第一章總論11項目背景與概況一、項目名稱XX縣XX鎮（縣城至XX鎮XX村）農村公路改造工程可行性研究報告二、項目承辦單位XX縣交通局三、可行性研究報告編制的依據1、原國家發展計劃委員會審定出版的投資項目可行性研究指南、公路項目可行性研究報告編制大綱2、中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法（國家發展和改革委員會令第31號）3、云南省發展和改革委員會關于XX縣（縣城至XX鎮XX村）農村公路改造工程項目建議書的批復（云發改交運2006149號）4、國家發展和改革委員會、交通部關于印發（農村公路改造工程管理辦法）的通知（發改交通20051829號）5、交通部頒農村公路建設指導意見6、交通部專家委員會編制的縣鄉公路水泥混凝土路面設計與施工7、公路工程技術標準（JTGB012003）8、公路水泥混凝土路面設計規范（JTG2002）9、XX縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要10、XX縣發展和改革委員會、交通局提供的數據和資料四、項目提出的背景XX鎮公路（縣城至XX鎮XX村）全長14公里，起于縣城北面祿羅公路岔口處，止于XX鎮XX村鄉政府駐地。該路是縣城通往XX鎮XX村鄉和五臺山旅游風景區的一條重要公路，原為簡易鄉村公路，后于1985年改建成山嶺重丘區四級公路，并于1989年鋪設了瀝青路面使用至今，其間1993年和1997年先后投資17萬元和70萬元進行了兩次維修改造，但由于公路沿線分布有德勝鋼鐵公司和奕標水泥公司的主要石灰石基地和鋼渣廠，車流量大，日均交通量已達近千輛，而且大部份是超限超載大型貨車，加之公路使用已近16年，已超過設計使用年限，所以現今部份路段病害嚴重，特別是近縣城的前45公里由于超限車輛通行較多，更是破爛不堪，有的路段排水溝被壓壞，路面積水沉陷，坑塘、龜裂、擁包隨處可見，同時由于維修、養護經費缺乏，整條公路土路面與瀝青路面混合，路面等級下降，在交通流量大，超限運輸車輛多的情況下，近城區路段經常塞車，交通不暢已嚴重制約著金山鎮、XX鎮XX村鄉經濟社會和旅游業的快速發展。因此為了較好地解決交通制約的瓶頸問題，促進公路沿線經濟、社會的發展和開發五臺山旅游資源，對該路實施路面維修改造，建設水泥路面已勢在必行。五、項目建設的必要性1、建設XX縣城至XX鎮XX村鄉的水泥路面是促進XX縣兩鄉鎮（金山、XX鎮XX村）經濟、社會發展的需要。項目所在地區國土面積5857平方公里，人口71萬人，該地區自然資源、礦產資源、旅游資源、農特產資源十分豐富，公路沿途有一中、職業高級中學、松園中學三所縣屬重點中學，在校師生達4000多人。沿路村莊星羅棋布，涉及3個村委會、10個村社，直接受益人口28萬人。舉世聞名的許氏恐龍化石及臘瑪古猿化石出土地和已開發利用的石灰壩溫泉都分布在公路附近。該路2002年觀測，平均交通量達405輛/日，2004年已劇增至1271輛，增長3倍多，而路面越來越差，交通量的增長與該路的現狀極不相適應，因此對該路進行改造已是刻不容緩。2、縣城至XX鎮XX村段現已破損不堪，特別是縣城至K4500米路段由于過往超限車輛較多，路面受損更為嚴重，排水溝、涵洞被壓塌，路面長期積水，坑塘一個連著一個，而該路段又處于村莊密集區，過往行人及非機動車較多，安全隱患極大，因此對該路進行改造已迫在眉睫。項目所在地XX鎮XX村鄉銅礦、鐵礦、石灰石等礦產資源較為豐富，德勝集團鋼鐵有限公司和州奕標水泥有限公司的主要原料石灰石都采自XX鎮XX村鄉的礦山，運輸任務十分繁重，一旦交通受堵，損失十分嚴重。同時位于該路延長線的五臺山自然風景旅游區，自然景觀神奇秀美，迷人的研舀河、眾攬秀麗群山的了望臺、仙人足跡、嘎力寺湖、西施坡、石牛山等自然奇觀令人樂不思歸，因此，加強該路段基礎設施建設，對路面進行維修、改造，鋪筑水泥路面，對促進金山、XX鎮XX村兩個鄉鎮乃至整個XX縣的經濟發展具有十分重要的作用，是形勢所迫，眾人所愿。3、途經的安楚高速公路暨聯絡線二級公路已全面完工，投入使用，在省委、省政府提出的建設民族文化大省和旅游經濟強省的戰略目標指引下，充分利用XX縣的民族民風和獨具特色的恐龍化石、臘瑪古猿化石資源，做大、做強民族旅游產業，對于振興，發展經濟具有十分重要的作用。XX縣總人口417萬人，其中少數民族達94萬人，少數民族人口占全縣總人口的227，其中項目建設區的XX鎮XX村鄉總人口16萬人，少數民族人口07萬人，少數民族人口占全鄉總人口的438，是發展民族文化特色旅游的一大優勢。同時項目所在地區擁有世界聞名的“恐龍化石”、“臘瑪古猿化石”等古生物出土基地，及眾多名勝古跡和自然景觀。據2004年不完全統計，到五臺山、“恐龍化石”、“臘瑪古猿化石”出土地參觀旅游的人數已達2萬余人次，所以對縣城至XX鎮XX村的公路進行改造，鋪筑水泥路面，提高公路等級對于提高的知名度，使“恐龍之鄉、化石之倉”的美名遠播海內外。讓世界更加了解具有十分重要的意義。4、“十五”期間，地區經濟實現了持續穩定的增長，其中德勝鋼鐵集團和奕標水泥有限責任公司功不可沒，因此，“十一五”期間面對改制后的兩大企業的發展趨勢，進一步改善交通運輸條件，緩解這兩大企業原材料運輸的壓力和困境，對于促進德鋼和奕標公司的發展，其作用是十分重要的。