1、精品文章促進民營經濟健康發展的建議大綱：一、民營經濟發展概述二、民營經濟在國民經濟中的作用三、民營經濟遇到的問題及面臨的困境四、促進民營經濟快速健康發展的幾點建議1一、民營經濟發展概述1978年，黨的十一屆三中全會作出了實行改革開放的重大決策，32年的不懈努力，我國的經濟發展取得舉世矚目的成就。在這30年里，民營經濟從無到有，從弱到強，從“社會主義經濟的補充力量”發展成為“社會主義市場經濟的重要組成部分”，在解決“三農”問題、促進經濟增長、增加財政收入、增加社會投資、拓寬就業渠道、推進技術創新、擴大內需、提高人民收入等方面作用越來越大，也越來越明顯。但在民營經濟快速發展的過程中，絕大部分都遇到

2、了很多問題，并有相當一部分面臨諸多困境。二、民營經濟在國民經濟中的作用1、為解決“三農”問題，貢獻明顯中國作為一個農業大國，“三農”問題，即農民問題、農村問題、農業問題，關系到國民素質、經濟發展，關系到社會穩定、國家富強。農民問題的一個重大問題是減負問題，而減負應把增加農民收入放在第一位，即讓農民的勞動成果被認可和需要，民營經濟的快速發展及壯大，在相當程度上解決了這一問題；農村問題，目前突出表現的一個問題是戶籍制度改革，以往戶籍制度將城鄉予以二元分割，形成了城鄉之間經濟發展、文化水平的較大差異，戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動力如果得不到合理的安置和疏導，形成的移民潮會給社會治安造成相當大的壓

3、力，在這個時候民營經濟對2這一壓力的緩解起到了不可替代的作用；農業問題，主要是農業產業化的問題。市場經濟是以市場為導向、根據市場配置資源的經濟形態，農業的購銷體制不暢是農業不能快速發展的一個重要原因。民營經濟在創設農業“產供銷”鏈條的活動中起著關鍵作用。2、促進經濟增長、增加財政收入根據經濟增長理論，經濟增長是gdp或人均gdp的增長。改革開放30年來，中國經濟發展取得了前所未有的輝煌成就，國民經濟每年保持9%以上的高速增長，從總體經濟實力看，中國已躍居世界前列，在這一過程中民營經濟貢獻了巨大的力量，1979年民營經濟占gdp的比重還不到1%，xx年民營經濟占gdp的比重超過1/3，xx年，民

4、營經濟在國民經濟中所占的份額已經達到了50%。3、吸收就業及拓寬就業渠道民營企業提供了大量就業崗位，連續八年每年解決就業人口一千多萬，為社會和諧發揮了重要作用，開始成為一些高校畢業生就業的重要渠道，農民工也有相當大一部分在民營企業務工。4、推進技術創新我國的很多發明專利、企業技術創新、新產品開發，包括很多正在被企業使用的非專利技術，都是由民營企業完成的。在技術研發方面，民營企業逐步成為技術創新的生力軍。5、擴大內需、增加社會投資、提高人民收入擴大內需是我國經濟發展長期的、基本的立足點。而擴大內需，不論是投資需求還是消費需求，都是人民群眾的購買力及其投資欲3望和消費欲望的反映。因此，要有效地擴大

5、內需就必須切實貫徹“以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”的方針政策。民營經濟的快速發展為這一重大的方針政策提供了有力的保障。我國著名經濟學家吳敬璉也曾指出，“民營經濟在創造供給的同時也創造了需求”。快速發展的民營經濟，積極調動了民間投資，以民間資金代替發行國債，拉動了投資、消費、出口三駕馬車，促進國民經濟的穩步增長，從而增加了廣大人民群眾的收入。三、民營經濟遇到的問題與面臨的困境民營經濟的發展既有自身問題，同時也面臨著外部環境的制約。1、家族現象嚴重，影響企業的管理水平家族經營制是我國民營企業采取的一種較普遍的形式，我國民營企業中70%以上是家族企業。民營企業在創業之初

6、，不僅資本有限，而且技術、管理、信息等資源也極度匱乏。在這種情況下，家族經營的靈活機制和親情凝聚力正好可彌補這些不足。但是，隨著民營企業規模的不斷擴大，企業經營管理和組織結構越來越復雜，家族經營制越來越暴露出它的局限性和不足，已成為制約我國民營經濟發展的瓶頸。近年來，一些民營企業也積極地采用了公司制的治理結構，但從其內部運營過程來看，仍沒有擺脫家族式管理。因為民營企業的股權大多絕對集中于家族，企業資產與家族財產之間沒有嚴格的界限，企業的利潤或虧損完全由家族成員按非市場原則共同負擔。2、普遍沒有自己的核心競爭力核心競爭力不但是企業獲得明顯競爭優勢的保障，還是企業開辟新領域、建立新的利潤增長點、尋

