皖江城市帶簡介 (2009-8-11 作為安徽第一個進入“國字號”的規(guī)劃，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃范圍為安徽省長江流域，記者了解到，示范區(qū)已經(jīng)由早期的9個市擴容了，除了原先涵蓋在內(nèi)的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境，新增加了六安市金安區(qū)、舒城縣，共59個縣（市、區(qū)），輻射安徽全省。)成員市：9個。由合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、巢湖、宣城、池州、滁州9市組成。 數(shù)據(jù)：面積5.6萬平方公里，占安徽省的40.3%；人口2120.3萬，占全省的32.5%；2005年地區(qū)生產(chǎn)總值2254.5億元，占全省的41.9%。 目標：建成臨江產(chǎn)業(yè)密集帶、沿江城鎮(zhèn)密集帶，到2010年，沿江城市群的人均生產(chǎn)總值達到22500元，馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶地區(qū)的人均生產(chǎn)總值達到45000元。開放促開發(fā)加速融入長三角皖江城市帶最大的特點是與長三角的緊密關(guān)系?！盁o縫對接長三角”，皖江城市帶的人們喜歡這樣描繪他們與長三角的關(guān)系。 加速融入長三角經(jīng)濟圈，安徽省委、省政府確立“東向發(fā)展”戰(zhàn)略為今后較長時期發(fā)展的基本戰(zhàn)略?！把亟貐^(qū)無論從區(qū)位、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面看，都是東向發(fā)展戰(zhàn)略的前沿地帶和橋頭堡，發(fā)揮對全省的示范和帶動作用?！卑不帐“l(fā)改委副主任吳勁松表示。 安徽省1990年7月拉開沿江開發(fā)開放的序幕，正是在同年4月浦東開放開發(fā)的大背景下?！白プC遇、開放皖江、強化自身、呼應浦東、迎接輻射、帶動全省”成為當時安徽省的重大決策。2006年8月，沿江城市群“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要確立了皖江城市帶作為“全省對外開發(fā)的門戶”的戰(zhàn)略定位，要求“主動迎接長三角輻射，推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、管理體制的全面對接，成為率先接軌長三角、接軌國際的開發(fā)型經(jīng)濟區(qū)域?！?而在皖江示范區(qū)規(guī)劃中，把省會合肥納入其中，并作為增長極發(fā)揮帶動作用，是這次規(guī)劃的一大亮點。這就突破了2006年中央10號文件對皖江城市帶的范圍定義，可稱為“新皖江”。實際上，把合肥放到領(lǐng)頭雁的位置，可以發(fā)揮“一城帶六方”的巨大作用，用合肥市政協(xié)副主席盛志剛的總結(jié)，就是“1+N”區(qū)域經(jīng)濟布局。具體來說，向東，合肥滁州家電產(chǎn)業(yè)基地；向東南，合巢蕪經(jīng)濟帶；向南，合銅黃發(fā)展軸；向西，合六經(jīng)濟帶；向北，合淮同城化；向西南，合安經(jīng)濟帶。再加上合巢六省會經(jīng)濟圈、合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)，一個巨大的“連城訣”布局已基本形成。放眼整個皖江示范區(qū)，合肥可謂一路絕塵，“榜眼城市”蕪湖的經(jīng)濟總量只有合肥的一半。而在這背后，合肥的底氣來自于產(chǎn)業(yè)的支撐。只要稍稍留意合肥市經(jīng)濟版圖，你就會感覺到產(chǎn)業(yè)集群的積聚效應。從城市西部高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的格力工業(yè)園、三洋電器開始，以順時針方向轉(zhuǎn)動，到北邊的廬陽工業(yè)園、雙鳳工業(yè)園，再到東邊的美菱工業(yè)園，到南邊的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，海爾工業(yè)園、長虹工業(yè)園、華凌工業(yè)園、榮事達工業(yè)園、美的工業(yè)園。