招標投標專業術語目錄1、標底價格2、標書3、標底4、不正當競標5、串標6、定標7、廢標8、工程量清單9、工程量清單計價10、經濟標11、技術標12、開標13、履約保證金14、陪標15、評標16、評標專家17、潛在投標人18、商務標19、投標保函20、投標保證金21、投標保證金與投標有效期22、投標人23、投標有效期24、投標聯合體25、投標擔保26、投標報價27、圍標28、銀行保函29、議標30、資格預審31、招標公證32、中標通知書33、招標公告34、招標人35、中標36、中標無效37、招標文件1、標底價格的定義標底是指招標人根據招標項目的具體情況，編制的完成招標項目所需的全部費用，是依據國家規定的計價依據和計價辦法計算出來的工程造價，是招標人對建設工程的期望價格。標底由成本、利潤、稅金等組成，般應控制在批準的總概算及投資包干限額內。2、標書的定義標書是指招標人向投標人提供的為進行投標工作而告知和要求性的書面性材料。闡明需要采購貨物或工程的性質通報招標程序將依據的規則和程序，告知訂立合同的條件。招標文件應至少包括下列內容招標公告或投標邀請函投標人須知招標項目的名稱、人員要求/機械設備數量、技術參數、性能配置要求；投標報價的方式及計算方法評標的標準和評標的辦法開工、竣工或者提供服務的時間投標人應當提供的有關資格和資信證明文件；投標保證金的要求提交投標文件的方式地點和截止時間開標、評標、定標的日程安排、采購合同的基本條款及訂立方式等。按照2003年5月1日開始施行的工程建設項目施工招標投標辦法第二十四條之規定招標人根據施工招標項目的特點和需要編制招標文件。一般包括下列內容一投標邀請書；二投標人須知；三合同主要條款；四投標文件格式；五采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；六技術條款；七設計圖紙；八評標標準和方法；九投標輔助材料。招標人應當在招標文件中規定實質性要求和條件，并用醒目的方式標明。3、標底的定義在建設工程招投標活動中,標底的編制是工程招標中重要的環節之一,是評標、定標的重要依據,且工作時間緊、保密性強,是一項比較繁重的工作。標底的編制一般由招標單位委托由建設行政主管部門批準具有與建設工程相應造價資質的中介機構代理編制,標底應客觀、公正的反映建設工程的預期價格,也是招標單位掌握工程造價的重要依據,使標底在招標過程中顯示出其重要的作用。因此,標底編制的合理性、準確性直接影晌工程造價。4、不正當競標所謂不正當競標，是指經營者在工程承包等招標投標活動中，投標者之間或招標者和投標者之間相互勾結、串通，排擠競爭對手，以謀取高額利潤的行為。5、串標投標單位之間或投標單位與招標單位相互串通騙取中標就是串標，串標是一種投機行為，其根源是工程建設領域乃至整個社會的誠信缺失。由于政府、企業、公眾的誠信問題，工程建設上的種種不良、不法行為屢見不鮮，串標只是其一。串標行為的分類1投標者之間串標投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價投標人之間先進行內部“競價”，內定中標人，然后再參加投標；某一投標人給予其他投標人以適當的經濟補償后，這些投標人的投標均由其組織，不論誰中標，均由其承包。2投標者與招標者串標招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件，更改報價；招標人向投標人泄露標底；招標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標者額外補償招標人預先內定中標人；招標者為某一特定的投標者量身定做招標文件，排斥其他投標者。6、定標的概述定標也即授予合同，是采購機構決定中標人的行為。定標是采購機構的單獨行為，但需由使用機構或其他人一起進行裁決。在這一階段，采購機構所要進行的工作有決定中標人，通知中標人其投標已經被接受，向中標人發現授標意向書，通知所有未中標的投標，并向他們退還投標保函等。招標人應當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。中選的投標者應當符合下列條件之一1滿足招標文件各項要求，并考慮各種優惠及稅收等因素，在合理條件下所報投標價格最低的；2最大滿足招標文件中規定的綜合評價標準的。招標人或者招標投標中介機構應當將中標結果書面通知所有投標人。招標人與中標人應當按照招標文件的規定和中標結果簽訂書面合同。授予合同習慣上也稱簽定合同，因為實際上它是由招標人將合同授予中標人并由雙方簽署的行為。在這一階段，通常雙方對標書中的內容進行確認，并依據標書簽定正式合同。為保證合同履行，簽定合同后，中標的供應商或承包商還應向采購人或業主提交一定形式的擔保書或擔保金。7、廢標在招標投標活動中，由于響應的供應商不足規定的數量，當事人有違法違規行為或其他可能影響政府采購結果或公平競爭等情況，由有關當事人提出，經招標投標監督管理部門批準后對已進行的招標投標活動予以終止，廢除已中標人的行為，稱之為廢標。8、工程量清單工程量清單是把承包合同中規定的準備實話的全部工程項目和內容，按工程部位、性質以及它們的數量、單價、合價等列表表示出來，用于投標報價和中標后計算工程價款的依據，工程量清單是承包合同的重要組成部分。工程量清單是按照招標要求和施工設計圖紙要求，將擬建招標工程的全部項目和內容依據統一的工程量計算規則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填寫單價用于投標報價。