修訂狀態A/1受控狀態受控銀川滿誠春來建材有限公司生產安全事故綜合應急預案發布日期2013年2月1日實施日期2013年3月1日銀川滿誠春來建材有限公司編制頒布公告銀川滿誠春來建材有限公司依據生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T90022006）和相關法律、法規、規章以及規范性文件要求編制。應急預案包括生產安全事故綜合應急預案、采場、山體滑坡、坍塌事故專項應急預案、物體打擊事故專項應急預案、爆破事故專項應急預案、火災專項應急預案、觸電事故專項應急預案、車輛事故專項應急預案和現場處置方案。本預案經礦安全生產委員會討論通過，并經礦長批準，自發布之日起施行。要求全體職工認真學習，明確各自的應急工作職責，安全科定期組織員工對預案進行演練，發現不足提出改進措施，切實搞好應急管理工作。批準人張旭2013年2月1日目錄1總則311編制目的312編制依據313適用范圍414應急預案體系415應急工作原則72危險性分析821礦山概況822危險源與風險分析113應急救援組織機構與職責1831應急組織體系1832應急救援指揮機構及職責194預防和預警2241危險源監控2242預警行動2843信息報告與處置285應急響應2951響應分級2952響應程序2953應急結束326信息發布327后期處置3371善后處置3372應急事件調查3373生產恢復3374應急評審338保障措施3381通信與信息保障3382應急隊伍保障3483應急物資裝備保障3484經費保障3485其他保障349培訓與演練3491培訓3492演練3510獎懲35101獎勵35102處罰3611附則1111術語和定義1112應急預案備案1113維護和更新1114制定與解釋1115應急預案實施112附件2附件1銀川滿誠春來建材有限公司應急通訊電話2附件2銀川滿誠春來建材有限公司應急物資儲備表2附件3安全標準化手冊附錄10危險源清單2附件4銀川滿誠春來建材有限公司采場、山體滑坡、坍塌事故事故專項應急預案2附件5銀川滿誠春來建材有限公司物體打擊事故專項應急預案2附件6銀川滿誠春來建材有限公司爆破事故專項應急預案2附件7銀川滿誠春來建材有限公司火災事故專項應急預案2附件8銀川滿誠春來建材有限公司現場處置方案2附件9事故急救知識2附件10銀川滿誠春來建材有限公司應急演練方案21總則11編制目的礦山生產活動中隨時都有可能發生生產安全事故，如果無應急準備和救援，會造成慘重的生命和財產損失。為了貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，規范我礦應急管理工作，提高突發事故的應急救援反應速度和協調水平，增強高效、有序處置各類事故的能力，預防和控制次生災害的發生，最大限度保障我礦員工和周邊群眾的生命安全，減少財產損失、環境破壞和社會影響，結合我礦具體情況，特制定銀川滿誠春來建材有限公司安全生產事故應急預案。12編制依據121主要法律法規（1）中華人民共和國安全生產法2002111；（2）中華人民共和國礦山安全法199351；（3）中華人民共和國礦山安全法實施條例19961030；（4）中華人民共和國環境保護法（1989年主席令22號）；（5）中華人民共和國礦產資源法（1996年主席令74號）；（6）中華人民共和國消防法200951；（7）民用爆炸物品安全管理條例200691；（8）國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定20010421；（9）關于進一步加強安全生產管理工作的通知國發201023號。122主要技術標準（1）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T90022006）；（2）危險化學品重大危險源辨識GB182182009；（3）安全評價通則（AQ80012007）；（4）金屬非金屬礦山安全規程（GB164232006）；（5）爆破安全規程（GB67222003）；（6）金屬非金屬礦山安全標準化規范地下礦山實施指南（AQ200752006）。與本應急預案銜接的上級預案是銀川市安全生產事故應急預案。13適用范圍本預案適用于本礦在生產過程中發生的各類安全生產事故的應急處理工作。14應急預案體系141應急預案體系包括綜合應急預案，專項應急預案，現場處置方案。礦山應急預案體系見圖11。液體圖11銀川滿誠春來建材有限公司安全生產事故應急預案體系圖。142綜合應急預案框架圖綜合應急預案框架見圖12。遷安市九江工貿有限公司大莊戶鐵礦安全生產事故應急預案綜合應急預案專項應急預案火災事故專項應急預案現場處置方案坍塌、山體滑坡事故專項應急預案物體打擊事故專項應急預案爆炸事故專項應急預案編制目的編制依據適用范圍應急預案體系系危險性分析應急工作原則礦山概況信息報告與處置預警行動危險源監控指揮機構及職責應急組織體系總則組織機構與職責預防和預警信息發布應急響應后期處置保障措施培訓與演練獎懲附則響應分級生產恢復善后處置應急事件調查培訓應急事件調查演練危險源與風險分析響應程序通信與信息保障應急隊伍保障經費保障其他保障應急物資裝備保障應急結束應急評審獎勵處罰圖12銀川滿誠春來建材有限公司安全生產事故應急預案體系15應急工作原則151以“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針為指導，在生產事故應急工作中，要高度重視人的生命權和健康權，把保障職工的人身安全和身體健康作為首要任務，最大限度地預防和減少生產安全事件及其造成的人員傷害，切實加強員工以及應急救援人員的安全防護工作，充分發揮專業救援力量的骨干作用和員工的基礎作用。