5、對XX縣城至XX鎮XX村段的公路進行維修改造，鋪筑水泥路面是沿線28萬人早日脫貧致富的迫切需要。近幾年來，部份州、縣人大代表、政協委員多次提案要求對該路進行改造，沿途人民群眾反映也十分強烈。項目所在地區是XX縣少數民族聚居區，是州、縣重點扶貧的地區，因此盡快完成該路段改造，是加強扶貧攻堅力度，促進貧困地區早日實現脫貧致富奔小康的“德政工程”和“民心工程”。綜上所述，對縣城至XX鎮XX村段的14公里公路進行維修改造、鋪筑水泥路面已勢在必行。它的建設對促進公路沿線鄉鎮，乃至經濟持續、快速增長、加快社會進步和人民生活的提高，具有十分重要的政治意義和經濟意義。六、研究范圍及內容本項目主要的工程任務是對XX縣城至XX鎮XX村段的14公里公路進行維修改造，鋪筑水泥路面，指導思想明確，工程任務清楚。根據原國家發展計劃委員會審定出版的投資項目可行性研指南關于公路項目可行性研究編制大綱的要求，其主要研究內容是1、現有公路在綜合運輸網中的地位及作用2、現有公路運輸狀況及存在的主要問題3、項目建設的必要性、緊迫性和社會、經濟效益4、項目所在地區的經濟特征與建設項目的關系5、公路運輸量、交通量調查及發展預測6、公路建設規模及技術標準7、建設條件8、主要工程量9、投資估算和資金籌措10、建設安排和實施方案通過研究，從技術可行性、經濟合理性、施工可能性等方面進行全面論證，為項目決策提供依據。七、線路起訖點經由XX縣城XX鎮XX村農村公路改造工程起于XX縣金山鎮祿羅公路岔口（K0000米處），經大北廠、科甲、夏家營、石灰壩、寶泉礦，止于XX鎮XX村鄉政府駐地（K14000米處），推薦路線全長14公里。12主要技術標準1、公路等級四級2、路基寬度65米3、行車道寬度60米4、計算速度20公里/小時5、最大縱坡96、園曲線極限最小半徑15M7、設計荷載公路級8、設計使用年限20年13建設規模及主要工程量一、路面工程1、鋪筑水泥混凝土面層厚22CM、合計750168M2、1650523M3（部分過村段因建筑物所限，路面寬度55M）2、鋪筑級配碎石基層厚16CM、812448M2、1218672M33、挖除舊路面1979M2、6975M24、修整舊路面1446M35、鋪筑過度段瀝青面層76M26、路肩培土2475M37、路面調型2600M2、390M3二、路基工程軟基換填595M3三、設置交通標志22塊，公里樁12棵。注路基排水防護工程，已由XX縣人民政府在2006年1月前改造完成，涵管已滿足使用要求、故路基工程量不列入本項目工程數量統計。14投資估算和資金籌措方案一、投資估算根據實地測量提供的工程數量，按照交通部頒公路工程估算指標及公路基本建設工程概、預算編制辦法補充規定進行估算、預計項目總投資7383萬元，平均每公里造價5274萬元。二、資金籌措方案項目估算總投資7383萬元，其中擬申請國家投資560萬元，占估算總投資的758；地方配套1783萬元，占估算總投資的245。15建設安排為盡快完成該路段的建設任務，計劃2006年9月底前完成立項審批、施工圖設計和工程招投標等各項準備工作，2006年10月開工建設，2007年3月底全面竣工,投入使用，建設工期6個月。16問題與建議1、該路段是德鋼和奕標水泥有限責任公司原料運輸的重要通道，來往車輛較多，不可能做到封閉施工，因此施工過程中要注意處理好保通和施工的關系，在確保工程質量的同時，保證車輛的暢通。2、公路沿途村莊、農田分布密度大，施工時要注意處理好公路建設與村莊、農田和灌溉溝渠的關系，避免給沿途群眾的生產、生活帶來較大的影響。3、施工期間應注意對沿線環境的保護，采取切實可行的措施保護自然生態環境，使公路與周圍自然景觀協調一致，為五臺山旅游業的發展創造一個良好的環境。第二章項目所在地區社會經濟現狀及發展預測21XX縣概況一、地理位置XX縣位于云南省中部，州彝族自治州東部。地處北緯24512530、東經1013810225之間。東西最大橫距76千米，南北最大縱距68千米，總面積3536平方公里。東鄰昆明市富民縣、安寧市和西山區，南接易門縣、雙柏縣，西依牟定縣、州市，北連武定縣、元謀縣，縣人民政府駐金山鎮。自古以來就是昆明通往滇西各地的交通要沖，故有“扼九郡之咽喉，實西迤之鎖鑰”之譽。成（都）昆（明）鐵路、昆（明）畹（町）公路（原滇緬公路）橫貫境內，縣城東去昆明104千米，西去州府83千米。二、行政區劃2004年末，XX縣轄和平、大路溪、腰站、川街、妥安、高峰、XX鎮XX村7鄉；金山、仁興、碧城、勤豐、一平浪、舍資、廣通、黑井、羅川、舊莊、土官11鎮；有158個村民委員會、1個居委會、5個社區、2156個自然村、2184個村民小組。三、人口民族2004年未全縣總人口416668人，其中農業人口344158人，占823。在總人口中少數民族人口94400人，占總人口的2266，其中彝族67460人、苗族15872人、回族6218人、傈僳族2663人、白族1201人，人口自然增長率699。四、自然概況XX縣地處滇中高原東南部，金沙江水系與紅河水系分水嶺地帶，主要河流有星宿江、龍川江，境內地表崎嶇、山嶺縱橫，山地、丘陵、山間盆地交錯。山區（包括山地、丘陵）面積占全縣總面積的919，壩區占81。境內地勢東高西低，山脈多為南北走向，海拔2000米以上的山峰有94座，最高點碧城鎮老青山海拔2754米，最低點川街鄉小江口海拔1309米，縣政府駐地金山鎮海拔1566米。