1/11落實(shí)科學(xué)發(fā)展切實(shí)解決群眾信訪問(wèn)題落實(shí)科學(xué)發(fā)展切實(shí)解決群眾信訪問(wèn)題中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn)等三個(gè)文件。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn)以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)要求，縣市、區(qū)黨委書(shū)記、縣市、區(qū)長(zhǎng)一般每月安排一天時(shí)間接待群眾來(lái)訪，信訪問(wèn)題突出的地方要適當(dāng)增加接訪次數(shù)。這一舉措是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾的具體體現(xiàn)，是正確化解人民內(nèi)部矛盾糾紛、提高黨的執(zhí)政能力的重要形式，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，具有十分重要的意義。通過(guò)一年多的實(shí)踐，區(qū)群眾信訪工作和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)堅(jiān)持貫徹“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，以化解社會(huì)矛盾為主線,以鞏固“平安”建設(shè)成果、構(gòu)建和諧社會(huì)為載體，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，使全區(qū)社會(huì)政治和治安秩序從總體上保持了穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。2/11堅(jiān)持“兩個(gè)到位”，確保一個(gè)目標(biāo)。一是思想認(rèn)識(shí)到位。區(qū)委、區(qū)政府把確保社會(huì)和諧穩(wěn)定放在特別重要的位置。區(qū)委常委會(huì)多次專題研究信訪和穩(wěn)定工作，明確提出，要組織專門力量，分期分批集中解決存在的信訪突出問(wèn)題和社會(huì)矛盾糾紛。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在有關(guān)會(huì)議上對(duì)這一工作作了強(qiáng)調(diào)，使各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步認(rèn)清了形勢(shì)，統(tǒng)一了思想。二是部署落實(shí)到位。從去年3月以來(lái)，區(qū)委區(qū)政府多次召開(kāi)會(huì)議，部署開(kāi)展矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題排查化解工作。區(qū)聯(lián)席辦先后下發(fā)了集中開(kāi)展重信重訪問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案、開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)工作方案、集中開(kāi)展矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題“大排查”、“大調(diào)處”活動(dòng)實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)包案下訪，集中開(kāi)展信訪突出問(wèn)題大排查大調(diào)處活動(dòng)工作方案、XX年領(lǐng)導(dǎo)干部“公開(kāi)大接訪”活動(dòng)實(shí)施方案，明確各項(xiàng)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、時(shí)間安排、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。LOCALHOST構(gòu)建“一個(gè)平臺(tái)”，開(kāi)展“五大活動(dòng)”。一是利用群眾工作機(jī)構(gòu)這個(gè)平臺(tái)認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)和公開(kāi)大接訪活動(dòng)。區(qū)各級(jí)群眾工作機(jī)構(gòu)實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村矛盾糾紛排查調(diào)處三級(jí)例會(huì)制度，定期分析矛盾糾紛形勢(shì)，3/11研究解決矛盾糾紛突出問(wèn)題；群眾工作機(jī)構(gòu)建立健全了重心下移的排查調(diào)處機(jī)制，在工作布局上，重心下移，重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和反映問(wèn)題較多的單位；在矛盾調(diào)處上，群眾工作“關(guān)口”前移，加強(qiáng)信息情報(bào)工作，提前介入，超前化解，確保影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性事端發(fā)現(xiàn)得早、控制得好、處置及時(shí)、解決在萌芽狀態(tài)；群眾工作機(jī)構(gòu)每月排查一次，并在重點(diǎn)時(shí)期開(kāi)展集中排查，及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全面掌握各種矛盾糾紛情況；對(duì)群眾最急、最需、最盼解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，能解決的即時(shí)解決，不能解決的向群眾作好解釋，說(shuō)明原因，承諾解決時(shí)間；群眾工作機(jī)構(gòu)主動(dòng)、深入了解群眾生產(chǎn)生活困難，因地制宜，對(duì)癥下藥，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，從源頭上化解群眾的怨氣和矛盾，把問(wèn)題解決在基層，把矛盾和隱患化解在始發(fā)狀態(tài)。如在開(kāi)展“區(qū)委書(shū)記大接訪”活動(dòng)，不僅區(qū)委書(shū)記本人直接公開(kāi)接待上訪群眾，區(qū)四家班子成員全員參與，區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村委社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也聯(lián)動(dòng)參與接訪。