工程量清單，嚴格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設計圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念。9、工程量清單計價工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。工程量清單計價方式，是在建設工程招投標中，招標人自行或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。在工程招標中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。10、經濟標經濟標指與設計方案相對應的具體工程報價及報價說明。主要是預算報價部分，即結合自身和外界條件對整個工程的造價進行報價。投標中，商務標是準入，經濟標是入圍，技術標是投標中最后一環，經濟標是整個投標的重中之重11、技術標技術標是指對招標文件提出的實質性要求和條件的響應性、施工組織設計或方案以及對招標文件中特殊技術性內容的承諾內容。12、開標開標應當按招標文件規定的時間、地點和程序，以公開方式進行。開標時間與投標截止時間應為同一時間。唱標內容應完整、明確。只有唱出的價格優惠才是合法、有效的。唱標及記錄人員不得將投標內容遺漏不唱或不記。13、履約保證金履約擔保是工程發包人為防止承包人在合同執行過程中違反合同規定或違約，并彌補給發包人造成的經濟損失。其形式有履約保證金（又叫履約擔保金）、履約銀行保函和履約擔保書三種。履約擔保金可用保兌支票、銀行匯票或現金支票，額度為合同價格的10；履約銀行保函是中標人從銀行開具的保函，額度是合同價格的10；履約擔保書是由保險公司、信托公司、證卷公司、實體公司或社會上擔保公司出具擔保書，擔保額度是合同價格的30。一般情況下履約擔保是在保修期滿并頒發保修責任證書后15天或14天退回。大中型工程保修期為一年至兩年，中小型工程保修期為一年。14、陪標所謂陪標，就是在某項目進入招投標程序前，招標單位已經確定了意向單位，然后由意向單位根據投標程序要求，聯系關系單位參加邀標，以便確保意向單位達到中標目的的舉動。15、評標簡單地講，評標是對投標文件的評審和比較。根據什么樣的標準和方法進行評審，是一個關鍵問題，也是評標的原則問題。在招標文件中，招標人列明了評標的標準和方法，目的就是讓各潛在投標人知道這些標準和方法，以便考慮如何進行投標，最終獲得成功。那么，這些事先列明的標準和方法在評標時能否真正得到采用，是衡量評標是否公正、公平的標尺。為了保證評標的這種公正和公平性，評標必須按照招標文件規定的評標標準和方法，不得采用招標文件未列明的任何標準和方法，也不得改變招標確定的評標標準和方法。16、評標專家評標專家是指各類從事建設工程管理和在工程技術、經濟及相關專業方面有較高理論水平和豐富實踐經驗、符合相關規定條件并經建設工程招投標管理行政主管部門聘用的人員。17、潛在投標人所謂潛在投標人，是指知悉招標人公布的招標頂目的有關條件和要求，有可能愿意參加投標競爭的供應商或承包商。對潛在投標人的資格進行審查，既是招標人的一項權利，也是大多數招標活動中經常采取的一道程序。資格審查程序是為了在招標投標過程中剔除資格條件不適合承擔或履行合同的潛在投標人或投標人。這種程序，對復雜的或高價值的招標項目特別有用，甚至對于價值較低但技術復雜或高度專業化的招標項目，也是非常有幫助的。如果越過這道程序，而直接對投標人的投標文件進行審查和比較，不僅費用要高得多，而且也更加耗費時間。采用資格審查程序，可以縮減招標人評審和比較招標文件的數量。另外，有的資信較好、能力較高的供應商或承包商，往往不愿意與不合格或名聲不好的供應商或承包商進行競爭，以免失去他們的“面子”。因此，資格審查程序，可能是這些資信較好、能力較高的潛在投標人決定是否參加投標的一個重要條件。招標人應按照招標公告或投標邀請書中載明的要求和標準，對提交資格審查證明文件和資料的潛在投標人或投標人的資格作出審查決定。招標人應告知潛在投標人或投標人是否審查合格。18、商務標商務標指投標人提交的證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件，包括公司的資質、執照、獲獎證書等。投標中，商務標是準入，經濟標是入圍，技術標是投標中最后一環。商務標的內容應對招標文件，如果沒有規定，商務標應該有以下內容（1）法定代表人身份證明（2）法人授權委托書（正本為原件）（3）投標函（4）投標函附錄（5）投標保證金交存憑證復印件（6）對招標文件及合同條款的承諾及補充意見（7）工程量清單計價表（8）投標報價說明（9）報價表（10）投標文件電子版（盤或光盤）（11）企業營業執照、資質證書、安全生產許可證等；19、投標保函投標保函是指投標人向招標人遞交投標書時，必須隨附銀行的投標保函。開標后，中標的投標人先前附來的銀行投標保函立即生效。擔保銀行的責任是當投標人在投標有效期內撤銷投標，或者中標后不能同業主訂立合同或不能提供履約保函時，擔保銀行就自己負責付款。投標保函是指在投標中，招標人為防止中標者不簽定合同而使其遭受損失，要求投標人提供的銀行保函，以保證投標人履行招標文件所規定的義務1、在標書規定的期限內，投標人投標后，不得修改原報價、不得中途撤標；2、投標人中標后，必須與招標人簽定合同并在規定的時間內提供銀行的履約保函。