XX縣境內野生動植物資源種類繁多，森林覆蓋率5288。礦產資源豐富，開采歷史悠久，已探明儲量的礦藏有鹽、煤、銅、鐵、鉬、石英砂、芒硝、硅石等29種。以煤礦開采、治煉為主的鄉（鎮）礦山企業發展較快。以“恐龍之鄉、化石之倉”裴聲海內外，恐龍化石、臘瑪古猿化石和川街隕石坑、老長箐龍龜共存化石等奇景名揚海內外。境內有五臺山、雕翎山兩個省級自然保護區，總面積414平方公里，占全縣土地面積的117。五臺山自然風景區、羅次溫泉、石灰壩溫泉、東河水庫山莊、石門水庫風景區休閑娛樂設施齊備，吸引了不少游客。川街老人箐恐龍化石群、黑井歷史文化名鎮被列為滇中文化旅游精品線路景點，縣城恐龍山被列為云南省第二批風景名勝區。22經濟發展概況2004年全縣實現生產總值344550萬元，按可比價計算，比上年增長12。其中第一產業增加值79400萬元，增長44；第二產業增加值127013萬元，增長167；第三產業增加值138137萬元，增長125。全縣完成財政總收入31232萬元，比上年增長395；其中地方財政自收收入15391萬元，比上年增長256；地方財政總支出39384萬元；上劃中央“兩稅”收入15841萬元，增長563。全縣居民消費價格總水平比上年上漲4。商品零售價格總水平上漲30，農業生產資料價格總水平上漲49。年末全縣從業人員267591人，比上年增加2123人，其中從事非農產業96882人，占362。2004年實現農業總產值125321萬元，比上年增長48。實現農業增加值79400萬元，比上年增長44。全年糧食種植面積535077畝，糧食產量161235噸，農民人均產糧469千克。全縣工業生產保持較快增長，完成工業總產值270422萬元，增長126。其中規模以上工業企業產值占全部產值的721，比上年提高14個百分點。全縣規模以上工業企業實現利稅45786萬元，增長26，實現利潤29865萬元，增長16；工業企業總資產貢獻率246，比上年提高49個百分點。全年實現社會消費品零售總額852065萬元，增長232。實現鋼鐵、松茸、香醋、蘿卜絲等出口414億美元，其中德鋼公司鋼鐵出口交貨值282億元。縣內公路通車里程1332千米，其中二級以上公路81千米，年末有各種機動車輛4185輛，其中客貨車3740輛、其它車輛445臺。23項目區經濟現狀及發展預測金山鎮是XX縣城所在地，轄區面積284平方公里，人口5723萬人，全鎮15個村委會、140個村社。成昆鐵路和320國道穿境而過。境內有德鋼、奕標兩大龍頭企業，“恐龍”、“臘瑪古猿”化石名揚天下。XX鎮XX村鄉位于XX縣城以北，距城區14公里，轄區面積3017平方公里，人口167萬人，年降雨量為10001100毫米，森林覆蓋率達76，為全縣降雨量、森林覆蓋率最多的鄉鎮。鄉內有銅、鐵、石灰石等礦產資源，五臺山自然風景旅游區譽滿省內外。經濟發展概況詳見下表XX鎮XX村公路沿線鄉鎮主要經濟指標表一年代名稱單位金山鎮XX鎮XX村鄉年末人口人5102816149土地面積平方公里28430171996年農業人口數人3286715627年末人口人5175016227土地面積平方公里28430171997農業人口數人3302515629年末人口人5239410728土地面積平方公里28430171998年農業人口數人3312015744年末人口人5380516399土地面積平方公里28430171999年農業人口數人3326915774年末人口人5473716399土地面積平方公里28430172000年農業人口數人3374215801年末人口人5599916496土地面積平方公里28430172001年農業人口數人3386015904年末人口人57169166532002年土地面積平方公里2843017農業人口數人3409210281XX縣城XX鎮XX村公路沿線鄉鎮主要經濟指標表二年代名稱單位金山鎮XX鎮XX村鄉備注國內生產總值按90年不變價計算工業總產值4752萬元1414萬元農業總產值4061萬元1898萬元地方財政收入772萬元164萬元地方財政支出865萬元364萬元1996年農民人均純收入2074萬元1208元工業總產值6692萬元1993萬元農業總產值4407萬元2147萬元地方財政收入875萬元491萬元地方財政支出1997年農民人均純收入2467萬元1549萬元工業總產值8120萬元3115萬元農業總產值4422萬元1994萬元地方財政收入774萬元217萬元地方財政支出939萬元374萬元農民人均純收入2615萬元1448萬元1998年工農業總產值12542萬元5109萬元XX縣城XX鎮XX村五臺山公路沿線鄉鎮主要經濟指標表三年代名稱單位金山鎮XX鎮XX村鄉備注工業總產值9471萬元3457萬元農業總產值4472萬元1943萬元地方財政收入843萬元144萬元地方財政支出905萬元390萬元1999年農民經濟純收入2679元1246元工業總產值10205萬元6031萬元農業總產值10837萬元4585萬元地方財政收入805萬元148萬元地方財政支出1152萬元458萬元2000年農民經濟純收入2729元1429元國內生產總值14766萬元工業總產值38911萬元5921萬元農業總產值10958萬元4834萬元地方財政收入1123萬元198萬元地方財政支出1006萬元522萬元2001年農民經濟純收入工業總產值72512萬元4370萬元農業總產值10746萬元5254萬元地方財政收入995萬元193萬元地方財政支出1241萬元591萬元農民經濟純收入2002工農總產值83858萬元9624萬元24公路沿線社會經濟發展預測項目所在地區金山鎮、XX鎮XX村鄉2005年至2010年的奮斗目標是工農業總產值年平均增長94，2010年達到52536萬元（90年不變價），農民人均收入平均增長12，總人口2010年達775萬人。