銷納稅人納稅信用等級的參考依據。 （三）案件查結后，稅務稽查部門應將稅務處理決定書、稅務處罰決定書以及稅款執行、帳務調整情況等相關資料及時提供給征管部門，確保征管部門對稽查對象進行有效的監管和整改。 （四）稅務稽查部門要推行“一案一析”制，每個重大稅收違法案件查處結案后，通過擬定案例分析材料

4、的形式，掌握偷稅環節、作案手段和方式方法，提高案件偵破能力；要加強分行業、分稅種、分類型的專項分析，總結出涉稅違法案件的一般性特點和規律，以稽查對征管建議與反饋書（格式見附件2）的形式，向征管部門提出完善制度、加強征管、堵塞漏洞的具體措施。 （五）稅務稽查部門在檢查中要注意收集納稅人的有關涉稅資料，發現征管部門尚未控管或某些信息資料未納入管理信息等情況，及時書面建議征管部門納入控管或補充完善有關信息資料。 第八條 征管部門的職責： （一）征管部門要及時將納稅人的相關信息資料提供給稅務稽查部門，稅務稽查部門參考相關資料進行選案。 相關信息資料主要包括納稅人稅務登記的基本情況、企業經營管理概況、納

5、稅情況、定額核定情況、發票領購使用情況、享受稅收優惠政策情況、納稅評估情況等。 （二）征管部門在日常管理工作中認為有必要重點檢查的納稅人，要及時以提請稅務稽查建議書的形式（格式見附件3）向稅務稽查部門提出，以便稅務稽查部門有針對性地選案檢查。發現涉嫌偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等稅收違法行為的，要及時制作移送稅務稽查局查處案件情況表（格式見附件4），移交給稅務稽查部門查處。 （三）征管部門要積極協助稅務稽查做好稅收違法案件查處和專項檢查工作。 （四）征管部門在納稅評估過程中發現納稅人涉稅違法問題比較嚴重、疑點較多時，提出提請稅務稽查建議書，移送稅務稽查部門列入檢查對象，為稅務稽查部門提供稽查案源。

6、（五）征管部門應于查補款項入庫后5日內，將入庫情況反饋給稅務稽查部門，并將稅票及繳款書復印件交稅務稽查部門存檔；對未能組織入庫的查補款項，應及時將相關納稅人清單傳遞給稅務稽查部門。 第九條 各級對本章規定的互動文書實行網上傳遞的，文書的格式內容應與規定一致。第三章 互動的組織保障 第十條 各級地稅機關應加強對互動工作的領導，成立由局領導任組長，稽查、征管、稅政、法規等部門（機構）負責人為成員的互動工作領導小組。領導小組辦公室設在稅務稽查局，稅務稽查和征管部門各確定一名專職或兼職人員，具體承辦互動工作的協調事宜。 第十一條 各級地稅機關要建立健全互動工作的規章制度，上級地稅機關要加強對下級地稅機

7、關互動工作開展情況的督導檢查，發現問題及時糾正，確保互動工作有序高效運行。 第十二條 各級地稅機關要建立互動工作聯席會議制度。參加成員為互動領導小組及成員單位負責人。聯席會議由領導小組組長主持，一般按季召開，遇有重要或緊急情況可隨時召開。 第十三條 聯席會議的主要內容： （一）講評互動工作開展情況，分析當前互動和征管工作存在的主要問題，查找原因，確定工作重點； （二）通報、交流各互動部門的分析報告和工作信息； （三）通報上期會議決定事項的落實情況； （四）討論、決定各互動部門提請研究的事項； （五）部署工作任務，明確部門職責，協調部門關系； （六）通報互動工作的考核情況； （七）其他研究事項。

8、 第十四條 聯席會議的程序： 各互動部門將需要提交聯席會議進行通報或研究決定的事項，于季度終了前10日內提交互動領導小組辦公室，報經領導小組組長批準后確定本期會議議題和會議時間。 會議結束后，由互動領導小組辦公室制作、印發會議紀要，并對重點項目實施督辦，各責任部門根據會議決定組織落實。 第十五條 稅務稽查和征管部門要建立信息資料交換傳遞制度，指定專門崗位和人員負責信息資料的交換傳遞工作。 第十六條 對互動工作中的各類文書資料，接收方要建立臺帳簽收登記，妥善保管。 第四章 互動工作的考核與責任追究 第十七條 各級地稅機關要建立互動工作考核、監督機制，將互動工作納入全年目標管理考核工作中，制定科學

9、合理的互動工作綜合評價標準，明確相關責任，嚴格考核各部門的互動工作情況。 第十八條 稅務稽查、征管部門在互動工作中要密切配合，通力協作，對不按照本辦法第二章規定內容開展互動工作，或不按照本辦法第三章規定召開聯席會議以及交換傳遞信息資料的，地稅機關應責令改正，并相應扣減考核分數；情節嚴重的，進行通報批評。 第五章 附 則 第十九條 本暫行辦法所稱稅務稽查部門是指各級地稅局的稽查局，征管部門是指各級地稅局的征管科（處）、征收管理單位。 第二十條 各地可根據本暫行辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法。 第二十一條 本暫行辦法由山東省地方稅務局負責解釋。 第二十二條 本暫行辦法自下發之日起執行。婁瘦霓

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