若投標人未履行上述義務，則擔保銀行在受益人提出索賠時，須按保函規定履行賠款義務。20、投標保證金投標保證金是在招標投標活動中，投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式、一定金額的投標責任擔保，主要目的一是擔保投標人在招標人定標前不得撤銷其投標，二是擔保投標人在被招標人宣布為中標人后其即受合同成立的約束，不得反悔或者改變其投標文件中的實質性內容，否則其投標保證金將被招標人沒收。投標保證金的形式（1）、現金對于數額較小的投標保證金而言，采用現金方式提交是一個不錯的選擇。但對于數額較大如萬元以上采用現金方式提交就不太合適了。因為現金不易攜帶，不方便遞交，在開標會上清點大量的現金不僅浪費時間，操作手段也比較原始，既不符合我國的財務制度，也不符合現代的交易支付習慣（2）、銀行匯票銀行匯票是匯票的一種，是一種匯款憑證，由銀行開出，交由匯款人轉交給異地收款人，異地收款人再憑銀行匯票在當地銀行兌取匯款。對于用作投標保證金的銀行匯票而言則是由銀行開出，交由投標人遞交給招標人招標人再憑銀行匯票在自己的開戶銀行兌取匯款。（3）、銀行本票本票是出票人簽發的，承諾自己在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據。對于用作投標保證金的銀行本票而言則是由銀行開出，交由投標人遞交給招標人，招標人再憑銀行本票到銀行兌取資金。銀行本票與銀行匯票、轉帳支票的區別在于銀行本票是見票即付而銀行匯票、轉帳支票等則是從匯出、兌取到資金實際到帳有一段時間。（4）、支票支票是出票人簽發的，委托辦理支票存款業務的銀行或者其他金融機構在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據。支票可以支取現金即現金支票，也可以轉帳即轉帳支票。對于用作投標保證金的支票而言則是由投標人開出，并由投標人交給招標人，招標人再憑支票在自己的開戶銀行支取資金。（5）、投標保函投標保函是由投標人申請銀行開立的保證函，保證投標人在中標人確定之前不得撤銷投標，在中標后應當按照招標文件和投標文件與招標人簽訂合同。如果投標人違反規定，開立保證函的銀行將根據招標人的通知，支付銀行保函中規定數額的資金給招標人。投標保證金的作用對投標人的投標行為產生約束作用。保證招標投標活動的嚴肅性招標投標是一項嚴肅的法律活動，投標人的投標是一種要約行為投標人作為要約人，向招標人受要約人遞交投標文件之后，即意味著向招標人發出了要約。在投標文件遞交截止時間至招標人確定中標人的這段時間內，投標人不能要求退出競標或者修改投標文件；而一旦招標人發出中標通知書，作出承諾，則合同即告成立，中標的投標人必須接受，并受到約束。否則，投標人就要承擔合同訂立過程中的締約過失責任，就要承擔投標保證金被招標人沒收的法律后果這實際上是對投標人違背誠實信用原則的一種懲罰。所以，投標保證金能夠對投標人的投標行為產生約束作用，這是投標保證金最基本的功能。在特殊情況下?？梢詮浹a招標人的損失投標保證金一般定為投標報價的2，這是個經驗數字因為通過對實踐中大量的工程招標投標的統計數據表明，通常最低標與次低標的價格相差在2左右。因此，如果發生最低標的投標人反悔而退出投標的情形，則招標人可以沒收其投標保證金并授標給投標報價次低的投標人，用該投標保證金彌補最低價與次低價兩者之間的價差，從而在一定程度上可以彌補或減少招標人所遭受的經濟損失。督促招標人盡快定標投標保證金對投標人的約束作用是有一定時間限制的，這一時間即是投標有效期。如果超出了投標有效期，則投標人不對其投標的法律后果承擔任何義務。所以投標保證金只是在一個明確的期限內保持有效從而可以防止招標人無限期地延長定標時間，影響投標人的經營決策和合理調配自己的資源。從一個側面反映和考察投標人的實力投標保證金采用現金、支票、匯票等形式，實際上是對投標人流動資金的直接考驗。投標保證金采用銀行保函的形式銀行在出具投標保函之前一般都要對投標人的資信狀況進行考察，信譽欠佳或資不抵債的投標人很難從銀行獲得經濟擔保。由于銀行一般都對投標人進行動態的資信評價掌握著大量投標人的資信信息，因此，投標人能否獲得銀行保函，能夠獲得多大額度的銀行保函，這也可以從一個側面反映投標人的實力。21、投標保證金與投標有效期投標有效期是以遞交投標文件的截止時間為起點，以招標文件中規定的時間為終點的一段時間。在這段時間內，投標人必須對其遞交的投標文件負責，受其約束。而在投標有效期開始生效之前即遞交投標文件截止時間之前，投標人潛在投標人可以自主決定是否投標、對投標文件進行補充修改，甚至撤回已遞交的投標文件；在投標有效期屆滿之后，投標人可以拒絕招標人的中標通知而不受任何約束或懲罰。如果在招標投標過程中出現特殊情況，在招標文件規定的投標有效期內，招標人無法完成評標并與中標人簽訂合同，則在原投標有效期期滿之前招標人可以以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標在原投標有效期期滿之后失效，投標人有權收回其投標保證金。投標保證金本身也有一個有效期的問題如銀行一般都會在投標保函中明確該保函在什么時間內保持有效，當然投標保證金的有效期必須大于等于投標有效期。我國的招標投標法規規定，投標保證金的有效期應當超出投標有效期三十天。但這并不意味著招標人在投標有效期滿到投標保證金有效期滿之間的這段時間內。