整個合肥市區(qū)幾乎被包圍在各種家電工業(yè)園中。在這個過程中，完美演繹著產(chǎn)業(yè)與城市共同改變與被改變的辯證法。擴大到整個皖江示范區(qū)，像合肥與家電產(chǎn)業(yè)這樣，具備“青梅煮酒論英雄”之實力與底氣的，遠不止合肥一城。目前，皖江城市帶已經(jīng)成為承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重地。奇瑞的蓬勃發(fā)展，在蕪湖、馬鞍山等地帶動了500多家配套企業(yè)，其中50%以上是從長三角轉(zhuǎn)移而來；蕪湖機械工業(yè)園內(nèi)，來自浙江省玉環(huán)縣的機械加工企業(yè)集群式轉(zhuǎn)移過來?？偛吭O(shè)在上海的全球500強企業(yè)美國江森自控公司落戶蕪湖，與奇瑞共同組建江森自控蕪湖汽車飾件有限公司；上海焦化年產(chǎn)200萬噸焦炭生產(chǎn)項目落戶巢湖市無為縣。 “通過長江黃金水道，皖江城市帶歷史上就與長三角有著緊密的聯(lián)系。現(xiàn)在，安徽省70%的招商引資來自長三角，安徽省的農(nóng)民工75%在長三角打工。今后，皖江城市帶的發(fā)展仍需要更多依靠長三角的輻射帶動?！眳莿潘杀硎荆敖窈?，要進一步明確與長三角的產(chǎn)業(yè)分工，一方面強化垂直的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，努力成為長三角的原材料和配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地；另一方面發(fā)展水平層面上的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，借助長三角的技術(shù)力量和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展產(chǎn)品組裝和深加工?！?立足工業(yè)化產(chǎn)業(yè)錯位互補發(fā)展 在皖江城市帶9個城市中，蕪馬銅尤其受到重視，這與蕪馬銅三地的經(jīng)濟發(fā)展水平有重要關(guān)系。沿皖江南岸依次分布，相距1個小時的車程，也讓蕪馬銅率先在皖江城市帶中實現(xiàn)經(jīng)濟一體化有了更現(xiàn)實的可能。 安徽省發(fā)改委在關(guān)于加快蕪馬銅地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告中提出了蕪馬銅沿江產(chǎn)業(yè)帶的概念，“就是要在長江蕪馬銅段與沿江高速公路之間1500平方公里的范圍內(nèi)，以長江岸線和高速公路為主軸，以開發(fā)區(qū)和園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)集聚為核心，以城市群為依托，經(jīng)過三五年努力，形成加工制造業(yè)密集的經(jīng)濟帶，使之成為全國重要的加工制造基地、承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡和全省重要的經(jīng)濟增長極?！?蕪湖的汽車、馬鞍山的鋼鐵、銅陵的有色金屬蕪湖、馬鞍山、銅陵等地特色產(chǎn)業(yè)形成的同時，也意味著這些城市不同程度地存在對單一產(chǎn)業(yè)依存度過高的問題。2007年，銅陵市工業(yè)企業(yè)700億銷售收入中，銅產(chǎn)業(yè)占500億，銅產(chǎn)業(yè)對財政收入的貢獻達到30%以上。 “銅陵已經(jīng)著手改變對原材料產(chǎn)業(yè)過于依賴的局面?！便~陵市發(fā)改委副主任方永杰介紹，銅陵一方面發(fā)展銅的深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，另一方面促進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。 正如奇瑞與馬鋼的合作所昭示的，在蕪馬銅沿江產(chǎn)業(yè)帶中，產(chǎn)業(yè)的錯位互補發(fā)展正初現(xiàn)端倪，而合理的產(chǎn)業(yè)分工布局正是一個城市群成熟的重要標志?！