村兩委干部培訓講話稿村兩委班子培訓班培訓講稿正式淺談如何當好村黨組織書記鄉村“兩委班子”培訓班培訓講稿鄉黨委書記（2012年9月15日）村黨組織書記是農村基層組織建設的組織者和實施者，是廣大黨員的帶頭人，是群眾脫貧致富、奔小康的領路人。村黨組織書記的基本素質如何，直接影響著基層組織建設和農村經濟社會事業的發展。農村要進步，關鍵在支部，主要看支書。如果說一個支部就是一面旗臶，那么黨支部書記就是這面旗臶的旗桿。如果旗桿是直的、高的，則黨支部這面旗臶就高高飄揚；反之，旗桿是歪的，矮的，這面旗臶就飄不起來，書記也當不好，村民就會是一盤散沙，政策難落實，實惠難兌現，公益事業無人管，這也是在個別村組有先例的。拿破侖有句名言“一頭獅子帶著一群羊，勝過一只羊帶著一群獅子”。這都說明領頭人至關重要。具體來說，村黨支部書記是領導班子的主心骨，關系到基層組織強不強；是黨員隊伍的排頭兵，關系到黨的形象好不好；是發展經濟的領頭雁，關系到農民群眾富不富；是農民群眾的當家人，關系到農村社會穩不穩。所以，村黨支部書記是一個十分光榮、責任很大的崗位，是一個大有作為的崗位，大家要有光榮感、責任感，認真履行職責，充分發揮作用。在8月份組織的村黨總支書記論壇暨村黨總支書記半年述職述廉會上，各位村黨總支書記都對上半年工作進行了很好的總結，對下半年工作提出了計劃，并對治村經驗作了交流，可以看出，工作經驗好、能力強、負責任的書記就總結得比較到位，想法少的書記就總結得簡單一點，但總的要求是要客觀實際的分析自己面對的困難和問題，學習別人的長處，取得的經驗，有的村書記面對復雜的局面也做出了很好的業績，要少講客觀，多想對策。下面，我圍繞在新形勢下如何當好農村黨支部書記談幾點看法，與大家一起探討。一、對農村基層黨組織書記的普遍要求（一）把握政策，使各項政策得到有效落實。農村是貫徹執行黨的各項方針政策的最前沿陣地，而農民的思想卻相對閉塞保守，文化素質較低，要深刻理解黨的各項方針政策，村黨組織書記的作用至關重要。首先，村黨組織書記要帶頭學好黨的方針政策。群眾經常說，上面的“經”都是好經，就是讓下面的人給念歪了。造成這種結果的原因是多方面的，但這與村黨組織書記對政策理解不深、把握不準有著直接關系。所以，村黨組織書記要認真研究黨的各項政策，學會用政策來宣傳群眾、發動群眾，這樣工作起來才能得心應手，游刃有余。其次，貫徹黨的方針政策，不能講大話、空話和套話。農民最講實在，如果一味地去和他們講大道理，他們不但覺得枯燥無味，也不愿意聽。這就要求村黨組織書記在落實各項政策時，要善于聯系本地的實際，用農民熟悉的語言來與他們交流，這樣會收到事半功倍的效果。作為村黨支部書記，應該有強烈的公仆意識，把堅定的理想信念體現到全心全意為村民服務上，堅持農民群眾的利益高于一切，尊重群眾、深入群眾、依靠群眾，想農民所想，辦農民所需。（二）依法辦事，用法律來規范和行使手中的權力。村黨組織處于與人民群眾面對面接觸、朝夕相處的核心地位，這就決定了村黨組織書記對落實政策有一點權力。如何行使好手中的權力，將直接關系到農村社會的穩定，關系到農村經濟社會事業的發展。一是要帶頭學習和掌握法律法規的基本知識。市場經濟是法治經濟，和諧社會是法治社會，村黨組織書記必須成為學法、懂法，遵紀守法的楷模。二是要自覺把個人行為臵于法律的范圍之內。現在農民群眾法律意識不斷增強，村民們開始學會用法律手段來維護自己的權益。如果還像過去那樣，一言堂，個人說了算，不依法辦事，群眾就會不服氣，甚至會出亂子。有的村之所以干群關系緊張，在很大程度上是村黨組織書記不依法辦事、傷害了群眾利益的結果。如對低保對象不認真評選，不公示，沒有做到公平公正。對各種強農惠農補貼未認真核實上報基礎數據，導致群眾有想法。特別強調的是當前為各級正確及時落實國家惠民政策，上級不定期會開展很多檢查，抽查面在擴大，我們代領取的一些補助資金要及時發放下去，發放到他手中時蓋章簽字，否則就成為好心辦了壞事。三是要具有基本的政治鑒別力和政治敏銳性。隨著農村經濟的快速發展，村黨組織書記面臨許多矛盾和比較復雜的問題，如果沒有較強的政治鑒別力和敏銳性，就很難準確判斷形勢，分清是非，有效地解決問題。如對邪教等非法宗教組織的活動不敏感，不制止，甚至跟風。任憑身邊的親戚參與非法傳銷活動。不執行護林防火的相關政策要求，參與盜伐毀壞森林等。（三）公道正派，作廉潔奉公的表率。公道正派，廉潔奉公，是衡量一名村黨組織書記是否合格的重要標準。村黨組織書記不但是一個十分榮耀的職位，更重要的是，他是廣大群眾的主心骨，黨員隊伍的排頭兵，發展經濟的領頭雁，農民群眾的當家人，這就要求每一名村黨組織書記，必須以身作則，廉潔自律，作出表率。無論是想問題、辦事情，都應該以事業為重、以農民群眾為本，處理問題要一碗水端平，對待群眾一視同仁，不以權謀私，不優親厚友，不嫌貧愛富，不搞宗族派性。只要公正無私，公道正派，干凈做事，自覺接受黨員和群眾的監督，就會得到群眾的真心擁護。要樹立正氣，不徇私情。“包公戲”從古唱到今，人們愛看它不是因為包公官大權重，而是因為包公是公平和正義的化身。村黨支部書記如果像包公那樣鐵面無私，農民群眾就會信任你、贊同你。農村的每項工作都可能涉及到許多人的利益，有時還牽涉到家人、親戚和朋友。處理好這個問題，首先是要明辨是非，公就是公，私就是私，絕不能含含糊糊，更不能搞顛倒。其次是要出以公心，敢于打破情面，做到一碗水端平，不搞親親疏疏。（四）腳踏實地，堅持為民辦實事、辦好事。辦一件實事就暖一片人心，多凝聚一份力量。