仍然象在投標有效期內那樣享有對投標保證金的追索權。投標保證金的沒收按照目前招標投標活動中的一般慣例，招標人一般在招標文件中規定，若發生以下任何一種情況招標人可以沒收投標保證金1投標人在招標文件中規定的投標文件有效期內撤回其投標文件。2中標人在收到中標通知書后拒簽合同或拒交招標文件中規定的履約保證金。投標保證金與履約保證金的區別1提交主體投標保證金由所有投標人提交；履約保證金僅由中標人提交。2保證金的期限投標保證金應在招標文件規定的投標保證金期限內提交，一般在投標同時提交；履約保證金應在簽定正式施工合同前提交；投標保證金返還時間為簽定施工合同或提供履約保證時的第28天；履約保證金返還時間為工程經驗收合格之日或合同約定時間。3后果沒有按照招標文件提交投標保證金或所提供的投標保證金有瑕疵的，按廢標處理；提交投標保證金但違反下述方投標保證金的兩種情況之一，沒收投標保證金；沒有按招標文件要求提交履約保證金的，將失去訂立合同的資格，并沒收投標保證金。提交履約保證金方不履行合同，接受方可按合同約定沒收保證金，并不以此為限；接受方不履行合同，須向提交方雙倍返還履約保證金，并不以此為限。4目的投標保證金的目的有二其一，投標人在有效期內不能撤回其投標文件；一旦中標，必須在規定期限內提交履約保證金或簽署合同。履約保證金的目的保證完全履行合同，主要要保證按合同約定的質量和工期條款履行合同。22、投標人投標人是按照招標文件的規定參加投標競爭的自然人、法人或其他社會經濟組織。投標人參加投標，必須首先具備一定的圓滿履行合同的能力和條件，包括與招標文件要求相適應的人力、物力和財力，以及招標文件要求的資質、工作經驗與業績等。投標人享有的權利一般包括1平等地獲得招標信息；2要求招標人或招標代理機構對招標文件中的有關問題進行答疑；3控告、檢舉招標過程中的違法行為。與此同時，投標人應該履行下列義務1保證所提供的投標文件的真實性；2按招標人或招標代理機構的要求對投標文件的有關問題進行答疑；3提供投標保證金或其它形式的擔保；4中標后與招標人簽訂并履行合同，非經招標人同意不得轉讓或分包合同。投標人的條件投標人應當具備承擔招標項目的能力，對于建設工程投標來講，其實質就是投標人應當具備法律法規規定的資質等級。對于建設工程施工企業，這種能力體現在不同資質等級的認定上，其法律依據為建筑業企業資格管理規定（2001年4月18日建設部發布），根據該規定，建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列，每個序列各有其相應的等級規定。對于建設工程勘察設計企業來講，其法律依據為建設工程勘察設計企業資質管理規定（2001年7月25日建設部發布），根據該規定，工程勘察資質分為工程勘察綜合資質、工程勘察專業資質、工程勘察勞務資質；工程設計資質分為工程設計綜合資質、工程設計行業資質、工程設計專項資質。23、投標有效期所謂投標有效期，是指招標人對投標人發出的要約作出承諾的期限。也可以理解為投標人為自己發出的投標文件承擔法律責任的期限。按照合同法的有關規定，作為要約人的投標人提交投標文件屬于要約。要約通過開標生效后，投標人就不能再行撤回。一旦作為受要約人的招標人作出承諾，并送達要約人，合同即告成立，要約人不得拒絕。在投標有效期截止前，投標人必須對自己提交的投標文件承擔相應法律責任。投標聯合體24、投標聯合體投標聯合體是兩個以上法人或者其他組織為共同投標組成的、以一個投標人的身份共同參與投標的非法人組織。25、投標擔保投標擔保是指由擔保人為投標人向招標人提供的保證投標人按照招標文件的規定參加招標活動的擔保。投標擔?？刹捎勉y行保函、專業擔保公司的保證，或保證金擔保方式，具體方式由招標人在招標文件中規定。任何單位和個人不得干涉投標人按照招標文件自主選擇投標擔保方式。投標擔保的擔保金額一般不超過投標總價的2，最高不得超過50萬元人民幣。招標人要求投標人提交投標擔保的，應當在招標文件中載明。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，在規定的時間內向招標人提交投標擔保。投標人未提交投標擔?；蛱峤坏耐稑藫２环险袠宋募蟮?，其投標文件無效。投標擔保的有效期應當在合同中約定。投標有效期為從招標文件規定的投標截止之日起到完成評標和招標人與中標人簽訂合同的30至180天。投標人有下列情況之一的，投標保證金不予返還（一）在投標有效期內，投標人撤回其投標文件的；（二）自中標通知書發出之日起30日內，中標人未按該工程的招標文件和中標人的投標文件與招標人簽訂合同的；（三）在投標有效期內，中標人未按招標文件的要求向招標人提交履約擔保的；（四）在招標投標活動中被發現有違法違規行為，正在立案查處的。招標人應在與中標人簽訂合同后五個工作日內，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金和投標保函。26、投標報價投標報價是指投標人向招標人出示的愿意付出的工程項目的價位。27、圍標圍標也稱為串通招標投標，它是指幾個投標人之間相互約定，一致抬高或壓低投標報價進行投標，通過限制競爭，排擠其他投標人，使某個利益相關者中標，從而謀取利益的手段和行為。圍標行為的發起者稱為圍標人，參與圍標行為的投標人稱為陪標人。圍標是不成熟的建筑招投標市場發展到一定階段所產生的。圍標成員達成攻守同謀，通常在整個圍標過程中陪標人嚴格遵守雙方合作協議要求以保證圍標人能順利中標，并對整個圍標活動全過程保密。