清收信用社不良貸款及行政事業單位公職人員拖欠銀行不良貸款工作方案各縣市區人民政府，市政府各局委辦、各直屬機構，駐株各銀行（銀行監管）機構為全面落實（湖南省人民政府辦公廳關于開展清收農村信用社不良貸款工作的通知湘政辦發201025號）文件精神，優化我市社會信用環境，市人民政府決定開展農村信用社不良貸款及行政、事業單位公職人員拖欠銀行不良貸款專項清收活動。經市人民政府研究現將同意，清收農村信用社不良貸款及行政事業單位公職人員拖欠銀行不良貸款工作方案印發給你們，并提出如下要求，請一并貫徹執行。一、統一思想，加強認識。不良貸款的沉淀直接影響銀行（信用社）的穩健經營和良性發展，嚴重削弱金融支持地方經濟發展的能力。清收不良貸款是事關經濟發展環境，事關市場經濟體系的大事，各級各部門要高度重視，充分認識不良貸款清收的重要意義，站在全市金融生態環境建設和誠信體系建設的戰略高度，真抓實干開展專項清收活動，做到組織協調到位、力量配置到位、工作措施到位、工作目標到位，確保專項清收活動取得成效。二、統一領導，加強組織。市政府成立了清收不良貸款工作領導小組，全面負責全市專項清收活動的組織、協調、督促和指導。各縣、市、區要相應成立領導小組，抽調專人集中辦公，負責制訂目標明確、職責清晰的清收活動實施方案并組織實施，加強清收工作的日常督查、指導和協調，及時總結清收經驗，匯總上報清收工作進度，扎實推動專項清收活動的開展。三、統一做法，加強考核。不良貸款專項清收活動采取“逐級負責、分步推進、全面考核”的方式進行。全市上下要齊抓共管，各縣市區要采取強有力的經濟手段、行政手段、組織手段、法律手段及媒體曝光等措施，多法并舉全面清收。市政府將適當調整各縣、市、區的年度目標管理考核指標值，將不良貸款專項清收完成情況納入目標考核。四、各銀行（信用社）要扎實做好不良貸款底子澄清工作，建立臺帳并實行動態管理，準確及時向縣級領導小組報告不良貸款底數和變動信息。各債務單位和個人要全面配合銀行（信用社）的盡職調查，制訂還款計劃并在規定時間內償還。縣級領導小組在清收工作中遇到職權范圍內不能處理的重大問題，及時上報市領導小組匯總處理。清收農村信用社不良貸款及行政事業單位公職人員拖欠銀行不良貸款的工作方案為優化社會信用環境，維護金融穩定，提升金融支持經濟發展的能力，確保我市經濟的健康、快速發展，結合湖南省人民政府辦公廳關于開展清收農村信用社不良貸款工作的通知湘政辦發201025號）文件精神，我市決定深入開展一次農村信用社不良貸款及行政事業單位公職人員拖欠銀行不良貸款專項清收活動。特制訂如下工作方案一、指導思想按照深入貫徹落實科學發展觀的要求，圍繞社會信用體系建設，明確目標、強化責任、落實舉措，真抓實干，全面鞏固我市“中國金融生態城市”創建成果，提升銀行業金融機構資產質量，增強金融服務經濟發展的能力，加快推進我市新型工業化、新型城市化和新農村建設，全力打造“誠信株洲”，使株洲真正成為資金流的洼地，投資者的寶地。二、目標任務（一）今年12月底前完成行政、事業單位公職人員拖欠銀行（信用社）不良貸款的清收工作。（二）今年12月底前完成行政、事業單位結欠農村信用社不良貸款的清收工作。（三）今年12月底前完成鄉、村組織結欠農村信用社不良貸款和基金會歸并到農村信用社貸款的清收工作。三、組織領導（一）成立市清收不良貸款工作領導小組組長市委常委、市人民政府常務副市長副組長市委常委、市紀委書記市人民政府副市長成員市金融證券辦主任市委組織部副部長市委宣傳部部務委員兼市人民政府新聞辦主任市中級人民法院副院長市公安局副局長市財政局副局長中國人民銀行株洲中支行長株洲銀監分局局長市人事局副局長市工商行政管理局副局長領導小組辦公室設在市金融證券辦（以下簡稱清收辦），組成人員名單如下主任市金融證券辦主任（兼）副主任市金融證券辦副主任市監察局副局長市財政局融資債務管理辦主任中國人民銀行株洲中支副行長株洲銀監分局副局長市人事局調研員省農村信用聯社株洲辦事處副主任四、清收范圍（一）公職人員借款黨政干部、行政事業單位公職人員、金融從業人員在銀行（信用社）的逾期自借和擔保貸款及惡意透支信用卡的欠款。（二）單位借款行政單位、事業單位、原屬“七站八所”和鄉村兩級組織在農村信用社的逾期貸款。（三）其他借款原農村合作基金會歸并到農村信用社的貸款和改制、關停、倒閉、破產企業貸款。五、清收要求（一）公職人員不良貸款的清收。對黨政干部、行政事業單位公職人員、金融從業人員拖欠的銀行（信用社）貸款要徹底清收。