1/9淺談供電所規范化管理中存在的問題及對策隨著電力體制改革的不斷深入，農村供電所的各項管理工作都已逐步走上標準化、科學化、規范化的管理軌道。尤其是近年來，國家電網公司相繼出臺了一系列管理方法和配套措施，明確了農村供電所管理工作的總體目標，制定了各階段的工作任務和要求，還印發了農村供電所規范化管理標準、供電所規范化管理考核辦法以及供電所規范化管理考核評分細則等相關資料，對規范供電所的行為和管理水平的提高起到了積極的推動作用。但是，由于各供電所存在著人員素質、配網結構、設備狀況等都還存在著不同程度的差異，因此，農村供電所在安全生產、電力營銷、優質服務等各項管理工作與國電公司的要求還有一定的差距。為此，筆者就供電所規范化管理中不同程度上存在的一些問題以及應采取的相關對策提出自己粗淺看法，以拋磚引玉，為農村供電所的規范化管理工作進行有益探討和補充一些素材。一、在供電所規范化管理工作中主要存在的問題1、對開展供電所規范化管理的認識不足，不能主動深入地開展工作。隨著電力體制改革的深入，電力企業正逐步走向市2/9場，成為市場主體，農電企業是服務面最廣、工作在最前沿、直接服務“三農”的供電企業，具有工作繁重、困難多和受歷史原因制約大等特點。而農村供電所又是農電企業的最基層組織和服務窗口，直接擔負著“四到戶”的管理任務，其工作質量的好壞關系著農電企業發展的全局和整個農電企業的社會形象。因此，我們必須從講政治的高度和農電企業的發展大局來認識和加強供電所規范化管理工作的重要性，在實際工作中踐行“三個代表”的重要思想。但由于我們當中有些人對理解供電所規范化管理工作的認識還不夠深刻，還有些誤解，以為供電所主要任務是保證安全上不出事，線損達到上級規定的指標，電費不發生拖欠、故障報修不發生投訴就行。其規范化管理工作就象有些企業的所謂“達標升級”一樣，僅是一個沖刺，根本沒有意識到規范化管理工作最終必須落實到常態的制度管理上，其最終目的是建立起科學的管理機制和管理體系，進而為企業的生產經營活動創造出最大的經濟效益和社會效益。以致有的供電所對廣泛開展規范化管理工作重視不夠，沒有認真組織落實，或者僅是敷衍了事、搞花架子，以應付上級檢查。2、沒有深刻領會供電所規范化管理工作的實質，不能深入持久地開展工作，而且標準不高、要求不嚴。有些供電所在通過規范化管理初步驗收以后，就3/9開始沾沾自喜，自我陶醉，沒有意識到接供電所規范化管理是企業創一流的需要，以致該項工作僅停留在較低水平，管理質量還沒有達到規范化管理的要求，基礎工作非常薄弱，尤其是有些基礎資料管理，如有關文件、工作傳票、記錄的收集、整理、歸檔沒有完全按流程進行。總體上講，許多工作的開展，其廣度和深度都還有待于進一步加強。3、有些專業的管理水平還比較落后，尤其是農村電力市場的開拓、優質服務的理念還沒有完全落到實處。從總體上講，由于農電體制的改革，農村供電所作為供電企業的派出機構，人、財、物劃歸供電企業統一管理以后，農電企業的各項工作得以逐步步入標準化、科學化、規范化的管理軌道，但基礎仍很薄弱。如，每個供電所雖然注重了對安全生產的管理，但許多供電所對電壓、無功的管理、優化網絡結構管理以及供電可靠性管理等幾乎沒有開展；線損管理雖然已經進行統計考核，但缺乏細致分析、整改措施落實不力和考核不到位現象依然存在，尤其是還沒有把如何多供電，亦即售電增長率作為鼓勵供電所員工開拓農村電力市場力度的考核指標；客戶服務從服務監管和保障手段還有待于進一步完善，尤其是服務意識還有待于進一步加強。因為，在個別員工心目中還依然存在專變客戶的自身設備故障以及居民客戶的室內故障不歸我們管的思想，這是典型的電老大思維方式在作怪，這4/9說明我們的員工，還沒有將“始于客戶滿意，終于客戶需求”的服務理念和行業宗旨真正落到實處的充分體現。二、針對以上存在的問題，可采取以下對策1、定崗、定責，以制度建設為龍頭，進一步推進農村供電所基礎管理規范化。以人為本，全面提升農電隊伍綜合素質是規范化建設的重要基礎；建章立制，完善供電所制度建設是規范化建設的關鍵手段。農電體制改革以后，通過竟崗考試、擇優聘用的農電職工其總體素質較以前有很大提高，但由于客觀因素的存在，人員素質參差不齊，尤其是與公司本部職工相比以及農電企業的發展要求還存在很大差距。一人多責（多崗），一崗多人，職責不清、遇事推諉、扯皮現象依然存在。因此，我認為供電所應進一步優化人力資源,按崗設人，職責分明，同時根據各崗位的考核細則做好供電所人員的績效考評工作并形成動態的考核機制，促使他們通過不斷加強自身學習來內強素質、外豎現象。這樣既可以充分調動各崗位人員的工作、學習積極性，也有利于供電所規范化管理水平的提高。2、扎實工作、細致評價，以保人身、設備的安全為重點，以實現農村供電所安全管理規范化。夯實農電安全基礎，確保農電安全生產無事故是保證農村客戶正常用電和農村供電所正常生產的基礎。安5/9全管理，以人為本。提高供電所的安全管理水平，必須從穩定員工的思想和提高他們的安全素質抓起。