公路沿線人口、主要經濟指標預測結果地區金山XX鎮XX村指標年份人口萬人國內生產總值（萬元）工農業總產值萬元人口萬人國內生產總值（萬元）工農業總產值萬元19904652139531581204719955034770331603428362000547371413916399531920105966338175178751436120206234876350186792872219901995161560377199620001120041752001201009170917增長率201120200451004510第三章交通量預測31概述一、遠景交通量的組成遠景交通量一般包括趨勢型交通量、誘增交通量以及轉移交通量三類。本項目屬改建項目，對沿線地區經濟發展以外的交通量轉移效果不太明顯，而且項目影響區均為XX縣境內，因此本項目不計轉移交通量。遠景交通量為趨勢型交通量的自然增長量，在新路建成后考慮一定比例的誘增交通量。二、預測年限和特征年根據交通部頒水運、公路建設項目可行性研究報告編制辦法的規定，預測年限為公路建成后20年。本項目計劃2006年建設，2007年竣工投入使用，預測特征年為2005年、2006年、2007年、2011年、2016年、2021年、2026年。預測基年為2005年。32項目所在地區交通運輸現狀XX縣地處滇西交通要道，古有南方絲綢之路穿境，現今成昆鐵路，安楚高速公路和320國道縱貫境內。至2004年全縣境內各類公路通車里程1322公里，其中國道179公里、省道198公里、縣道272公里、專用道35公里、鄉道648公里。18個鄉鎮和170個村委會均已通公路，其中縣城至14個鄉鎮所在地已鋪筑瀝青路面，4個鄉為彈石路面，2004年未，全縣共有機動車4185輛，其中客貨車3740輛，貨運量146萬噸，貨物周轉量19458萬噸公里，客運量192萬人，客運周轉量為21927萬人公里。33公路交通量調查及分析交通量調查和分析是進行公路遠景交通量預測的基礎，調查資料的準確性及分析是否合理、全面，直接影響到公路遠景交通量預測的準確性。所以，必須對影響區內與交通運輸有關的方方面面，進行全面調查和了解。該公路現有交通量組成中主要為來往于XX縣與XX鎮XX村兩地的運輸車輛。本項目的交通量調查和交通量預測是在上述特征基礎上展開進行的。一、交通特征考慮到本項目是改建項目，分析與之相關的情況。本項目直接影響區內有公路、鐵路多種運輸格局，在這里分別加以考慮。本次研究采用現場調查及收集相關交通運輸指標相結合的辦法，獲取了交通流構成、車型、額定噸（座）位、實載率等大量數據，較全面系統地掌握了研究項目的交通流特征，經整理分析后其結果如下表31各類車型比例車型小貨中貨大貨小客大客24819078367118車型比例（）515485表32車輛平均噸（客）位車型小貨中貨大貨小客大客2550755040平均噸（客）位50263表33車輛實載率車型貨車客車實載率（）8279由于XX鎮線作為鄉村道路，其重要性和特殊性都對所在地區的經濟發展有著緊密的影響。公路運輸仍占綜合運輸體系的主導地位，其他運輸只是綜合運輸體系的補充，所以在這里，考慮交通特征時把公路運輸作為重點，而不對其他運輸方式作分析考慮。二、交通量調查本項目所在地起點為原XX鎮公路K00000，因為是老路的改線公路，故采用原XX鎮公路上某點的觀測資料來對其交通量進行分析。其中，各種車輛的折算率分別采用表34各級公路通用的車輛折算系數車型中型汽車小客車拖掛車大型車拖拉機換算系數1510302014項目所在地區交通量調查是在收集了XX鎮線省管公路道班一次性交通量調查年報表，以及多個觀測點2005年間歇式觀察點交通量統計資料的基礎上，匯集整理后結果如下表352005年間歇式觀察點交通量統計資料（單位輛/晝夜）汽車合計隨機日期觀測點小型載貨汽車中型載貨汽車大型載貨汽車小型客車大型客車載貨拖掛車絕對折算拖拉機總合計折算一K0000234156195171006561053641309二K1370275148201192027181091571319三K4300237158195201006911065541281四K9000233150199197016801056661329五K11560204161196184006451022781334合計118377398694503339052873196572所收集資料集中反映了XX鎮線的交通運輸構成現狀，但也從側面反映了項目建成后的交通情況，所以經研究分析決定采用其數據來分析、預測本項目的交通量。34交通量預測一、基年交通量的確定根據本研究區域的特征及所獲取的經濟資料和交通資料，經研究分析XX鎮線省管公路道班一次性交通量調查年報表、2005年間歇式觀察點交通量統計資料及有關資料后，確定2005年間歇式觀察點交通量統計資料為基礎，加權平均求得XX鎮改線公路工程2005年基年交通量為482輛（小客車）。