.,為了進一步提升公共政策制定的科學性，完全可以效仿養老金調整的做法，引入“大數據”理念 ，將理性的數據分析與感性的經驗判斷結合起來作為決策依據。比如在交通方面，可以根據車流方向、密度來適時調整交通信號燈，讓出租車在打車需求缺口最大的時間和地點出現;在健康醫療方面，通過研究氣溫、病種、門診量的變化，可以預測未來傳染病的發展趨勢。今年初全國手足口病高發期間，有互聯網公司就收集了相當寶貴的數據，大數據在公共政策制定中的應用空間，只會越來越廣闊。在公共政策制定中用好“大數據”，還面臨許多挑戰。首先，政府數據開放共享是第一要務。只有讓數據充分流動共享，讓社會力量參與數據分析工作，才能從海量數據中挖掘出有價值的信息。其次，則是要革新現行的公共決策程序，增加數據測算和實證研究環節，尤其是要在公共視野中向公眾進行充分的解釋演算，更有利于增強民眾參與的科學性，讓外部監督也更加有的放矢。歷史學家黃仁宇在其著作中曾提到“數目字管理”對于國家治理具有極為重要的意義。在利益愈發復雜、觀點日趨多元的現代社會中，這一“用數據說話”的理念仍有很強的現實意義。為了保證各項決策更加趨近科學合理，未來在公共政策制定過程中，還應多讓數據“說話”，并讓數據說的話更有分量。,.,加強和創新社會管理，確保制度設計的科學性是前提。“科學性是一個含義豐富的概念，但最根本的含義就是“符合客觀規律”。制度的科學性問題，其關鍵就是制度是否符合客觀規律。例如燃放煙花爆竹是我國的傳統文化，是中國人民節日與喜慶的重要內容，從“禁放令”逐步解禁到“限放令”的逐步取代，制度設計和政策制定上的逐步完善，取得了較好的效果。加強和創新社會管理，落實制度設計的有效性是關鍵。眾所周知，執行的難度通常要比制定規則的難度高百倍。政府機關出臺的各種規定并不少，往往是好上一陣，風聲過去了，又一切照舊。在社會生活的各個領域，諸如公共衛生管理、房價調控、環境整治以及食品安全管理等方面都存在著制度執行不力的現象。在我國，食品安全問題具有一定代表性，也越來越被民眾所詬病，相關職能部門監管不到位，形同虛設。制度只有有效執行下去才是“硬道理”，否則，制度的名聲再響、力度再大，但執行力或可操作性不強，也不過是一紙空文、分文不值。 對處于戰略機遇期和矛盾凸顯期的中國來說，當人們對制度漠視或公然違反時，與其去責難公眾的素質，不如反思制度本身。制度的設計必須注重科學性、有效性，否則制度就只能是蓋著圖章的一紙空文。,.,政府出臺政策的以上兩個正反案例啟示我們：推進公共政策的科學化，保障公眾的有序參與是關鍵。對此，需要我們從理論認識，機制設計和實踐經驗幾個方面不斷探索和完善之。推進公共政策科學化，首先要轉變觀念，加強理論學習，主動吸納公民參與。在公民主體意識和參與意識日益增強的今天，民主化是社會管理的大趨勢。十七大報告提出，要從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與。這明確指出了科學制定公共政策的根本要求。最近，“免費午餐”從微博上的愛心共振到國家層面的制度安排，就充分顯示了推動公民有序參與，擴大人民民主，是推進公共政策科學化的政治保障。推進公共政策科學化，核心是加強體制機制設計，要在決策、執行和監督的各個環節保障公眾的有序參與。公民個體的參與熱情，能推動政府與公眾的良性互動，促進信任與合作。一項公共政策的出臺，讓公眾參與其中，既能使政策更具科學性，也能使公眾充分了解政策，適應政策。,.,十八大報告提出，要健全決策機制和程序，建立健全決策問責糾錯制度。這就要求我們，要不斷完善政府信息公開，決策聽證，網絡問政等制度的規范化、常態化運行，確保公共政策的決策、執行等始終在專家論證，公眾參與下完成，并始終接受各方監督，在廣泛接受公眾反饋意見的基礎上修改完善之。