圍標成功后，圍標人按照事先約定支付陪標人好處或利益互換。有時候圍標全過程為圍標人一手操辦，陪標人提供資質、人員和必要條件予以協助。有時候是投標人入圍后將入圍資格賣給圍標人，圍標人借用入圍投標人資格操縱投標，而陪標人則保持沉默。廣義上講，所謂“串標”，顧名思義就是串通投標，即投標人為獲取中標而互相串通、損害項目業主利益，或是投標人與發標人、代理機構互相串通，損害其他投標人或項目業主利益實質上是國家利益，是招投標領域常見的一種企圖非法獲取中標的手段和行為。狹義上講，一般所指串標俗稱串標是指除圍標外的串通投標，即排除圍標現象的一般串通投標行為，包括投標人與招標人招標代理機構之間串通和兩個以上投標人松散型非正當合謀投標即未達到圍標的操縱強度和影響。狹義上的串標與圍標處于平行關系是同為串通投標的兩種類型，即圍標加一般串標等于廣義串通投標，通常所說的串標可理解為狹義串標。由此可見，廣義上講串標外延和內涵比圍標更加廣泛，圍標是廣義串標中比較特殊的一種，兩者是包含關系。如果把串通投標作為全集，則圍標和串標狹義是子集并互為補集。圍標首先表現為串標，即圍標以串標為基礎又高于串標，圍標是串標的發展和深化。圍標的表現形式1、招標者與投標者之間進行串通。主要表面形式有實施排擠競爭對手的公平競爭的行為招標者在公開開標前，開啟標書，并將投標情況告知其他投標者，或者協助投標者撤換標書，更換報價；招標者向投標者泄漏標底；投標者與招標者商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標者或者招標者額外補償；招標者預先內定中標者，在確定中標者時以此決定取舍；2、投標者之間進行串通。主要表面形式有投標者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價；投標者之間相互約定，在投標項目中輪流以高價或低價中標；投標者之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標。他們各有不同的表現形式。這種不正當競爭是通過不正當手段，排擠其他競爭者，以達到使某個利益相關者中標，從而謀取利益的目的。圍標現象產生的后果1、擾亂了建筑市場秩序逃避建設主管部門的監管易滋生腐敗現象。在工程建設的招投標過程中，通過采用圍標手段來中標，這種方式與其它的惡意壓價，通過行賄等手段中標等不法行為相比而言圍標更加難以被人覺察，更具有隱蔽性有時即便是被人發現招標人和招投標管理部門找不到有效制裁其作弊行為的辦法因為目前我國招投標有關的法律法規的圍標行為包括哪些情形如何來認定圍標行為。2圍標直接傷害了其它投標人的合法權益圍標現象實質上就是建筑市場競爭異常激烈造成的一種無序、惡意競爭的行為必然會使中標結果在很大程度上操縱在少數幾家企業手中而使有優勢有實力中標的潛在中標人被擋在了門外。不僅會破壞建設市場的正常管理和誠信環境嚴重影響到招標投標的公正性和嚴肅性，而且會傷害大多數投標人的利益。3當無標底或復合標底招標而又不采取最低價中標時，圍標常常會導致中標價超出正常范圍從而加大招標人的成本。因為參與圍標的企業一般會有某種形式的利益分成這就會使他們操縱的標價超出了合理低價范圍。4、參與圍標的企業誠信度不高企業自身素質差。由于賭博心理占了上風多數企業編制的投標文件著眼點僅僅放在價格上對施工方案不認真研究，無合理應對措施即使中標，也不大可能認真組織項目實施，會對工程建設留下隱患。28、銀行保函國際貿易中，跟單信用證為買方向賣方提供了銀行信用作為付款保證，但不適用于需要為賣方向買方作擔保的場合，也不適用于國際經濟合作中貨物買賣以外的其他各種交易方式。然而在國際經濟交易中，合同當事人為了維護自己的經濟利益，往往需要對可能發生的風險采取相應的保障措施，銀行保函和備用信用證，就是以銀行信用的形式所提供的保障措施。保函，又稱保證書，是指銀行、保險公司、擔保公司或擔保人應申請人的請求，向受益人開立的一種書面信用擔保憑證，保證在申請人未能按雙方協議履行其責任或義務時，由擔保人代其履行一定金額、一定時限范圍內的某種支付或經濟賠償責任。銀行保函是由銀行開立的承擔付款責任的一種擔保憑證，銀行根據保函的規定承擔絕對付款責任。銀行保函大多屬于“見索即付”無條件保函，是不可撤銷的文件。銀行保函的當事人有委托人要求銀行開立保證書的一方、受益人收到保證書并憑以向銀行索償的一方、擔保人保函的開立人。其主要內容根據國際商會第458號出版物UGD458規定1有關當事人名稱與地址。2開立保函的依據。3擔保金額和金額遞減條款。4要求付款的條件。國際商會于1992年出版了見索即付保函統一規則，其中規定，索償時，受益人只需提示書面請求和保函中所規定的單據，擔保人付款的唯一依據是單據，而不能是某一事實。擔保人與保函所可能依據的合約無關，也不受其約束。以上規定表明，擔保人所承擔的責任是第一性的、直接的付款責任。把保函與跟單信用證相比，當事人的權利和義務基本相同，所不同的是跟單信用證要求受益人提交的單據是包括運輸單據在內的商業單據，而保函要求的單據實際上是受益人出具的關于委托人違約的聲明或證明。這一區別，使兩者適用范圍有了很大的不同，保函可適用于各種經濟交易中，為契約的一方向另一方提供擔保。另外，如果委托人沒有違約，保函的擔保人就不必為承擔賠償責任而付款。而信用證的開證行則必須先行付款。