二、相關模型的確定交通需要歷來被認為是派生性需要，項目區內的經濟活動、社會活動等的發展直接決定交通需求的大小。因研究區域無歷年交通量觀測統計資料，所以只有通過分析研究區域經濟發展的變化規律，建立與交通運輸的相關關系，通過預測確定未來年份的交通量。根據XX縣歷年來公路所完成的客、貨運量及其周轉量，采用彈性系數法進行測算，并經多次咨詢、調整后得到的預測結果如下。表37XX縣歷年公路運輸量統計資料年份（年）貨運量（萬噸）貨物周轉量（萬噸公里）客運量（萬人）旅客周轉量（萬人公里）200254015121082720035911653111277520045871641128322005666184813634200667318791413525表36XX縣客、貨運量預測結果（趨勢型）年平均增長率（）指標名稱2001年2006年2010年2016年2020年2026年20012006年20062010年20102016年20162020年20202026年客運量40948649550551652722222貨運量12191936205321762300243866557單位客運輛（客/晝夜）、貨運輛（噸/晝夜）本研究結果為XX縣交通量預測，因為項目所在地缺少大范圍的研究資料，所以采用其研究結果作為廣義上的數據，來考慮本項目的趨勢型交通量。其中因為非機動車在整個交通量的研究中不起決定性的作用，所以不對其發展趨勢進行預測分析。通過以上建立的模型來預測未來特征年的客貨運量，求算客貨運量增長率，結合未來特征年研究區域經濟發展趨勢以及研究項目所在地區路網規劃中的重要作用，綜合考慮后確定未來特征年的交通量增長率。表37XX縣交通量增長率（趨勢型）特征年2001年2006年2010年2016年2020年2026年客車46662732205320182351貨車91086006661663116072三、誘增型交通量預測近年來,隨著國家西部大開發的不斷深入,附近鄉鎮的建設和發展,將刺激附近社會經濟的發展,形成新的交通需求。隨著本項目的建設，道路的交通狀況大大提高，這將在很大程度上刺激公路沿線經濟的開發、利用和發展，對沿線國民經濟發展產生巨大的推動作用，將激活沿線的經濟，從而產生新的誘增型交通量。鑒于目前確定誘增型交通量無成熟的預測模型，所以本次研究決定采用專家調查和類比法確定誘增型交通量相對于趨勢型交通量的比率，進而獲得誘增型交通量的預測結果。世界銀行的經驗表明，誘增比率一般在10左右；國內已建成公路，誘增比率一般為515之間；根據以上經驗，結合本項目的特點，確定本項目誘增比率為5。四、交通量預測結果根據XX鎮公路歷年交通量調查折算，結合XX縣經濟增長趨勢，以自然增長的趨勢型交通量為主，并考慮5的誘增型交通量作為預測未來交通量的依據。該路2002年至2005年期間由于德鋼和奕標水泥廠運輸車輛劇增，交通量增長較大，但目前通過統一規劃，德勝鋼鐵集團公司鋼渣廠已選址搬遷，已另建專用公路，因此該路段交通量已恢復為正常交通量，因此，以2005年平均交通量（小客車）為基年，綜合考慮公路沿線經濟增長情況，預測未來交通量增長率為20052010年為620112020年為520212026年為7XX鎮公路交通量發展預測表年度交通量（輛/日）年均增長率備注2005482基年2006511620075416投入使用年2008573620096086201064462011677520127115201374652014783520158235201686452017907520189535201910005202010505202111247202212027202312877202413777202514737202615767設計末年第四章建設方案比選及建設條件分析41公路現狀及存在問題XX縣XX鎮（縣城至XX鎮XX村）公路起于XX縣城北面，祿羅公路岔口處，經大北廠、科甲、夏家營、石灰壩、寶泉礦，止于XX鎮XX村鄉政府駐地，線路全長14公里。該路是XX鎮XX村鄉及金山鎮沿線3個村委會通往縣城的主要通道，直接受益人口28萬余人，同時該路還是通往省級風景名勝區五臺山的一條重要旅游線路。本段公路原為簡易鄉村公路，后于1985年改造為山嶺重丘區四級公路，并于1989年鋪設了瀝青路面，其后1993年、1997年又兩次投資進行了改造，經過改造后的線路基本達到了部頒四級公路的標準。路基寬度、路面寬度除K1370至K4500有七段過村段因建筑物所限，擴寬改造難度較大外，其余路段路基寬度和行車道寬度都達到了65米和6米的要求。該線路經過地區為丘陵壩區，地勢相對平緩，坡度起伏變化較少，最大縱坡577（K10535K10733）段，坡度長198米。經過多年的運行和維護，全段線路路基穩固，未見大的滑坡、坍塌等到不良物理地質現象發生，沿途生態環境條件良好。但是近幾年來隨著沿線社會經濟的發展，交通量增長較快，特別是超載大型貨車的增加，使路面受損嚴重，縣城至K4500段由于過往超限車輛較多，排水溝、涵洞被壓塌，至使部份路面積水沉陷，出現坑塘、龜裂、擁包等狀況，路面等級下降，致使道路服務水平降低。而該路段又是村莊密集區，過往行人及非機動車輛較多，存在著較大的安全隱患。K4500至K14000段沿途大部份為農田、農地，途徑村莊較少，人為干擾因素小，路況相對較好。