152統一領導，分級負責。在生產安全事故應急指揮部的統一領導下，建立健全礦長負責制的生產安全事故應急管理體制，指揮部辦公室和各小組按照各自職責和權限，負責生產安全事故的應急處置工作。153預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，堅持事故應急與預防工作相結合，做好生產安全事故預防、預測、預警和預報工作。加強安全生產管理，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設，完善裝備、預案演練工作。154自身為主，支援為輔。事故現場應急處置的領導和指揮以生產安全事故應急指揮部為主，必要時請求地方安監部門指導和社會力量支援。按照分級響應的原則及時啟動相應的應急預案。各有關部門配合、協助做好相關工作，發生事故的采面是應急救援的第一響應者。155依靠科學，提高素質。采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及救援裝備，充分發揮各類專家和專業技術人員的作用，提高應對生產安全事故的科技含量和指揮能力。開展培訓教育，定期進附件行演練，并做好對職工的宣傳教育工作，提高職工自救、互救和應對生產安全事故的綜合能力。2危險性分析21礦山概況211企業簡介銀川滿誠春來建材有限公司位銀川市西夏區西約11KM，國道110公路從礦區東側通過，公路運輸直達礦區，交通方便，水電充足。礦區中心地理坐標東經10557461055929，北緯382943383115。為民營企業，礦區面積00428KM2。礦區東鄰寧夏新興工業區銀川市西夏區，西部為賀蘭山山地，礦區周圍無可耕種農田，屬于石灰巖構造侵蝕得中低山區，海拔135515719米，平均14635米，地形切割強烈，“V”型谷發育，山勢陡峭，比高300米。本區屬大陸性干旱氣候，四季變化明顯，冬季嚴寒，夏季酷暑，年最高氣溫393度，最低氣溫306，年平均氣溫85，晝夜溫差大。氣候干燥，年降雨量190230毫米，雨過溝干，年蒸發量14001650毫米之間。礦山批準生產規模為萬T/A。現有職工人，其中礦長一名、副礦長名、安全科長名、安全員三名、特種作業人員名，工程技術人員名，均取得相關資格證書，持證上崗。212礦山開采現狀215地質條件礦區位于中朝準地臺、燕山臺褶帶、馬蘭峪復背斜、遵化穹褶束的中東部。礦區出露的地層為太古界三屯營組變質巖系，在長期多次構造運動作用下，斷裂縱橫交錯，加上混合巖化作用的影響，導致礦區內的構造及巖性組合更為復雜。（1）地層礦區出露的地層主要有太古界遷西群三屯營組變質巖及第四系地層。變質巖地層可分為三個巖組混合質含紫蘇輝石的黑云斜長片麻巖組巖石為礦體的底板，產狀比較穩定，傾向280290，傾角50，其主要礦物為斜長石、石英和條紋長石，其次為黑云母和輝石。磁鐵石英巖組該組為工業礦體，其走向近南北，傾向西，傾角3035。主要礦物為磁鐵礦和石英，其次礦物為紫蘇輝石、透輝石、鎂鐵閃石和透閃石等。紅色花崗質混合片麻巖組該組巖石為礦層的頂板巖層，與礦層呈整合接觸關系，巖性主要為黑云混合片麻巖。主要礦物為石英和斜長石，其次為黑云母。第四系地層礦區大面積為第四系覆蓋，主要為黃色粘土、粉砂等，厚度為1520M。（2）構造礦區為首鋼大石河鐵礦勘探區N18N20線范圍，由于受多期構造運動的影響，斷裂、褶皺構造較發育，該區為一經受破壞的單斜構造。斷裂構造區內較大的斷層為礦區南部的小沙河斷層，是大莊戶礦體與首鋼大石河礦體的天然分界線，斷層走向近東西，傾向南，長達850M，斷層北側的大莊戶礦體相對向西移動，在地表為第四系覆蓋。區內小斷裂十分發育，縱橫交錯，一般十幾米至數十米，但對礦體破壞不大。褶皺構造礦體內的巖層在單斜構造的基礎上，由于受多期構造運動的影響，沿走向和傾向上層面呈波狀起伏。（3）巖漿巖區內無大規模的巖漿巖出露，有少量花崗偉晶巖脈呈不規則脈狀出露，長度一般幾米至幾十米，厚度一般24M。22危險源與風險分析露天采礦生產過程中主要的危險危害因素有滑坡、爆破、粉塵、鏟裝、運輸、排土過程中的危害、設備檢修危害、洪水及泥石流危害等。一、滑坡危害滑坡是露天礦常見的災害。露天礦生產和挖掘過程中形成的斜坡或天然斜坡，在重力作用下沿一定的軟面（或軟弱帶）整體的向下滑動的現象叫滑坡。露天礦產生的滑坡的重要原因和外界誘發驗收有；地質條件（包括沿途類型、地質構造、水文地質條件等）、地貌地形條件、內外應力和人為作用等。不同的巖、土都有可能產生滑坡。其中結構松軟、抗剪強度和抗風化能力較低，在水的作用下期性質易發生變化的巖、土，入松散覆蓋層、黃土、紅粘土、頁巖、泥巖、煤層地系，凝灰巖、片巖、板巖、千枚巖等級軟硬相間的巖層所構成的斜坡易發生滑坡。斜坡巖、土中存在各種構造面并被切割分離成不連續狀態，構成了巖土向下滑動的地質構造條件。構成面為降雨等進入斜坡提供了自然通道、故各種節理、裂隙、層理面、巖性界面、斷層發育的斜坡，特別是當平行和垂直斜坡的陡傾構造面及順坡緩傾的構造面發育時易造成滑坡。地貌地形是指只有處于一定地貌特征且具備一定坡度才能發生滑坡。露天礦邊坡包括排土場、臺階邊坡、最終開采邊坡、其邊坡角通常大于10度小于45度，時產生滑坡的有力地形，所以露天礦具有最易發生滑坡的地貌特征。另外，地下水活動在滑坡形成中起著很重要的作用。