銀行保函的種類根據保函在基礎合同中所起的不同作用和擔保人承擔的不同的擔保職責，保函可以具體分為以下幾種借款保函指銀行應借款人要求向貸款行所作出的一種旨在保證借款人按照借款合約的規定按期向貸款方歸還所借款項本息的付款保證承諾。融資租賃保函指承租人根據租賃協議的規定，請求銀行向出租人所出具的一種旨在保證承租人按期向出租人支付租金的付款保證承諾。補償貿易保函指在補償貿易合同項下，銀行應設備或技術的引進方申請，向設備或技術的提供方所作出的一種旨在保證引進方在引進后的一定時期內，以其所生產的產成品或以產成品外銷所得款項，來抵償所引進之設備和技術的價款及利息的保證承諾。投標保函指銀行應投標人申請向招標人作出的保證承諾，保證在投標人報價的有效期內投標人將遵守其諾言，不撤標、不改標，不更改原報價條件，并且在其一旦中標后，將按照招標文件的規定在一定時間內與招標人簽訂合同。履約保函指銀行應供貨方或勞務承包方的請求而向買方或業主方作出的一種履約保證承諾。預付款保函又稱還款保函或定金保函。指銀行應供貨方或勞務承包方申請向買方或業主方保證，如申請人未能履約或未能全部按合同規定使用預付款時，則銀行負責返還保函規定金額的預付款。付款保函指銀行應買方或業主申請，向賣方或承包方所出具的一種旨在保證貸款支付或承包工程進度款支付的付款保證承諾。其他的保函品種還有來料或來件加工保函、質量保函、預留金保函、延期付款保函、票據或費用保付保函、提貨擔保、保釋金保函及海關免稅保函等等。29、議標議標也稱談判招標或限制性招標，即通過談判來確定中標者。招標人和投標商就標價、投標書的附加條件、補償和保險等問題進行討價還價的商議，通常招標人不是在評標后就與投標人簽約，而是要與投標人進行進一步的商議。議標的作用對業主來講，通過議標，可以使標價降低或使標書中的其他條件更有利于自己。比如，設第一中標候選人的標價最低，但在其他方面如延期付款條件卻比不上第二低標的候選人。這時，業主就會一方面與第一候選人商議較優惠的延期付款條件，另一方面與第二候選人協商降低標價的問題。對投標人來說通過議標，可以澄清標書某含糊不清的條款，改善合同條件，或增強自身的競標能力。1、降低標價2、縮短施工日期3、改善支付條件4、提出新的施工或設計方案5、免費增加施工機械議標的方式主要有以下幾種方式1直接邀請議標方式。選擇中標單位不是通過公開或邀請招標，而由招標人或其代理人直接邀請某一企業進行單獨協商，達成協議后簽訂采購合同。如果與一家協商不成，可以邀請另一家，直到協議達成為止；2比價議標方式?！氨葍r”是兼有邀請招標和協商特點的一種招標方式，一般使用于規模不大、內容簡單的工程和貨物采購。通常的作法是由招標人將采購的有關要求送交選定的幾家企業，要求他們在約定的時間提出報價，招標單位經過分析比較，選擇報價合理的企業，就工期、造價、質量付款條件等細節進行協商，從而達成協議，簽訂合同；3方案競賽議標方式。它是選擇工程規劃設計任務的常用方式。通常組織公開，也可邀請經預先選擇的規劃設計機構參加競賽。一般的作法是由招標人提出規劃設計的基本要求和投資控制數額，并提供可行性研究報告或設計任務書、場地平面圖、有關場地條件和環境情況的說明，以及規劃、設計管理部門的有關規定等基礎資料，參加競爭的單位據此提出自己的規劃或設計的初步方案，闡述方案的優點和長處，并提出該項規劃或設計任務的主要人員配置、完成任務的時間和進度安排、總投資估算和設計等，一并報送招標人。然后由招標人邀請有關專家組成的評選委員會，選出優勝單位，招標人與優勝者簽訂合同。對未中選的參審單位給以一定補償。另外在科技招標中，通常使用公開招標、但不公開開標的議標。招標單位在接到各投標單位的標書后，先就技術、設計、加工、資信能力等方面進行調整，并取得初步認可的基礎上，選擇一名最理想的預中標單位并與之商談，對標書進行調整協商，如能取得一致意見，則可定為中標單位，若不行則再找第二家預中標單位。這樣逐次協商，直到雙方達成一致意見為止。這種議標方式使招標單位有更多的靈活性，可以選擇到比較理想的供應商和承包商。議標的條件由于議標的中標者是通過談判產生的，不便于公眾監督，容易導致非法交易，因此，我國機電設備招標規定中，禁止采用這種方式。即使允許采用議標方式，也大都對議標方式做了嚴格限制。聯合國貿易法委員會貨物、工程和服務采購示范法規定經頒布國批準，招標人在下述情況下可采用議標的方法進行采購1急需獲得該貨物、工程或服務，采用招標程序不切實際，但條件是造成此種緊迫性的情況并非采購實體所能預見，也非采購實體辦事拖拉所致；2由于某一災難性事件，急需得到該貨物、工程或服務，而采用其它方式因耗時太多而不可行。為了使得議標盡可能地體現招標的公平公正原則，聯合國貿易法委員會貨物、工程和服務采購示范法還規定，在議標過程中，招標人應與足夠數目的供應商或承包商舉行談判，以確保有效競爭，如果是采用邀請報價，至少應有三家；招標人向某供應商和承包商發送的與談判有關的任何規定、準則、文件、澄清或其他資料，應在平等基礎上發送給正與該招標人舉行談判的所有其他供應商或承包商；招標人與某一供應商或承包商之間的談判應是保密的，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得向另外任何人透露與談判有關的任何技術資料、價格或其他市場信息。30、資格預審資格預審則是招投標程序的一個重要環節，是招標工作的起始，它既是貫徹建設工程必須由相應資質隊伍承包的政策的體現，也是保護業主和廣大消費者利益的舉措，是避免未達到相應技術與施工能力的隊伍亂接工程和防止導致出現豆腐渣工程質量事故的有效途徑。