接訪地點(diǎn)均安排在群眾工作部，每個(gè)工作日都安排有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)每月接訪不少于2天，其他的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪1天以上，各鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)每月接訪不少于2天，鎮(zhèn)三家班子其他領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直各單位領(lǐng)導(dǎo)每月接訪不少于2天。在“區(qū)委書(shū)記大接訪”活動(dòng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持做到“三親四訪”，即親自到群4/11眾工作部接待信訪群眾、親自傾聽(tīng)信訪群眾的訴求、親自協(xié)調(diào)解決信訪群眾的問(wèn)題，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、上門回訪相結(jié)合，下功夫解決信訪問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年至今，各級(jí)群眾工作機(jī)構(gòu)調(diào)結(jié)率達(dá)，二是扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)包案下訪活動(dòng)。為進(jìn)一步促進(jìn)人民內(nèi)部矛盾的化解，我區(qū)于去年3月份起從各單位抽調(diào)政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于做群眾工作的干部組成工作組，深入到各區(qū)各部門開(kāi)展下訪活動(dòng)，集中時(shí)間和力量重點(diǎn)解決信訪突出問(wèn)題和影響社會(huì)穩(wěn)定的案件。對(duì)下訪工作，實(shí)行區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)包部門負(fù)責(zé)制。在下訪活動(dòng)中，區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直各部門領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，親自參與、親自抓落實(shí)，全年下訪不少于12天，下訪專項(xiàng)活動(dòng)期間下訪不少于5天，并將下訪與調(diào)研、排查、督查督辦相結(jié)合。區(qū)四家班子黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，積極主動(dòng)深入到各自包案下訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約見(jiàn)信訪人，協(xié)調(diào)解決社會(huì)矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題，同有關(guān)單位共同研究破解關(guān)系民生的難題。區(qū)委張國(guó)旺書(shū)記5次到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展包案下訪和公開(kāi)大接訪活動(dòng)，就干部群眾反映的突出問(wèn)題深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，想方設(shè)法解決他們反映的問(wèn)題。三是深入開(kāi)展信訪突出問(wèn)題“大排查”、“大調(diào)處”攻堅(jiān)月活動(dòng)。區(qū)在去年月和月在全區(qū)開(kāi)展信訪突出問(wèn)題“大排查”、“大調(diào)處”攻堅(jiān)月活動(dòng)，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)5/11主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)排查出來(lái)的影響當(dāng)前全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的信訪突出問(wèn)題造冊(cè)登記，將調(diào)處責(zé)任落實(shí)到包案的本文來(lái)源文秘11HTTP/四家班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位、協(xié)辦單位、責(zé)任人，限期調(diào)處。四是扎實(shí)開(kāi)展區(qū)委書(shū)記大接訪活動(dòng)。從去年7月1日起，區(qū)委書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)親自深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展大接訪活動(dòng)，為群眾解民生難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記迅速行動(dòng)起來(lái)，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展大接訪活動(dòng)，區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)成員輪流坐臺(tái)，有關(guān)責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自配合。同時(shí)，我區(qū)在開(kāi)展區(qū)委書(shū)記大接訪中變?yōu)閰^(qū)委書(shū)記大接訪和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)共同大接訪，成立工作隊(duì)全面鋪開(kāi)調(diào)處活動(dòng)。區(qū)本級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r復(fù)雜、矛盾糾紛較多的實(shí)際，突出抓好“事要解決”，下大力氣集中解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問(wèn)題，化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。五是大力開(kāi)展“兩個(gè)排查”活動(dòng)。區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)好全國(guó)、全區(qū)“兩個(gè)排查”活動(dòng)通知精神，在全區(qū)范圍廣泛開(kāi)展“兩個(gè)排查”活動(dòng)，取得了良好的成效，調(diào)結(jié)率為。