7、求不斷發展的重要手段。企業的核心競爭能力主要來源于企業核心技術的創新、核心業務的整合及核心員工的培育。作為核心競爭力的基礎，創新體現了核心競爭力的本質要求。民營企業在創業初期，具有機制靈活、面向市場的特點，形成了國有企業無法比擬的競爭優勢。民營企業的產品在市場上擁有較強的競爭力，從而使民營企業創業成功。近年來，隨著國際市場國內化、國內競爭國際化，民營企業面臨著更嚴峻的挑戰：既有來自國有企業的競爭，更有來自跨國公司的競爭。民營企業的各種優勢正在逐漸減弱，原有的一些優勢正在被新的形勢、新的環境逐漸瓦解。因此進一步培育和提升民營企業在新的發展階段上的核心競爭力，才能推動民營企業繼續做大做強。3、民營

8、經濟的融資環境有待改善民營企業融資渠道狹窄，資金短缺，融資難度仍很大。民營企業的融資方式主要有兩種：內源融資和外源融資。民營企業大多中靠自我積累、自我籌資發展起來的。因此，與國有企業相比，民營企業的內源性融資占比例相對較高。金融機構貸款是民營企業外源性融資的主渠道，由于目前對小企業的貸款擔保體系還不健全，條件苛刻，程序繁瑣，使民營企業很難得到貸款。而上市融資對企業投本額、資產規模、效益、所屬行業等要求較高，民營企業通過上市融資的可能性很小。4、市場準入制度的限制由于民營經濟存在的高風險性和產權性質的差異，使其在市場競爭中處于不平等的地位，許多已經允許外資企業進入的行業，卻禁止民營企業進入；一些

9、壟斷行業對于民營企業來說更是很難進入，改革開放以來，雖然已有一些壟斷行業對非公有制經濟開放，但由于行政性壟斷尚未完全破除，自然壟斷行業呈現出一種“半行政、半市場化”的體制特征，距有效競爭相去甚遠，從而導致壟斷行業市場準入問題仍是影響和制約我國民營經濟發展的一個主要問題。目前我國的壟斷行業主要集中在電力、電信、鐵路、航空、石油等行業。這些行業基本都屬于基礎設施行業，其投資規模巨大、回收期較長，因此初始投資基本都來自于國有資本，加之民營企業尋找項目大多存在“短平快”現象，使得民營企業很難進入該行業。民營企業在融資等方面較之非民營企業存在著更多的障礙，尚未取得與國有企業一樣的待遇，融資在一定程度上成

10、了民營企業進入壟斷行業的“瓶頸”。四、促進民營經濟快速健康發展的幾點建議1、引導民營企業建立現代企業管理體制，加強企業文化建設家族制企業在其企業管理中存在著種種弊端，這就要求政府要加強理論引導，鼓勵民營企業開展以誠信為核心文化價值的文化建設，充分發揮企業家在文化建設中的突出作用，營造一個良好的外部誠信大環境。幫助有條件的民營企業建立現代企業制度，創建有特色、高品位的企業文化，提高核心競爭能力。同時民營企業自身也要按照現6代企業制度的要求建立公司治理機制。首先，必須進行所有制改造。民營企業的發展趨勢應是控股化和集約化，充分發揮家長式管理模式的靈活高效的優勢，促進所有權與經營權規范分離，并在所有者

11、、經營者、勞動者之間建立規范而透明的激勵與約束機制，使各方合法權益受到保護，不斷拓展民營企業持續發展空間。其次，加強民營企業人力管理。民營企業人才開發和管理有很大的盲目性和隨意性，要改變這種現狀，就要求企業轉變人才觀念，徹底打破舊有觀念；要以企業文化來培養人才，重新樹立一種具有穩定性、吸附性的企業文化，提高民營企業主的文化素質和修養；要建立企業人才的發展戰略機制，吸引、留住和有效使用人才，讓人才充分發揮作用。在此基礎上，還要不斷完善民營企業的組織結構。2、增強創新意識，打造民營企業自己的核心競爭力中國民營企業要擺脫創新困境，徹底改變世界廉價工廠的命運，就必須增強創新意識，尋求有效途徑進行創新。

12、一方面，要樹立全方位創新觀念，建立企業內部創新激勵機制。民營企業不僅要關注大創新、革命性的創新，更要注重系統創新。技術創新的同時要伴隨著管理的創新，讓每一項源于市場和消費者的科技成果產生真正的產品價值和社會效益。除了解決企業內部動力與機制問題外，更重要的是需要一個鼓勵自主創新的良好環境，積極培育創新意識，完善企業自身的創新機制；另一方面，政府制定優惠政策，鼓勵民營企業增強自主創新能力，提升產品技術含量。要通過政策優惠，鼓勵民營企業以市場為導向，加強技術開發力量，加大資金投入，用先進技術改造所從7事的傳統產業，提升企業的核心競爭能力。大力扶持民營企業發展知識經濟待征明顯的新興產業和新技術產業，積

