無錫市市屬國有文化集團（企業）負責人綜合績效考核辦法第一章 總 則第一條 為了建立有效的激勵和約束機制，落實國有資產保值增值責任，不斷提升市屬國有文化集團（企業）在行業內的影響力和競爭力，推動市屬國有文化集團（企業）實現持續健康發展，根據中華人民共和國企業國有資產法、無錫市人民政府關于授權市屬國有文化資產監督管理辦公室行使相關國有資產監督管理職能的決定、深化市管企業負責人薪酬制度改革的實施意見等相關規定，制定本辦法。第二條 本辦法考核的考核對象，是由無錫市市屬國有文化資產監督管理辦公室（以下簡稱“市文資辦”）履行出資人職責的市屬國有文化集團（企業）的領導班子成員。 第三條 市屬國有文化集團（企業）綜合績效考核工作遵循以下原則：（一）堅持社會主義文化方向，始終把社會效益放在首位，提高文化產品質量，豐富人民精神文化生活。（二）堅持文化產業市場化方向，強化管理，拓展市場，努力增強企業核心競爭力。（三）堅持責權利相統一，按文化業態類型實施分類考核，建立科學規范的考核機制。（四）堅持兼顧公平、和諧發展，突出薪酬水平與業績相掛鉤，形成合理的分配機制。（五）堅持社會效益明責任、經濟效益定獎金，界定規范企業宣傳主業和經營主業對薪酬水平的影響程度。第四條 市文資辦會同相關部門，共同對企業綜合績效進行考核。第五條 市屬國有文化集團（企業）明確專人及部門負責本企業年度績效考核事宜，其主要職責是向市文資辦報送企業年度績效考核所需的相關文件和材料。第二章 年度績效考核指標第六條 年度績效考核指標包括社會效益指標、經濟效益指標和自身建設指標。基本分值為100分。（詳見附件1）（一）社會效益指標，主要反映市屬國有文化集團（企業）堅持正確的輿論導向，弘揚社會主義主旋律，承擔社會責任等工作情況。包括輿論導向、宣傳業務、公益宣傳服務、精品生產、創新體系建設、受眾滿意度等六項指標。該項指標基本分為50分。根據市屬國有文化集團（企業）業務種類的不同，部分指標的分值各有側重。（二）經濟效益指標，主要反映市屬國有文化集團（企業）的經營成果。包括利潤總額、凈資產收益率、營業總收入等三項指標。該項指標基本分為40分。（三）自身建設指標。主要反映市屬國有文化集團（企業）的內部建設管理水平。包括班子建設、人才建設、國資履職等三項指標。該項指標基本分為10分。第七條 市屬國有文化集團（企業）取得突出業績或工作業績未達到基本發展要求的，分別給予領導班子成員特別獎勵和懲罰，以對考核得分加分或減分的方式進行。（一）符合下列情況的予以加分。 1、獲得中宣部“五個一”工程獎的，加5分；獲得中國新聞獎一等獎加5分，獲二等獎加3分，獲三等獎加1分；獲得文化部或國家新聞出版廣電總局的文華獎、華表獎、金鷹獎、飛天獎、中國廣播影視大獎、電視文藝星光獎等政府獎項，加3分。2、獲得省委宣傳部“五個一”工程獎的，加2分，最高不超過5分；獲得江蘇新聞獎的，加2分，最高不超過5分；廣電集團獲江蘇省廣播電視優秀節目一等獎數量在省內城市排名第一，報業集團獲江蘇省報紙優秀作品一等獎數量在省內城市排名第一，加1分。3、培育所屬文化企業上市，加5分；在新三板掛牌，加2分。4、本年度經營指標中超過上年度20%以上的，每項加1-5分，累計最高不超過10分。5、營業總收入和利潤總額增長率優于周邊城市平均水平的，加1-3分。6、體制改革、創新發展中貢獻特別突出的，或在承擔國家和省市重大宣傳文化任務中貢獻突出的或其他需要加分的情況，提請市委宣傳部部長會議討論，視情加1-5分。