群眾是從一件一件實事中認識我們黨的，黨的事業是通過為人民群眾解決一個又一個困難、辦一件又一件實事，不斷凝聚人心，發展壯大的。所以說，腳踏實地，堅持為民辦實事、辦好事，不但是村黨組織書記的責任和義務，更是樹立威信、贏得群眾擁護和支持的根本途徑。農民具有一種淳樸的感情，最講實際。所以，也希望他們的當家人是實實在在的。如果和他們凈說假話，玩虛的，不用常此以往，只要有一、二件事，他們就會不再信任你，就會疏遠你，甚至反對你。因此，作為一名村黨組織書記，群眾看你的不是你說的如何，而是看你干的怎樣。如果工作不踏實，凈搞花架子，是得不到群眾擁護的。黨的十七屆四中全會指出“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘”。村黨組織書記是我黨在農村一支重要的骨干力量，肩負著建設社會主義新農村的艱巨任務，建設一支優秀的村黨組織書記隊伍，將有利于全面推進黨建設新的偉大工程，推動農村經濟社會的又好又快發展。二、對村黨總支書記的建議改革開放三十多年，農村形勢發生了翻天覆地的變化，那么新時期農村黨支部書記、副書記、村委會副主任如何適應新形勢，干出好業績，得到群眾公認，我想有“四個基本”大家要了解，一要對農村的形勢有一個基本的了解；二要對勝任農村黨總支書記崗位的素質能力有一個基本了解；三要對農村工作的基本方法有一個基本的掌握；四要有一個適合農村黨支部書記工作的基本環境。今天，我就圍繞這“四個基本”講“三個問題”。（一）正確把握農村的形勢。這個問題重點講三個方面1、農村改革發展的主要階段。總結回顧農村33年從1978年十一屆三中全會為標志的改革發展歷程，我認為，大體可分為四個階段，重點解決了四個問題第一個階段是農村經營體制的改革，解決溫飽問題。中國農村改革發源于農業改革，就是從改變農村的基本經營制度入手，在推行“包產到戶”和“包干到戶”等責任制形式的基礎上，逐步形成了家庭承包經營制度。家庭聯產承包責任制作為農村經濟體制改革第一步，突破了“一大二公”、“大鍋飯”的舊體制，釋放了中國農民長久被束縛的能量，充分激活了廣大農民發展農業生產的內在動力。自此，我國的糧食生產能力快速提升，靠占世界7的耕地養活了占世界22的人口，解決了更多人的吃飯問題。第二個階段是農村改革邁向市場化，解決農村生產要素配臵低效的問題。隨著農村基本經營制度的全面確立，農村改革重心放在了改革農產品流通體制、培育農產品市場、調整農村產業結構和促進非農企業發展上。國家一方面積極鼓勵發展多種經營，優化種植業結構；另一方面鼓勵農民從事工商業等非農產業活動，發展鄉鎮企業。這些措施不僅使鄉鎮企業在上世紀80年代中期異軍突起，而且促進了農村經濟從傳統的農業單一結構轉向多部門的綜合發展，為農業和農村經濟全面向市場經濟過渡奠定了基礎。最典型的就是江蘇的鄉鎮企業和體制，還有浙江溫州的個體私營經濟。但我們感受很不深，目前鄉鎮企業的發展處于停滯狀態，楚雄礦冶的拉動作用在減弱。第三個階段是農村改革深入推進，解決農村經濟增長方式的問題。這個階段的農村改革主要集中在以下四個方面一是通過立法手段穩定農村基本經營制度，并在土地承包15年到期后，繼續延長到30年保持不變；二是對以糧食為主的農產品流通體制進行一系列改革，嘗試建立與社會主義市場經濟體制相適應的農產品流通體制，我們的農產品隨著市場變化，價格也在增漲；三是鄉鎮企業通過加快產權改革、調整產業產品結構、加快技術進步、改善內部管理等，獲得了空前發展，我縣幾屆縣委政府都把縣域經濟發展的重點定位在工業，推進“一園四片區”，目前收到了一定的效果，促進了財政自收收入的快速增長，只有財政增長了才能更好地解決民生問題，有融資的空間加快發展；四是深化農村基層民主政治建設，隨著村民委員會組織法的正式頒布實施，農村基層民主進一步擴大，保障了農民的民主權利，進一步解放和發展了農村生產力。在此大背景下，中國大地第一次出現了大規模的農村勞動力向城市流動和跨區流動（也就是我們經常說的勞務經濟、打工經濟）。經過這個階段的改革，中國農業和農村經濟步入了新的發展階段，農村經濟的增長方式也發生了明顯的變化，農村經濟與整個國民經濟發展的關聯程度更加緊密。第四個階段是農村的全面發展，解決農民生活方式和生活質量的問題。著力于城鄉統籌和農村經濟、社會全面發展，提升群眾生活幸福指數（是當今各國政府努力的主要目標和參考指標，不再以國民生產總值GDP的增長定成敗），是這個階段農村改革的突出特征。在這個階段，主要是2006年，加強社會主義新農村建設文件出臺之后，國家出臺了一系列重大措施一是全面清理農民負擔項目。2006年在全國范圍內全面取消農業稅，終結了中國延綿了2600多年種地交“皇糧國稅”的歷史；二是改革農產品進出口貿易體制，農業全面對外開放；三是推進以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革，建立提高農村公共服務水平的長效機制，各項強農惠農政策的相繼推出，學校、醫院等公共職能的上劃，鄉鎮不再整天為發不出工資而發愁；四是以科學發展觀為指導統籌城鄉發展，著力推進現代農業發展和社會主義新農村建設。按照城市支持農村、工業反哺農業和“多予、少取、放活”的方針，國家進一步加大了對農業和農村的財政支持力度。在財政支農中，除了“兩減免”和“三補貼”（“兩減免”即免征除煙葉以外的農業特產稅，免征農業稅；“三補貼”即對種糧農民實施直接補貼，對糧食主產區安排良種補貼和農機具購臵補貼）政策之外，國家在農村的公共服務水平快速提高，農村義務教育成為真正意義上的免費教育，新型農村合作醫療和社會養老保險制度將覆蓋整個農村。