附件：河南省企業創新能力培育科技工程實施方案（修訂）為貫徹落實全省科技創新促進中原經濟區建設會議精神，強化企業的自主創新主體地位，切實增強全省的自主創新能力，加快自主創新體系建設，根據河南省中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）、河南省自主創新體系建設和發展規劃（2009-2020年）的有關要求，決定組織實施“河南省企業創新能力培育科技工程”，特制定本方案（修訂）。一、指導思想和原則以科學發展觀為指導，根據省委、省政府“一個載體，三個體系”的重大戰略部署，按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來，推動中原崛起”的指導方針，把強化企業的技術創新主體地位，促進其發展壯大，提高其自主創新能力和核心競爭力放在突出位置，統籌規劃，加強集成，推進企業研發中心建設，形成一批擁有自主知識產權核心技術、知名品牌和創新產品，培育一批在國內乃至國際上具有較強競爭力的創新型企業和高新技術企業，推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系的發展，為推進中原經濟區建設，加快中原崛起河南振興提供強有力的支撐。按照“強化自主創新，突出戰略重點，堅持企業為主，加強政府引導，優化資源配置，實施示范帶動”的原則，深入推進“河南省企業創新能力培育科技工程”的實施。二、主要目標“十二五”期間，我省企業創新能力培育科技工程的主要目標是：培育一批創新型企業和高新技術企業。新培育100家省級創新型企業，爭取有一批企業成為國家創新型（試點）企業；加大高新技術企業培育的力度，力爭“十二五”末河南省高新技術企業數量達到1500家。形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。建設一批企業研發中心。到2015年，新建省級以上工程技術研究中心200個。全省50%以上的大中型工業企業要建立研發中心，其中主導產業和高新技術產業領域的骨干企業要全部建立健全研發中心。加大企業研究開發投入力度。大中型企業的技術開發費占當年銷售收入的1.5%以上；建有省級研發中心的企業應達到3%以上。開發一批擁有核心技術的產品。企業發明專利授權量比“十一五”期間翻一番，培育企業的新產品產值貢獻率達到35%以上。建立一批產業技術創新戰略聯盟。以企業為主體，聯合高等院校和科研機構建立15個產業技術創新戰略聯盟，爭創國家級產業技術創新戰略聯盟，提升產業集群發展的核心競爭力。加強孵化載體建設，孵化壯大一批科技型中小企業。到2015年，以產業集聚區為重點，在全省新建設省級以上科技企業孵化器20家，以戰略性新興產業為突破，孵化壯大1000家以上科技型中小企業，為發展方式轉變提供助力。到“十二五”末，全省企業創新環境進一步優化，創新意識進一步增強，研發投入明顯增長，研發機構進一步健全，技術創新能力和核心競爭力明顯增強，形成和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，全面促進全省自主創新體系建設，為推進中原經濟區建設，加快中原崛起河南振興奠定堅實的基礎。三、重點工作（一）實施高新技術企業培育行動加大對高新技術后備企業的培育力度。針對科技型企業發展成為高新技術企業過程中的瓶頸問題，研究制定河南省高新技術后備企業備案管理辦法。每年篩選創新基礎較好、發展潛力較大、經過培育有可能發展成為國家高新技術企業的企業作為高新技術后備企業，對其加強高新技術企業申報政策的培訓輔導，集成省市科技資源進行重點支持，使企業在知識產權、研發投入、成果轉化、團隊建設等方面得到大幅度的提升，盡快進入高新技術企業行列。支持高新技術企業發展壯大。探索建立高新技術企業評價體系，根據國家和省培育戰略性新興產業、發展高新技術產業和傳統產業升級的需要，在已認定的高新技術企業中選擇具有持續創新能力、較強營利能力和自主品牌、行業帶動性強的企業進行重點培育和支持。每年篩選50戶優秀高新技術企業給予表彰，并作為已認定高新技術企業中的重點培育對象。加強省市科技資源集成，形成合力，重點支持優秀高新技術企業開展創新活動。加強對省、市上市后備高新技術企業的培訓輔導，積極支持其上市融資。認真落實高新技術企業稅收優惠政策，充分發揮高新技術企業引領創新的示范作用。完善高新技術企業培育服務體系。建立省、市聯動的高新技術企業培育服務體系，依托各省轄市、省直管試點縣（市）和國家高新區做好高新技術企業培育行動的實施。