烏魯木齊鐵路局文件烏鐵辦2008128號關于印發烏魯木齊鐵路局建設項目物資設備管理暫行辦法的通知各工程項目管理機構：為進一步加強我局建設項目物資管理，確保工程質量，降低工程成本，保證建設工程有序推進，現將烏魯木齊鐵路局建設項目物資設備管理暫行辦法予以印發，請各單位遵照執行。 二OO八年二月十八日烏魯木齊鐵路局建設項目物資設備管理暫行辦法 第一章 總 則第一條 為保證建設工程順利、有序進行，進一步加強建設物資管理，確保工程質量，降低工程成本，路局決定建立上下貫通、工作有序、落實有力的建設項目物資設備管理體系。通過建設項目物資供應全過程管理，確保物資設備供應有效實施，又好又快地推進我局鐵路建設。 第二條 本辦法適用于大中型建設項目使用內資采購物資設備的管理；鐵道部另有規定的物資設備的管理按相關規定辦理。第二章 組織體系第三條 路局以主管建設（物資）副局長牽頭，對鐵路建設物資管理實施統一領導、分類管理、分級負責。建設領導小組辦公室下設物資設備科（以下簡稱：物資科），在分管物資的副主任領導下，具體負責鐵路建設項目物資設備采購、供應的指導、協調、監管工作。 各建設指揮部組成以主管物資設備副指揮長為負責人，計劃合同部副部長負責，計劃合同部專職人員具體負責的責任管理體系。對本項目所需物資設備的計劃、招標、采購、供應、驗收等工作負總責。 路局建設物資系統實行統一管理，人員保持穩定，工作保持連續。各建設指揮部按照路局要求，配齊專職物資管理人員。物資管理人員調整須報請建設領導小組批準。第三章 物資設備分類及管理職責第四條 鐵路建設項目物資設備采購實行分類管理，按照鐵道部相關規定，物資設備分為三大類：（一）甲供物資設備是指在工程招標文件和合同中約定，由鐵道部或建設指揮部招標采購供應的物資設備。其中，由鐵道部組織建設單位采購供應的甲供物資設備（以下簡稱：部管物資），由建設指揮部采購供應的甲供物資設備（以下簡稱：建管物資）。甲供物資設備的具體范圍按照鐵路建設項目甲供物資設備目錄文件執行。（二）甲控物資設備是指在工程招標文件和合同中約定，在建設指揮部監督下，施工單位采購的物資設備。（三）自購物資設備是指在工程招標文件和合同中約定，由施工單位自行采購的物資設備。第五條 物資管理職責（一）路局1主管建設（物資）副局長負責領導組織全局鐵路建設物資管理工作。2建設領導小組辦公室副主任負責全局鐵路建設項目物資設備采購供應管理,具體工作內容：（1）貫徹執行國家、鐵道部有關物資設備管理的方針、政策。（2）組織制定路局建設項目物資設備管理辦法。（3）監督、協調各建設指揮部甲供物資設備采購供應工作。3物資科負責全局鐵路大中型建設項目物資設備采購供應管理,具體工作內容：（1）制訂建設項目物資設備管理辦法。（2）監管、盯控各建設指揮部部管物資設備采購供應工作。（3）協調、匯總、行文上報鐵道部甲供物資設備招標采購計劃。（4）參與部物資管理辦組織的對部管物資供應商信譽評價工作。組織建管物資、甲控物資供應商信譽評價工作。（5）掌握全局建設項目甲供物資設備供貨需求量。（6）牽頭協調部管物資；單項合同估算價在1000萬元以上的建管物資、甲控物資招標采購工作。（二）建設指揮部1主管物資設備副指揮長負責根據國家、鐵道部、路局鐵路建設項目物資管理有關文件的規定，組織領導本項目物資設備的采購、供應等管理工作,具體工作內容：（1）建立健全物資設備計劃、招標采購、合同、供應、質量監控、驗收、結算支付、保管等制度，保證工程所需，防止使用質次價高和不合格的物資設備。