進行資格預審的程序1、編制資格預審文件。由業主組織有關專家人員編制資格預審文件，也可委托設計單位、咨詢公司編制。資格預審文件的主要內容有1工程項目簡介，2對投標人的要求，3各種附表。資格預審文件須報招標管理機構審核。2、在建設工程交易中心及政府指定的報刊、網絡發布工程招標信息，刊登資格預審公告。資格預審公告的內容應包括工程項目名稱、資金來源、工程規模、工程量、工程分包情況、投標人的合格條件、購買資格預審文件日期、地點和價格，遞交資格預審投標文件的日期、時間和地點。3、報送資格預審文件。投標人應在規定的截止時間前報送資格預審文件。4、評審資格預審文件。由業主負責組織評審小組，包括財務、技術方面的專門人員對資格預審文件進行完整性、有效性及正確性的資格預審。1財務方面是否有足夠的資金承擔本工程。投標人必須有一定數量的流動資金。投標人的財務狀況將根據其提交的經審計的財務報表以及銀行開具的資信證明來判斷，其中特別需要考慮的是承擔新工程所需要的財務資源能力，進行中工程合同的數量及目前的進度，投標人必須有足夠的資金承擔新的工程。其財務狀況必須是良好的，對承諾的工程量不應超出本人的能力。不具備充足的資金執行新的工程合同將導致其資格審查不合格。2施工經驗是否承擔過類似本工程項目，特別是具有特別要求的施工項日；近年來施工的工程數量、規模。投標入要提供近幾年中令業主滿意的完成過相似類型和規模及復雜程度相當的工程項目的施工情況。同時還要考慮投標人過去的履約情況，包括過去的項目委托人的調查書。過去承擔的工程中如有因投標人的責任而導致工程沒有完成，將構成取消其資格的充分理由。3人員投標人所具有的工程技術和管理人員的數量、工作經驗、能力是否滿足本工程的要求。投標人應認真填報擬選派的主要工地管理人員和監督人員及有關資料供審查，應選派在工程項目施工方面有豐富經驗的人員，特別是派往作工程項目負責人的經驗、資歷非常重要。投標人不能派出有足夠經驗的人員將導致被取消資格。4設備投標人所擁有的施工設備是否能滿足工程的要求。投標人應清楚的填報擬投人該項目的主要設備，包括設備的類型、制造廠家、型號，設備是自有的還是租賃的，設備的類型要與工程項目的需要相適合，數量和能力要滿足工程施工的需要。經過上述四方面的評審，對每一個投標人統一打分，得出評審結果。投標人對資格預審申請文件中所提供的資料和說明要負全部責任。如提供的情況有虛假或不能提供令業主滿意的解釋，業主將保留取消其資格的權力。5、向投標人通知評審結果。業主應向所有參加資格預審申請人公布評審結果。以上資格預審程序主要適用于利用外資，如世界銀行或亞洲開發銀行等貸款項目。廣州的內環路、地鐵、新體育館、國際會議展覽中心等重點工程項目都采用嚴格的資格預審，以確保有相應技術與施工能力的投標人參加競爭。資格預審的方法資格預審方法一般分為定性評審法和定量評審法兩種。定性評審法是以符合性條件為基準篩選資格條件合格的潛在投標人，通常，符合定性條件包括以下五方面的內容1具有獨立訂立合同的權利；2具有履行合同的能力；3以往承擔過類似工程的業績情況；4財務及商業信譽情況；5法律法規規定的其他資格條件。資格預審文件通過對以上五方面的條件進行細化制定出評審細則，潛在投標人必須完全符合資格預審條件方能通過資格預審。定量評審法是定性評審法的的延伸和細化，評審標準較為復雜，一般包括以下兩個方面內容1資格符合性條件。包括潛在投標人的資質等級、安全生產許可證及三類人員安全生產合格證書等有關法律法規規定的資格是否滿足要求；2建立百分制評分標準，即根據工程的具體情況將招標文件中商務部分內容，按照一定的分值比例建立起評分標準，并設定通過資格預審的最低分數值。潛在投標人通過資格預審的條件為通過資格符合性條件檢查并且得分不低于最低分數值。具體評審步驟為首先對資格預審申請文件進行符合性條件檢查，條件符合者方可按照資格預審文件的評分標準對其賦分，達到或超過最低分數線的潛在投標人評判為通過資格預審，具有進行投標的資格。定量評審法的特點為1對可比要素進行客觀的打分，使得主觀判斷的影響程度降到最低；2將評標中的評審工作內容進行了部分前移，這大大減輕了日后的評標工作量，使評標工作更能將精力放在技術實力和技術方案合理性方面的評價，使評選出的中標人更適合承擔工程建設的任務。資格預審文件的內容包括5個主要方面工程項目總體描述，簡要合同規定，資格預審文件說明，要求潛在投標人填寫的各種表格和工程主要圖紙。1、工程項目總體描述使潛在投標人能夠理解本工程項目的基本情況，做出是否參加資格預審和投標的決策。1工程內容介紹詳細說明工程的性質、工程數量、質量要求、開工時間、工程監督要求、竣工時間。2資金來源是政府投資、私人投資，還是利用國際金融組織貸款，資金落實程度。3工程項目的當地自然條件包括當地氣候、降雨量年平均降雨量、最大降雨量、最小降雨量發生的月份、氣溫、風力、冰凍期、水文地質方面的情況。4工程合同的類型是單價合同還是總價合同，或是交鑰匙合同，是否允許分包工程。2、簡要合同規定對潛在投標人提出具體要求和限制條件，對關稅、當地材料和勞務的要求，外匯支付的限制等。1潛在投標人的合格條件。潛在投標人的資格必須該組織的要求。如利用世界銀行或亞洲開發銀行貸款的工程，投標人必須來自世界銀行或者亞洲開發銀行的會員國。2進口材料和設備的關稅。潛在投標人應調查和了解工程項目所在國的海關對進口材料和設備的現有法律和規定及應交納關稅的細節。3當地材料和勞務。潛在投標人應調查和了解工程項目所在國的海關對當地材料和勞務的要求、價格和比例等情況。