建立一個(gè)載體，推進(jìn)三項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，在開(kāi)展群眾工作和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)中，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)6/11新工作方法，有效推動(dòng)了矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題的解決。一是以人為本，關(guān)注民生。各級(jí)各部門始終把解決民生問(wèn)題、破解民生難題作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的主要內(nèi)容，帶著深厚感情真心實(shí)意幫助群眾解決問(wèn)題。二是突出重點(diǎn)，關(guān)注細(xì)節(jié)。在處理群眾信訪工作中，我們堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事的原則，對(duì)群眾反映的訴求問(wèn)題按照輕重緩急的程度進(jìn)行排隊(duì)排查，特別是對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題放在首位處理，防止了重大群體性事件發(fā)生。三是解疑釋惑，關(guān)注引導(dǎo)。在解決問(wèn)題、化解矛盾糾紛的同時(shí)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪群眾的教育引導(dǎo)，做好信訪群眾解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作，教育其在法律允許的范圍內(nèi)行使信訪權(quán)利，以合法合理性的方式表達(dá)訴求，自覺(jué)遵守法律規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。引導(dǎo)群眾利用訴訟、仲裁、調(diào)解、行政復(fù)議等法定渠道去解決問(wèn)題，發(fā)揮各種渠道在化解矛盾糾紛中的作用。同時(shí)，全面排查當(dāng)前可能影響穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題，在大接訪活動(dòng)中，實(shí)行“陽(yáng)光調(diào)處”，對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛，調(diào)處工作組先召集雙方協(xié)調(diào)，聽(tīng)取雙方訴求，由各方各自提供相關(guān)證據(jù)，工作組審查證據(jù)合法有效后進(jìn)行公示，然后召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，綜合各方意見(jiàn)后由政府裁決，對(duì)裁決不服的引導(dǎo)群眾走法律程序解決。“陽(yáng)光調(diào)處”體現(xiàn)了公平、公開(kāi)、公正原則，融情、理、法于一體，使矛盾雙方心服口服，有效促進(jìn)矛盾糾紛化解。7/11針對(duì)跨區(qū)矛盾糾紛多的情況，與相鄰區(qū)建立了跨區(qū)處理矛盾糾紛聯(lián)席制度，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，排查化解矛盾糾紛，使很多跨區(qū)的矛盾糾紛得到有效化解。發(fā)揮群眾工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)在排查化解矛盾糾紛的作用，必須突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，在思想認(rèn)識(shí)、宣傳力度、工作重點(diǎn)、培養(yǎng)典型等方面下功夫，重點(diǎn)抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵。我們今天所說(shuō)的群眾工作，既不是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上的信訪穩(wěn)定工作，而是以理情緒、保穩(wěn)定為切入點(diǎn)，以解決群眾最為關(guān)注關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)的群眾工作。群眾工作是政治性、思想性、政策性很強(qiáng)的工作。當(dāng)前一些黨員干部對(duì)群眾工作和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)存在著種種不適應(yīng)，有的甚至對(duì)群眾工作和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)犯“頭痛癥”，這有很多原因，其中很重要的一點(diǎn)就是不掌握群眾工作的新特點(diǎn)和新規(guī)律，不善于創(chuàng)新方式方法。因此，提高做好群眾工作和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪的本領(lǐng)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解決思想方法和工作方法的問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新，增強(qiáng)群眾工作和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪的針對(duì)性和實(shí)效性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，真正把8/11建立群眾工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪機(jī)制作為化解信訪突出問(wèn)題和加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處的有效載體抓緊抓好。加大宣傳力度，擴(kuò)大群眾工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪機(jī)制的影響力。注重宣傳工作、注重發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，這是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的方法。胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出宣傳輿論在現(xiàn)代社會(huì)的影響力越來(lái)越大，能不能把宣傳輿論工作抓在手上，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰，關(guān)系黨的執(zhí)政地位。