推進公共決策科學化，還需及時總結經驗教訓，擴大公眾參與的廣度和深度。特區實驗，全國推廣，是改革開放以來我國一系列經濟和社會管理政策成功推行得出的一條基本經驗。近年來，提高個稅起征點，城鄉醫保改革等政策得以穩步推行，就是反復定點試驗，及時總結，逐步推廣和深化的結果。而像禁煙條例，休假制度等方面出臺的各項政策，總是不能取得理想的社會效應，除去事情本身的復雜性，和政策制定過程中缺乏科學總結，穩步推進的過程控制有很大關系。定點實驗，及時總結，穩步推廣，擴大參是推進公共政策科學化應遵循的一條科學原則。在我國人民對社會主義民主政治的呼聲越來越大的今天，政府部門唯有不斷學習民主政治的理論知識，完善公眾參與公共政策的各項制度，及時總結經驗教訓，想方設法推動公眾有序參與，才能推進公共政策科學化，方便人民，減少阻力，推動我國經濟社會科學發展，和諧發展。,.,我國政治、經濟體制改革穩步推進，公共政策制定日漸科學化，民主化，這離不開公眾的有序參與，公民有序參與公共政策制定也成為現代民主政治最主要特征之一。因此，不斷擴大人民民主，提高公眾有序參與是推進公眾決策科學化的保障。 不斷增強公民的責任意識是公民有序參與的前提。近十年來，公民的主體意識和參與意識日益增強，因而政府在施政過程中更重視公民的參與權，而網絡使得公民參與渠道便利化。便利的同時也帶來新的問題：欠缺有序。網絡平臺收到的信息魚龍混雜，需精心判斷和篩選，大大加重政府工作人員辦公量。因此，宣揚科學、客觀有序的公眾參與，不斷強調公民責任意識為公民參與公民政策判定提供更長遠的道路。 不斷強化政府信息公開是公民有序參與的基礎。中央部門三公經費的公開常態化，國家重要政策制定征求民眾意愿，都體現了公民的高度參與性。但諸如高速公路節假日免費的舉措雖是惠民之舉，但在信息反饋環節欠缺合理程序，效果并不好。因此，完善信息傳遞機制，廣泛吸取民意，聽取公眾意見，科學合理地完善公共政策是信息公開的最終目的，它有利于指導公眾參與決策更科學化，為促進政府公共決策科學合理提供正能量。不斷拓寬參與渠道是公民有序參與的方法。網絡微博問政日漸成熟化，新穎的公民參與方式在一定程度上提高決策的科學化。但網絡用戶不能代表大多數人的意見，更不能代表中國13億人的想法，仍有大部分的人未有機會使用網絡，因此網絡問政存在其片面性，有時會導致決策偏差。因此，在網絡問政的同時，不可忽略現實的調研，充分調動基層組織開展調研，座談會，上訪征求意見等方式，充分拓展公民參與途徑，使得公共決策更為科學化。 不斷完善重大決策聽證制度是公民有序參與的保障。完善公民有序參與公共決策制度的程序與進入機制，確保有序參與。政府決策的聽證制度日益完善為公眾參與決策過程提供了制度的載體，在制度和載體下充分聽取公民意見，是公民有序參與的制度保障。 公共決策制度的目的是規范公共事務，為公民提供更便利的生活。因此科學的公共政策離不開公民的有序參與，廣泛、民主的公民參與為決策的制定提供可靠保障，真真正正做到了為最廣大人民服務。,.,從意愿的滿足到理性的共識 公共政策推動社會善治之道 老子曾以“治大國若烹小鮮”來比喻為政之道，其中的核心智慧在于治理的有效性和普惠性。社會的善治，需要恰當的治理。如果政府的政策無視民意，勢必引起社會大眾的不滿，但如果過于關注民意，會因政策的短視阻礙社會進步，損害公共利益。以公共政策推動社會善治，考驗的是政府的為政智慧。新常態的中國面臨復雜的變局，沒有一勞永逸的治理藥方，沒有一場不變的治理策略。深入深刻變化的社會現實，找到引發民眾不滿的社會現象的根源，引領社會的理性思考，從提升公眾生活水平的根本尋求治理基點，這是有效推進社會善治的關鍵。符合民意是有效推進政策的基礎。媒體曾報導政府為建設苗木基地辛苦購得的苗木被隨意當地民眾丟棄，而移風易俗的政策善意則被指責干擾民眾生活。