依托國家高新區、國家火炬計劃特色產業基地、科技企業孵化器、大學科技園等建立高新技術企業培育基地。建立、健全高新技術企業協會組織，為高新技術企業群體提供相關的服務和支撐。（二）推進創新型企業培育工作加大創新型企業培育力度。圍繞我省傳統優勢產業和戰略性新興產業，以省定重點企業和高新技術企業為重點，進一步完善創新型企業評價體系和評價指標，按照企業成長類型和規模進行分類評價，對不同類型的創新型試點企業進行培育，積極認定創新型企業，帶動更多企業走創新發展道路。引導和支持創新型（試點）企業制定創新發展戰略。建立和完善有利于自主創新的內在機制，健全研發機構，加大研發投入，加強自主品牌創新，加強人才隊伍和創新文化建設，強化知識產權意識，開發應用信息化技術，提高管理水平。鼓勵和引導創新型（試點）企業加強技術創新活動。支持企業加快研發對經濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，鼓勵企業通過原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新研發擁有核心自主知識產權的自主創新產品。支持企業開展自主創新產品標準研究，推動以我為主形成標準，增強核心競爭力。引導企業探索成為自主創新主體的有效模式和措施。選擇關聯度高、帶動性強、發展前景好、具有一定比較優勢的產業領域，以企業為主體，聯合高等院校和科研機構建立產業技術創新戰略聯盟，圍繞產業技術創新的關鍵問題開展技術合作和聯合攻關，共同突破產業發展的核心技術，打造和壯大新興產業集群，提升產業的整體競爭力。“十二五”期間，促進風電、耐材、軌道交通、花卉、小麥、生物疫苗與診斷試劑等已成立聯盟的發展，帶動壯大相關產業；圍繞新型電池及材料、智能電網、農業機械等戰略性新型產業和傳統優勢產業，組建新的產業技術創新戰略聯盟。（三）加快企業研發中心建設進一步提高企業研發中心建設質量。大幅度增加省級企業研發中心數量，省級重點實驗室建設要進一步向骨干企業傾斜。全省企業要把研發中心建設作為創新能力建設的關鍵，納入企業發展戰略和發展規劃，促進企業研發中心管理體制和運行體制的創新。企業研發中心應有一定數量的專兼職研究開發人員，有穩定的研究開發經費，有開展研究開發活動相適應的設備和場所。加大對企業研發中心建設的支持力度。圍繞現代產業體系建設，以傳統優勢產業和戰略性新興產業的骨干企業為重點，優先布局產業集聚區，加快建設和發展工程技術研究中心等各類企業研發中心，開發一批重大核心技術和戰略產品，增強產業核心競爭力。支持傳統優勢產業骨干企業建立研發中心，以產業技術發展需求為導向，重點研究開發具有自主知識產權的核心技術和技術標準，帶動行業技術進步和產品升級。支持高新技術企業和科技型中小企業建立研發中心，以高新技術產品和前沿技術研發為重點，形成新的經濟增長點。推進產學研實現多種形式的有效結合。支持高等院校、公益類科研院所和轉制科研院所建設公共技術服務平臺，開展共性技術研究，培養技術創新人才，提高為企業創新服務的能力，加速技術轉移和成果轉化。支持高等院校、科研院所與企業合作，建立以企業為主體，以市場為導向，以產品開發和成果轉化為目標的產學研合作技術研發中心。（四）推動科技型中小企業創新發展加大對科技型中小企業資金支持。堅持以市場為導向，支持創新、鼓勵創業、重點突出、管理規范、擇優競爭的原則，積極發揮國家科技型中小企業創新基金、河南省科技型中小企業創新資金的引導作用，采取政府財政無償資助、貸款貼息、風險投資機構等金融機構支持等方式，進一步加大對科技型中小企業的支持力度，帶動社會資金支持科技型中小企業創新發展。以新材料、生物技術、電子信息、先進裝備、新能源等戰略性新興產業為重點，支持創新性強、技術含量高、市場前景好、具有自主知識產權的科技型中小企業創新創業。進一步加強創新創業體系建設。積極建設發展科技企業孵化器、大學科技園等科技創業孵化基地。以省定產業集聚區為重點，加快建設省級科技企業孵化器，支持有關地市、特色產業基地、行業組建綜合和專業孵化器，積極推薦申報國家級科技企業孵化器。進一步拓展孵化器功能，提高服務能力，為科技型中小企業和大學生等個體創業者提供全方位服務，促進科技成果轉化為現實生產力，幫助科技型中小企業快速成長。加強科技型中小企業人才隊伍建設。不斷優化創新創業環境，支持科技型中小企業吸引和凝聚創新創業人才，鼓勵擁有科技成果的科技人員自主創業，領辦創辦科技型中小企業。針對科技型中小企業的人才和技術需求，提供信息咨詢、專業培訓等服務。鼓勵科技型中小企業與高等學校、職業院校建立定向、訂單式的人才培養機制。