7、當年度發生特別獎勵事項的，年度績效考核得分最高不超過100分。（二）符合以下情況的予以減分。1、市屬國有文化集團（企業）的成本費用利潤率、總資產周轉率、銷售增長率等三項指標，低于國務院國資委的年度企業績效評價標準值中出版業、廣播電影電視業、文化藝術業平均值的，一項扣1分，最高扣3分。2、領導班子成員違反國家和省市相關規定，導致重大決策失誤、宣傳導向責任事故、重大安全生產事故與重大資產損失等，從而造成嚴重不良影響或國有資產流失的，以及其他需要扣分的情況，提請市委宣傳部部長會議討論，視情扣3-10分。第三章 年度薪酬構成第八條 市屬國有文化集團（企業）主要負責人的薪酬包括年度薪酬和任期激勵收入。年度薪酬包括基本年薪和績效年薪。（一）基本年薪。基本年薪是企業主要負責人年度基本收入，根據上年度市管企業在崗職工平均工資的 2 倍以內確定，原則上每年核定一次；副職負責人的基本年薪依據其崗位職責和承擔風險等因素，由集團（企業）黨委會（董事會）按本企業主要負責人基本年薪的 0.6 至 0.9 倍確定，平均不超過0.8倍，合理拉開差距，并報文資辦備案。（二）績效年薪。績效年薪是指與年度考核評價結果相聯系的收入，以基本年薪為基礎，根據年度績效考核評價結果并結合年薪調節系數確定。績效年薪=基本年薪（年度績效考核評價得分1002）績效年薪調節系數其中績效年薪調節系數根據企業總資產、營業收入、利潤總額、從業人員等規模因素加權平均確定，最高不超過 1.5（詳見附件2）。市屬國有文化集團（企業）負責人在市委組織部關于市屬企業領導班子和領導人員綜合考核評價中被評為一般（基本稱職）或較差（不稱職）的，不得領取績效年薪。當年本企業在崗職工平均工資未增長的，企業負責人績效年薪不得增長。 第四章 任期考核及任期激勵收入第九條 任期考核以三年為考核期。第十條 任期考核指標為社會效益指標（60%）和經濟效益指標（40%）。考核分為100分。第十一條 任期激勵收入。任期激勵收入是指與任期內考核評價結果相聯系的收入，根據任期考核評價結果，在不超過企業負責人任期內年薪總水平的30%內確定。任期激勵收入任期內年度薪酬總額30%任期考核得分100分。企業負責人任期綜合考核評價為不勝任的，不得領取任期激勵收入，評價為基本勝任的，扣減30%的任期激勵收入。因本人原因任期未滿的，不得實行任期激勵；非本人原因任期未滿的，根據任期考核評價結果并結合本人在企業負責人崗位實際任職時間及貢獻發放相應任期激勵收入。第五章 績效考核工作程序第十二條 市屬國有文化集團（企業）的年度績效考核工作按以下程序進行：（一）市屬國有文化集團（企業）報送本年度投入目標和工資總額預算。（二）市文資辦啟動年度績效考核工作。績效考核工作采用打分制。由市文資辦組織相關部門、處室對照年度績效考核計分辦法打分（具體打分標準詳見附件）。委托社會中介機構對市屬國有文化集團（企業）進行財務審計與受眾滿意度調查。（三）市屬國有文化集團（企業）對照上年度績效考核目標進行自評，并向市文資辦提交書面材料。（四）市文資辦結合相關部門、處室的計分結果、中介機構提供的審計報告、受眾滿意度調查報告，匯總績效考核得分，評定企業主要負責人年度績效考核結果，并書面反饋給市屬國有文化集團（企業）。市屬國有文化集團（企業）對考核結果有異議的，可書面向市文資辦反映。（五）市文資辦按程序報市深化國有企業負責人薪酬制度改革工作領導小組審定后，向市屬國有文化集團（企業）正式下達企業負責人上年度績效考核結果文件，完成考核工作。