13、極推動經濟信息化和重大科技成果的產業化，努力學習和借鑒國內外先進的科學技術，不斷提高企業自主創新能力。再一方面政府加強知識產權的保護，為鼓勵創新提供制度保障。民營企業大多仍缺乏自主創新的能動性，怕承擔創新風險，熱衷于技術引進而疏于自主創新。因為技術創新需要企業投入大量的人力、物力、財力。由于市場、制度環境的不健全，模仿競爭者的普遍存在，使得創新企業獲得的創新成果無法轉化為創新收益，這直接挫傷了企業技術創新的積極性。因此，必須盡快健全知識產權保護體系，加大保護知識產權的執法力度，對侵犯知識產權、攪亂市場秩序的行為，給予嚴厲的法律制裁3、大力改善民營企業的融資環境各大商業銀行要主動適應民營企業的融

14、資需求，發展多層次的金融體系和信貸擔保體系，為私營企業提供更多、更便捷的金融服務。鼓勵有實力的私營資本通過收購農村信用社等方式組建一批私營中小型金融機構，盡快構建“大、中、小銀行共同發展，國有、外資、私營銀行互為補充”的多層次金融體系。加強構造全方位、多層次、高效率的信貸擔保服務體系，除政府出資興辦擔保機構外，應允許建立國有和民營合資合作的擔保基金，或者建立民營獨資的擔保機構，以解決私營企業尤其是私營中小企業貸款擔保難的問題，建立多元化的資本市場融資機制，制定并執行股票市場統一的上市標準，加大私營企業通過股票市場直接融資的力度。4、對民營經濟鼓勵性的放開市場準入限制各級黨政機關要毫不動搖的鼓勵

15、、支持和引導民營企業投資那些壟斷性的行業，開放民營企業準入領域，樹立對各種所有制的市場主體予以公平對待的思想理念，凡是國家法律法規沒有明令禁止的，都應允許民營企業自主經營；凡是允許外商進入的領域，也應允許民營企業進入，從政策上、制度上賦予非公有制企業尤其是民營企業與國有企業平等的市場競爭地位，實現公平競爭。在立法上應逐步建立起民營經濟與公有制經濟平等保護的機制，實行旨在確保民營經濟企業與公有制企業公平競爭的國民待遇原則，減少壟斷行業和領域。盡快制定保護民營企業業主投資權益的地方性法規、規章，突出的實用性和可操作性。進一步建立和完善公正、廉潔、透明、高效的審批管理運行機制，加大對民營經濟企業司法

16、保護力度。成立民營經濟企業法律援助中心，為民營企業提供及時、有效的法律支持。第二篇：促進民營經濟健康發展的建議（整理）摘要。促進民營經濟健康發展是我國當前的重要課題。制約民營經濟發展的瓶頸來源于社會、市場、資源環境、企業自身等多重壓力。搭建公共技術平臺、建立現代企業制度、打破政策與區域壁壘、優化輿論環境將有效促進民營經濟的健康發展。關鍵詞：民營經濟、技術平臺、現代企業制度、融資平臺、政策與區域壁壘、輿論環境引言：改革開放至今，我國民營經濟經歷了從無到有，由弱變強的迅猛發展，通過結構調整、轉變發展方式，提高企業核心爭力，提升管理水平，加大研發力度等措施，企業經營規模和經濟效益得到全面提升，也為中

17、國經濟注入了巨大活力。xx中國民營經濟發展論壇上公布的最新數據顯示。中國民營經濟總量已占到我國gdp的50%以上。今年1月至4月，國有及國有控股企業投資占總投資的35.1%，民間投資占57.7%。與xx到xx年平均值相比，政府投資占比下降了8.3個百分點，民間投資增加了22.5個百分點。此外，各省統計數據顯示。xx年杭州非公經濟占全市gdp總額為64.5%；xx年廣東民營經濟占gdp比重更是從38.6%上升到42.8%；xx年上半年河北省民營經濟占全省gdp的比重為60.5%；xx年江蘇省民營經濟占全省gdp的比重的52.8%，等等。可見，民營企業不僅是區域經濟發展的重要基礎，而且將成為拉動區

18、域經濟增長的根本動力，更是我國市場經濟發展的重要推力。有關部門表示，民營經濟在未來30年內將成為，影響中國經濟持續快速發展的主要因素。支持民營企業發展，就必須為民營經濟營造良好的金融生態環境，著力解決好民營經濟健康發展的課題，使民營經濟迸發出巨大活力，為我國經濟社會跨越發展做出新的貢獻。正文：一、制約民營經濟發展的瓶頸來源盡管民營經濟總規模不小，企業數量龐大，投資同比增加。但事實上，民營經濟已經進入一個瓶頸性的成長階段，面臨加快發展與發展方式轉換的雙重壓力。與此同時，各方面瓶頸日漸明顯。究其瓶頸根源，主要來源于以下幾個方面：一是社會輿論壓力。盡管社會對大型民營企業表現為褒獎，但是部分民營企業的