它軟化巖、土，降低巖、土強度，產生動水壓和空隙水壓，侵蝕巖、土，增大巖、土容重，對透水巖石產生托浮力等。尤其對滑坡（帶）的軟化作用和降低強度作用最突出。地殼的運動和人類的工程活動是滑坡多發的主要原因。地震、降雨、融雪、地表水沖刷浸泡。河流等地表水體對斜坡坡腳的不斷沖刷、不合理的臺階高度、寬度及施工。失誤和開挖坡腳、坡體堆載、爆破震動等都可能誘發滑坡。影響和導致露天礦滑坡的主要原因有1邊坡巖石性質發生變化；2邊坡內巖石節理裂隙發育；3爆破內部及露天坑底存在采空區；4氣候影響。包括雨量、特大暴雨量、降雨頻度、積雪、地表水大小、排水方式等；5未按設計要求施工；6遇到新的巖層，為進行力學分析與計算，重新確定邊坡角；7未采用有效的加固與支護措施；8臺階與邊坡參數設計部合理；9其他技術參數入最終邊坡角太陡、開采深度太大、臺階寬度太窄等；10露天礦爆破方式及最大爆破裝藥量的影響；11自然風化程度與人工破壞等；12施工強度太大、施工技術力量與水平薄弱等；13邊坡維護和管理不到位；14作業人員違章操作；滑坡造成的危害有1造成露天礦生產停止、中斷；2破壞露天礦場正常生產，填埋鉆孔；3破壞設備、正常生產設施；4造成人員傷亡；5造成生產秩序混亂；6破壞露天坑的防洪及排澇系統；7其他危害包括采石場和地方供電、供水、排水、影響產生與生活系統，周圍環境與生態系統，周邊生產與生活體系。防止露天礦滑坡危害的主要措施與手段有1采取遮擋、攔截、支護、護墻、護坡、削坡等措施進行加固；2嚴格按照有設計資質部門提供的施工設計和施工方法正確施工，嚴禁超過設計要求的露天礦邊坡角、臺階高度、最終邊坡角，保證有足夠的臺階寬度，按照合理的排土場的堆排方法進行排土；3固定危險區，設立危險警戒和標志；4建立和健全安全生產責任制，層層把握安全生產關；5處處實施生產安全確認制；6采用預裂爆破等爆破手段形成終了邊坡；7由爆破工在專業技術人員的指導下按設計要求對邊坡進行修整；8在終了邊坡上植被，以防止流水沖刷破壞邊坡；9對邊坡重點部位和潛在危險的地段進行定點定期觀測和應力測試；10根據不同巖性，重新設計或修改以放緩坡度等；11對露天境界內外邊坡及其排土場，做好防汛及排水設施的設計與施工。密切注意當地氣象部門的天氣預報，做好降雨、降雪、洪水等方面的防滑坡預防；12對采場爆破引起的震動、人工開挖與排土等活動對邊坡個影響進行力學分析與計算，對露天臺階及排土時的大型車輛行駛時的動荷載分析，確定合理的施工方式和施工程序，防止人為誘導滑坡和邊坡失穩。二、爆破危害爆破作業時露天礦生產過程中的重要工藝，也是采石場生產中易于發生重大安全事故的主要危險源。其爆破中瞬時產生的巨大能量對周圍介質產生劇烈的破壞、振動和沖擊作用，同時產生巨大的聲響，并放出大量的有毒氣體。因此爆破作業必須嚴格執行GB672286爆破安全規定，不能有絲毫松懈和麻痹大意。采石場爆破作業包括露天大型爆破和解大塊二次爆破，均要使用大量炸藥。因此，在炸藥從生產廠家、運輸到炸藥庫、采場，裝藥、放炮的過程中，涉及炸藥的運輸、裝卸和使用，均有可能引起和導致炸藥爆炸，其產生的震動、沖擊和飛石以及聲響、有毒有害氣體均對人體與設備、建筑物產生重大損害和影響。常見的爆破危害有爆破震動危害；爆破沖擊波危害；爆破飛石危害；拒爆危害；早爆危害等，直接對人體和露天礦的生產工藝設施產生破壞。幾種爆破危害1、拒爆危害爆破作業中，由于各種原因造成起爆藥包熄火和炸藥的部分或全部未爆的現象稱為拒爆。爆破中產生的拒爆不僅影響爆破效果和生產成本，而且處理時存在較大的危險性，如果未能及時預防、發現和處理失當，會造成人員傷亡。因此，炸藥拒爆，在處理過程中對人員與設備的傷害和損傷，是露天礦生產中的隱患。2、早爆危害早爆是爆破作業中未能按規定時間而提前起爆的現象。引起早爆的原因是多方面的，但如果不及時發現和預防，將會對人員和設備造成極大危害，釀成重大安全事故。各種原因引起的炸藥早爆現象對人員和設備造成傷害和損傷，成為爆破可能導致的安全隱患。3、爆破震動危害炸藥在巖土介質中爆破后，在距離爆源一定范圍內，巖體中的質點會產生劇烈的彈性震動，即稱為爆破震動波。露天臺階爆破或硐室爆破時，一次裝藥量較大，爆破引起的震動相應較大，因而對附近的工業設施、設備及巖體、邊坡產生影響，有可能引發大范圍的地表變形、邊坡失穩、建筑物損壞、甚至造成人員傷亡和財產損失。爆破震動對露天地表的主要危害有31邊坡失穩；32附件建筑物及工業設施損壞；33露天開采生產中斷與停產；34人員傷亡與設備損失；35地表沉陷或出現裂隙；36其他包括供電、供水、通信、排水、防洪等系統破壞。4、爆破沖擊波危害爆破時部分爆炸氣體產物隨崩落的巖土沖出，或對空氣介質作用形成強氣流或沖擊，危害周圍建筑物、人員、設備及設施等。對于爆破沖擊波危害，我國目前采用安全距離作為其沖擊波的危害性指標。導致爆破事故的主要原因有爆破設計不合理；炸藥及爆破器材存在質量缺陷或安全隱患；爆破作業后沒有檢查或檢查不徹底，未清理出未爆炸的殘余炸藥；炸藥運輸過程中的強烈震動或摩擦；起爆工藝不合理或違章作業；裝藥工藝不合理或違章作業；警戒不到位，信號不完善，安全距離與范圍不夠；無爆破證或技術資質，爆破人員或指揮人員違章；安全生產責任制落實不到位；霧天、雨天或雷電區爆破；其他意外事故。三、粉塵炮煙危害1、粉塵危害粉塵危害是指采石場生產入穿孔、爆破、鏟裝、運輸、破碎、排土、裝卸過程中所產生并能長期懸浮在生產環境中的微小顆粒物，其有害化學成分主要為石英、磁黃鐵礦等，在生產場所對人體有害的物質是二氧化矽，如長期吸入將導致矽肺病，嚴重影響工人身體健康。