縣城至XX鎮XX村公路經過地區地勢平緩，通過1989年和1997年的兩次維修改造，線路走向設計合理，路基寬度基本達到四級公路的要求，能滿足路面改造工程的設計要求。42沿線地理位置條件一、地理位置XX縣城至XX鎮XX村公路位于XX縣境中北部，屬縣管縣道，起點為XX縣城金山鎮祿羅公路岔口處，止于XX鎮XX村鄉政府駐地，該路線經過XX鎮XX村鄉后，盤山而上可直達五臺山林場，是進入省級風景名勝區五臺山的一條重要通道。二、地形、地貌。沿線周邊森林覆蓋率較高，XX鎮XX村鄉境內森林覆蓋率居全縣之首，達76。縣城至XX鎮XX村段屬壩區及壩緣丘陵地區，線路兩側為基本農田及村莊，地勢相對平緩，坡度起伏不大，但由于村莊密集，給材料堆放和施工帶來一定困難。三、地質、地震地處滇中高原金沙江水系和紅河水系的分水嶺地帶，位于楊子淮地臺西緣，川滇臺背斜的近南端，在始新世末漸新世初期，由于印度大陸與歐亞大陸劇烈碰撞而產生的喜馬拉雅運動的影響，產生一系列褶皺和斷裂，縣城所在的東北部地區，南起腰站石門哨，北至大路溪五臺山一帶，受制于羅茨斷裂（東）和元謀斷裂（西）的挾持，由此發生一系裂構造變動，中生代侏羅系白堊系地層呈倒三角形分布，由于受兩側昆陽群古老地層的保護，構造簡單，少有斷裂發生，公路沿線出露的基巖主要為砂巖、泥巖夾灰巖。沿線以沙土質路段為主，含少量風化石路段。經過多年來的通行及養護，該路基已較為穩定，無大坍、大塌現象，近幾年來經過大型超載貨車的碾壓，少部份路段有積水現象，但大部份路段基本處于中溫及干燥狀態。根據中國地震動參數區劃圖（GB183062001）的標定，XX縣地震峰值加速分區為015G，地震基本烈度值，根據公路工程技術標準（JTGB012003）和公路工程抗震設計規范（JTJ00489）的相關要求，路線建、構筑物應按七度進行抗震設防設計。四、氣候與水文。1、氣候沿線氣候屬中亞熱帶高原季風氣候類型區，年平均氣溫1617，年平均降雨量10001100MM，年均日照2197小時，年均霜期118天，610月為降雨季節，降雨量約占全年雨量的85左右，11月至次年5月為旱季，降雨量僅占全年雨量的15，是公路施工的最佳時期。2、水文公路沿線所轄區域屬紅河水系，公路與由XX鎮XX村流入星宿江的西河并行。沿線地下水多為松散堆積層孔隙水和基巖裂隙水，孔隙水賦存于第四系殘坡積層和沖洪積層中，主要受大氣降水補給，出流量小，對公路路面建設無影響。3、風速據州氣象局提供的資料，是州內年平均風速較小的地區，一般介于16米/秒至21米/秒之間，年平均風速18米/秒，風速的年內變化特點是25月地面風速最大，平均在25米/秒至3米/秒之間，7月至10月風速最小，平均在09米/秒至13米/秒之間，全年大風日數主要出現在24月，大風日數介于614天之間，612月大風日數較少。XX縣各月平均風速表單位米/秒月份123456789101112年風速1926293025171309111214141843筑路材料來源及運輸條件一、石料沿線有迎水石場、石灰壩石場和XX鎮XX村寶泉礦石場，蘊藏著豐富的石灰石，構造物用料均可就近采集，最遠運輸距離為4公里。路面碎石用XX鎮XX村寶泉石場的機碎石，最遠運輸距離8公里。二、砂工程用砂主要采用沿線砂石料場加工的人工砂，平均運距為4公里。為提高強度，路面澆筑時可適當添加部份碧城煉甸砂，最遠運距47公里。三、水泥水泥由奕標水泥廠采購，最遠運距14公里。四、木材木材在縣城采購，最遠運距14公里。五、水沿線施工用水可在西河、XX鎮XX村水庫及沿途壩塘提取，平均運距05公里。六、電公路沿線村莊均有高、低壓輸電線路通過，工程用電可就近搭接。七、鋼材由德勝鋼鐵集團公司采購，最遠運距14公里。九、運輸條件全線路段都可通行貨車，運輸方式可采用汽車運輸。44社會條件分析該路1989年鋪筑為瀝青路面，經過16年的使用，部份路段病害嚴重，已給通行造成了較大困難，公路沿線分布有豐富的石灰石、紅粘土等礦產資源，五臺山屬省級自然保護區，風光絢麗、是旅游休閑、度假的理想之地，旅游業開發前景廣闊。但由于交通不暢、行路艱難，已嚴重制約了沿線經濟快速、健康的發展，各級政府及沿線人民群眾十分期盼該項目的盡快實施，并表示將積極做好工程建設的各方面協調配合工作，確保項目按計劃順利實施。該項目建設完成后，將使當地交通條件得到極大改善，對沿線經濟特別是對德鋼和奕標水泥有限公司的發展將起到重要的推動作用，該項目建設領導重視、沿線群眾積極支持，項目建設條件較好。目前全線路基排水防護工程、涵擋工程已由政府投資建設完成，為水泥混凝土路面的鋪筑奠定了較好的基礎。45建設方案比選根據沿線資源狀況、地形地貌和水文、氣候條件，以及沿線經濟發展預測，從保護生態環境，提高工程使用效益，促進沿線農村經濟發展和五臺山旅游資源的開發出發，計劃按四級公路的標準對路面進行改造，其方案有二方案一沿原線路走向，在原路基上鋪筑水泥混凝土路面。據州公路橋梁勘測設計處實地測設提供的資料，該路段設計使用年限內一個車道的累計當量軸次為816萬次，原路面平均彎沉值、計算彎沉值、當量回彈模量、基層頂面當量回彈模量等資料見下表。