精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創1/5村民自治與農村政治發展村民自治與農村政治發展關鍵詞村民自治民主選舉民主決策民主管理民主監督民主是政治發展的內容，也是政治發展的目標。村民自治在我國實施近20年來，以基層民主化為制度目標，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督為重要內容，是中國現代化進程中第一次持續時間最長、范圍最廣的一項農村基層民主實踐活動。這一制度從根本上影響了村民自治在我國農村的發展態勢，極大的推動了中國農村的政治發展。一、村委會產生與民主選舉歷史的長河中，曾有這樣一個鏡頭讓人感動陜甘寧邊區普選中，農民用向碗里投黃豆的樸素辦法，選舉自己中意的干部。幾十年彈指一揮間，在中國共產黨的領導下，中國的基層民主建設取得前所未有的發展“投豆選舉“早已“鎖“進歷史檔案，即使在農村，農民們也手持選票，走精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創2/5進秘密劃票間，規范、自由地表達自己的意愿。根據中華人民共和國村民委員會組織法的規定村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。村委會選舉是改革開放以來我國農村基層民主政治建設的重大制度創新。特別是1998年10月黨的十五屆三中全會提出來“全面推進村民自治“的戰略部署以來，全面推進村委會直接選舉就提到了重要的議事日程。1998年11月4日，九屆全國人大常委會第五次會議審議通過了修訂后的中華人民共和國村民委員會組織法，該法對村委會的選舉程序和操作步驟做出了具體規定。此外，各地方省級人大常委會也普遍制定了選舉辦法，規范本行政區域的村委會直接選舉。截至目前為止，全國農村村委會普遍進行了六次換屆選舉，規范化程度逐屆提高，數百萬“村官“，實現了由過去的任命制到直接選舉的轉換。在長期的村民自治的實踐中，人們總結出了一些指導村委會選舉的原則。一是當家作主原則。根據這一原則，村委會成員的任免，應該而且精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創3/5必須由農民說了算，而不能由上級部門隨意指定、委派或撤換。現在村民委員會組織法和各省、自治區、直轄市頒布的村民委員會選舉辦法，對村民委員會候選人提名，對村民委員會成員選舉、罷免的規定，都始終貫穿著村民當家作主的原則。二是普遍選舉權原則。社會主義國家人民當家作主的主要標志，是人民普遍享有選舉權和被選舉權。普遍選舉權原則就是指法定選民人人都享有選舉權，而不是少數選民享有選舉權。我國憲法和選舉法都規定，凡年滿十八周歲的中華人民共和國公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住年限，除被剝奪政治權利的人之外，都有選舉權和被選舉權。三是平等選舉權原則。所謂平等選舉權原則，是指享有選舉權的選民在行使選舉權上是一律平等地。具體地說，就是每一位選民在同一次選舉中只能投一張選票，每張票的實際效力完全相等。四是直接選舉的原則。村民委員會必須由選民直接投票選舉，而不能由村民代表或戶代表投票選舉，這是由村民委員會的性質和職能決定的。村民委員會是農村基層群眾性自治組織，它主要有自治功能和協助行政功能。因此村委會的選舉產生涉及到每一個村民的切身利益，村委會應該而且只能由選民直接投票選舉產生。這樣保證了選民充分行使自己的選舉權利，選出為廣大選民擁護信賴的“當家人“，真正體現村民精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創4/5自治的本質，真正實行村民自治。五是差額選舉的原則。實行差額選舉，既可以為村民提供更大的選擇余地，保證他們在更多的人才中挑選出最信賴的“當家人“，達到優中選優；又可以為候選人踴躍競爭提供激勵機制創造客觀條件，促進人才脫穎而出。六是公開的原則。是指選舉的每一個環節都必須公開，置于廣大選民的監督之下，這既是廣大選民的強烈要求，也是保證選舉公平、公正的基本條件。根據這一原則，在各地的選舉過程中，除了選民秘密劃票之外，選舉的計劃、過程和結果，都要及時向選民通告或者在選民當面進行。為此，不僅村民選舉委員會成員、選民名單、村委會候選人名單、選舉的時間和地點要公開，而且選舉大會的會場的投票箱的開啟、唱票計票也要公開。這樣就能為選民行使民主監督提供條件，確保選舉工作依法公平公正地進行。在當前普遍推行的村委會選舉中，農民表現出了高度的參與熱情。按照國家民政部的不完全統計，各地農民的投票率一般都在80以上。這表明農民在農村市場化進程中開始具有現代民主觀念和權利意識，他們逐漸以公民的身份投入到村民委員會的選舉之中。現在在我國廣大農村，村級民主選舉日益規范，村委精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創5/5會選舉的程序和方式不斷完善與更新，民主程度明顯增強。20世紀80年代初