在露天礦開采工序中，不可避免第產生大量粉塵，既直接危害職工的身體健康，又污染了環境。粉塵一般是指粒徑為1200UM的固體微粒。通常是由于固體物的破碎、研磨、裝卸、輸送等過程中產生的。粒徑大于10UM的粉塵對人體危害較小，特別是055UM的粉塵對人體危害更大（小于05UM為飄塵），由于氣體擴散作用被粘附在上呼吸道表面隨痰而排出，粉塵最主要最危險的途徑是經過人的呼吸道吸入，直接深入肺部，在肺泡內沉積，形成矽肺病。在6070年代，由于采礦設備比較落后，露天采石場采用潛孔鉆打眼，除塵設施采用干式撲塵，生產效率低下，降塵效果差，80年代中期入大量資金，對穿孔設備進行更新換代，采用YZ35牙輪鉆機，這種鉆機生產效率高除塵采用風水混合式除塵，其工作原理水由水箱抽出，經過進入供水管路，通過調壓閥及控制閥到風水混合器，進入供風管路隨壓風一起經膠管順鉆桿中心進入沖擊器，進行濕式鑿巖。測試結果符合國家2MG/M3以下標準。爆破作業產生大量粉塵，并隨風飄揚，為減少飛揚的粉塵，采用水封爆破降塵措施。該措施就是將水裝入塑料袋填在炮孔里封堵炸藥，爆破使水袋炸裂，形成水霧，撲獲粉塵，達到降塵的目的。電鏟在鏟裝礦石過程中產生的粉塵，有時使電鏟周圍每立方米空氣含塵濃度高達幾十到幾百毫克，操作室內粉塵濃度也遠遠超過國家衛生標準（2MG/M3）。為防止電鏟作業時粉塵污染，使操作室粉塵濃度達到國家標準，應采取爆堆灑水和單機防護措施。為提高電鏟凈化系統的降塵效果、改善作業條件，應采取如下措施電鏟正常作業時，要緊閉門窗，嚴密縫隙，保證室內正壓，防止室外污風入室，經常清除室內積塵和操作人員工作服上的粉塵，一減少室內空氣中含塵量。通風機采用隔音措施，通風機和除塵器之間軟連接，以減輕空氣動力性噪聲和機械性噪聲對操作室的影響。冬季采取內循環，并以電熱器取暖，夏季采用外循環進行空氣淋浴，以改善操作室的氣溫條件。凈化氣流在室內的分布，還要根據氣候條件進行調節，夏季氣流應以百葉窗式噴頭射向操作人員頭部，冬季使氣流通過座椅下部的電熱箱射向操作人員膝部。露天礦采場礦石運輸和排廢，都會引起粉塵飛揚。特別是運礦汽車行駛時從路面揚起的粉塵，是污染露天礦采區的主要塵源。利用水車定時灑水降塵，減少污染，消除危害。路面灑水耗水量，取決于氣候條件和路面結構等因素。合理確定灑水周期，使路面經常保持濕潤，以提高灑水降塵效果。對我國露天礦產塵統計調查發現，生產過程中粉塵主要產自運輸、鏟裝、爆破和地表風流引起的揚塵，防止露天礦的粉塵危害，主要是從運輸、鏟裝、爆破等生產環節入手，加強和重視該項工作，同時注意該地點的粉塵監測，以便采取相應的技術措施，使各作業地點環境達到國家環境衛生標準要求。導致粉塵危害的主要原因有工人過早進入爆破后的工作場所；露天通風不暢；工人站在鑿巖設備排塵設施的下風側；鉆機無除塵設備與裝置；泥質路面路面質量太差；無灑水降塵、除塵設備；灑水不及時或不經常；無輔助或強制通風設施；其他2、炮煙危害露天礦中產生大量的有毒有害氣體，其中有大量的一氧化碳、氮氧化物及粉塵等有毒有害成分，同時爆破消耗大量的氧氣，引起空氣中氧氣濃度下降。爆破中產生的有毒有害氣體如不盡快稀釋、吹散或凈化，工人進入工作面，必然會導致炮煙中毒，出現嘔吐、窒息、昏迷甚至死亡。導致炮煙中毒的原因有工人過早進入爆破后的工作場所；露天通風不暢；大霧無風天放炮；處在風流擴撒之下方；作業點爆破煙從露天坑底冒出；露天無輔助或強制通風設施；其他四、鏟裝、運輸、排土過程中的危害鏟裝、運輸與排土是露天礦主要生產環節，也是生產過程中易于發生安全事故的工序之一。鏟裝是指露天礦爆破后電鏟或挖掘機將松散巖石鏟裝至卡車的過程。運輸、排土則是指卡車將巖石從露天礦點運輸、排放至破碎站或排土場。鏟裝、運輸、排土過程中的危害有運輸設備及車輛損壞、偏離運輸軌道、撞傷行人、損壞房屋或其他工業設施、掉入排土場或破碎站中、電鏟或其他車輛遭到邊坡飛石損毀等，造成人員傷亡或設備損失。引起電鏟、運輸、排土過程中危害的主要原因有露天邊坡及其參數設計不合理；未按設計施工，安全管理與技術措施不到位；霧天工作，司機視線受限；排土場未按設計要求施工，一次填埋高度過大；鏟裝、運輸設備存在缺陷；雨天工作，路面太滑；路面質量差；司機與設備操作人員技術不熟練或違章操作；爆破不完全，爆堆中存在有拒爆的雷管、炸藥及其他爆炸物；邊坡與臺階松石、大塊未處理，造成松石滾動滑落；其他五、設備機修事故危害機械與設備是采石場主要生產工具和手段，是企業實現高效、安全、經濟、快捷的必由之路。露天礦開采主要作業中的穿孔、鏟裝、運輸、破碎等工序均采用大型機械，以獲得高效的生產技術成果。大量的生產工具與設備、設施，存在大量的維修與保養任務，由于涉及范圍廣，科學知識面寬，技術復雜，安全注意事項多，因此，給設備檢修帶來了嚴重的挑戰。導致采石場機修事故主要原因是專業技術與職業培訓力度不夠；機修人員的理論與操作水平存在缺陷；業務能力與事故辨識能力不夠；不遵守設備維修安全注意事項；無專用維修工具；未能遵守設備維修保養規程，未能定期更換備品備件；設備嚴重老化；違章作業；存在麻痹大意思想，存在粗心、浮躁、簡單、省力的思想傾向；安全培訓和安全確認制落實不夠；其他六、水害水害對露天礦開采的影響主要來自礦體周邊的河流以及與民采聯通的涌水通道。每到雨季，水流通過這一通道進入露天坑，淹沒設備和生產臺階，嚴重影響露天坑的生產安全。七、露天開采其他危害除上述危害外，露天開采中還有諸多危及職工與設備、設施安全的危害。