19、不規范行為，尤其是中小型民營企業的不規范行為，仍被媒體及社會輿論放大為“民族痛點”：偷稅漏稅、政府“保護傘”、環境污染、拖欠工資、富二代炫富、事故頻發等負面新聞，以及社會對商人“無商不奸”、“為富不仁”的傳統的慣性判斷，都將民營企業推向社會形象的邊緣，嚴重地挫傷了企業主創造財富、貢獻社會的積極性。二是市場環境壓力。國際市場的貿易保護主義對我國的出口業產生巨大影響。特別是沿海城市的“訂單式”企業，在加工貿易、出口的傳統經營方式上面臨著轉型的問題。此外，xx年9月的全國中小型民營企業工作會議指出：民營經濟步履維艱的主要原因并不在“機制”而在于“體制”，即主要是因為市場經濟體制并沒有真正建立起來，市

20、場配置資源的基礎性作用得不到充分的發揮，公平競爭的市場環境也無從談起。主要原因為國有經濟的勢力太強，行政壟斷控制著國民經濟的命脈。幾乎所有高利潤的、處于產業上游的或者資源性、要素性的行業都被國有大企業所把持，民營經濟不僅空間逼仄，而且處處受制。三是資源環境的壓力。我國經濟發展到現階段，整體的資源環境壓力非常巨大，現在不可能在這方面再給民營企業寬松的環境。資源、環境長期外部化的成本要慢慢地內部化，這對原本就高排放、高污染的民營企業來說，壓力非同小可。社會成本內部化采取的方式，有資源價格調整、資源稅收提高，現在還考慮開征環境稅（如碳稅、硫稅等），等等。可見，資源、環境的壓力，是對整個國民經濟發展的

21、壓力，更是對民營經濟、民營企業的壓力。四是民營經濟自身的脆弱性。民營企業的競爭力盡管在不斷提高，但整體看，創新意識淡薄，模仿、跟風仍是主要的做法。創新能力弱小、研發人員少、資金缺乏、員工素質偏低等等，這些都使民營企業處于脆弱狀態。脆弱與企業大小無關。一些擁有自身技術、新產品、新服務的中小型民營企業即使在危機狀態下也能逆勢而上。但我國多數民營企業是相當脆弱的，再加上上述重重壓力，脆弱的民營企業無疑已經處于戰略性存亡的境地。綜上所述，推動民營經濟脫離瓶頸跨越發展，不能單靠稅費減免，設立管理機制、協調機制，而是從經濟體制、社會輿論、政府職能等方面著手，在從根本上解決民營經濟瓶頸問題的同時，為民營經濟

22、營造良好的社會氛圍，促進民營經濟和諧發展。二、促進民營經濟健康發展的五個建議1.搭建公共技術平臺，促進民營經濟技術創新和轉型升級搭建公共技術平臺，是推進民營企業創新產業化，提升自主創新能力和促進轉型升級能力的重要抓手之一。公共技術服務平臺是中小型民營企業科技創新活動的基礎支撐。自xx年以來，世界各國都紛紛采取措施，加強科技公共服務平臺建設。美國政府實施國有科學數據開放共享政策，設立專項資金連續支持數據中心群的建設，并利用法律手段保障其信息暢通。英國政府則強調把進一步加強一流科技基礎設施建設作為英國政府最優先任務。xx年國家科技部正式啟動科技基礎條件平臺建設工作，現如今上海、北京、重慶、江蘇、浙

23、江等地方科技平臺建設已經具備一定規模，形成了初步體系，特別是上海研發公共服務平臺在本市及長三角區域已經形成了一定品牌。公共技術平臺應為中小型民營企業提供信息咨詢、創業孵化、技術支持、社會化服務等服務和指導。同時加強技術研究機構、技術指導專家參與合作，共同推動民營經濟快速轉型與創新發展。把民營經濟健康有序的發展與政府職能有機結合，參與行業的規劃與公平競爭的維護，支持產業創新與企業轉型。公共技術平臺建設重點包括以下四個方面：一是積極搭建由政府扶持，實行企業化運作、市場化服務的電子商務平臺。為企業提供上網建站、信息發布、產品展示、企業郵局、企業黃頁和網上咨詢等多種服務，逐步開展網上交易、網上博覽會等

24、活動，幫助企業經濟高效地拓展國內外市場。鼓勵各行業協會、行業商會和其他中介機構建立為民營經濟服務的專業網站。鼓勵企業采用信息化管理系統，建立自己的網站。積極做好網絡資源的整合，擴大信息服務面，增加信息服務量。二是優化科技創業服務平臺的布局，增加科技創業孵化機構的數量。大力推進科技園、創業園、創業培訓指導中心等創業載體建設，吸引民營科技企業入駐。強化各類載體的孵化作用，集成信息、人才、融資擔保、產權交易、技術轉移等多元組合服務功能，提高吸納創業企業的能力，推進滾動發展，使民眾創業更加便捷，催生更多的民營企業。三是構建以政府投入為引導、企業投入為主題、社會廣泛參與的技術服務平臺。政府應支持建設依托

