加快電子商務發展的實施方案 各區、縣人民政府，xx風景區管委會，xx經濟開發區管委會，xx現代服務業產業園管委會籌備組，市政府各部門、各直屬機構： 為加快我市電子商務發展及應用，促進產業結構轉型升級，優化電子商務發展環境，根據 _關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見（國發xxxx號）和xx省人民政府辦公廳關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見（xx政辦xxxx號）等要求，經市政府同意，現提出以下實施意見： （一）指導思想。認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以科學發展觀為指導，堅持“市場決定、政府引導，優化布局、產業聯動，強化應用、創新發展”的原則，依托產業優勢，強化政策支持，完善支撐體系，優化發展環境，促進網絡經濟與實體經濟深度融合，推動我市電子商務快速健康發展，為全市促消費、穩增長、調結構、惠民生注入新活力，助力大眾創業、萬眾創新。 （二）發展目標。到2020年，全市電子商務企業數量、交易規模、就業人數、稅收收入等主要指標人均水平在全省前列。建設6個電子商務產業特色園區，引進培育5家年電子商務交易額超過億元、1家年電子商務交易額超過5億元的電子商務企業，扶持50家限上電子商務企業，限額以上商貿流通企業應用電子商務占總數95%以上，網絡零售額占全市社會消費品零售總額12%以上。 （一）培育壯大經營主體。 1積極培育電子商務平臺和龍頭企業。優選一批基礎扎實、模式先進、成長性好的平臺和企業，進行支持和培育。重點支持京東中國特產 xx館等依托知名電商企業搭建而成的電商平臺，鼓勵商貿企業自建平臺和利用第三方平臺開拓市場，大力支持謝裕大茶葉、祁紅、太平猴魁、徽州竹藝軒雕刻等我市特色農產品（食品）、旅游工藝品等優勢行業加快電子商務平臺建設，全面推進我市電子商務的廣泛應用和產業融合。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市農委、市旅委、市招商局、市文化委、市供銷社、市工商局、市信息辦） 2加快實施電子商務進農村綜合示范工程。以歙縣成功申報全國電子商務進農村綜合示范建設試點縣為契機，加快將歙縣建設成集電子商務聚集與生態、文化、旅游相結合的國內一流農村電子商務示范縣，實現電子商務與傳統產業的共同發展。支持xx百特匯電子商務有限公司電商運營中心、“歙縣匯”電子商務平臺、線下特產展銷館、“蘇寧中華特色歙縣館”、“淘寶特色中國歙縣館”發展壯大；推進青創產業園建設發展。通過示范帶動，鼓勵各區縣積極探索促進農村電子商務發展的體制機制，搭建農村電子商務綜合服務平臺，積極開展電子商務扶貧工程，實施精準扶貧，全面提升我市農村流通現代化和扶貧脫困的水平。（責任單位：各區、縣人民政府，市商務局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市國土資源局、市城鄉規劃局、市工商局、 _） 3加快推進電子商務產業園區建設。按照產業鏈的要求，培育建設若干個布局合理、業態先進、帶動性強的電子商務產業特色園區，依托新徽商、謝裕大、松蘿等電子商務創業園區以及現有商品市場發展電商集聚區，吸引國內外電子商務企業和相關配套企業入駐，培育具有較強人才培訓、物流倉儲、融資擔保、孵化培育等公共服務功能的特色園區，促進我市電子商務集聚發展。（責任單位：各區、縣人民政府，市商務局、市發展改革委、市國土資源局、市城鄉規劃局、市經濟和信息化委、市招商局、市工商局） （二）擴大電子商務應用范圍。 1引導傳統企業開展電子商務。鼓勵傳統企業（包括生產型企業、各類服務型行業）優化業務流程，通過線上線下融合發展電子商務，將電子商務應用到生產和流通全過程，加快推進傳統業務與電子商務的融合發展，力爭到2020年傳統企業開展電子商務的比例達到90%。