實測回彈彎沉及當量回彈模量匯總表LO（LOZA）K1K2K3ZA15K113K210K310序號起止樁號長度（M）實測點數標準差平均彎沉值LO（001MM）原路面彎沉值LO（001MM）原路面當量ETMPA基礎頂面當量回彈模量ETMPA1234567891K0000K04724722549143281396942K1370K4300293014849143281396943K4300K90004700229571523093546624K9000K115602560110401122244947635K11560K1334217828963186365297601合計12444按路面承受中等交通等級計算，路面結構設計為普通混凝土面層厚22CM，級配碎石基層厚16CM，設計使用年限20年，工程直接費估算總投資7383萬元，平均每公里造價5274萬元。但由于水泥混凝土為剛性結構，維修難度大，維修費用高。方案二沿原線路走向，在原路基上鋪筑瀝青混凝土路面，據州公路橋梁勘測處提供的相關資料，按路面承受中等交通等級計算，路面結構設計為細粒式瀝青砼AC13型面層，厚35CM，透油層采用PC2型乳化瀝青，水泥穩定層厚2329CM，級配碎石底基層厚15CM，直接工程費估算投資61107萬元，平均每公里造價4365萬元，設計使用年限10年。該路面維修較方便，維修費用低。通過認真分析比較，方案一雖然建設初期工程投資高于方案二,但使用年限長，年均分攤造價低于方案二，而且城區附近建有州內最大的水泥廠，不僅供貨保證率高，而且價格較低，建設水泥混凝土路面對地方經濟的發展拉動較大。方案二雖然建設期估算投資低于方案一，但設計使用年限低于水泥混凝土路面，同時近期以來由于國際原油價格暴漲，每桶原油期貨價已突破70美元大關，石油瀝青價格漲幅較大，工程投資突破估算的可能性較大。因此經反復論證分析，綜合考慮多方面的因素，按照資金時間價值理論計算，方案一在使用期內年費用為8672萬元，方案二年費用為995萬元，按照兩方案均能滿足其使用功能（效益視為相同時），年費用小的方案較優的原則，方案一優于方案二（基準收益率按10計），所以推薦方案一為本工程路面改造方案。第五章公路建設技術標準51建設目標及原則一、建設目標建設目標是建設方案的指導思想，是制定建設原則、技術標準、建設規模、分析論證工程方案的主要依據。參照交通部確定的西部地區公路建設的總目標，根據云南省及XX縣公路發展的指導思想，以“強化骨架公路，加快經濟干線建設，增大路網密度，完善交通網絡”為思路，結合本研究區段的社會經濟狀況及沿線的地形、氣候、水文、環境生態、工程地質環境。本次公路建設的目標為通過改建公路的建設，保持XX鎮公路的連續暢通，通過強化養護管理、路政管理等措施，提高XX鎮公路的服務水平，使之為地區的經濟發展發揮出更大作用。二、建設原則本公路建設的總體原則是因地制宜，結合地形條件，合理采用技術指標；設置必要的路基防護設施，完善路基、路面排水系統，設置安全設施標志，合理控制投資；堅持建設、養護、管理三結合的方針，提高道路的抗災能力，顯著改善交通運輸條件，保證公路暢通。依據上述建設目標和總體原則，結合項目區的地形、地質、水文等實際情況，提出本次公路建設的原則為1確定技術上可行、經濟上合理的方案。2合理確定標準等級，合理確定建設規模。3公路建設應盡量少占或不占耕地。4公路建設的重點應放在地質病害的處治及路基的穩定防護措施上。5加強對全線路基路面排水和防護設施的建設，確保路基的長期穩定。6建設方案應充分考慮對周圍良好生態環境的保護和恢復，注重公路同沿線環境景觀相協調。7公路建設要以提高道路的通行能力和服務水平為宗旨。52公路建設技術標準和主要技術指標一、技術標準的確定至XX鎮XX村改線公路工程的建設標準應著重按本項目所在地區公路網中的地位和作用來確定。根據本可研小組調查收集資料，并經認真綜合分析，至XX鎮XX村改線公路工程具有以下突出特點1、改建公路為XX鎮公路，等級標準為四級公路，路基寬為65米，鋪筑水泥混凝土路面。2、XX鎮公路是XX縣境內較好的公路之一，是XX縣聯接XX鎮XX村的重要通道，是XX縣公路網的有機組成和重要補充。3、改線公路所經過區域地勢平坦，沿線所經村莊和農田較多，從水土保持及保護農田保護出發，公路改建規模應實事求是，因地制宜。4、根據交通量預測結果，該段公路交通量到2026年為1576輛，尚未超過“標準”規定的四級公路遠景設計年限最大交通量2000輛。交通部部頒公路工程技術標準（JTGB012003）明確規定四級公路一般能適應按各種車輛折合成小客車的遠景設計年限平均晝夜交通量為雙車道不超過2000輛。根據實地調查，在分析現有道路適應程度的基礎上，通過對項目影響區社會經濟情況和交通量調查、分析、預測，參照XX縣公路網規劃；根據該路的使用任務、功能，結合項目區的自然條件、地質環境現狀。本著滿足使用，控制工程建設投資的原則，經充分的綜合分析論證，本報告認為XX縣至XX鎮XX村改線公路工程按照交通部頒發的公路工程技術標準（JTGB012003）規定的四級公路建設是合適的，予以推薦。二、主要技術指標改建公路的主要技術指標見下表。表51主要技術指標表指標名稱單位技術指標值備注公路等級級四級計算速度KM/H20園曲線極限最小半徑M15最大縱坡90路基寬度M65路面寬度M60設計荷載公路級53路面工程一、公路自然區劃本項目在全國公路自然區劃中為西南潮暖區之滇西橫斷山地區，屬V5區，沿線路基土以粘性土及粉質粘土為主，路基一般處于中濕和干燥狀態。路面結構設計時，根據設計交通量、使用要求和路基土、氣象、水文等自然條件，進行路面的綜合設計。