25、產業集群、面向同類企業的公共技術中心、測試中心、研發中心等技術服務平臺。鼓勵科研學院、高等院校、大企業與民營企業結成“產、學、研”一體化組織，發揮技術資源優勢，為企業提升產品質量提供技術診斷、分類指導服務，為民營企業中的中小型企業轉型升級、科研成果轉化應用提供技術支持。四、構建由政府部門牽頭、各有關部門參與的社會化服務平臺。加強對行業協會、行業商會等自律組織的統一規劃、培育、指導和協調，有機整合各類協會、商會資源。以“入會自愿”為基本原則，以民間性、自律性、非營利性為基本要求，以溝通、組織協調為基本職能，廣泛吸收民營企業入會，充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用和自我管理、自我服務、自我教育的作用，

26、為企業提供行業發展動態、產品價格預測、市場行情等商務信息和相互交流、合作的機會。此外，政府及相關機構應積極優化現有公共技術服務平臺的服務：一方面加強公共技術服務平臺與中小型民營企業的對接；另一方面，通過產業集群所在地設立分支機構等方式，延伸服務平臺，提升服務效能。2.引導建立現代企業制度，完善公司治理細數民營經濟發展三十年，民企的數量、規模都得到了大幅度提升，并有一部分企業成長為成熟的大型企業。然而，大多數民營企業都未能以科學、現代的方式發展，自身的弊病日益暴露。特別是中小型民營企業，伴隨著民營經濟的迅猛發展，自身的先天不足逐漸暴露出來：企業家的管理能力不強、企業治理模式不完善、企業內部管理制

27、度缺乏科學有力的保障等等。尤其是民營企業中的家族企業，這種民營企業中最常見的企業形態，其制度也成為制約自身發展的主要原因。根據福布斯中文版的定義與統計，截至xx年9月30日，滬深兩地證券市場的上市企業一共有2272家，1268家為民營企業，其中460家為家族企業，占民營上市企業總數的32.68%。全球范圍內家族企業的平均壽命只有24年，家族企業中30%能夠傳承到第二代，有10%能夠“活”過第三代，只有3的家族企業在第四代及以后還在經營。但在華人世界，可供參考的長壽財富家族企業卻為數不多。究其原因，家族企業自身存在很大隱患：其一，組織機制障礙。企業主在處理企業內部各類利益集團的利益關系時往往進退

28、兩難；其二，人力資源的限制。家族企業對外來資源和活力具有一定排斥性，難以吸收外部人才，企業的發展就會受到限制。其三，不科學決策導致失誤。隨著企業的不斷壯大，投資的風險也越來越大，企業主個人錯誤的決策所造成的損失難以彌補，此時，保證決策的民主性、科學性就顯得越發的重要。綜上所訴，大多數民營企業沒有真正形成現代企業制度，在實際經營中仍然保持業主制、合伙制的經營思路。這一問題如果長期得不到解決，就會影響民營企業持續發展。傳統的民營企業管理體制和管理方式越來越不適應市場經濟發展的客觀要求，必須建立現代企業制度，才能真正實現完善的企業治理機制，幫助中小型民營企業突破瓶頸，協助家族企業成功轉型，全面提升民

29、營企業市場競爭力和民營經濟整體素質。要使企業真正建立起以產權結構優化為核心的現代企業制度，既需要改善企業內部環境，也需要改善企業外部環境。第一，應在企業中形成一個合理的制度，營造一個使企業管理者能夠與時俱進、因事而變的內部環境。首先，民營企業主應不斷提高自身文化素質和管理水平，增加社會責任感，實行科學管理，提高企業的整體管理水平，企業主的經營意識、理財意識，是民營企業內控制度建設的關鍵。其次，民營企業的治理結構，尤其是中小型民營企業要在堅持現代公司法人治理結構的前提下，結合民營企業的實際發展情況進行必要的調整。要形成以共同治理為特征，制衡與效率相協調的治理模式。并充分發揮內部控制在現代企業制度

30、中的作用，不斷地對內部控制制度進行完善和規范，真正符合企業經營活動的特點和企業管理的需要。第三，內部控制是一種動態行為，它在企業的作用過程中會受到主觀因素和外部環境的影響。在企業不斷自我完善的同時，需要政府為企業內控制度的建設與貫徹落實提供良好環境，建立和完善相關的政策和法律法規，為企業治理提供政策法規保障。第二，應為企業創造一個靠市場機制選擇管理者的外部環境。一方面，加快政府職能的轉變，以及宏觀調控體系、完備的市場體系和各類中介組織的建立等。可考慮通過調整資產負債結構，建立企業資本金制度；完善社會保險制度；減輕企業自辦的社會負擔；培育產權交易市場；發展和規范各類市場中介組織；對有條件的大中型