回顧三十多年的農村改革歷程，我們可以看到，在農村改革的推動下，農業和農村發展的體制機制發生了改變，從計劃經濟轉變為市場經濟，市場機制在農業和農村發展中發揮著日益重要的作用，如我們的糧食出售價，野生菌價格都充分體現著市場在作用；農業和農村發展的方式和環境發生了改變，需要依靠現代科技和培養新型農民發展現代農業，積極參與國際競爭，提高農業綜合競爭力，元謀農民感受會比較深，選擇種植什么品種很關健，收益差距會比較大。如我們種植的核桃，三臺品系在國際競爭中有優勢；農業和農村發展的階段和目標發生了改變，進入了新的發展階段，廣大農民在增加經濟收入的同時，對改善農村環境、提高生活質量的要求日益增強，建設社會主義新農村和全面建設小康社會成為農業和農村發展的首要任務。如廣大農民在建房時不但考慮美觀漂亮，對廁所、綠化也比以前重視，同時對出行的道路、垃圾處理的意識也在提高。（二）農村工作形勢發生的主要變化。隨著農村改革發展的深入推進和經濟體制的深刻變革，農村工作形勢和環境也發生了深刻變化，突出表現在四個方面一是農村經濟發展的多元化。在改革開放初期，農民生產經營活動主要是農業生產，農民的收入主要是農業收入特別是糧食收入，農民生產經營活動和收入來源都很單一。隨著社會結構的深刻變動和利益格局的深刻調整，人流、物流、資金流明顯加劇，經濟社會活動更加紛繁復雜，大量的“單位人”變成“社會人”；單純從事農業生產的農民逐漸減少，農民已突破戶籍和身份限制，進入社會不同行業和領域，新興的社會組織和社會活動方式明顯增加；隨著務工、經商、領辦創辦經濟實體的農民日益增加，一部分農民“精英”進入了富豪和企業家行列，群眾收入差距逐漸拉大，社會分層日益凸顯。這就給我們基層黨組織管理農民、服務農民提出了新要求。二是農村管理的民主化。從上世紀80年代初，我國農民自發創建第一批村委會算起，經歷近30年的風風雨雨和推進創新，農村管理民主化進程不斷深化。1988年村委會組織法試行，1998年村委會組織法正式施行，2007年黨的十七大報告史無前例地把“基層群眾自治制度”確立為我國社會主義政治的四項制度之一和中國特色社會主義政治發展道路的重要內容，村民自治的地位得到重大提升，村民自治的內容不斷調整充實，實現形式不斷豐富。村委會選舉實現了從點到面、從指定到選舉、從等額選舉到差額選舉、從間接選舉到直接選舉的轉變，民主決策、村務公開、民主評議、村干部和村民委員會定期報告工作、村干部離任審計等活動廣泛開展，農村管理民主化不斷深化。傳統的管理模式已不能適應新形勢的需要，這給我們基層黨組織管理農村政務和事務提出了新挑戰。三是群眾價值取向的多樣化。在經濟大發展、社會大變革、生活大變化的背景下，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，群眾價值取向日益多樣化從整體價值觀轉向整體價值觀與個體價值觀融合，從理想價值觀轉向理想價值觀與世俗價值觀并存，從精神價值觀轉向精神價值觀與物質價值觀并重。同時，由于受那些單純追求物質享受、個人利益至上、誠信缺失、道德失范等腐朽思想文化和社會不良現象的影響，使得部分群眾是非評判標準模糊，信仰產生危機。這就給我們基層黨組織教育引導農民提出了新任務。四是社會矛盾的復雜化。改革開放初期社會矛盾主要表現為婚姻家庭、宅基地、鄰里、債務等類型，隨著市場經濟發展和項目建設、城市建設力度的不斷加大，因企業改制、資源開采、土地減少、環境污染、征地拆遷等引發的“陣痛”，必然導致人民內部矛盾的增多，一些長期沉淀積累的深層次矛盾也逐漸浮了上來；隨著經濟開放度的進一步擴大和社會信息化的快速發展，因境外敵對勢力挑撥、煽動和滲透，造成的不穩定因素也在增多；隨著地區間、城鄉間經濟社會發展的不平衡，社會矛盾呈現出利益主體多元化、訴求復雜化、表現激烈化的趨緊；隨著農村宗族派性勢力的影響和宗教組織的滲透，對農村工作統籌協調的要求更高，處理難度更大。這就給我們做好農村穩定工作提出了新考驗。人思想也沒有以前好統一了，比如現在你教育子女這不能干，那不能干，已經不靈了，不再是60年代的人聽黨的話跟黨走，大多數人說一不二，不怕苦不怕累，那怕是錯的也信了。（三）農村工作推進中存在的突出問題。具體可概括為“四強四弱”一是群眾參政議政意識強，村級組織民主管理、民主執政意識弱。實行村民自治是社會主義民主在農村邁出的具有歷史意義的一步，但也給農村基層組織建設帶來了一定的影響。一方面，群眾參政議政意識明顯增強，通過村民代表或全體村民會議參與農村決策的要求日益迫切；但是一些群眾對民主的認識還很狹隘，對鞏固基層政權的意識比較淡薄。另一方面，我們一部分村級組織民主管理、民主執政意識較弱，有的在為誰執政、為誰服務這個問題上認識不夠，上臺后不是為全體群眾謀利益，不是對全體群眾負責，而是為自己和親朋好友謀私利；有的辦事不公開、不民主，強調“絕對權力”，一個人或少數人說了算；有的對如何發揮村支部的領導核心作用，有效實施對村民委員會的領導、監督、管理認識不清，對部分群眾中存在的“村民自治就是村里的一切事情由村委會說了算”等錯誤認識教育引導不夠，一些村甚至出現村委會與村黨組織爭權的現象。二是群眾創業致富愿望強，基層黨組織領富帶富能力弱。