1、建設技術標準根據建設目標、原則，該路按四級公路建設，路基寬度65米，行車道寬度60米。按照因地制宜、合理選材、方便施工、滿足使用、利于養護的原則，本項目路面結構型式推薦采用水泥混凝土路面。2、路面設計方案路面結構組合及厚度面層普通混凝土面層22CM基層級配碎石16CM墊層改建前路面3、其它資料輪距橫向分配系數062混凝土彎拉模量15GPA混凝土面層板長度4M、寬度3M（中間設縱縫）地區公路自然區劃5面層最大溫度梯度88/M接逢應力折減系數09254沿線設施及交通工程為有利于行車安全，在路基外側設置下擋墻的路段，在急彎和陡坡處設置警示牌。全線按部頒有關規定設置道路標線、公路標志牌、防撞墩、等安全設施。根據原來XX鎮公路養護情況，擬將該路段劃歸XX縣公路養護管理站，配備必要的養護設備。55建設規模及主要工程量XX縣城至XX鎮XX村公路、線路全長14公里。按交通部縣際公路及農村公路改造工程實施意見提出的“充分利用舊路資源，著重提高路面等級，完善防護排水設施，增強晴雨通車能力”的建設原則，結合XX鎮公路的實際情況，計劃在對原路面進行病害處治的基礎上，鋪筑水泥混凝土路面。一、路面工程1、鋪筑水泥混凝土面層厚22CM、合計750168M2、1650523M3（部分過村段因建筑物所限，路面寬度為55M）2、鋪筑級配碎石基層厚16CM、合計812448M2、1218672M33、挖除舊路面1979M2、6975M24、修整舊路面1446M35、鋪筑過度段瀝青面層76M26、路肩培土2475M37、路基調型2600M2、390M3二、路基工程軟基換填595M3三、設置交通標志22塊，公里樁12棵。注路基排水防護工程已由XX縣人民政府籌資在2006年1月前改造完成，故不列入本項目工程數量統計。第六章投資估算及資金籌措61投資估算編制說明一、XX縣城XX鎮XX村公路改造、水泥混凝土路面鋪筑工程的工程量系根據州公路橋梁勘測設計處實際測設提供的數量計算，材料單價主要依據XX縣建設局發布的“2006年1至3月份報告期工程建設材料設備價格信息的通知”并結合公路建設的實際需要，按四級公路水泥混凝土路面建設的標準進行編制。二、估算主要依據交通部公路工程估算指標、（交公路發1996611號）公路基本建設工程投資估算編制辦法以及云南省交通廳云南省公路工程概預算編制辦法補充規定（云交基建1997373號）進行編制。三、本段公路全部在州境內，屬六類工資區，其人工費為1379元/日。四、材料運費按云南省物價局、云南省交通廳聯合簽發的關于整頓公共汽車貨運價格的通知（云交財1990285號）及關于調整和開放我省汽車客、貨運價的通知（云價費199324號）。五、機械使用費按交通部公路工程機械臺班費用定額（交工發1996610號）。六、糧食、蔬菜由縣城及XX鎮XX村供應，水由沿線供給。七、勘察設計費、施工監理費，按云南省交通廳云南省公路工程概、預算編制辦法補充規定（云交基建1997373號）。62投資估算經分項認真測算，預計項目總投資7383萬元，平均每公里造價5274萬元。第一部份建筑安裝工程估算投資67805萬元一、路基工程投資384萬元軟基換填595M3，投資384萬元二、路面工程投資63507萬元1、修整舊路面,投資141萬元2、路面墊層2600M2,投資288萬元3、鋪筑級配碎石基層812448M2,投資10949萬元4、鋪筑過度段瀝青面層76M2，投資057萬元5、鋪筑水泥混凝土面層750168M2,投資52072萬元三、其它工程及沿線設施，投資379萬元四、施工技術裝備費526萬元五、計劃利潤79萬元六、稅金2219萬元第二部分設備及工具、器具購置費0元。第三部份工程建設其它費4121萬元。一、建設單位管理費562萬元二、工程監理費562萬元三、勘測設計費84萬元四、前期工作費2158萬元第一、二、三部分費用合計71922萬元預備費1906萬元。合計估算總投資7383萬元注路基排水防護工程目前已由XX縣政府投資完成，不屬本項目建設范圍，故該投資不列入估算。63資金籌措方案項目估算總投資7383萬元，其中擬申請國家投資560萬元，占估算總投資的758；地方配套1783萬元，占估算總投資的242。第七章實施方案及設計要求71建設安排根據工程建設規模、內容，并結合XX鎮公路沿線的建設條件，本項目立項審批、勘察設計和工程招投標等各項前期準備工作計劃在2006年9月底前完成。2006年10月開工建設，至2007年3月完成水泥混凝土路面鋪筑工程，建設工期為6個月。72實施方案及要求一、嚴格執行“項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制”，按照公路工程基本建設程序組織好工程招投標、工程管理和工程監理等各項工作，確保工程質量，努力提高投資效益。二、14公里水泥混凝土路面建設工程計劃按一個施工標段進行招標，以便于組織機械化施工和保證施工質量。三、要求采用現代化的先進施工技術設備，嚴密組織、科學管理，在確保工程質量的前提下，保證按期完工，投入使用。73設計要求一、舊路面病害處治要求1、對軟土路基地段進行換填處治，確保路基強度符合設計要求。2、對路基低凹、積水地段進行路基提高。3、對路面坑槽地段用級配碎石調型。4、對原路面翻漿、松散和損壞嚴格的地段，挖除舊路面，填筑級配碎石。二、路面質量及施工工藝要求1、板的平面