（五）大力推進制造業信息化加大河南省制造業信息化工作的力度。制定“十二五”制造業信息化工作規劃和實施方案。設立省制造業信息化工作領導小組和專家組，加強制造業信息化示范企業培育，圍繞科技部確定給我省的重點任務，積極推進有關工作。完成4家大型制造企業集團的信息集成應用與示范，開展龍頭企業數字化關鍵技術研究；建立面向起重機等產業中小企業的制造資源共享和業務協同公共信息服務平臺和食品質量追溯產業鏈協同服務平臺，實現資源共享,服務企業150家；在礦山機械、大型客車等重點行業龍頭企業及產業鏈中開展服務平臺開發與應用，服務企業150家；開展自主知識產權核心軟件與制造物聯關鍵技術成果的應用，新增企業達到10家以上；培訓各類信息化技術人員5萬人以上；完成制造業信息化指數統計的企業100家以上。四、保障措施（一）落實相關政策貫徹落實國家、省有關激勵企業自主創新的政策。認真落實企業研發投入加計抵扣政策和高新技術企業稅收優惠政策。允許企業加速研究開發儀器設備折舊，企業用于研究開發的儀器和設備,由于技術進步,產品更新換代較快的或者常年處于強震動、高腐蝕狀態的,可以按照稅法規定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。支持企業增加創新所需的裝備和材料，符合國家規定條件的企業技術中心、國家工程(技術研究)中心等進口規定范圍內的科學研究和技術開發用品,免征進口關稅和進口環節增值稅;承擔國家重大科技專項的企業進口國內不能生產的關鍵設備、原材料及零部件,免征進口關稅和進口環節增值稅。支持科技創新孵化體系建設，對符合條件的國家級科技企業孵化器、國家大學科技園,自認定之日起,一定期限內免征營業稅、房產稅和城鎮土地使用稅。鼓勵企業提高職工素質，企業發生的職工教育經費支出不超過工資薪金總額2.5%的部分,準予扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。認真落實科技進步法和中小企業促進法中各項政策，為科技型中小企業發展提供良好環境，促進科技型中小企業發展壯大。（二）集成科技資源有效集成我省各類科技計劃，綜合運用無償資助、貸款貼息、后補助等多種投入方式，對企業的技術創新活動給予重點支持。加強工程技術研究中心建設，優先支持符合條件的創新型（試點）企業、高新技術（后備）企業建立省級工程技術研究中心和重點實驗室；優先支持創新型（試點）企業、高新技術（后備）企業承擔省各類科技計劃；省科技型中小企業技術創新資金將重點支持科技型中小企業的自主創新活動；優先推薦創新型（試點）企業、高新技術（后備）企業申報國家各類科技計劃。把企業自籌資金作為申請政府科技經費的前提條件，通過稅收抵扣等激勵政策，引導企業加大研究開發投入，使企業成為研究開發投入的主體。（三）拓寬融資渠道鼓勵銀行等金融機構對創新型（試點）企業、高新技術（后備）企業、科技型中小企業給予優惠信貸支持。建立健全鼓勵中小企業技術創新的知識產權信用擔保制度和其他信用擔保制度。大力發展創業投資，探索建設多種投資主體的企業創新合作模式，積極吸引社會資金投入企業技術創新。引導各級風險投資、擔保資金等同等優先支持創新型（試點）企業、高新技術（后備）企業和科技型中小企業。積極推薦創新型（試點）企業、高新技術企業和有條件的科技型中小企業上市融資。（四）開展科技合作與交流鼓勵企業積極與國內外研究機構開展科技合作與交流，形成產學研密切合作的機制。支持企業“走出去”，鼓勵有實力的企業到發達省份和國外辦企業研究中心，制定創新發展戰略，開展創新產品研發；支持企業“引進來”，引進國內外先進技術和智力資源，合作建設企業研發中心，開展創新活動；吸引高水平的國內外創新人才，增強企業的自主創新能力，提高其在國內、國際市場上的競爭力。鼓勵創新型（試點）企業、高新技術（后備）企業、科技型中小企業積極引進先進關鍵技術，加強對引進技術的消化吸收再創新，高起點、高水平的開展技術創新活動。（五）壯大科技人才隊伍支持創新型（試點）企業、高新技術（后備）企業、科技型中小企業的創新人才隊伍建設，培養、吸引、凝聚一批優秀科技人才和產業技術創新的帶頭人。省科技創新人才計劃優先支持創新型（試點）企業和高新技術企業。統籌項目、基地、人才建設，注重在各類科技計劃實施中發現和培養具有國際先進水平的戰略科學家、高級工程技術人才、學術帶頭人和中青年高級專家等尖子人才。注重培養創新型企業家，并充分發揮其對企業自主創新的重要作用。鼓勵創新型企業、高新技術企業與國內外科研院所、高等學校加強人員交流與合作，支持