隨著市場經濟的發展，群眾創業致富的愿望日益迫切，由于致富門路相對較窄，因此對村級黨組織領富帶富的期盼較為迫切，但村級黨組織在人員構成上老齡化現象還比較突出，觀念陳舊，知識匱乏，領富帶富能力弱，集體經濟實力弱，無錢辦事現象在一定程度上影響農村的發展，客觀上也制約了村黨組織作用的發揮。三是農村勞動力流動性強，基層組織對黨員隊伍的教育管理弱。隨著市場經濟的發展，大量農民黨員外出打工，而基層組織對流動黨員吸納管理不夠，有的漠不關心、放任不管，有的根本沒從思想上去重視、去考慮，使大批流動黨員游離于組織之外。同時，由于外出務工人員受市場經濟的“趨利性”影響，許多中青年農民不愿入黨或入黨積極性不高，有的雖然入黨積極性較高，但目的不純，入黨是為了撈好處、得實惠。四是農村社會管理難度強，農村黨員隊伍整體戰斗力弱。新形勢下，農村正在發生重大而深刻的變革，社會管理的廣度、深度和難度明顯加大，而農村黨員隊伍素質偏低、結構不優、整體戰斗力較弱的問題還比較突出。一些農村黨支部書記在發展黨員上思想狹隘，怕“培養了苗子，丟掉了位子”，只發展自己宗族青年入黨，或干脆多年不發展黨員，造成黨員隊伍后繼乏人，黨員隊伍在群眾中的影響和帶動示范作用弱化，基層組織的戰斗堡壘作用得不到充分發揮。新形勢、新變化、新問題，要求我們農村黨支部書記做好新時期的農村工作，必須牢固樹立宏觀意識，全面了解和把握農村工作的宏觀形勢；必須進一步解放思想，更新觀念，從傳統思維方式束縛中解脫出來，準確把握農村工作的規律和脈搏，理清工作思路；必須進一步創新工作舉措，有效解決農村工作中出現的新矛盾、新問題。不要只當太平官，不辦實事，要經常思謀怎樣調動大家的積極性，做好表率，加快發展。第二個問題，農村黨支部書記的素質能力要求和基本工作方法（一）農村黨支部書記的崗位特點和作用。村一級是最基本的行政單元，“麻雀雖小，五臟俱全”，一個村可以說就是一個小社會。村支部書記作為一個村的“靈魂”，有著特殊的崗位特點。概括為四個方面特點第一個特點，“官民合一”、“兵頭將尾”。在農民眼里你是官，在干部眼里你是民。村級又不像鄉鎮機關、縣級機關那樣機構健全、功能完善。因此，農村支部書記是個名副其實的“草帽官”。在組織序列中，農村支部書記是“第六書記”，官最小。上面千條線，下面一根針。既是統領駕馭農村工作全局、建設領導社會主義新農村的領導者，又是推動農村科學發展、促進社會和諧穩定的實踐者。第二個特點，“大管家”。農村支部書記雖然職位不高，但管事不少。上管天、下管地，中間還要管空氣（不像計生工作專管女人的），大到黨的方針政策，小到夫妻吵架，工作既復雜又繁瑣。說“全村人的命運都掌握在農村支部書記手里”，這話其實一點也不過分。一個村小的幾百口人大的上千口人，有一個好的支部書記，老百姓就享福，攤上一個不行的支部書記，全村人跟著受罪，所以說，一個村千百口人的生計怎么樣、發展怎么樣，很大程度上取決于農村支部書記的能力和水平。第三個特點，“全面手”。農村黨支部書記作為一個村的掌舵人，既要吃透上情又要熟悉下情，上情就是黨的政策，下情就是民意，老百姓在想什么，盼什么。既要懂經營又要會管理；既能自己致富，又能帶領群眾致富；既能和風細雨地做好群眾思想工作，又能大刀闊斧地克難攻堅。所以說，“十八般武藝”樣樣都得精通，也就是所說的全才、干才和通才。第四個特點，“小角色、大形象”。因為在村里面，老百姓見不到省委書記、州委書記，恐怕縣委書記見到的也不多，最直接接觸的就是農村的支部書記。因此，你的言談舉止、一言一行、一舉一動都代表著黨的形象。如果村里的一些小事處理不好，就有可能惹出大亂子，就會給黨的形象抹黑、給黨組織抹黑。現在農村信訪量大，在六苴突出集中在礦地糾紛、土地山林糾紛等方面，基本占到了信訪案件70以上。因此，在現在開放的信息化的大背景下，我們農村支部書記一定要注重自己的形象。農村支部書記特殊的崗位，要求農村支部書記必須發揮好“五個方面作用”。一要做黨的方針政策在農村落實的直接推動者。農村支部書記作為農村各項工作的帶頭人，樣樣工作都關聯著黨的農村政策，時時事事都離不開黨的“三農”工作大政方針。不但要自己帶頭正確理解、模范執行黨的方針政策，而且要善于從黨的根本利益出發，宣傳群眾、發動群眾、組織群眾、帶領群眾、依靠群眾，推動黨的方針政策在農村基層的貫徹落實。二要做農村科學發展的重要引領者。農村工作是一個龐大的系統工程，涵蓋著經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，但首要的任務是推動農村發展，增加農民收入。農村黨支部書記必須牢固樹立和全面貫徹科學發展觀，在農村發展中發揮好科學謀劃、牽頭帶動、組織協調、整合資源、提供服務等作用，努力實現你這個村的全面協調可持續發展。三要做農村事務的主要管理者。農村支部書記處于農村第一線，是農村黨務、財務、人口、民政、計生、社保等事務的主要管理者。在新的形勢下，管理好農村事務，就必須摒棄傳統的包攬型領導方式，改“指令式領導”為“引導式領導”，由“以人治村”過渡為“以法治村”，積極引導廣大村民在依法享受權利的同時，依法履行應盡的義務。四要做農村穩定的第一維護者。維護一方安定，確保農村穩定是農村支部書記的重要職責。要切實抓好農村矛盾糾紛和不穩定因素的排查調處工作，注意依靠教育疏導，依靠政策法規，依靠積極預防，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，確保把各類矛盾糾紛和不穩定因素解決在農村基層，消除在萌芽狀態，筑牢維護穩定的第一道防線。五要做鄉風文明的積極倡導者。