包括采場電氣事故危害、火災事故危害、露天排水事故危害、噪聲事故危害、振動危害、腐蝕危害、雷擊危害、排土場泥石流危害等。3應急救援組織機構與職責31應急組織體系本礦成立生產安全事故應急救援指揮部，由礦長任總指揮，指揮部下設辦公室、現場救援組、安全警戒組、通訊聯絡組、醫療救護組、后勤保障組、善后處理組作為其工作機構，指揮部辦公室設在安全科，作為負責應急管理的常設工作機構。生產安全事故應急組織結構圖見圖31，應急組織體系結構圖見圖31。應急救援指揮部搶險救災組安全警戒組醫療救護組后勤保障組事故調查組善后處理組應急響應辦公室圖31應急組織體系結構圖32應急救援指揮機構及職責321應急救援指揮人員組成總指揮張旭副總指揮田海兵、盧定福成員盧偉、余正華、立波、李建華、應急救援指揮部是礦山應急管理的最高指揮機構，負責事故的應急指揮工作，具體職責如下1）負責生產安全事故發生后應急預案響應實施；2）負責事故現場搶救指揮、組織和領導工作；3）負責向上級安全生產監督管理部門及其他有關部門和單位及時上報事故情況，必要時爭取援助；4）執行上級有關生產安全事故搶救、協調、調查處理等方面的臨時決定和命令；5）對其它安全生產重大問題進行決策。322應急響應辦公室人員組成主任張旭成員盧偉、余正華、立波、李建華、日常工作由田海濱負責。職責（1）在礦山應急救援指揮部的領導下，負責調度室應急電話24小時值班工作；（2）負責我礦應急力量、應急物資的調配，事故發生時組織、協調應急處理和應急救援工作；（3）掌握事故的發展情況，及時向應急救援指揮部領導匯報；（4）按照礦山應急救援指揮部指令，及時通知各職能部門、事故發生單位和相關單位；（5）按照礦山應急救援指揮部指令，向上級安監部門和遷安市政府應急救援指揮中心報告事故發展情況，并根據需要向政府應急救援指揮中心求援；（6）負責應急值班記錄；（7）負責礦山應急救援指揮部交辦的其它任務；（8）通訊聯絡系統管理，保障內外通訊暢通。323現場救援組人員組成組長盧定福成員所有爆破工、充填工職責（1）負責對各類生產安全事故現場的救生、探險和排險等工作。（2）事故發生后，在安監部門及其他相關部門人員未到達時，負責保護現場，防止現場被人為的破壞，不利于調查事發原因、事故造成的損失和相應的后果，現場也是保險公司理賠的重要依據。324安全警戒組組長盧偉成員牛海軍、甄魏昕、楊志輝、陳志強職責（1）當事故可能對周邊地區的公眾造成威脅時，根據指揮部指令及時啟動警報系統；（2）在事故現場周圍建立警戒區域，維護治安秩序，進行人員疏散；（3）跟蹤事故發展動態，及時向應急救援指揮部匯報、請示并落實指令；（4）負責本礦應急救援指揮部交辦的其他任務。325醫療救護組組長余正華成員張玉敏、朱春城、職責（1）負責急救藥品、器械的應急儲備；（2）救護人員攜帶急救藥品、器具立即趕到出事地點搶救傷員；（3）對受傷人員及時有效進行現場急救，必要時及時與遷安市人民醫院聯系，并迅速送往醫院；（4）負責應急救援指揮部交辦的其它任務。326后勤保障組組長李建華成員趙鳳云、孟令玉、職責（1）負責應急救援物資和器材的供應，并組織車輛運輸；（2）負責應急救援的通信、交通、食宿、善后處置等后勤保障工作；（3）負責應急救援指揮部交辦的其它任務。327事故調查組組長張旭成員田海濱、盧定福、盧偉職責（1）負責調查生產安全事故發生的原因、過程和人員傷亡、經濟損失等情況；（2）確定生產安全事故的性質和責任者；（3）提出對生產安全事故有關責任單位或責任者的處理意見；（4）總結事故教訓，提出防范和整改措施；（5）向遷安市安全生產監督管理局等有關部門提交事故調查報告；（6）負責應急救援指揮部交辦的其它任務。328善后處理組組長張旭成員、田海濱、盧定福、盧偉職責（1）負責做好對遇難者家屬的安撫工作；（2）協調落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題；（3）做好其他善后事宜。（4）負責應急救援指揮部交辦的其它任務。4預防和預警41危險源監控針對我礦的實際情況，對主要危險源采取如下監控方式、方法，并制定相應預防措施411坍塌、滑坡災害主要監控方式、方法和預防措施1、采取遮擋、攔截、支護、護墻、護坡、削坡等措施進行加固；2、嚴格按照有設計資質部門提供的施工設計和施工方法正確施工，嚴禁超過設計要求的露天礦邊坡角、臺階高度、最終邊坡角，保證有足夠的臺階寬度，按照合理的排土場的堆排方法進行排土；3、固定危險區，設立危險警戒和標志；4、建立和健全安全生產責任制，層層把握安全生產關；5、處處實施生產安全確認制；6、采用預裂爆破等爆破手段形成終了邊坡；7、由爆破工在專業技術人員的指導下按設計要求對邊坡進行修整；412水災主要監控方式、方法和預防措施（1）保持完整的水文地質資料并不斷完善，嚴格落實探放水作業制度。（2）每年雨季前，應由主管礦長組織一次防水檢查，并編制防水計劃。（3）礦山在生產過程中，詳細記錄礦坑涌水量，收集整理水文地質資料，采取切實有效的地表及作業點防范水害措施，并根據涌水量的大小調整排水設備。加強探采結合措施的落實，尤其在通過斷層和破碎帶地段，要先打超前鉆，在雨季設防水墻壩，以防范地下突水事故的發生。（4）加強對防排水設施、設備的維護、管理、維修工作，確保排水設備的良好運行。（5）對出現的工作面“出汗”、頂板淋水加大、空氣變冷、產生霧氣等異常情況，要將作業人員撤離到安全區域，并報主管礦長采取相應措施。413運輸事故主要監控方式、方法和預防措施（1）對提升運輸車輛，除每日進行檢查外，應每周進行一次詳細檢查，每月進行一次全面檢查；均應記錄存檔；（2）礦山使用的運輸車輛要做到經常檢查和維護，以確保其良好的使用功能。