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市商務局、市國土資源局、市工商局、市城鄉規劃局、市郵政管理局） 2推進網絡零售規模化發展。鼓勵傳統零售企業開展網絡零售業務，通過信息化商業管理模式，利用互聯網形成規模化經營。推動企業開展網上交易和清算，提高商品流通效率，降低經營成本，提高企業競爭力。鼓勵發展垂直化專業市場和社區電子商務服務平臺。（責任單位：市商務局、市經濟和信息化委、市工商局、市郵政管理局，各區、縣人民政府） 3強化電子商務應用創新。鼓勵電子商務在營銷渠道、商業模式及技術服務等方面的創新，推進多模式、多層次的實際應用。發展移動電子商務，推廣手機、掌上電腦等智能移動終端的應用，支持電子商務運營商與電信運營商、增值業務服務商和金融服務機構之間開展對接，提高移動電子商務覆蓋面。（責任單位：市經濟和信息化委、市科技局、市金融辦，電信xx分公司、移動xx分公司、聯通xx市分公司） 4加快發展農村和旅游電子商務。支持農產品網上批發、零售，推動農村電子商務普及、應用。推動涉農電子商務平臺與農村專業合作組織、龍頭企業開展合作，探索農村電子商務信息服務的新途徑、新模式。支持農村中心鎮商貿、商品配送中心開展電子商務，提供便民服務。積極擴大訊飛愛途、xx途馬等成熟旅游電商平臺規模，開展旅游景點資源聯盟，提高移動互聯網端旅游電商占有率，可持續的帶動xx旅游業發展。（責任單位：市農委、市旅委、市商務局、市供銷社） 5推動跨境電子商務交易。支持生產企業和外貿企業開展電子商務和參與第三方電子商務。支持重點企業建立本行業或門類、內外貿結合多語種的電商貿易平臺。鼓勵企業在海外設立批發展示中心、商品市場、專賣店、“海外倉”等各類國際營銷網絡，鼓勵外貿企業和銀行合作開展跨境電子支付，并使用人民幣跨境結算。爭取開展跨境電子商務零售進口業務試點，爭取建立國際郵件互換局和交換站。積極培育和引進跨境貿易電子商務企業，建設跨境貿易電子商務產業園區。（責任單位：市商務局、xx海關、xx出入境檢驗檢疫局、人行xx市中心支行、市郵政管理局） （三）加快構建電子商務產業體系。 1構建電子商務產業鏈。發揮電子商務在培育產業集群過程中的作用，鼓勵產業集群龍頭企業或第三方電子商務企業為上下游提供供應鏈服務，帶動上下游企業提高電子商務應用水平，逐步發展企業間電子商務。支持基礎條件好、居于產業鏈核心環節的骨干企業通過成熟的電子商務技術整合上下游關聯企業，構成業務協同的全程供應鏈。（責任單位：市經濟和信息化委、市商務局、市農委、市工商局、市旅委、市郵政管理局） 2打造電子商務公共平臺。通過政府扶持、中介推動、企業應用，重點扶持區域性特色電子商務平臺、大宗生產資料交易平臺、綜合信息服務平臺和行業信息服務平臺建設，圍繞xx特色行業、優勢產業，建成集信息發布與展示、電子交易結算、投融資服務等功能于一體的，立足xx、輻射xx南及全國的電子商務綜合性公共服務平臺，幫助我市企業降低運營成本、增加貿易機會、拓展國內外市場。（責任單位：市經濟和信息化委、市商務局、市農委、市工商局、市旅委、市供銷社） 3建立健全電子商務統計監測制度。研究建立電子商務產業統計指標體系，加強電子商務企業信息統計和采集，完善電子商務發展評價體系，建立電子商務運行監測系統，提升電子商務統計監測和行業發展決策的科學化水平，使我市限上電子商務企業80%納入統計系統。（責任單位：市 _、市商務局） （四）建立健全電子商務支撐服務體系。 1加強 _絡基礎工程建設。加快基礎通信設施、光纖寬帶網和移動通信網絡建設，推進光纖到樓、入戶、進村，實現光纖寬帶全覆蓋。全面推進“三網融合”，鼓勵發展交互式網絡電視（IPTV）、手機電視、有線電視網寬帶服務等融合性業務，完善“三網融合”技術創新體系。鼓勵企業加大信息化投入，普及采購、制造、營銷和管理等領域的信息技術應用，提高企業應對市場變化的能力。（責任單位：市經濟和信息化委，各區、縣人民政府，電信xx分公司、移動xx分公司、聯通xx市分公司） 2完善信用認證及安全支付體系建設。