（六）任期考核由市文資辦于企業負責人任期結束后參照年度績效考核程序操作執行。第六章 管理與監督第十三條 市文資辦對綜合績效考核實施動態管理。市屬國有文化集團（企業）在考核期內因發生清產核資、改制重組及不可抗力等客觀原因，導致年度績效考核指標數據發生重大變化的，市文資辦可以根據具體情況調整考核指標。第十四條 市屬國有文化集團（企業）負責人薪酬按照市文資辦核定的薪酬方案支付。基本年薪按月支付。按照先考核后兌現的原則，績效年薪按考核年度一次性兌現。任期激勵收入實行延期支付辦法，任期考核完畢后當期支付 50%，次年支付50%。對任期內出現重大失誤、給企業造成重大損失的，根據企業負責人承擔的責任，追索扣回部分或全部已發績效年薪和任期激勵收入。追索扣回辦法視情可適用于已離職或退休的企業負責人。第十五條 市屬國有文化集團（企業）負責人在下屬全資、控股、參股企業兼職或在本企業外的其他單位兼職的，不得在兼職企業（單位）領取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬。市屬國有文化集團（企業）負責人不得在國家、省和市規定之外領取由地方政府或有關部門發放的獎金及實物獎勵。第十六條 市屬國有文化集團（企業）負責人因崗位變動調離企業的，自任免機關下發職務調整通知文件次月起，除按當年在企業負責人崗位實際工作月數計提的績效年薪和應發任期激勵收入外，不得繼續在原企業領取薪酬，工資關系不得保留在原企業。市屬國有文化集團（企業）負責人因工作變動離開原崗位但工資關系按規定保留在原企業的，自任免機關下發任免通知文件次月起，其工資收入參考本企業同崗位負責人的基本年薪確定，除按當年在企業負責人崗位實際工作月數計提的績效年薪和應發任期激勵收入外，不得繼續領取績效年薪和任期激勵收入。市屬國有文化集團（企業）負責人離任后，其薪酬方案和考核兌現個人收入的原始資料至少保存15年。第十七條 市屬國有文化集團（企業）負責人達到法定退休年齡退休，按規定領取養老金的，除按當年在企業負責人崗位實際工作月數計提的績效年薪和應發任期激勵收入外，不得繼續在原企業領取薪酬。第十八條 市屬國有文化集團（企業）負責人的薪酬在財務統計中單列科目，單獨核算并設置明細賬目。企業負責人薪酬應計入企業工資總額，在企業成本中列支，在工資統計中單列。第十九條 市屬國有文化集團（企業）領導班子成員的年度薪酬均為稅前收入，應依法交納個人所得稅。第二十條 市屬國有文化集團（企業）領導班子成員的基本養老保險及年金、醫療保險及補充醫療保險、住房公積金等福利性待遇，均應按照國家、省、市有關配套文件政策執行。上述領導班子成員不得在企業領取其他福利性貨幣收入。第二十一條 市屬國有文化集團（企業）領導班子成員的薪酬信息參照上市公司信息披露管理辦法，按照市深化國有企業負責人薪酬制度改革工作領導小組的有關規定向社會公開披露，接受社會公眾監督。第二十二條 因不可抗力導致市屬國有文化集團（企業）經營業績產生重大變化的，或在深化國有企業改革中涉及到績效考核的，由市文資辦按照“一事一議”方式明確具體考核事項。 第二十三條 本辦法自2016年考核年度起執行，由市文資辦負責解釋。原關于印發的通知（錫文資辦20081號）停止執行。附件1：年度績效考核計分辦法附件2：績效年薪調節系數表18附件1年度績效考核計分辦法（2017年度）指標分類具體指標具體考核內容分值計分說明打分部門社會效益指標50分1、輿論導向（5分）1、堅持正確輿論導向，圍繞中心，服務大局，貫徹落實市委市政府部署要求和市委宣傳部下發的各項宣傳報道意見、方案等。