414火災主要監控方式、方法和預防措施地下礦山火災按發生地點分地面火災和作業點火災兩種。地面火災預防措施（1）各種建筑物符合建筑物設計防火規范要求，各種建筑物建立防火制度，采取防火措施，備足消防器材；（2）各廠房和建筑物之間建立消防通道，消防通道上禁止堆放物料；（3）加強供水管路設施的維護，保障供水暢通；（4）電力線路、照明距可燃物、可燃建筑間距符合安全規程標準。作業點火災預防措施（1）主要進風巷道、進風作業點筒、作業點架和作業點口建筑物、主扇風機房、變電室、機修室等均應用非可燃性材料建筑，室內應設立醒目的防火標志和防火注意事項，并配備相應的滅火器材，滅火器材要按要求檢查維護保持完好不得挪作他用；（2）在作業點或作業點口建筑物內進行焊接作業時，應制定防火措施，并嚴格按操作規程進行；每年編制防火計劃，規定專門的火災信號，建立兼職消防隊。415礦山機械傷害主要監控方式、方法和預防措施（1）嚴格按照操作規程作業，穿戴符合行業標準的勞動防護用品；（2）確保機械設備安全防護裝置完好；（3）操作人員作業過程中注意力要高度集中；（4）在檢修和正常工作時，做好互換應答，防止意外事故發生；（5）禁止在不安全的機械上停留、休息；（6）鏟運機、電機車等運輸設備的燈光、信號、制動、轉向等必須靈敏可靠，按時維護保養，持證駕駛。（7）加強安全管理，不留死角。416爆破危害主要監控方式、方法和預防措施（1）按爆破安全規程規定的選用、使用爆破器材，禁止使用過期變質爆破器材，落實退庫規定，嚴禁私存、私拿，混存混放，混拿混運；（3）認真進行爆破設計，嚴格按爆破設計進行爆破作業；（4）嚴格落實盲炮處理規定；（5）落實警戒規定，發出爆破信號和爆后檢查、進入規定。417高處墜落事故主要監控方式、方法和預防措施（1）確保系統的安全裝置完好可靠，梯子架設牢固并設扶手；（2）爆堆必須設有照明設施；（3）臺段采取處理措施；（4）正確穿戴和使用安全帶、安全帽等勞動保護用品；（5）臺段等有墜落危險地帶照明充分、設置防護措施、懸掛明顯的警示標志。（6）檢修作業搭建可靠平臺，拴好安全帶；（5）嚴禁疲勞上崗。418觸電事故主要監控方式、方法和預防措施（1）所有作業地點、安全通道和通往作業地點的人行道，都應有照明；（2）所有電氣設備的金屬外殼及供電電纜，在架空線與電纜連接處應裝設避雷器；（3）加強用電設備、線路的檢修維護及設置安全防護措施、避雷保護等，防范觸電事故發生。（4）各部線路、線纜電器設備必須絕緣良好，接地保護齊全可靠，采場、聯絡巷道和手持照明必須使用安全電壓。（5）按規定使用漏電保護器并做好檢查維護。（6）電工絕緣手套、絕緣靴定期校驗正確使用，電筆、高壓拉桿等工具保持完好正確使用。419炮煙中毒窒息事故主要監控方式、方法和預防措施（1）使用符合國家標準的炸藥；（2）使用機械通風，保障通風系統完好，爆破后及時排出炮煙；（3）獨頭掘進時必須使用局部通風機進行通風；（4）合理控制風量，滿足作業點用風要求；（5）保證足夠的通風時間，炮煙全部排出后工人才可進入工作面；（6）加強作業點空氣質量監測和一氧化碳探測儀的檢查維護，發現問題及時反映和處理，確保監測報警有效。4110加強安全避險“六大系統運行維護，現”六大系統“建設已經完工并通過了專家評價，要做好運行維護，確保發揮應急作用，為保職工生命安全保駕護航。42預警行動421預警條件、方式、方法本礦應急救援指揮部組織有關部門和技術人員，根據新聞媒體公開發布的預警信息及唐山市、遷安市政府主管部門告知的預警信息，結合本礦對危險源監控的實際結果及發展趨勢，應對事故隱患或事件、事故按可能發生事故的分級原則，做出正確判斷。422預警當判斷結果符合啟動本應急預案的條件時或接到事故報警后，立即發出啟動預案的指令；指令有關部門啟動應急預案；通知本礦各職能部門進入預警狀態。43信息報告與處置431信息報告與通知礦應急辦公室值班電話為24小時應急值守電話，安全生產事故發生后，事故現場人員要立即開展自救與互救，并立即向值班室報告，值班人員接到電話后，迅速向礦長匯報同時立即啟動應急預案，并于1小時內向遷安市安監局等有關部門報告。432信息上報礦應急辦公室接到事故上報后，24小時內寫出事故書面報告，逐級上報。事故報告應包括以下內容1）發生事故的單位概況及事故發生的時間、地點；2）事故發生的類型；3）事故現場情況、事故的簡要經過、事故已經造成或可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和直接經濟損失的初步估計；4）事故原因、性質的初步判斷；5）事故搶救處理的情況和采取的措施；6）需要有關部門單位協助事故搶救和處理的有關事宜；7）事故報告單位、簽發人和報告時間。433信息傳遞礦長通過電話及時向上級有關部門針對事故的具體類型、危害程度進行匯報，并根據事故的性質和危害程度，判斷是否報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急救援預案。5應急響應51響應分級按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，并與上級應急預案響應分級銜接，應急響應級別原則上分為、級響應。（1）發生一般傷亡事故為級響應事故后造成1人以上、3人以下被困災區，已經或即將導致3人以下死亡。（2）發生險肇事故或危險時為級響應，即將導致發生事故及人員傷亡、財產損失時。