今天，我們開(kāi)展群眾工作和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，首先也要營(yíng)造氛圍，這是做好工作的基礎(chǔ)和前提。如果連最基本的宣傳工作都沒(méi)有、或做不好，廣大群眾對(duì)群眾工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)不了解，不認(rèn)識(shí)，影響力不大，工作開(kāi)展就無(wú)從談起。在開(kāi)展群眾工作和領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)的宣傳中，要從媒體宣傳、陣地宣傳、文化造勢(shì)等多個(gè)方面，對(duì)群眾工作和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)進(jìn)行一次周密安排。每個(gè)地方都要制定切實(shí)可行的宣傳方案，尤其要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、人口密集區(qū)、主要交通沿線的宣傳工作。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村作為宣傳的重點(diǎn)，充分利用文化站、文化大院、鄉(xiāng)村墻面等陣地，大力宣傳群眾工作和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)。要做到電視、廣播、報(bào)紙上天天都有群眾工作和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)的報(bào)道，主要街道和交通沿線隨處可見(jiàn)群眾工作和領(lǐng)導(dǎo)干部9/11大接訪活動(dòng)的宣傳標(biāo)牌標(biāo)語(yǔ)。真正使群眾工作和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)家喻戶曉，人人皆知的濃厚氛圍。各有關(guān)單位要通過(guò)板報(bào)、墻報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議等不同形式的形式，通過(guò)開(kāi)展“八榮八恥”等教育活動(dòng)，提高廣大干部職工構(gòu)建和諧社會(huì)的自覺(jué)性，形成共建和諧、參與和諧的良好態(tài)勢(shì)。各地各單位要加強(qiáng)與區(qū)維穩(wěn)辦、聯(lián)席辦的溝通聯(lián)系，及時(shí)將群眾工作和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)的動(dòng)態(tài)、做法、典型事例等以信息、簡(jiǎn)報(bào)形式上報(bào)。區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)聯(lián)席辦對(duì)各地各單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)，及時(shí)反饋，及時(shí)編發(fā)，爭(zhēng)取在國(guó)家和省級(jí)以上簡(jiǎn)報(bào)中宣傳我區(qū)群眾工作和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪的情況。突出重點(diǎn)抓調(diào)解。排查化解突出矛盾糾紛是和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)把排查化解突出的矛盾糾紛作為檢驗(yàn)一個(gè)地方、部門平安建設(shè)好壞的重要標(biāo)尺，下大力氣抓好落實(shí)。一是重點(diǎn)抓好群眾工作機(jī)構(gòu)的工作，要利用群眾工作機(jī)構(gòu)這個(gè)平臺(tái)，變過(guò)去定期“大接訪”為經(jīng)常性、日常化、制度化的群眾隨時(shí)來(lái)訪接待或下訪，變過(guò)去遇到問(wèn)題時(shí)才由多個(gè)職能部門出面協(xié)調(diào)的松散型調(diào)處模式為各部門齊抓共管的固定常設(shè)運(yùn)作模式。堅(jiān)持把群眾工作機(jī)構(gòu)作為了解群眾疾苦的“寒暑表”，改進(jìn)工作的“調(diào)節(jié)器”，作為執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，從維護(hù)人民群眾的10/11根本利益和解決人民群眾實(shí)際困難的角度，認(rèn)真接待和處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，將大量的矛盾問(wèn)題化解在基層和萌芽狀態(tài)。二是重點(diǎn)抓好矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”及領(lǐng)導(dǎo)包案下訪活動(dòng)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，確保排查工作橫向到邊，縱向到底，不留死角。同時(shí)建立高效便捷的調(diào)處工作機(jī)制，對(duì)群眾反映和排查出來(lái)的矛盾糾紛問(wèn)題，實(shí)行件件交辦制度，無(wú)論大小都及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。同時(shí)對(duì)排查出的問(wèn)題實(shí)行“五包”責(zé)任制，逐件分解到各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)突出問(wèn)題通過(guò)包案領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，采取走訪、約訪、暗訪和召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，有效地開(kāi)展調(diào)處工作，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。三是重點(diǎn)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，要變區(qū)委書(shū)記大接訪為四家班子大接訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位領(lǐng)導(dǎo)大接訪。各單位接訪人要集中精力抓好每天的接訪承辦事項(xiàng)，切實(shí)做到事事有人管，事事有人辦，包案清楚，責(zé)任明確。培養(yǎng)典型促成