（2）協調、督促勘察設計單位及時提供物資設備清單、技術要求、物資設備購置費用等基礎資料。（3）組織執行物資設備計劃、招標、采購、供應等工作，充分發揮物資代理公司的服務作用。（4）協調甲供物資設備調配。2計劃合同部副部長負責本項目物資設備計劃、采購、供應等管理工作。保證物資設備數量，及時供貨。具體工作內容：（1）按規定及時與物資代理公司簽訂計劃、招標、采購、供應、質量監控等一體化服務協議。（2）在施工招標前，按規定組織上報全部部管物資招標采購計劃。在施工招標后，依據施工圖供圖協議，抓緊組織施工單位編報部管物資清單、需求計劃、技術要求及說明，組織相關部門進一步審定數量、價格、規格、型號、技術標準，及時安排調整年度招標采購計劃。（3）依據施工圖供圖協議，及時組織施工單位編報建管物資清單、需求計劃、技術要求及說明，組織審定數量、價格、規格、型號、技術標準。（4）組織編制建管物資招標文件，制定招標計劃并按規定報批。 （5）依據設計文件確定本項目甲控物資設備種類。（6）審核施工單位編報的甲控物資設備招標采購計劃。（7）制定合格供應商資格條件并負責組織甲控物資招標文件初審。（8）及時簽訂供貨合同。在施工過程中，根據施工組織變化、批準的變更設計文件、初設與施設間的量差，對物資設備數量實施動態管理，保證現場物資供應銜接。（9）督辦供貨單位按時認真履行合同，保質、保量及時供貨。（10）掌握甲供物資設備采購、供應全過程信息，捕捉關鍵點，抓住關鍵環節，對存在問題按規定及時處理上報。（11）構建供貨、設計、監理、施工單位對物資設備供應、驗收、接管的保障管理體系。3物資專職管理人員負責本項目物資設備計劃、采購、供應等管理，具體工作內容：（1）動態掌握本項目所需物資設備數量、價格、規格、技術標準、供貨時間等，做到心中有數，確保工程所需。（2）審定甲供物資設備價格。（3）編制部管物資、建管物資招標采購計劃表。（4）深入施工現場，調查了解物資使用方向、供求進度、供應質量和現場物資管理等情況，及時解決存在問題，對需要上級解決的問題及時報告。 （5）督促、盯控供貨單位按時認真履行合同，及時準確掌握供貨單位的供貨數量、供貨種類、貨運時間、運輸安全、交貨地點并逐項落實。（6）監督施工單位組織的甲控物資設備招標采購計劃實施、簽訂合同、組織供貨，確保采購物資優質、可靠。（7）甲供物資設備到達現場后，組織監理單位按照相關技術標準和規定，及時進行檢查驗收，并做好原始記錄。驗收合格后，由施工單位保管。經驗收不合格的物資設備按規定及時處理。第六條 物資設備計劃、招標管理1建設指揮部根據本項目各部門職能，制定作業流程，密切配合物資管理工作，保障物資供應。在施工招標前，計劃合同部及時將全部部管物資招標采購計劃上報物資科。在施工招標后，計劃合同部組織施工單位編報甲供物資清單、需求計劃、技術要求及說明，經監理單位審核確認后，提交建設指揮部。施工技術部負責對物資的品種、數量、規格、型號、技術標準審定確認，計劃合同部審定物資設備價格并匯總上報物資科。2招標工作按照國家、鐵道部、路局有關規定辦理。3部管、單項合同估算價在1000萬元以上的建管金屬類物資招標結束后，若招標價格超概，建設指揮部在授標同時報鐵道部，然后按變更設計程序辦理。單項合同估算價在1000萬元以下的建管金屬類物資及其他類物資按既定的程序辦理。4在壟斷行業或運輸緊張區段的甲供物資，如果兩次招標投標人均不足三家或兩次招標不成時，建設指揮部按規定程序報批，采取競爭性談判確定中標單位，競爭性談判結果按規定程序報鐵道部物資辦核備后授標。