由于我礦生產規模較小，生產工藝簡單，同時作業人數較少，因此根據我礦的實際情況，發生較大險情和事故時與上級應急預案響應分級銜接，確定我礦事故響應分級為級響應和級響應。52響應程序521應急報告1）應急指揮部辦公室設立值班室，安排人員24小時值班，值班室明示應急組織通信聯系人及電話等；2）事故發生后，第一發現人應立即向現場負責人或部門負責人報告，并盡可能阻止事故的蔓延擴大；3）現場負責人或部門負責人接到事故報告，了解事故基本情況后，迅速報告應急指揮部辦公室值班人員；4）應急指揮部辦公室值班人員接警后，立即將警情（包括發生事故的時間、地點、性質、類型、受傷人員情況、事故損失情況、需要的急救措施及到達現場的路線方式等）報告應急指揮部辦公室主任，較大事故，可直接向應急指揮部總指揮、副總指揮報告。5）應急指揮部辦公室主任接警后，應在10分鐘內將警情大概情況報告應急指揮部總指揮、副總指揮，按照應急指揮部總指揮指令啟動應急預案，通知相關專業組趕赴現場，實施救援。礦長在1小時內電話向公司調度室和遷安市安監局匯報。級事故發生后，礦應急救援指揮部總指揮立即啟動應急預案，迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按規定向遷安市政府應急救援指揮中心及安監部門報告。礦應急救援指揮部組織隊伍趕赴事故現場，調配所需應急物資，協調各應急小組開展應急處置，如事態無法得到有效控制，由應急救援指揮部向上級應急救援部門請求擴大應急救援。級事故發生后，礦應急救援指揮部總指揮立即啟動應急預案，迅速采取有效措施組織搶救，防止發生事故和擴大，杜絕和減少人員傷亡和財產損失，并按規定向遷安市政府應急救援指揮中心及安監部門報告。礦應急救援指揮部組織隊伍趕赴事故現場，調配所需應急物資，協調各應急小組開展應急處置，如事態無法得到有效控制，由應急救援指揮部向上級應急救援部門請求擴大應急救援。報告程序框圖見圖51。接警警情判斷應急響應信息反饋啟動預案信息收集聯絡、上報擴大應急應急資源到位應急救援有關人員趕赴現場事態控制應急增援應急恢復應急結束總結評審現場清理解除警戒善后處理事故調查是I否現場搶救醫療救護人員撤離、疏散信息傳遞不可控否指揮人員到位報警是I圖51響應報告程序流程圖事故發生應急避險522報告內容（1）事故發生單位；（2）事故發生時間（年、月、日、時、分）；（3）聯系人、聯系電話；（4）事故概況，包括事故發生地點、現場情況、事故類別；（5）人員傷亡（含失蹤人數）和直接經濟損失；（6）已采取的救援措施及對社會影響的范圍。53應急結束當滿足下列應急終止條件時，礦應急救援指揮部根據事態，確認后下達應急終止指令。（1）現場應急救援指揮部確認事故現場得以控制，導致次生、衍生事故隱患消除；（2）事故對社會、環境以及經濟損失的影響減至最小程度；（3）事故受害者及遇難人員得到妥善處理和安置；（4）遷安市政府應急指揮中心宣布應急終止。應急結束后，現場應急救援指揮部協同有關部門編寫應急總結，應急總結應包括以下內容（1）事件情況，包括事故發生時間、地點、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事故發生初步原因；（2）應急處置過程；（3）處置過程中動用的應急資源；（4）處置過程中遇到的問題、取得的經驗和應吸取的教訓；事故調查組負責對現場應急救援指揮部的應急總結、值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并起草上報材料。礦應急救援指揮部負責向市安監部門及地方政府應急指揮中心上報。6信息發布61經生產安全事故應急指揮部授權，應急指揮部辦公室負責人負責事故和應急救援的信息發布工作；62未經許可任何部門和個人不得擅自發布信息。7后期處置71善后處置善后處置包括（1）聯系保險機構及時派人員開展保險受理、賠付工作。（2）妥善安排傷亡職工并支付合理賠償金，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定，恢復正常秩序。（3）認真清點參加搶險救災人數，清點救援裝備器材，征用物資補償，核算救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理，整理搶險救災記錄圖紙，寫出救災總結報告。（4）通過本次事故要吸取教訓，加強安全管理，加大安全投入，認真落實安全生產責任制，制定安全措施，防止事故再次發生。72應急事件調查按照事故調查組的要求，相關部門和現場應急救援指揮部應如實提供相關材料。73生產恢復事故處理結束后，按照事故處理意見，結合礦山實際情況，按照“四不放過”的要求，積極恢復生產活動。74應急評審應急工作結束以后，礦山應急救援指揮部要組織各職能部門對本次應急工作進行評審，對我礦的應急救援能力進行評估，對救援行動不足之處提出改進措施；結合本次應急工作對我礦的應急預案進行評審，對應急預案提出修訂意見。8保障措施81通信與信息保障我礦應急值班電話保證24小時有人值守，應急值班室能夠保證隨時與我礦應急工作相關人員和上級有關部門取得聯系。通過有線電話和移動電話等通信手段，保障通信暢通。82應急隊伍保障應急救援隊伍以各危險源區域內所屬單位組成應急救援隊伍為基礎，礦按照有關規定配備應急救援人員、提高裝備水平，開展培訓、演練，做到反應快捷，常備不懈，并與金廠峪礦山救護隊簽定救護協議，必要時，請求其參加救援。83應急物資裝備保障（1）各單位的搶救物資、設備要按規定配齊配足，加強日常檢查和管理，按規定進行更新，不得隨意挪用。