1選取市委宣傳部當年下發的宣傳報道意見、方案，抽查其中2項具體工作落實情況，調閱相關報道或內容，未完成一項扣0.5分。新聞處2、在日常新聞報道和各類節目中堅持正確導向，積極弘揚正能量。1凡被省委宣傳部輿情要報閱評專刊、省新聞出版廣電局江蘇報刊審讀等點名批評的，出現1例，此項不得分；被本市報刊審讀報告或無錫視聽評議等點名批評，未積極整改的，經核查情況屬實的，出現一例扣0.5分。3、嚴格遵守新聞宣傳紀律，落實市委宣傳部下達的各項新聞宣傳提示和輿論導控要求；杜絕有償新聞和虛假報道。11、選取市委宣傳部當年下達的新聞宣傳提示和輿論導控要求，抽查其中2項具體工作落實情況，調閱相關報道或內容，未完成一項扣0.5分。2、凡出現群眾投訴舉報有償新聞和虛假報道，查實1例，此項不得分。4、加強新聞采編管理，嚴格執行“三審三校”制度，把傳統媒體和新興媒體報道一并納入新聞內容審核把關，媒體客戶端、官方微博、微信公眾號按照媒體的業務標準建立嚴格的稿件審核簽發制度，確保安全優質刊播（適用范圍包括下屬傳統媒體和網站、新媒體），不發生重大安全、質量事故，不發生因發布信息不當造成輿情事件。21、如發生有重大影響的安全、質量事故（被網上炒作，中宣部、中央網信辦、省委宣傳部、省委網信辦點名批評），此項不得分；一般影響的安全、質量事故（市委、市政府領導，市委網信辦點名批評，未發生網上炒作），每次扣0.5分。2、健全規范新聞采編管理制度，抽查2次報紙大樣、廣電稿簽單和2次客戶端、微信公眾號稿簽單，發現不符合規范的一次扣0.5分。新聞處網絡處2、宣傳業務（28分）主題宣傳和典型報道（7分）1、按照市委、市政府和市委宣傳部的部署要求，加強策劃，創新手段，高質量完成各類主題宣傳報道，收到良好社會反響。3選取市委宣傳部當年下發的宣傳報道意見、方案，抽查其中3項具體工作落實情況，調閱相關報道或內容，未完成一項扣1分。新聞處網絡處宣傳處2、按照市委、市政府和市委宣傳部的部署要求，做好先進典型事跡報道工作，增強感染力。4開設“最美人物”專欄。根據宣傳部制定的采訪報道計劃對無錫最美人物、時代楷模等重大典型按時按質集中采訪及報道發布；無錫新傳媒網、太湖明珠網、無錫觀察、無錫博報設立“最美人物”光榮榜，及時推送更新。未按時發布一次，扣0.2分。宣傳處關注民生（3分）1、貼近基層，關注民生，反映社情民意，宣傳民生工程的舉措成效和特色經驗。2、加強輿論監督，暢通民意溝通渠道。廣3報2廣電未完成一項扣1.5分，報業未完成一項扣1分。新聞處3、無錫日報建立市縣區新聞采編服務中心，增加區縣新聞容量和版面，開設服務青少年群體的校園版。報1媒體融合發展（6分）1、初步建立起資源有效整合、運行高效順暢的“中央信息廚房”。21、未建立具有實際形態和一定規模的“中央信息廚房”（或類似架構），扣1分。2、未健全完善“中央信息廚房”運行管理制度和工作規范，扣1分。新聞處網絡處2、重點新媒體平臺影響力在全省保持前列。21、報業：“無錫觀察”用戶達100萬，無錫新傳媒網綜合影響力居全市第一、全省前列，江南晚報新媒體矩陣用戶超過100萬。廣電：“無錫博報+智慧無錫”客戶端用戶超過300萬。2、以上新媒體平臺周活躍用戶均達到10%以上。未完成一項扣1分。3、做好新媒體的宣傳報道工作，突出創新發展，完成市委宣傳部下達的新媒體宣傳任務分。