再完美的政策，如果不被大眾理解，就無法贏得大眾的響應。社會治理是政府與社會公眾互動的過程，不尊重民間的習俗，不了解百姓的呼聲，盡管政府有著推進社會進步的善意，但很難有效果。拋掉自身的拘謹和傲慢，深入民間，深刻了解每一個普通民眾的所思所想，這是當年共產黨取得勝利的法寶，是推進社會善治的基礎。兼顧各方有效拿捏是實現政策效果的保障。,.,社會是一個利益交織的共同體，每一項政策，都有可能改變社會各方利益的平衡點。社會治理，社會公平是關鍵。盡管不存在能完全均衡照顧各方利益的政策，但通過有效了解社會各方需求，在政策的制定和實施中有效拿捏，是贏得各方滿意的基礎。就像戶籍變革，既要照顧城市居民的利益，更要顧及千千萬萬的農民工，通過理性的制度建設來實現各方利益的均衡，這是政策推進社會善治的有效保障。 與公眾互動交流是提升政策質量的關鍵。嘗讀希臘史，為雅典的民眾亂政而錯愕震驚，一個注重民意的治理制度卻讓混亂的民意把民族帶向危亡。民眾確實有著很高的智慧，但民眾的聲音常常被某種情緒所感染，社會治理，如果聽之任之，只能把社會帶向崩潰，文革的教訓相距不遠。賢明的政府是推進社會的理性思考，讓深入探究真相成為社會的風氣。互聯網就為我們提供了一個思考辯論的平臺，而近來中國社會的迅速進步，與公眾理性的提升密不可分。 在通向全面小康的道路上，政府在推進社會治理中責任重大。在巨大變局以合適的政策推進社會進步，在贏得共同利益的前提下兼顧社會各方利益，需要的，不僅是政府的治理智慧，更是社會理性的進步，在社會與政府的互動中，在為政善意和治理智慧的激蕩中，走向光明的未來。,.,民惟邦本 本固邦寧 以公共政策建設善治社會 政之所興，在順民心，政之所廢，在輕民意。傾聽民間的呼聲是古往今來政治賢明的標志。好的公共政策，必定要以尊重民意為前提，以保障人民群眾切身利益為根本宗旨，不斷推進社會進步、和諧和人民幸福;好的公共政策還需全面體現著人民群眾的理性，能夠提升和改良社會風氣，滋養民眾德性，形成以公共政策推進社會善治的良好局面。 政策當以尊重民意為基，鑄社會善治之廈。好的公共政策不僅要認真傾聽民意，更要深入深刻的以實現人民群眾的切身訴求和根本利益為第一要義。習近平總書記曾指出：“政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑。”深刻揭示了政策需要體現民意的必要性，不被人民群眾理解擁護的政策，是達不到預期效果的方針決策。蘇軾因地制宜治理西湖，結合實際，以人為本的先例向我們完美的詮釋了好政策與民意的深層次含義。故此，好的公共決策，還需自下而上的不斷革新和改進，要能夠成分的挖掘社會各階層民眾的訴求，能夠深刻反映社會客觀事實，能夠抓住改良風氣的契機，能夠融匯貫通民眾呼聲，搭建良性互動平臺，深入民眾，循序漸進，想民所想，思民所思。 政策當釋放民眾理性之泉源，潤社會善治之田。良好的公共政策當充分體現民眾訴求，但急需政策的制定者充分把握民眾理性的合理釋放。唯有正確的、向上的、促進社會發展的訴求，才能使好政策如虎添翼，相得益彰，反之，則會危及社會治理，更甚者使國家、民族帶來危亡之機。讀雅典因民主而亡國感觸頗深，讀商鞅變法強國亦就思索久許，兩者皆為民意而作為，結果卻相差萬里。無論是我國限塑令的推行還是美國養老制度的實施，無不證明有效的社會治理同樣需要理性。,.,故此，隨意的缺乏理性的民意不可取，集中壟斷強制亦不可取，唯有不斷提升民眾理性，轉變社會風氣，釋放政府工作理性才能保障社會善治的質量。 政策當滋養民眾之德性，促社會長足發展。好的公共政策除了充分體現民意，釋放政府和民眾的理性，也不能缺乏民眾素養的培養和社會風氣的建設與改進。好政策就是一種社會風氣，體現的是尊老愛幼、鄰里和睦的家風;也是明禮誠信、遵規守紀的民風;更是兩袖清風、求真務實的官風。古有晉朝炫富糜爛之例作為前