（2）各單位在接到救援電話后，要迅速召集本單位有關人員，按礦總指揮部要求將所需的物資、設備等，按指定時間送到指定地點。應急裝備物資見附件2。84經費保障應急救援指揮部對應急工作的日常費用進行預算審核，經財務科審定后，列入年度預算，專款專用；重特大事件應急處置結束后，財務科等部門對應急處置費用進行如實核銷。85其他保障發生重大事故災難后，礦應急救援指揮部根據救援需要及時協調提供運輸保障，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。應急救援指揮部應會同地方政府做好受災員工和公眾的基本生活保障工作。9培訓與演練91培訓礦安全科制定年度培訓計劃，并監督實施。定期組織開展應急宣傳教育，使職工提高應急方面的知識，熟悉發生各類事故后的應急救援程序及自救互救知識、相關避災路線等，減少人員傷亡。92演練921演練頻次每年年初、六月組織一次應急預案演練。922演練內容要求演練的內容包括通信聯絡、通知、報告程序演練；人員集中清點，裝備及物資器材到位演練；防護行動演練；醫療救護行動演練。923演練總結安全科和各單位做好演練方案的策劃，演練結束后做好總結，總結內容包括（1）參加演練的單位、部門、人員和演練的地點；（2）起止時間；（3）演練項目和內容；（4）演練過程中的環境條件；（5）演練動用設備、物資；（6）演練效果；（7）演練過程記錄的文字、音像資料等；（8）改進的建議，發現問題并提出相應的對策措施，及時對預案進行修改完善。10獎懲101獎勵在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的組織或個人；（2）減少或防止人員傷亡，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或減少損失的組織和個人；（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的組織和個人；（4）有其他特殊貢獻的。102處罰在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，按照“四不放過”的原則嚴肅處理，對有關責任人員分別在管轄范圍內進行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關依照有關規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。（1）不按規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務；（2）遲報、瞞報和漏報較大及以上事故的情況；（3）不服從應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時臨陣脫逃；（4）盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資；（5）阻礙應急救援人員依法執行任務或進行破壞活動；（6）散布謠言、擾亂社會秩序；（7）有其他失職、瀆職行為的相關人員。11附則111術語和定義（1）應急預案針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案；（2）應急準備針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障；（3）應急響應事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動；（4）應急救援在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動；（5）恢復事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。112應急預案備案本預案報遷安市安監局備案，同時抄報遷安市安委會、遷安市公安局、遷安市消防支隊和遷安市人民醫院等單位。113維護和更新礦應急救援指揮部定期對應急救援預案進行修訂。修訂條件如下（1）新法律、法規、標準的頒布實施或相關法律、法規、標準的修訂；（2）預案演習或生產事故應急處置中發現重大缺陷時；（3）應急組織機構和人員發生變化；（4）定期組織對本預案評審，并及時根據評審結果對預案進行修訂。114制定與解釋本預案由遷安市大莊戶鐵礦應急救援指揮部組織制定，并負責解釋。115應急預案實施本預案自發布之日起正式實施。12附件附件1銀川滿誠春來建材有限公司應急通訊電話附件2銀川滿誠春來建材有限公司應急物資儲備表附件3安全標準化手冊附錄10危險源清單附件4銀川滿誠春來建材有限公司片幫冒頂地質災害事故專項應急預案附件5銀川滿誠春來建材有限公司透水事故專項應急預案附件6銀川滿誠春來建材有限公司爆破事故專項應急預案附件7銀川滿誠春來建材有限公司火災事故專項應急預案附件8銀川滿誠春來建材有限公司現場處置方案附件9事故急救知識附件1各組成機構成員名單及聯系電話附件1銀川滿誠春來建材有限公司應急通訊電話1、生產安全事故應急指揮部成員名單及電話應急職務姓名聯系電話手機行政職務應急辦公室田海礦長總指揮張經理副總指揮田海礦長副總指揮兼救援組長李礦長醫療救護組長余正礦長后勤保障組長李建礦長綜合科科長安全警戒組長盧全科科長應急辦公室成員盧定產技術科科長善后處理組員張旭13139506666