21、在年度重大主題宣傳活動中充分發揮新媒體平臺作用，制作生產有影響力的融媒體報道產品不少于10個。2、傳播量達10萬+的新媒體產品不少于3個。未完成一項扣1分。對上對外宣傳（4分）1、完成年度對外宣傳報道發稿任務。2未完成扣2分。新聞處2、積極拓展境外推廣渠道，在外宣媒體、境外、海外媒體上積極發稿，或與一家境外媒體合作，定期出專版、專題、專欄等。2全年重要稿件不低于10篇，每少1篇扣0.2分外宣處網絡新聞管理（8分）1、按照市委、市政府及市委宣傳部的重要部署，做好網絡新聞宣傳報道；每年開設10個以上網絡專題專欄；就社會熱點問題進行正面宣傳引導。2貫徹落實市委宣傳部當年下發的宣傳報道意見、方案，就社會熱點問題進行正面宣傳引導，抽查其中2項具體工作落實情況，調閱相關報道或內容，未完成一項扣0.5分。網絡處2、開展網絡評論工作，開設網評專欄，按照市委網信辦下達的指令上報網評作品（網站首發后上報鏈接），組織編輯記者積極撰寫網評文章。2抽查網評專欄開設情況，未開設扣0.5分，開設不更新扣0.2分，扣完為止。按指令組織編輯記者撰寫網評文章并上報，完不成或不上報每次扣0.1分，扣完為止。網絡處3、加大無錫新傳媒網、太湖明珠網等網站建設力度，加強互動欄目中時政類內容的管理，及時刪除有害和負面信息，配合涉情部門積極引導正面輿論。120分鐘內（特殊情況10分鐘以內）落實市委網信辦下達的各項新聞宣傳提示和輿論導控要求，抽查其中2項具體工作落實情況，調閱指令傳達流程及貫徹情況，超時一次扣0.1分，未完成一項扣0.5分，扣完為止。網絡處4、嚴格落實省、市網信辦工作指令，執行到位；按時報送信息數據、工作情況等；嚴格按照要求準時參加活動、會議。1發生因執行指令不到位造成事故的，此項不得分；發生執行指令不到位未造成事故的，一次扣0.2分，扣完為止。未按時間要求及時上報信息數據、工作情況或缺席重要工作會議的，每次扣0.1分；扣完為止。網絡處5、按照“強雙基，重雙責”要求，落實網站主體責任，建立健全相關規章制度并嚴格落實。1建立網站各項規章制度，建立完整的發稿審核機制，落實值班制度，建立輿情處置相關臺賬，每半年抽查一次落實情況，未按規定執行，扣0.5分，扣完為止。6、做好網站網絡安全工作，制定網絡安全事件應急預案，及時處置系統漏洞、計算機病毒、網絡攻擊、網絡入侵等安全風險，不發生危害網絡安全的時間，不發生因網絡安全引發重大輿情事件。1發生網絡入侵事件，及時處置，未造成重大影響，每次扣0.2分；發生網絡入侵事件，未及時處置，造成較大影響，每次扣0.5分，扣完為止。發生網絡入侵事件，未及時處置，造成重大影響，此項不得分。3、公益宣傳服務（6分）1、按照市文明委的工作要求，廣泛開展公民道德教育、志愿服務精神弘揚、公益廣告宣傳、好人365欄目設置等社會公益宣傳，認真落實文明城市創建活動中的工作要求。 4按照全國文明城市測評體系全國未成年人思想道德建設工作測評體系要求，做好公益廣告發布、專題專欄設置、主題活動報道等，如未完成扣0.5-2分；協助做好網站專欄設置、移動智能平臺宣傳報道等，如未完成扣0.5-1.5分；廣電集團協助做好移動電視廣告發布、專題片制作刊播、大型活動承辦、“文明頻道”視頻文件提供等，如未完成扣0.5-1分。文明辦2、加強法制觀念，杜絕違法違規廣告。2嚴重違法，發現一起扣1分；一般違法的，發現一起扣0.1分，扣完為止。工商局4、精品生產（4分）廣電：獲得江蘇省廣播電視優秀節目一等獎的數量在省內城市中位列前三。