4投標保證和履約保證。業主會對潛在投標人提出提交投標保證和履約保證的要求。5支付外匯的限制。業主應向潛在投標人明確支付外匯的比例限制、外匯的兌換率，這個兌換率在合同執行期間是否保持不變等。6優惠條件。業主應明確是否給予本國潛在投標人價格優惠。7聯營體的資格預審。聯營體的資格預審應遵循下述條件A、資格預審的申請可以由各公司單獨提交，或2個或多個公司作為合伙人聯合提交，但應符合下述第C款的要求。2個或多個公司聯合提交的資格預審申請，如不符合對聯營體的有關要求，其申請將被拒絕。B、任何公司可以單獨、同時又以聯營體的一個合伙人的名義申請資格預審。C、聯營體所遞交的申請必須滿足下述要求A、聯營體的每一方必須遞交自身資格預審的完整文件；B、資格預審申請中必須確認聯營體各方對合同所有方面所承擔的各自和連帶責任；C、資格預審申請中必須包括有關聯營體各方所擬承擔的工程部分及其義務的說明，D、申請中要指定一個合伙人為牽頭方，由他代表聯營體與業主聯系。D、資格預審后聯營體的任何變化都必須在投標截止日期之前得到業主的書面批準，如果業主認為后組建的或有變化的聯營體可能導致下述情況之一者，將不予批準和認可從實質上削弱了競爭，其中一個公司沒有預先經過資格預審不管是單獨的還是作為聯營體的一個合伙人，聯營體的資格經審查低于資格預審文件中規定的可以接受的最低標準。3、資格預審文件說明1準備申請資格預審的潛在投標人包括聯營體必須回答資格預審文件所附的全部提問，并按資格預審文件提供的格式填寫。2業主將對潛在投標人提供的資格申請文件依據下列4個方面來判斷潛在投標人的資格能力A、財務狀況。潛在投標人的財務狀況將依據資格預審申請文件中提交的財務報告，以及銀行開具的資信情況報告來判斷。B、施工經驗與過去履約情況。投標人要提供過去幾年中令業主滿意的、完成過相似類型和規模以及復雜程度相當的工程項目的施工情況，最好提供工程驗收合格證書或業主方對該項目的評價。C、人員情況。潛在投標人應填寫擬選派的主要工地管理人員和監督人員的姓名及有關資料供審查，要選派在工程項目施工方面有豐富經驗的人員，特別是負責人的經驗、資歷非常重要。D、施工設備。潛在投標人應清楚地填寫擬用于該項目的主要施工設備，包括設備的類型、制造廠家、生產年份、型號、功率，設備是自有的還是租賃的，設備存放地點，哪些設備是新購置的等。E、訴訟史。有些業主為了避免授標給那些過度提出工程索賠而又在以前的仲裁或訴訟中失敗的承包商，有時會在資格預審文件中規定，申請人需要提供近幾年所發生的訴訟史，并依據某些標準來拒絕那些經常陷于訴訟或者仲裁且敗訴的承包商通過資格預審。3資格預審的評審前提和標準。潛在投標人對資格預審申請文件中所提供的資料和說明要負全部責任。如果提供的情況有假，或在審查時對提出的澄清要求不能提供令業主滿意的解釋，業主將保留取消其資格的權力。4要求潛在投標人填報的各種報表。在資格預審時需要填寫的各種報表基本包括A、資格預審申請表。B、公司一般情況表。C、年營業額數據表。D、目前在建合同工程一覽表。E、財務狀況表。F、聯營體情況表。G、類似工程合同經驗。H、類似現場條件合同經驗。I、擬派往本工程的人員表。J、擬派往本工程的關鍵人員的經驗簡歷。K、擬用于本工程的施工方法和機械設備。L、現場組織計劃。M、擬定分包人如有。N、其它資料表如銀行信用證明、公司的質量保汪體系、爭端訴訟案件和情況等。0、宣誓表即對填寫情況真實性的確認。資格預審的評審1、評審委員會的組成評審委員會的技術服務素質的高低，是否參加過評審工作，直接影響到評審結果。為了保證評審工作的科學性和公證性，評審委員會必須具有權威性。評審委員會必須由各方面的專家組成。2、評審標準資格預審的目的完全是為了檢查、衡量潛在投標人是否有能力執行合同。評審內容包括1財務方面能否有足夠的資金承擔本工程，潛在投標人必須有一定數量的流動資金。2施工經驗是否承擔過類似于本工程的項目，特別是具有特殊要求的施工項目；過去施工過的丁程數量和規模。3人員潛在投標人所具有的工程技術人員和管理人員的數量、工作經驗和能力是否滿足本工程的要求，特別是派往本工程的項目經理的資歷能否滿足要求。4設備潛在投標人所擁有的施工設備能否滿足工程的要求。此外，潛在投標人須具有守合同、重信譽的良好記錄，才能通過業主的資格預審。3、評審方法1首先對收到的資格預審文件進行整理，檢查資格預審文件是否完整，潛在投標人提供的財務能力、人員情況，設備情況及履行合同的情況是否滿足要求。2一般情況下，資格預審都采用評分法，按評分標準逐項進行。評審時，先淘汰資料不完整的潛在投標人，再對滿足填報資格預審文件要求的潛在投標人逐項打分評審。最低合格分數線的選定要根據參加資格預審的潛在投標人的數量來決定。如潛在投標人的數量比較多，則可適當提高最低合格分數線。4、資格預審評審報告資格預審評審委員會對評審結果要寫出書面報告，評審報告的主要內容包括工程項目概要；資格預審簡介；資格預審評審標準；資格預審評審程序；資格預審評審結果；資格預審評審委員會名單及附件；資格預審評分匯總表；資格預審分項評分表；資格預審詳細評審標準等。總之，只有完全掌握了資格預審的程序，才能真正重視和做好這項基礎工作，才不至于因為資格預審的不合格而導致企業人力、物力和財力的浪費，導致投標資格的喪失，從而痛失企業發展的大好機會。資格預審的目的及意義實行建設工程招標投標制是我國社會主義市場經濟發展的一種競爭形式，也是市場經濟發展的必然要求。市場經濟就是按照價值規律，通過價格杠桿和競爭機制實現資