推進農村物質文明建設和精神文明建設協調發展是農村黨支部書記不可推卸的責任。要結合農村實際，制定完善符合時代要求的村規民約；大力改善農村面貌，為群眾創造文明衛生的生活環境；通過創建文明村、文明戶，開展健康有益的文體活動等，引導群眾移風易俗，樹立社會主義新風尚。（二）農村支部書記應具備的素質和能力。當一個有作為、有業績、群眾公認的優秀農村支部書記，確實不容易，必須要有較高的素質、過硬的本領。從六苴的實際來看，我認為當好農村支部書記必須具備以下五方面的素質和能力。第一，要有牢固的宗旨觀念，具備服務群眾的能力。為老百姓服好務，是黨的宗旨的體現，是新時期農村基層黨組織的職能轉變的方向，更是群眾的迫切要求。群眾既然信任你，選你當“領頭羊”，你就要把全心全意為全村老百姓服務作為第一責任，切實強化服務意識，時時把自己定位成服務角色，始終為群眾賣一膀子力氣、傾一腔熱血。要心里想著群眾，工作為了群眾，生活上關心群眾，切實將群眾的冷暖疾苦掛在心上，切實將黨的宗旨觀念體現在具體行動上。在現階段，重點要圍繞促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強農村社會管理、維護社會穩定，推進基層民主、促進農村和諧四個方面提高服務能力，尤其要在增加農民收入方面搞好服務。同時，要根據形勢任務的變化，不斷創新服務載體，想群眾所想，急群眾所急，想方設法為群眾提供優質服務。今年以來，我鎮通過設立黨員服務站、群眾工作站、維穩工作站等有效載體，為群眾提供了長期、優質、高效的服務，受到了群眾的一致稱贊。第二，要有基本的文化素質，具備持續學習能力。一定的文化素養是農村支部書記應有的基本要求，必須要比一般群眾站得高、看得遠、懂得多。否則，群眾知道的政策你不知道，群眾掌握的知識你不明白，群眾就不會佩服你。而學習則是提升文化素質的一項基本功，一個人學習的終止也就意味著素質提高的終止。當前，中央對農村工作越來越重視，農村改革發展任務艱巨而繁重，農村工作中也出現了許多新情況、新問題、新矛盾。這些都對農村黨支部書記的素質和能力提出了新的更高要求。因此，農村黨支部書記要切實把持續學習作為提升自身基本文化素質和基本能力的根本途徑，自覺學習黨的基本理論知識，學習黨在農村的路線、方針、政策，不斷提高自身的政策理論水平，尤其要學習和掌握好中央對農村的一系列政策，包括土地政策、糧食政策、農資政策、計生政策、廉潔從政規定、村委選舉制度等等，不能再拿過去的老經驗辦事了；要學習農村工作新知識，不斷提高引領農村科學發展的能力；學習市場經濟有關知識，增強對市場的敏感性和感知力；注意總結新時期農村工作規律，提高解決農村復雜問題的能力。中央從2004年到今年連續七年的“一號文件”都是“三農”問題，這七個“一號文件”涵蓋了農民增收、農村基礎設施建設、現代農業發展、新農村建設等方面，基本囊括了中央對農村的主要政策，希望大家起碼要對這七個“一號文件”的基本觀點有所掌握。特別是還要學習市場經濟有關知識，因為發展農村經濟離不開市場。第三，要有豁達大度的胸懷，具備團結協作能力。在南京多寶寺內有一副對聯。上聯是大肚能容，容天容地，于己何所不容；下聯是開口便笑，笑古笑今，凡事付諸一笑。大家還知道，漢朝開國皇帝劉邦，文不如張良，武不如韓信，治國不如蕭何。有人問他，何以得漢朝天下，他說了一句話，無非豁達大度而已也。農村支部書記也要豁達大度，要有肚量。作為支部書記要團結帶領村“兩委”班子成員干事創業，就必須要有這樣的寬廣胸懷，既能用人之長，更能容人之短，凝聚班子的整體力量，發揮班子的整體最佳效能。具體要當好“三劑”一要做“潤滑劑”。一個班子就像一部機器，運轉起來總會產生一些磨擦，出現不協調的地方。這就要求書記要充當“潤滑劑”，疏通關系，解決矛盾，消除“內耗”。作為農村黨支部書記，工作中就要處理好四個關系正確處理好與村黨總支副書記、村委會副主任的關系。村支部書記要處理好與村民小組長的關系，要相互信任，相互支持，多唱“將相和”不搞“龍虎斗”。正確處理好與支部委員之間的關系。要樹立團結戰斗的精神，克服四個支委三條心，各懷千秋窩里斗的現象，積極提倡多一點理解，少一點摩擦，多一點支持，少一點拆臺的團隊協作精神。正確處理好與離任村干部尤其是離任支部書記的關系。離職干部作為一個特殊群體，具有潛在的影響力和輻射帶動力。關系處理好了，他們就會全力支持配合你，否則，你的工作不好開展。處理好與群眾之間的關系。人民群眾是歷史的創造者，是我們的主要服務對象，也是社會發展的推動者，水能載舟，也能覆舟。因此，作為一名農村黨支部書記就要在思想上裝著群眾，決策上想著群眾，行動上為了群眾，生活上融入群眾，自覺和群眾融為一體，打成一片，爭做密切黨群干群關系的帶頭人。二要做“催化劑”。支部書記的價值在于通過催化和激勵，最大限度地調動每個班子成員的積極性和創造性，使“一個人”的能動性轉化為“一班人”的積極性。要用人所長，遇事多找其他干部商量研究，鼓勵他們獻計獻策，支持他們大膽工作。三要做“粘合劑”。支部書記要當好“兩委”班子的“凝聚者”，善于在共同點上把矛盾諸方面統一起來，抓住每個成員的特點，使每個人的優勢都能得到充分發揮。要做到以民主聚人、以寬宏容人、以開明用人、以誠心交人、以正氣服人，增強班子的凝聚力和向心力，使“一班人”真正做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，凝聚成堅強的戰斗集體。第四，要有強烈的責任感、事業心，具備發展創業能力。