31、企業在融資、進出口等方面采取放寬措施等。另一方面，加快現代企業制度配套法律法規的立法步伐。結合公司法的實際應用狀況，制訂與公司法相配套的法規。如現有公司清理、變更和注冊登記管理辦法、國有企業改組為有限責任公司的實施辦法、國有企業改組為股份有限責任公司條例、國家授權投資的機構與部門行為規則、國有獨資公司資產監督管理辦法、國家控股公司條例、國家購買與轉讓股份管理辦法等。3.成立支持民營企業發展的融資平臺，鼓勵具有先進管理經驗的民營企業做大做強融資難是民營企業長期面臨的困境。以深圳為例，調查結果顯示，深圳市民營企業融資難的主要表現在：一是間接融資難，中小型民營企業從商業銀行獲得貸款困難。許多中小型民

32、營企業只好走上民間借貸的途徑，其承擔的利率通常在20以上。二是直接融資難。我國金融體系中資本市場發育還不健全，缺少一個多層次的、能為廣大中小型民營企業提供融資服務的資本市場。三是風險投資難。由于民營企業自身經營管理制度的不完善，信息的不完全與不對稱，風險投資較難實現。通過銀行借貸方式來解決資金問題，是民營企業常用的方式。但據調查，目前我國民營企業的融資現狀為：超過4成中小企業未從銀行獲得貸款，超過6成中小企業目前存在資金短缺的情況。銀行普遍認為，對于中小型民營企業貸款，風險和成本太高，因此不愿涉足。資金是企業發展的命脈，缺少資金將導致一些具有先進管理經驗和創新科技的民營企業，無法進一步發展。其

33、實，解決融資難的問題，不能只依賴銀行，為民營企業搭建融資平臺，需要政府、行業協會及相關機構與企業自身的共同努力來得以實現：一要解決企業自身問題，提高企業自身素質和信用水平；二要導民間資金進入實體經濟領域，大力發展民間金融；三要建立支持民營企業發展的融資平臺；四完善與融資平臺相匹配的信用擔保平臺。例如，可采用“地區式科技融資平臺”的形式，鼓勵具有先進管理經驗和創新科研成果的民營企業做大做強。地區式科技融資平臺是指在以省或市為單位的固定區域范圍內，建立針對科技型、先進型中小民營企業經營特點和融資需求，為其提供量身定制的金融服務，從而實現科技和金融的有機結合。促進具有先進管理經驗和技術的中小型民營企

34、業成長，加快科技成果商業化和產業化的進程。地區式科技融資平臺的主要服務對象是處于成長期和擴張期的科技型中小型民營企業，該融資平臺的性質應該定位在官助民辦上。與銀行以“安全性、流動性、穩定收入”的經營準則不同，該融資平臺更加注重在風險可控制的條件下，追求高收益、高回報的特征。該融資平臺的股東應該包括：一是政府資金，其主要作用是分擔風險，發揮政府資金的示范效應，有利于吸引社會資金的進入；二是民間資本，這是該融資平臺的投資主體，包括民營企業和機構投資者。科技融資平臺作為區域性融資機構，其業務要體現為科技型中小型民營企業、先進的民營企業服務的特點：提供多種形式的融資服務，為企業提供股權與債券相結合的多

35、種融資工具；放寬貸款利率范圍，創新收益方式，該融資平臺的能力不在于回避風險，而在于找到與高風險匹配的高收益，將收益與企業發展掛鉤；創新擔保模式，從抵押、擔保、信用評估等幾個方面進行創新，擴大抵押品范圍；與創業投資機構建立緊密的合作關系，參照美國硅谷銀行采取“投貸聯盟”模式，為創投公司提供一定授信額度，創投公司旗下的高科技企業如需資金，可辦理委托貸款，無需經過繁瑣的審查。4.降低市場準入門檻，打破各種政策限制和區域壁壘我國目前影響民營經濟進入困難的“玻璃門”，主要集中在一些高回報率的壟斷行業、社會事業、基礎設施和公共服務等領域。原因主要有3個：一是個別部門和地區保護主義仍然存在，只有國有經濟不愿

36、進入的或是新興的領域，民營經濟才比較容易進入；二是民營經濟舊有投資領域的路徑依賴，也阻礙了民營經濟進入資源和機會有限的行業；三是管理體制上的沖突阻礙了民營經濟的進入。民營企業的運行規律、管理方式，都與政府所習慣的國有企業體系不同，在項目管理上與經濟主管部門的沖突往往會使其得不到項目。打破政策限制與區域壁壘，最根本的途徑還是深化經濟體制改革，改變目前的投資環境和投資體制，改革現在的項目審批制度，向更加市場化的投資體制轉變。具體內容如下：其一，給予民營經濟法律上的平等保護，民營企業和其他所有制企業在投資審批、土地、貿易、財稅扶持等方面待遇公平化；其二，深化壟斷行業改革，逐步消除行政性壁壘，通過監管

