1/8XX縣雙語人才現狀與建議思考XX縣位于貴州省東部，距省城貴陽市196公里，距州府駐地凱里市54公里。縣境內居苗族、漢族、仫佬族、土家族、侗族等二十多個民族。全縣總人口3864萬，其中少數民族人口2601萬人，占全縣人口的6729。作為一個少數民族聚居縣，XX縣民族語言使用比較普遍。因此在全縣開展雙語人才需求調研具有一定的典型性和參考價值。這里所說的雙語人才是指能熟練使用漢語和一門少數民族語言進行交流的行政機關公務員、事業單位干部職工以及學校教師、醫務工作者等。為了摸清掌握全縣雙語人才的現狀和需求狀況。我們進行了一次調查。現將調查情況報告如下一、調查方法和范圍本次調查的范圍為縣直屬黨政機關、事業單位、各鄉鎮黨委政府以及鄉鎮所屬的各部門、中心完小以上的學校。主要采取問卷調查。發放調查問卷65份，共計收回調查問卷65份。二、XX縣雙語人才基本情況分析在調查的65個單位中，共有編制3356人，實際人數2544人，漢族干部1307人，少數民族干部1237人，少數民族干部中，以苗族干部939占多數。2/8在學歷方面，研究生及以上有19人，本科1450人，大專882人，中專及以下193人。在語言使用方面，僅漢語的有1272人，通曉漢語及本民族XX縣雙語人才調查匯總表母語的有1003人，通曉漢語及兩種以上民語的有269人。在這次調研的中小學教師隊伍中，編制數有2764人，實際人數2316人，通曉本民族語言的少數民族教師954人，占總數的412。單位名稱XX縣民族事務局編制數3356實際人數2544民族漢1307苗族939仫佬族55亻革家3/870侗族79其他94少數民族總計1237學歷研究生及以上19本科1450大專882中專及以下193語言通曉狀況僅漢語1272僅本民族母語04/8通曉漢語及本民族母語1003通曉漢語及兩種以上民語269三、XX縣雙語人才需求狀況調查顯示，從素質結構看，全縣雙語人才存在“四多四少”現象，即本科以下學歷的多，本科以上學歷的少；初級職稱的多，高級職稱的少；熟悉黨政工作的多，懂經濟社會管理的少；知識能力單一型的多，復合型干部人才少。小學教育階段和服務窗口雙語人才非常缺乏。XX縣雙語人才需求主要表現在以下幾個方面1、全縣小學階段教學需求。由于XX縣少數民族人口眾多，百分之九十以上的少數民族都用本民族語言進行交流，而在少數民族集中的鄉鎮中，學齡前兒童不懂漢話的情況比較普遍，因此小學低年級的“雙語教學”顯得尤為重要，而在教師隊伍中，少數民族教師數僅為教師總數的412，在這部分教師中，能夠熟練運用苗語進行教學的教師不到50。造成低年級少數民族教師奇缺的現象。2、在實際工作中的需要，主要體現于服務部門、黨政執法部門幾個方面。在執法工作中常常遇到一些5/8溝通上的困難，例如法院、派出所在執法中常出現服務人員與服務對象無法交流的情況，不利于工作開展；農口部門如農業、林業、畜牧、計生、醫院等專業技術人才中，雙語人才逐漸減少，而一些懂少數民族語言、長期在少數民族地區工作、具有良好的實踐經驗和實用技術的農業技術人員和醫務工作者，由于年齡關系逐漸退休，使得這些部門在對少數民族的服務上，由于交流的障礙，不能確保服務質量，某種程度上使得這些部門的服務職能不能更好地發揮。黨政人才中，少數民族人才越來越少。主要表現在，一是鄉鎮黨委政府主要領導中，懂民族語的人員屈指可數。全縣5個少數民族聚居鄉鎮25名黨政主要領導中，懂雙語的僅為15人，占鄉鎮黨政主要領導人數的60。3、搶救少數民族傳統文化的需要。根據調查近年來全縣文化廣播電視、民族宗教等主要從事民族傳統文化搶救、挖掘、整理的單位，真正熟悉掌握本民族語言文字的僅4人，面對日益消失的優秀傳統文化，要加大搜集整理，缺乏大量的雙語人才，因此對挖掘、搜集整理少數民族傳統文化十分不利，與全縣濃郁原生民族文化形成巨大的反差。以上情況說明，雙語人才與需要服務的對象的人數極不相稱，雙語人才越來越缺乏，在工作開展中出6/8現許多語言溝通上的障礙，不適應經濟社會實現跨越式發展的需要。四、造成雙語人才缺乏的原因分析XX縣是一個少數民族聚居縣，按理在國家機關和事業單位工作人員中，少數民族應該占相當的比例。為什么會造成這種失調的狀況呢原因主要有以下幾點一是大環境所致。由于市場經濟的發展，網絡電視等強勢媒體對民族文化的沖擊和普通話的推廣，民族語言正在悄無聲息地漸漸丟失，人們對民族語言重要性的認識不足。民族語言消失的速度逐步加快。二是對雙語人才的培養缺乏認識，重視不夠。缺乏有計劃、有針對性的長期的培養措施和規劃。在崗位人員的配備上，較少從有利于交流、溝通和拉近感情距離等方面考慮。沒有充分對本地雙語人才進行整合利用。三是由于公務員和事業單位招考的開放性，競爭激烈，外來考生增多，少數民族考生處于明顯弱勢。如XX縣法院、公安等雖然在每年的招考條件中要求懂民族語言，但由于少數民族考生比例少，而且由于語言環境等因素，普通話不標準，面試時往往被刷下。五、解決措施及建議民族地區雙語人才缺乏是一個普遍的現象也是民7/8族文化流失的一個表現。改變這重狀況，僅單一地采取措施是不能湊效的，要從保護和恢復民族文化生態系統的角度，采取綜合性的多方面的措施加以解決。1、從政府層面，認真貫徹民族區域自治法，認真落實各民族使用本民族語言文字的自由，同時認真落實國發2號文件，把貴州省建成民族團結進步示范區的有關要求，大力營造民族文化氛圍，形成尊重民族文化，保護民族文化，傳承民族文化的良好氛圍。從而為民族語言提供一個可以學習應用的環境。2、通過行政手段，采取民族語言進機關、進學校、進企業、進社區活動，把學習民族語言作為開展好工作的一種前提和手段，教育不懂少數民族語的少數民族工作人員和非少數民族工作人員自覺學習本地少數民族語。樹立多學一種語言就多掌握一種思維方式的觀念。3、進一步健全中長期干部培訓規劃，加強對雙語人才才的培養選拔和教育培訓工作，加強對少數民族科技骨干和少數民族地區“雙語教師”、及基層公務員特殊培養工作；加強對少數民族教師師資隊伍建設，在少數民族地區培養一批具有專業水平的“雙語教師”。4、切實加強少數民族地區的基礎教育。“十年樹8/8木，百年樹人”，雙語人才的素質與民族地區基礎教育舉辦情況緊密相連。實際中通過“建校、留師、助學”等方式，為少數民族地區的孩子提供受教育的良好環境和條件，努力提高民族地區少數民族群眾的科學文化素質。5、制定優惠政策，為雙語人才的成長大開綠燈。積極與貴州民族大學等民族高等院校較少民族語言專業進行委托培養或定向培養雙語人才，使雙語人