事業心、責任感是一個人干好工作、成就事業應具備的最基本素質。農村支部書記作為一個村的領頭人，就要對全村發展負責，對老百姓的生產生活負責。當前，農村工作千難萬難，根源就在一個“窮”字。如果一個村經濟不發展，老百姓跟著你過窮日子，那村黨支部就沒有凝聚力、號召力，你支部書記說話就沒有分量，各項工作也就難以推動。因此，干好農村工作，發展是硬道理，必須大于一切；發展是第一要務，必須先于一切；發展是根本大計，必須重于一切。黨的十七屆三中全會確定了新時期農村改革發展的方向和目標，作為一名農村支部書記，必須深入貫徹落實中央的決策部署，緊緊圍繞新農村建設這一長期戰略任務，謀發展、去創業。那么，創業怎么創呢就是要圍繞發展農村經濟創業，不斷提高糧食產量，改進經濟林果質量，擴大養殖規模，推動農業產業化經營。要圍繞農民增收致富創業，積極開辟農民增收致富渠道。包括提高農民素質，輸送農村剩余勞動力，對農民進行科技培訓等等。要圍繞改善農村公共服務創業，進一步加強農村水、電、路、訊等基礎設施和教育、文化、衛生等社會事業建設，不斷滿足農民群眾日益增長的公共服務需求，爭取讓農村能夠過上方便、舒適的生活，讓農民能夠趕上市民的生活。要圍繞改善農民生產生活環境創業，深入開展農村環境綜合治理，切實改善農村生產生活條件。同時，現在是市場經濟，發展創業還要注意市場調研，密切關注市場變化，村支書不能只是“低頭拉自己的車”，還必須“抬頭看群眾的路、看市場的路”，只有了解自己，了解別人，了解市場，才能更好地帶領群眾致富。第五，要有良好的意志品質，具備堅強的執行能力。執行力是一個干部政治立場、思想觀念、工作態度的綜合體現，反映一個領導者的政治眼光、大局觀念和領導水平。堅強的執行能力來源于良好的意志品質。首先要有舍小家顧大家的奉獻精神。奉獻就意味著付出，就要真正把群眾集體的利益放在第一位，寧可自己受損失，也不讓集體和群眾受損失。只有這樣，當干部說話、辦事腰桿才能硬氣，群眾才能服氣。我鎮大多數村黨總支書記都是這樣做的，幾十年如一日，令我敬佩。群眾看到書記真正是舍小家為大家，心里徹底服氣了，對村里的任何工作都積極給予配合。其次要有滴水穿石的精神，要有韌性。大家都知道，做群眾工作不是下一個命令就能立刻解決的，很多問題是需要持之以恒，不達目的不罷休才能解決的。過去農村工作是“干部一聲吼，群眾跟著走”，而新形勢下是群眾“有吃有喝不想你，自由自在不由你，有了麻煩去找你，解決不好就罵你，我不滿意就告你”。在大大小小的干部崗位上，村干部特別是農村支部書記的崗位最難干。這就需要村黨支部書記要有韌性，有滴水穿石和“青蛙爬塔”的精神。堅持從柴米油鹽的點滴小事做起，通過一件件小事的積累，讓一家一戶信任你，通過為父老鄉親辦實事、做好事、解難事，贏得群眾的支持和擁護。第三要有善于攻堅克難的實干精神。要善于把競爭很強、困難很多、風險很大的事情辦成，這是執行力的具體再現。面對當前農村工作出現的新情況、新矛盾、新問題，必須用新思路、新舉措、新方法，在攻堅克難中不斷把各項工作推向前進。如紅光村黨總支，下定決心啃硬骨頭，發動群眾集資改變基礎設施落后，導致意識落后的被動局面，值得鼓勵。（三）農村黨支部書記應把握的工作方法。領導方法是過河之橋、渡河之舟。要履行好職責，僅有素質和能力是不夠的，還要掌握科學有效的工作方法。在座的各位有村黨總支書記、副書記、副主任、大學生村官、村黨支部書記，有著豐富的工作經驗，有自己一套成熟的工作方法。我在被表彰過先進村黨支部書記材料中查找了一些工作方法，在這里給大家簡單介紹六種方法。一是“剛柔并濟”法。軟與硬、柔與剛、弱與強是一個事物的兩個方面，各有各的長處，各有各的作用。在現實生活中，“光軟不硬有人欺負你，光硬不軟沒人理會你”，有些問題需要采取硬性的手段，用“硬辦法”去擺平，另一些問題則只能通過“軟辦法”去化解。比如在原則問題上，在規章制度面前，必須做到不讓步、不遷就，該咋辦就咋辦，不管對誰，也不管有多大背景的人說情，制度就是制度，一分一毫也不能差。但“硬辦法”必須以“軟辦法”為背景和依托，只有平時多做耐心細致的說服教育工作，多與群眾交朋友，讓大多數群眾在思想上認同你、信任你、理解你，在行動上支持你，“硬辦法”才能得到順利實施。二是“借勢借力”法。勢，是事物所顯示的力量或社會、事物發展的狀況和趨向。“借勢”是指利用某種形勢。“風助火威”、“水漲船高”、“順水推舟”就是“借勢”的典型例子。善于借勢，往往事半功倍，產生“四兩撥千斤”的效果。支部書記作為基層支部的“班長”，手中權力非常有限，干成一件事很不容易，因此就要善于借勢。借省州縣黨委、政府的重大決策，經濟發展的重大戰略，比如國家大興水利之勢，云南建設面向西南開放橋頭堡建設，滇中經濟圈，圍繞我鎮“謀思路、抓黨建、培產業、強基礎、惠民生、保穩定”的指導思想，很好地與本村雨過地理、氣候、資源優勢相結合。三是“以退為進”法。堅持原則、積極進取，是非常重要和必要的，但在某些特殊情況下，為實現整體利益、根本利益或長遠利益，進行適度退讓也是必要的。一定程度上講，沒有妥協就沒有成功；沒有退讓也就沒有進取。某鄉有個村過去經常有個人偷盜林木，雖經多次教育，甚至治安處罰都無濟于事，經過詳細了解后，該村黨支部書記采取以退為進的辦法，主動找到偷盜林木的那個人，提出了讓他負責全村治保工作的想法，一開始那個人認為支書在騙他，不敢相信，但得知支書的真實想法后，他就答應了。從此，這個人不但沒有再去盜砍過一次林木，還制止多起盜砍事件，成為該鄉的護林工作先進個人。