屬本人貸款的，由本人負責償還；屬為他人貸款提供擔保，被擔保人不能履行還貸義務的，由擔保人依法承擔擔保責任；屬私貸公用的，按照“誰簽約，誰承擔還款責任，誰用錢，誰負責還款”的原則處理，確屬私貸公用的，用款單位應立即歸還，暫時還款有困難的，由用款單位重新辦理貸款手續，落實擔保措施，與貸款人簽訂切實可行的還款計劃。公職人員不良貸款還款的最后期限是今年12月底前。各涉貸銀行單位要成立專門班子逐一清收。（信用社）內部員工不良貸款要強力清收，年底實現“門前清”目標。（二）行政事業單位不良貸款的清收。各級政府要支持農村信用社對當地行政事業單位和原屬“七站八所”拖欠農村信用社貸款情況進行清查，認真核實相關數據。確屬行政事業單位等財政供養部門的債務，在界定還款責任后，由財政部門制定還款計劃，在今年底前歸還到位。對農村合作基金會歸并到農村信用社的貸款，各級政府要積極幫助農村信用社做好清收工作，在歸并時各級政府有承諾的，要兌現承諾，切實落實貸款償還責任和制訂償還計劃。（三）鄉村兩級組織不良貸款的清收。對鄉村兩級組織拖欠農村信用社的貸款，要進行全面的清理和核查，落實債務，積極清收。清理和核查要包括鄉村組織直接立據借款和以個人名義立據借款。在鎖定貸款余額基礎上，鄉村組織有還款能力的按照“誰舉債、誰負責”的原則歸還；鄉村組織承貸，農戶使用或直接受益的按照“誰用錢、誰受益、誰還款”的原則，向貸款受益人追償；鄉村組織暫時沒有還款能力的，落實好債務，納入“消赤減債”計劃分步償還或通過縣級財政預算建立的償債基金集中償還。（四）改制、關停、倒閉、破產企業不良貸款的清收。各級政府和有關部門要支持信用社做好貸款維權工作。凡涉及農村信用社債權的企業改制，有關部門要提前告知農村信用社依法參與；對已經關停、倒閉、破產的企業，要堅持“全額認債、債隨物走、依法落實、擔保優先、確保清償”的原則，依法保全農村信用社債權，重新落實債權債務關系。六、時間安排專項清收活動從今年8月上旬開始，至今年12月底結束。具體分為5個階段（一）宣傳發動階段（今年8月10日今年8月底）由市委宣傳部牽頭，充分發揮廣播、電視、報刊、網站等媒體作用，廣泛宣傳銀行（信用社）不良貸款專項清收意義，爭取社會各界的支持和配合。（二）清收摸底階段（今年6月20日今年8月底）1株洲銀監分局和市銀行業協會牽頭，組織轄內各銀行（信用社）對照清收范圍開展全面清查，并要求銀行（信用社）對拖欠貸款的單位和個人自行催收。對清收達不到效果的債務單位和個人進行登記，匯編成冊，報送市銀監分局。市銀監分局對清欠名冊核準后報送清收辦。2清收辦將清收名冊分送到債務單位。（三）借款清收階段（今年9月1日今年9月30日）1公職人員積極還款，單位兌現還款計劃。2對屢催不還、催收無效的單位和個人由債權銀行（信用社）進行登記匯總，報送清收辦。3清收辦將名單分送監察和財政部門，由監察部門牽頭，聯合組織部、財政和人事部門對名冊上的個人和單位負責人進行重點談話催促還款。（四）重點清收階段（今年10月1日今年12月30日）清收辦將經前階段催收仍未果的借款進行最終分類，報告清收領導小組。由清收領導小組牽頭，召開成員單位專題會議，對惡意拖欠者實行強制清收。1對公職人員實施停薪、停職、停崗，將拖欠貸款行為錄入人民銀行個人征信系統形成失信記錄，組織部門人事考察一票否決。2對由財政供養的單位，財政部門采取不下撥經費或從財政撥款中直接劃扣的方式強制收貸。對其他企事業單位，由市銀行業協會協調各金融機構對其進行聯合信用制裁。3宣傳部門對不按要求還款的惡意“賴帳戶”進行曝光。4公安部門對惡意逃廢債務、惡意透支騙貸等違法行為的單位和個人依法進行打擊。5各級法院對銀行（信用社）依法提起的清收訴訟案件應及時進行審理，全力支持清收。6工商、稅務等職能棵哦云笠蹈鬧撇還娣丁臃閑照瘛锨芬校龐蒙紓畹鈉笠擔揮杌環湊鍘涓羌牽淥泄夭棵挪壞夢滸燉碭鬧葡喙厥孿畹納笈中（五）驗收總結階段（今年12月）各單位在專項清收活動結束后，及時總結，認真梳理，并將清收成果及時上報清收辦。七、工作要求專項清收活動政策性強，涉及面廣，工作難度大，各級各部門要切實履行職責，確保專項清收取得成效。（一）各級政府要把清收不良貸款專項活動納入日常工作議程，認真部署，狠抓落實。（二）市金融證券辦、人民銀行株洲市中心支行、市銀監局要牽頭組織、協調好本次專項清收疃木嚀迨亂耍髁斕夾槌稍鋇灰櫚髯瞬斡耄魎酒湓穡嗷浜稀（三）組織、人事、監察部