利用電子營業執照認證、身份認證、數字簽名認證等技術，結合社會信用聯合征信系統的建設和社會誠信體系的建立，加快企業和個人誠信體系建設，提升電子商務安全水平，加快xx市旅游誠信認證中心建設，提升企業服務水平。支持我市首批第三方支付許可牌照企業的第三方支付平臺和電子銀行建設。支持O2O模式本地生活網上交易監管平臺建設，解決電子商務糾紛，規范電子商務交易過程，優化電子商務交易后端服務。（責任單位：人行xx市中心支行、市公安局、市工商局、市信息辦、市旅委） 3健全優化物流、倉儲與配送體系。鼓勵電子商務企業與全國或區域知名電商平臺合作，建設物流、倉儲、配送節點，成為全國或區域分倉和節點。依托“萬村千鄉市場工程”配送體系建設、鄉鎮商貿服務中心建設等項目構建共同配送服務網絡，實現合作共贏。支持快遞和物流配送企業、連鎖超市等與電子商務企業構建合作發展平臺，建立戰略聯盟合作關系。推動快遞行業與社區服務網點合作，提高配送效率，暢通電子商務服務的終端環節，使電商統一配送比例達75%以上。（責任單位：市發展改革委、市商務局、市經濟和信息化委、市工商局、市郵政管理局，各區、縣人民政府） 4培育發展電子商務服務業。堅持引進與扶持相結合，引進國內外知名電子商務服務企業來xx設立區域總部，扶持12家全方位一站式電子商務服務綜合平臺。培育本地電子商務服務龍頭企業，在“創意、技術研發、運營管理”等方面發展電子商務配套服務業，支持電子商務咨詢、資訊、法律、技術、人力資源等方面開展服務外包。（責任單位：市經濟和信息化委、市工商局、市商務局、市招商局） （一）加強領導，實行目標管理。建立市電子商務工作聯席會議制度，由市商務局牽頭，市相關職能部門為成員單位，統籌推進全市電子商務發展工作。聯席會議辦公室設在市商務局，研究制定具體扶持政策，加強對電子商務發展的促進引導和宏觀指導。將電子商務工作納入市政府年度工作目標考核體系，各區、縣應建立相應的組織體系和工作機制，促進本地區電子商務發展。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市 _） （二）完善政策，加大扶持力度。創新財政資金支持方式，在市產業發展引導基金中，設立電子商務發展子基金，采取政府引導，市場化運作的方式，實現財政資金支持和社會資本相結合，加大對電子商務初創企業的支持。支持電子商務企業申請高新技術企業認定，享受高新技術企業相關優惠政策。在城鄉規劃中合理規劃布局電子商務產業用地，在不改變用地主體、規劃條件的前提下，利用存量房產、土地發展電子商務產業的，暫按原用途和土地權利類型使用土地。各區、縣要安排配套資金，支持區域內電子商務企業加速發展。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市科技局、市城鄉規劃局、市國土資源局、市商務局等） （三）成立協會，強化行業自律。建立健全電子商務行為規范和統計制度。建立各級電子商務行業協會，發揮行業組織在政府與企業之間的橋梁作用，開展政策引導和技術信息咨詢服務，強化行業自律，促進電子商務健康發展。（責任單位：市商務局、市民政局等） （四）強化合作，實施內引外聯。依托xx大學、xx學院、xx職業技術學院創客大學等高校和客服團隊積極開展教育培訓和輔導服務。支持xx學院、xx職業技術學院等院校加強電子商務學科建設，并與電子商務企業建立產學研用合作機制；支持創客大學為我市搭建互聯網+本地人才培養、青年就業、創業企業孵化新平臺，大力培育創業創新主體。加強與國際、國內著名電商企業、園區的聯系和協作，建立電子商務對外交流與合作的網絡。鼓勵企業參加國家、省、市舉辦的電子商務交流、促進活動。推動電子商務企業的對外合作，實施“引進來”和“走出去”戰略，鼓勵企業利用電子商務開拓國際市場。（市教育局、市人力資源社會保障局、市招商局、市商務局等） （五）形成合力，加強電子商務市場監管。強化部門合作，積極探索和采取措施，依法穩妥處理解決網絡交易監管中可能出現的新情況、新問題，加大對網絡交易違法行為、網絡詐騙等違法犯罪活動的打擊力度，及時處置破壞市場經濟秩序的行為和事件；大力推進電子商務誠信體系建設，引導網民形