四是“法、理、情相結合”法。這是中國式管理的突出特點。法，就是制度、法律，就是高壓線。比如在企業，工人要是HTTP/HTTP/WWWWENKU1COM/NEWS/338BC63E94420A6FHTML違反了制度，工廠肯定就要處理你。理，就是講道理，要以理服人。情，是中國管理最特殊的東西。在農村，法是要守的，沒有規矩不成方圓；理是要說的，但是情也是要講的。在工作中把法、理、情結合好了，你這個黨支部書記在村里在老百姓眼里就有威嚴了。五是“變換臉譜”法。“變臉”是運用在川劇藝術中塑造人物的一種特技，村支部書記也要學會“變臉”這門藝術。為了圓滿完成黨委政府下達的新農保、新農合收繳比例，烤煙、核桃種植等各項中心工作任務，我們支部書記有時候要“唱紅臉”，有時候要“唱黑臉”，通過這種角色的轉換，實現與班子成員之間、與有關職能部門之間的巧妙配合，做好群眾工作，順利推進工作。六是“民主管理”法。支部的底氣、權威全靠群眾撐著，全靠民主聚著，實行民主管理是增強支部權威的必由之路，民主管理一靠制度，二靠組織。一個村如果沒有一套完備的制度，就談不上有效的管理，更說不上長治久安，有了制度一切按制度辦，就去掉了人管人的色彩，才能產生權威性。要通過各種形式把村民組織起來，為群眾說話提供更多平臺，讓村民把話都說出來，把意見都表達出來，支部才有集思廣益的群眾基礎，才能按多數村民的意見把全體村民的事辦好。以上是我對農村素質能力和工作方式方法的簡要理解和總結，很不全面，大家在工作中一定還有許多值得借鑒和學習的獨到見解。總之，只有深刻認識農村支部書記的崗位職責，在工作中提升素質能力，在實踐中掌握領導方法，才能擔負起組織領導農村科學發展的歷史重任，才能使自己的工作經得起實踐、歷史和群眾的檢驗。第三個問題，提高農村黨支部書記整體素質和能力的途徑俗話說“村看村，戶看戶，群眾看干部，干部看支書”,“支部強不強，關鍵在班長”。可以說支部書記的水平就是班子的水平，支部書記的能力就是班子的能力。村黨支部書記素質的高與低、能力的強與弱、本領的大與小直接關系到黨的路線方針政策和各項工作任務在農村能否得以有效貫徹落實，關系到社會主義新農村建設能否順利推進，關系到黨在農村的執政基礎是否牢固穩定。因此，必須大力加強農村黨支部書記隊伍建設，全面提高農村黨支部書記隊伍的整體素質和戰斗力。（一）要高度重視農村黨支部書記隊伍建設。農村黨支部書記隊伍是黨在基層的執政骨干，是縣域經濟發展的根基，也是農村穩定的關鍵，如同車之兩輪，鳥之兩翼，其地位和作用是無法替代的。一定程度上講，一個副鄉級干部、一個副局長可能在自己的崗位上干得很好，但不一定能管好一個窮村、亂村。因此，特別是縣鄉兩級黨委都高度重視農村黨支部書記隊伍建設，真正把農村黨支部書記隊伍建設放在干部隊伍建設的重中之重，列入縣、鄉黨委履行基層黨建工作責任制和開展“三級聯創”活動的重要內容，牢牢抓在手上，一刻也不能放松。（二）要抓好“選、育、管”。選配好、培育好、管理好農村黨支部書記，是提高村黨支部書記隊伍整體素質和戰斗力的關鍵所在。首先，要選優配強支部書記。要按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的選任標準，拓寬選人視野和渠道，打破地域、身份、城鄉、行業界限，最大限度的從本村致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、外出務工經商的優秀黨員、機關企事業單位黨員干部、復退軍人和高校優秀畢業生中選聘農村黨支部書記，做到在更大范圍、更寬領域、更多層次上選好、選準推動農村改革發展的“領路人”。要按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，大膽探索和實踐以競爭上崗為核心的公開選拔方式，不斷完善“兩推一選”、“公推直選”等程序和辦法，確保好中選優，優中選強。同時，還要注重從科技示范戶和返鄉青年等群體中發現“苗子”，建好農村黨支部書記后備人才庫。其次，要注重素質培養。要充分利用縣鄉黨校、職業技校和農村遠教站點等教育資源，采取舉辦培訓班、上黨課、組織專題研討等形式，加強農村黨支部書記的理論學習，讓“小書記”走進“大課堂”，全面提升他們的理論素養。要強化農村黨支部書記黨性修養和人格修養，進一步堅定理想信念，保持政治上的堅定和道德品行上的純潔，自覺珍惜崗位，始終自警、自省、自勵。要經常給農村黨支部書記交任務、壓擔子，組織他們積極參與招商引資、土地流轉、項目建設和信訪維穩等重大事項，使他們在工作一線得到鍛煉、經受考驗，切實增強他們的履職能力。要加大經驗交流力度，組織農村黨支部書記定期進行經驗交流，促使他們互相學習，取長補短，共同提高，并實施“走出去”戰略，組織他們到經濟發達地區學習培訓，開闊視野，真正把農村黨支部書記隊伍打造成引領一方經濟發展的“排頭兵”、富裕一方百姓的“領頭雁”。第三，要加強監督管理。強化民主監督，通過完善民主決策、述職評議、定期審計、誡勉談話等制度，全面推行“四議兩公開”制度，充分保障村民的參與權、決策權和知情權。繼續抓好黨務、村務和財務公開工作，自覺接受黨員和群眾監督，增強工作透明度。尤其是先進典型的村黨支部書記，更要經常提醒，加強管理。（三）要加大關愛激勵力度。要認真落實“一定三有”（即制定責任目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養）激勵機制，千方百計調動農村干部干事創業的積極性。