報業：獲得江蘇省報紙優秀作品一等獎的數量在省內城市中位列前三。1未完成的，扣1分。新聞處廣電：每年投拍一部影響廣泛的影視劇或動漫作品，投拍一部優秀紀錄片，在央視播出；制作一部具有較強藝術感染力、具備沖擊中國廣播影視大獎實力的廣播劇。報業：日報和晚報定期開辦文化專版，刊發本土優秀文學作品和文藝評論；定期做好重大文化活動宣傳報道的策劃、組織，創新手段增強傳播影響力。3 未完成的，扣1-3分。文藝處5、創新體系建設（3分）建立符合實際的創新工作體系，抓好理念創新、手段創新、基層工作創新，積極申報全市宣傳思想文化工作創新獎和調研課題，提高宣傳和經營工作的質量和水平。3未報送調研課題得0分，報送課題未獲獎得0.5分，報送課題并獲獎得1分；未報送創新成果0分，報送課題未獲獎得1分，報送課題并獲獎得3分。研究室6、受眾滿意度（4分）對媒體公信力、吸引力、服務質量等三個方面開展問卷調查，受眾總體滿意率比上年度提高。4媒體公信力、吸引力、服務質量如有一項低于85%，扣0.5分，最多扣1分。受眾總體滿意度達到75%以上，得1分；達到80%以上，得2分；達到85%以上，得3分。社會中介機構經濟效益指標40分7、營業總收入（14分）上年度實際完成值。14指標值高于或等于上年度完成值，得基本分；未完成，按比例扣減分值。改革辦中介機構8、凈資產收益率（14分）上年度實際完成值。14指標值高于或等于上年度完成值，得基本分；未完成，按比例扣減分值。改革辦中介機構9、利潤總額（12分）上年度實際完成值。12指標值高于或等于上年度完成值，得基本分；未完成，按比例扣減分值。改革辦中介機構自身建設指標10分10、班子建設（4分）1、堅持黨委中心組學習制度，加強學習型領導班子建設;其中集中學習研討不少于12次。2、領導班子成員每年完成調研論文1-2篇。3、加強制度建設，落實黨風廉政建設責任制，無違紀違法現象。4查看中心組學習計劃、學習記錄本，抽查部分領導班子成員學習筆記，如有學習計劃內容落實不全面，每少落實一次扣0.3分（累計最多扣2分）；學習次數少于12次，扣1分。抽查領導班子成員調研文章，如有未完成，扣1分。領導班子成員如發生違紀違法現象，扣3分。本項最多扣4分。理論（黨教）處干部處11、人才建設（3分）1、黨建和群團工作制度健全、活動正常、成效顯著，貫徹落實“三會一課”制度。2、建立規范合理的培訓制度并認真落實。3查看臺賬資料，未完成的項目，扣1分，扣完為止。理論（黨教）處12、國資履職（3分）1、嚴格執行國有文化資產監管辦法。2、每月10日前報送財務報表。3、無違反財經紀律事件發生。4、對上一年度考核結果中明確要求整改的問題要整改到位。3違反國有文化資產監管辦法規定和財經紀律的，發現一起扣1分，扣完為止；未及時報送財務報告的，扣0.5分；對上年度考核結果中列明的問題未整改到位的扣1分。改革辦注：主要經營指標解釋：1、利潤總額：指按照經審計、核定后的企業合并財務決算報表的利潤總額。2、凈資產收益率：按照經審計、核定后的合并財務決算報表凈利潤和平均所有權權益計算。計算公式為：凈資產收益率=（凈利潤平均所有者權益）100%，平均所有者權益=（年初所有者權益+年末所有者權益）2。其中，凈利潤不含少數股東權益，所有者權益不含少數股東權益。3、營業總收入：是指企業在從事銷售商品，提供勞務和讓渡資產使用權等日常經營業務過程中所形成的經濟利益的總流入。特別獎懲符合下列情況的予