37、體制及監督方式改革、資本多元化的改造、可競爭性環節的分離，加快重點壟斷行業的改革。其三，積極引導民間資本進入新能源、環保產業、生物醫藥、電子信息等新興產業，以多種形式參與公共服務、社會事業、公共設施等領域建設。根據基礎設施項目盈利程度，有針對性地采取特許經營、公私合營、建設移交等方式，吸引民資投入。根據社會事業項目的公益性和市場化程度的不同，積極探索財政貸款貼息、政府購買服務等多種方式，吸引社會資金參與。5.制造有利于民營經濟發展的輿論環境，推動和諧發展輿論環境是企業發展不可或缺的軟環境之一。良好的輿論環境，可以給企業營造一種和諧、寬松的氛圍，可以成為激勵鞭策企業成長的動力，可以當作監督規范企

38、業行業的鏡鑒和標尺。反之，惡劣的輿論環境可能成為企業發展的障礙，甚至可能陷企業于困境之中。毫無疑問，民營經濟的發展迫切需要良好的輿論環境。輿論的形成、傳播及其影響，與人們的觀念有直接的關系，為進一步優化民營經濟發展的輿論環境，促進民營經濟快速、健康、有序發展，應從如下方面采取措施：一是政府部門向積極方面引導社會輿論。這首先要求各級領導打破思想和行為上的禁錮，客觀認識民營經濟和民營企業。然后積極宣傳黨和政府在發展民營經濟方面制定的方針政策，宣傳其在社會主義市場經濟中的地位和作用，宣傳其在促進地方經濟和社會各項事業進步中所取得的成績等。二是各界媒體積極營造良好的輿論氛圍。宣傳民營經濟隊伍中涌現出的

39、敢于投資、善于投資的新人新事和成功經驗，宣傳和表彰敬業守法、貢獻突出的民營業主，宣傳勤勞致富光榮，減少負面報道，推動全社會對民營企業主的理解、尊重，及對其勞動和貢獻的肯定。三是進一步加強各界媒體的功能，加大對影響民營經濟發展環境、損害民營業主合法權益的重大、典型案件的公開曝光力度，大力宣傳各級黨委、政府查處重大、典型案件所做的工作和取得的成績，扶正壓邪，擴大教育和震懾效果。第三篇：促進我國民營經濟健康發展的建議（定稿）促進我國民營經濟健康發展的建議裴長洪謝謙xx年07月14日13：26西安日報改革開放的30年，也是我國民營經濟飛速發展的30年。在這30年里，民營經濟從無到有，從弱到強，從“社會

40、主義經濟的補充力量”發展成為“社會主義市場經濟的重要組成部分”，在創造社會財富、優化產業結構、吸納就業人口、實現社會穩定等方面都發揮了重要作用。民營經濟發展面臨的制約因素家族化現象嚴重，管理不科學。家族經營制是我國民營企業采取的一種較普遍的形式，據統計，我國民營企業中70%以上是家族企業。民營企業在創業之初，不僅資本有限，而且技術、管理、信息等資源也極度匱乏。在這種情況下，家族經營的靈活機制和親情凝聚力正好可彌補這些不足。但是，隨著民營企業規模的不斷擴大，企業經營管理和組織結構越來越復雜，家族經營制越來越暴露出它的局限性和不足，已成為制約我國民營經濟發展的瓶頸。近年來，一些民營企業也積極地采用

41、了公司制的治理結構，但從其內部運營過程來看，仍沒有擺脫家族式管理。因為民營企業的股權大多絕對集中于家族，企業資產與家族財產之間沒有嚴格的界限，企業的利潤或虧損完全由家族成員按非市場原則共同負擔。民營企業很難進入壟斷行業。改革開放以來，雖然已有一些壟斷行業對非公有制經濟開放，但由于行政性壟斷尚未完全破除，自然壟斷行業呈現出一種“半行政、半市場化”的體制特征，距有效競爭相去甚遠，從而導致壟斷行業市場準入問題仍是影響和制約我國民營經濟發展的一個主要問題。目前我國的壟斷行業主要集中在電力、電信、鐵路、航空、石油等行業。這些行業基本都屬于基礎設施行業，其投資規模巨大、回收期較長，因此初始投資基本都來自于

42、國有資本，加之民營企業尋找項目大多存在“短平快”現象，使得民營企業很難進入該行業。民營企業在融資等方面較之非民營企業存在著更多的障礙，尚未取得與國有企業一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業進入壟斷行業的“瓶頸”。缺乏核心競爭力，制約民營企業做大做強。民營企業在創業初期，具有機制靈活、面向市場的特點，形成了國有企業無法比擬的競爭優勢。民營企業的產品在市場上擁有較強的競爭力，從而使民營企業創業成功。近年來，隨著國際市場國內化、國內競爭國際化，民營企業面臨著更嚴峻的挑戰：既有來自國有企業的競爭，更有來自跨國公司的競爭。民營企業的各種優勢正在逐漸減弱，原有的一些優勢正在被新的形勢、新的環境逐漸瓦解