首先是必須進一步加強供電所人員的安全思想教育，尤其是“三種人”的安全教育和培訓，加深他們對安全規程的理解，以提高他們的安全意思和工作責任心。其次是加強對全所員工的業務技能培訓和進行定期或不定期的考試、考評，變員工“要我學”為“我要學”，并加大反習慣性違章的考核力度，以進一步規范供電所日常工作的安全行為，提高他們的自我保護能力和互保能力，確實提高供電所的安全管理水平。第三，建立健全能動安全管理網絡，層層落實安全生產責任制，進一步做好供電所的安全性評價工作和開展危險點預控工作。安全性評價工作是一項長期的、連續性極強的工作，亦是目前農村供電所安全工作中的重點。省公司早就把開展安全性評價工作作為提高能動安全管理水平的一項重要舉措，并要求各供電所必須嚴格按照農村供電所安全性評價標準，開展安全自查和復查、驗收，對查出的問題必須限期整改和復驗收。通過安評工作，對農電安全體系在人員、管理和設備等方面進行較為深入的全方位調查了解。同時，在供電所的日常施工中，嚴格執行安評中規定的設備要求，開展危險點分析、預控工作，以防止人身傷亡和重大設備事故為重點，涵蓋供電所日常工作的各個生產環節，積累經驗，6/9逐步形成適合供電所生產現狀的危險點預控方案，以避免因人員疏忽或責任而引發的人身或設備事故。3、明確分工，責任到人，對供、用電設施實施專業化管理，促進供電所規范化的建設。農網改造以來，尤其是新農網的建設即將將全面鋪開，將會使農村供電網絡得到了大規模的優化和改善。但是管好、用好農村電網既是供電所日常工作的中心任務和自身存在和發展的基礎，更是服務“三農”和農村經濟可持續發展的前提和重要保證。然而農村電網又具有覆蓋面廣、工作量大，供電設備多、管理責任重的特點。因此，各供電所首先必須認真落實巡線制度，責任到人、任務到人，并結合安全性評價工作、一流供電所的創建工作，對設備進行全面清查，發現缺陷及時制定整改計劃，限期整改，力爭將設備的不安全隱患及早消滅在萌芽狀態，有效提高農網設備的健康水平。其次是必須建立健全設備基礎管理資料，更換或維修，尤其是設備技術參數的改動在設備臺帳或有關報表中必須留有詳細記錄，以便實現周期維護和動態管理相結合。第三、是進一步加大設備改造，尤其是鼓勵、引導專變用戶設備改造，消除農電用電瓶頸和優化電網運行力率。一方面，由于通過農網改造，農村電網的供電可靠性得到了進一步提高，但鑒于地方經濟的不斷發展，7/9農村電網缺乏長期投入，一些地區的農村電網已成為農村經濟發展的新瓶頸。因此，各供電所應進一步做好負荷測試和預測工作，做好電網規劃，以便上級主管部門早作準備，投產考慮，以對負荷迅速增長的地區，采取緊急措施，加大農網投入。另一方面，由于專變用戶的資產歸用戶自身所有，據不完全統計，目前大多數專變用戶（除新上專變用戶外）的配電變壓器都屬于老型號高能耗變壓器，尤其以是農灌變壓器為最多。盡管它們的固變損都已由用戶自己承擔，但對中央服務“三農”和減輕農民負擔的精神相左。因此，作為直接面向“三農”和服務“三農”的農電企業，應該從講政治和實踐“三個代表”重要思想的高度，為專變用戶和農民兄弟做好參謀，積極爭取政策扶持，幫助他們進行設備改造，以降低單位產品能耗和增收節支。4、進一步整頓用電秩序，規范服務流程，實現供電所營銷管理規范化。農村用電秩序整頓，規范農村電力營銷工作流程，是積極開拓農村電力市場，實現城鄉一體化營銷工作的關鍵。因此，進一步規范營業檔案，對于杜絕“三電”、供電所自身開展專業分析，規范電力營銷管理體系，提高農電管理水平具有重要的現實意義。農電營銷工作的開展，標志著農電營銷管理由原來的單一供電收費逐步進入到深層8/9次的統籌分析，尤其是結合供電所規范化管理要求，全面開展了包括電能銷售、低壓線損分析考核、電費結構、電價等各類營銷專業分析，對規范供電所的營銷管理具有現實的指導意義。5、實行監督與考核相結合并建立常態運行機制，促使員工真誠服務客戶，以實現農電優質服務規范化。優質服務是農電企業的生命線。不斷提高農村供電所優質服務水平，豐富服務內容，保證服務內涵，是塑造供電企業良好形象，實現優質服務的基礎工作之一。首先應對農電工實行統一管理、統一考核，對待客戶報修服務必須實行24小時不間斷、限時閉環管理，接受社會監督并嚴格考核，從制度上規范供電所的優質服務行為，真正將“始于客戶需求，終于客戶滿意”的服務理念和行業宗旨落到實處；其次，將規范的優質服務和有償服務區別開來，對待專變用戶和居民客戶的不屬于供電企業義務服務范圍的報修，本著保本微利的原則，嚴格按照物價部門核準的服務價格，酌情收取少量的服務費，已維持農電企業的簡單再生產。第三、根據當地供用電實際，盡快制定、出臺電量增長率考核標準和實施細則并與各人的工資、獎金掛鉤，促使他們主動為客戶服務，為積極開拓農村電力市場服務。三、進一步加大科技投入，提高管理科技內涵，實9/9現供電所管理現代化。實現管理現代化，是電力大營銷的需要，是實現城鄉一體化的需要，更是江蘇電力與國際接軌和躋身國際一流的需要。首先是進一步完善信息網絡，以實現系統資源共享和推行標準化管理；其次是，借鑒電網調度自動化技術