第四章 組織供應第七條 物資科負責督促建設指揮部在甲供物資招標完成后，根據施工組織安排及時制定詳細的物資供應計劃，簽訂合同組織實施。第八條 物資科協助建設指揮部做好部管物資供應的協調工作，督促物資代理公司對需駐廠監造的物資設備進行有效的監管。第九條 建設指揮部應保證現場施工所需甲供物資的供應銜接，根據施工組織變化及時調整供應計劃并上報物資科，防止施工現場出現供應斷檔和過量倉儲現象。第十條 建設指揮部組織物資代理公司、供應商、工程承包單位和監理單位按照供貨清單及時檢查、驗收甲供物資設備，對出現的問題按規定及時協調處理。第十一條 建設指揮部應根據物資供應的市場環境、施組安排超前預測，制定相應的應急預案，由物資科匯總歸口上報鐵道部物資管理辦核備。在出現供應異常情況時，建設指揮部立即提出啟動應急預案申請，由物資科上報鐵道部批準后執行。第五章 價格控制第十二條 建管物資（一）物資科根據掌握的全局建管物資供貨需求量，匯總年度物資需求量，整合各建設指揮部招標采購計劃，實施大綜料集中招標采購，降低成本。（二）建設指揮部依據設計概算，作為物資設備招標采購價格控制基礎。每季度建設指揮部預先進行市場信息價采集，做好物資設備價格的動態調查分析并將上述資料上報物資科，為招標采購控制成本，做到心中有數，備有預案。（三）物資設備招標采購超概部分按規定辦理。第六章 運輸保障第十三條 建設指揮部根據供貨合同，跟蹤落實甲供物資啟運及到貨時間、地點、運輸方式、運輸路線等情況。第十四條 建設指揮部要求供應商定期報告甲供物資運輸途經大站的時間、地點及安全情況。督促供應商組織有力的運輸保障系統，按期供貨。第十五條 經鐵路運輸的甲供物資，途中出現運輸不暢，嚴重影響供貨期的，建設指揮部應及時采取果斷措施，盡快解決。必要時報告物資科，請路局協調解決，確保按時供貨。第七章 物資質量管理第十六條 各級物資質量管理部門要建立健全質量責任制，明確物資設備采購供應管理中各環節責任人和責任單位。第十七條 建立健全物資設備質量跟蹤、追溯制度。各相關單位在物資設備接轉過程中必須填制物資設備質量記錄單，全過程記錄物資設備從廠家到最終使用的質量狀況。第十八條 物資設備采購單位應針對不同物資設備建立質量監測系統，特別是要做好技術引進的新產品、新設備、新系統的質量監測。第十九條 堅決杜絕不合格物資設備進入施工現場。施工單位只能使用經檢驗合格的物資設備，未經檢驗或檢驗不合格的禁止使用。監理單位要按照鐵道部有關驗收標準對進場物資設備進行見證取樣或平行檢驗。第二十條 供應商對監理單位、施工單位的質量檢查結果有疑義時，由建設指揮部選定的第三方質量檢測機構做出最終裁定。第二十一條 施工單位要按照鐵道部有關物資設備保管規定，加強進場物資設備的儲存保管工作。第二十二條 重要物資設備實行駐廠監造制度。第二十三條 工程建設物資設備在工程使用過程中，經任何一方檢驗、檢查機構發現存在質量問題時，施工單位應立即停止使用，不得進行下一道工序的施工，同時將有關情況報建設指揮部。建設指揮部要加強物資設備質量的管理和檢查監督，每季度對物資設備質量狀況進行評估總結，上報物資科。第八章 責任追究第二十四條 各級物資管理部門，在物資設備計劃、招標、采購、供應、結算、質量監控、驗收、保管各個環節不嚴格履行職責，影響工程進度，造成工程停工，出現質量問題的，路局將對物資管理責任人給予誡勉、行政處罰直至撤職處分。第二十五條 本辦法由路局建設