43、。因此進一步培育和提升民營企業在新的發展階段上的核心競爭力，才能推動民營企業繼續做大做強。促進我國民營經濟健康發展的建議1.建立現代企業管理體制，轉變人才培養觀念家族制企業在其企業管理中存在著種種弊端，這就要求民營企業按照現代企業制度的要求建立公司治理機制。首先，必須進行所有制改造。民營企業的發展趨勢應是控股化和集約化，充分發揮家長式管理模式的靈活高效的優勢，促進所有權與經營權規范分離，并在所有者、經營者、勞動者之間建立規范而透明的激勵與約束機制，使各方合法權益受到保護，不斷拓展民營企業持續發展空間。其次，加強民營企業人力管理。民營企業人才開發和管理有很大的盲目性和隨意性，要改變這種現狀，就要

44、求企業轉變人才觀念，徹底打破舊有觀念；要以企業文化來培養人才，重新樹立一種具有穩定性、吸附性的企業文化，提高民營企業主的文化素質和修養；要建立企業人才的發展戰略機制，吸引、留住和有效使用人才，讓人才充分發揮作用。在此基礎上，還要不斷完善民營企業的組織結構。2.合理放寬市場準入，提高市場配置資源效率市場經濟強調的是平等競爭，其實質是企業擁有平等參與市場和獲取資源的機會。放寬民營企業市場準入，有效地降低市場準入門檻，使民營企業在繼續擴大和加深已進入的市場領域外，加快進入尚未進入的行業和領域，讓民間資本充分流動，使其發展能力、活力和潛力進一步迸發。這就要求政府進一步解放思想、轉變觀念、落實措施，加快

45、消除市場準入障礙，為民營企業提供一個公平競爭的投資環境。建議政府組織專門力量，全面清理和廢除不符合反壟斷法的地方性、部門性法規，打破行業、部門和地區壟斷，實現民營企業與國企、外企平等的政策待遇。此外，還要加強對管制者的管制。3.加大創新力度，提升民營企業的核心競爭力中國民營企業要擺脫創新困境，徹底改變世界廉價工廠的命運，就必須增強創新意識，尋求有效途徑進行創新。一方面，要樹立全方位創新觀念，建立企業內部創新激勵機制。民營企業不僅要關注大創新、一鳴驚人的創新，更要注重系統創新。技術創新的同時要伴隨著管理的創新，讓每一項源于市場和消費者的科技成果產生真正的產品價值和社會效益。除了解決企業內部動力與

46、機制問題外，更重要的是需要一個鼓勵自主創新的良好環境，積極培育創新意識，完善企業自身的創新機制。另一方面，政府加強知識產權的保護，為鼓勵創新提供制度保障。民營企業大多仍缺乏自主創新的能動性，怕承擔創新風險，熱衷于技術引進而疏于自主創新。因為技術創新需要企業投入大量的人力、物力、財力。由于市場、制度環境的不健全，模仿競爭者的普遍存在，使得創新企業獲得的創新成果無法轉化為創新收益，這直接挫傷了企業技術創新的積極性。因此，必須盡快健全知識產權保護體系，加大保護知識產權的執法力度，對侵犯知識產權、攪亂市場秩序的行為，給予嚴厲的法律制裁。（作者分別為中國社會科學院財貿所所長、博士）第四篇：促進我省民營經

47、濟發展的建議四、對促進我省民營經濟發展的建議1、繼續落實國家、省、州關于促進民營經濟發展的優惠政策，特別是今年省委省政府剛剛出臺的關于支持恩施州爭創全國先進州的決定（鄂發（xx）13號文件），期盼省直各部門出臺具體的支持措施，以使我州在“十二五”期間得到超常的發展。2、出臺優惠政策，激活民間資本。要通過政策保障來，引導百姓把自己手中的錢拿出來創業，參與經濟建設。目前，許多優惠政策都是針對大型企業傾斜，對民營企業尚未形成完善的扶持政策。可以借鑒外地的經驗，重點在資金融通，稅收減免、土地租金優惠和相關土地開發等方面，制定吸引政策，并保持政策的長期性，穩定性。通過創造寬松有序環境，在招商引資的同時，保護民間投資者的正當權益，鼓勵民間自主創業。3、加強民營經濟服務體系建設。目前存在不規范、不健全，特別在鄉鎮顯得尤為突出，要加強民營經濟服務體系的建設，才能更好的為民營企業發展服好務。4、要加大對民營企業的服務力度。一是金融機構應進一步落實支持中小企業發展的各項政策措施，加大對民營企業的幫扶力度，改變“重大、輕小”的傳統做法，盡量簡化手續，放寬條件，降低門檻，創新貸款方式，提高服務質量和效率，最大限度地緩解民營企業融資難題。二是建立一批專門為民營企業服務的金融機構，如小額貸款公司或村鎮銀行，可由行業協會牽頭