首先，在政治上多關心。要努力拓展農村黨支部書記發展空間，建立健全從優秀農村黨支部書記中考錄鄉鎮公務員的長效機制，建議上級組織適當擴大招錄比例，適度降低報考資格“門檻”，讓更多農村黨支部書記能夠參與進來。要積極探索從農村黨支部書記中選任（掛任）鄉鎮領導干部和選拔事業編制人員的有效途徑，對那些政治素質好、致富能力強、帶富能力強、善于做群眾工作的農村黨支部書記要敢于破格提拔和大膽使用。要加大對農村黨支部書記隊伍先進典型的挖掘和選樹工作，積極利用各類新聞媒體大張旗鼓地對他們的先進事跡進行宣傳報道，并擴大農村黨支部書記的授獎范圍，在各級評先評優中要注重向他們傾斜，提高農村黨支部書記隊伍的受獎比例。要大幅度提高農村黨支部書記的社會地位，加大在優秀農村黨支部書記中推選各級黨代表、人大代表、政協委員的力度，在名額分配和比例設臵上要向農村黨支部書記傾斜，使他們有更多的機會參政、議政，增強他們的成就感和榮譽感。其次，在工作上多關照。要健全農村基層組織建設經常性投入機制，加大農村村務活動經費和培訓經費投入力度，確保將村級辦公經費和農村黨支部書記培訓經費納入年度財政預算。要建立農村黨支部書記待遇補貼穩定增長機制，確保不低于當地勞動力年均收入水平，并隨著經濟社會發展和地方財力增長而逐年增長；繼續完善“基礎職務工資補貼人口補貼績效補貼”的結構待遇補貼制，將農村黨支部書記各類補貼同村級集體經濟增長、年度目標考核以及村域規模、轄區人口數量掛鉤，實現按勞分配；鼓勵鄉村制定經濟獎勵政策，對那些在發展集體經濟和招商引資、項目建設以及計劃生育、社會綜合治理等方面實績突出的農村黨支部書記給予適當獎勵，切實解決“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”現象。要優化農村黨支部書記工作環境，充分借助中央和省、州、縣掛點聯系工作的有利契機，使那些活動場所破舊、影響正常活動開展的村，全部建起規范實用的“活動室”。要依法保障農村黨支部書記履職盡責，防止和解決他們因工作得罪人而遭報復的現象發生，堅決為他們撐腰壯膽。第三，在生活上多關懷。通過開展談心交流和訪貧問苦活動，主動了解農村黨支部書記生活上存在的困難，力所能及地幫助他們解決問題。積極采取協調，通過個人繳納、政府補貼相結合的辦法，為農村黨支部書記辦理基本養老保險，解決他們的后顧之憂。建立離任農村黨支部書記生活補貼制度，對連續任職時間較長，工作實績突出，正常離任的農村黨支部書記要按月發放生活補貼，確保他們退后有“所養”。提升農村黨支部書記隊伍的整體素質和戰斗力是一項長期工程，應當引起縣鄉兩黨委的高度重視，只有多方面去關心支持這支隊伍，整體素質和戰斗力才能不斷提高，農村才能實現又好又快發展，我們黨的執政基礎才能更加堅實。三、黨支部書記的職責組織所在支部的全體黨員，積極開展各項活動，充分發揮每個黨員的先鋒模范作用，有效地完成上級黨組織交給的各項工作，保證所在黨支部工作的順利完成。具體說來，黨支部書記的職責主要有以下幾項內容（一）組織好黨員的學習。使黨員及時了解上級黨組織的指示、要求，了解當前的形勢和任務。黨章對每個黨員和黨的基層組織都提出了具體的要求，作為上級黨組織工作助手和骨干的黨支部書記，理應把組織黨員學習，作為履行黨員義務和落實基層組織的任務來抓好抓實首要職責。（二）根據上級黨組織工作的要求，給本支部黨員分配工作，指導黨員活動，做好普通群眾的思想政治工作。在黨員人數較多、分布面較廣的支部下面劃分若干黨小組，旨在加強黨支部對黨員的管理和教育，有利于組織黨員開展各項活動，密切黨群關系，保證黨的方針、政策和支部決議得以貫徹落實。黨支部書記必須把這些工作作為自己義不容辭的職責抓緊抓好。黨支部書記不僅自己要模范執行而且還要組織、督促、檢查本支部的黨員去貫徹執行和落實。（三）按時召集和主持開好黨支部會，嚴格黨的組織生活。主持召開黨支部生活會、認真開展批評和自我批評。黨支部生活會是黨支部活動的主要形式之一，也是黨內組織生活的重要組成部分。黨支部會一般由黨支部書記主持。因此，黨支部會的成效如何，能否切實開展批評和自我批評，關鍵在于黨支部書記。（四）組織黨員做群眾工作，及時反映群眾的要求和意見。黨支部書記是植根于廣大群眾之中的，因而，在開展各項活動的過程中，同廣大群眾有著廣泛的接觸，同群眾的權利和利益經常發生直接聯系。這就要求黨支部書記必須組織黨員做好群眾工作，把黨的路線、方針、政策和決議貫徹到群眾中去，同時要把群眾的情緒、意見和要求及時反饋給上級黨組織，做好黨群信息交流溝通工作。要注意維護群眾的正當權利和利益，幫助群眾解決困難和疾苦，為群眾排憂解難。要做好群眾的思想政治工作，教育群眾正確地對待黨和國家的利益，以黨和國家的利益為重。對群眾在改革開放、發展社會主義市場經濟中出現的思想認識問題，要認真地做好教育和疏導工作。對群眾中的錯誤意見和不合理的要求，要本著團結、批評、疏導的方針，采取循循善誘、說服教育的方法認真地解決。要注意征詢群眾對黨員、干部的反映和意見，從了解群眾對黨的建設和黨的活動的看法和建議。（五）協助村黨總支做好接收新黨員和對預備黨員的教育考察工作。發展黨員、使具備黨員條件的申請入黨者成為黨員，是壯大黨的組織，保持黨的活力，改善黨員隊伍現狀，提高黨員隊伍素質的重要途徑。為了把黨員隊伍建設好，使黨能經常吸收新鮮的血液，就必須加強對積極分子的培養教育和對預備黨員的教育考察，把好“入口”關，村黨支部便是“入口關”的關口。對入