捌嚠a(chǎn)業(yè)的帶動能力強，能充分帶動鋼鐵產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)。2007年奇瑞年產(chǎn)40萬輛，帶動500多家配套企業(yè)，如果奇瑞的生產(chǎn)規(guī)模達到50萬輛，帶動效益會更加明顯。”安徽省發(fā)改委副主任吳勁松說，“皖江城市帶還在成長之中，我相信隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市場配置資源的作用充分發(fā)揮，沿江各城市內(nèi)部以及各城市之間都將逐步形成完善健康的產(chǎn)業(yè)布局。” 推進城市化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享 推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共建共享已經(jīng)成為皖江城市帶的共識，8個城市政府部門之間最重要的合作就在于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。 皖江城市帶交通優(yōu)勢十分明顯。8個城市高速公路網(wǎng)絡(luò)、鐵路網(wǎng)絡(luò)完善，其中有6個城市擁有沿江港口，江面上已有蕪湖、安慶、銅陵三座長江大橋，安慶望江大橋、蕪湖二橋、馬鞍山大橋等正在規(guī)劃建設(shè)中。蕪湖市發(fā)展研究中心主任談祚龍認為，皖江城市帶的交通基礎(chǔ)設(shè)施仍有待進一步建設(shè)。 規(guī)劃中的沿江城際鐵路將可以突破皖江城市帶當前鐵路網(wǎng)的局限。這條跨省建設(shè)的快速鐵路設(shè)計時速200公里，起點為南京，終點到安慶，全程1個小時以內(nèi)，從蕪湖到馬鞍山，只需要10多分鐘。 好消息正不斷傳來：從南京到安慶的沿江高速公路，銅陵到池州段正在緊張建設(shè)之中，即將在2008年5月全線通車；蕪馬銅三市之間的輕軌規(guī)劃已經(jīng)提上日程；馬鞍山長江大橋今年將開工當然，不僅是綜合交通體系的構(gòu)建，沿江港口群布局、綜合物流網(wǎng)布局、能源供給建設(shè)、水利建設(shè)布局、信息化建設(shè)都已經(jīng)列入安徽省沿江城市群“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要。 做皖江文章從“沿江”到“跨江” 在銅陵長江大橋附近，海螺集團巨大的水泥運輸管道從廠區(qū)直通港口，成為當?shù)匾坏里L景。以水泥和型材生產(chǎn)著稱的海螺集團，在蕪湖、銅陵、安慶三地均建立了大型生產(chǎn)基地。特色鮮明的生產(chǎn)布局，決定于這三個城市臨近港口便利的物流條件。 依托皖江，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)成為不少沿江城市的重要目標。2007年蕪湖港港口吞吐量為16萬標箱，這遠遠不能滿足沿江城市的要求。蕪湖市正規(guī)劃建設(shè)一個吞吐量10萬標箱、遠期目標吞吐量30萬標箱的碼頭，此外，奇瑞還規(guī)劃企業(yè)自用的一個滾裝箱碼頭，海螺則規(guī)劃新的水泥專用碼頭。 2007年10月，奇瑞全資收購重組了原蕪湖造船廠，成立了蕪湖新聯(lián)造船有限公司。船舶制造業(yè)將成為蕪湖未來的重要經(jīng)濟增長點。 安徽省對皖江城市帶現(xiàn)代物流業(yè)以及臨港工業(yè)的發(fā)展早有謀劃。長江岸線是皖江城市帶寶貴的財富，必須堅持深水深用，淺水淺用，為下一步發(fā)展留出空間，為加強岸線管理，安徽省正計劃出臺“長江岸線資源管理辦法”。 一條江，串起8座城市。皖江城市帶不僅要沿江發(fā)展，更要考慮跨江發(fā)展。長江北岸的安慶、巢湖、滁州期待來自“江對岸”經(jīng)濟較為發(fā)達的蕪湖、馬鞍山、銅陵的帶動力。吳勁松認為，“沿江經(jīng)濟帶最終的形成，必須著眼于長遠跨江發(fā)展。蕪馬銅地區(qū)要依托現(xiàn)有的過江通道優(yōu)勢和岸線資源，著手考慮跨江發(fā)展。巢湖等市也要將產(chǎn)業(yè)布局盡可能向沿江靠攏，與江南的開發(fā)相互促進，與江蘇沿江聯(lián)動開發(fā)相呼應?！蓖罱鞘袔У尼绕?長江安徽段，俗稱皖江。安徽省長江經(jīng)濟帶（下稱皖江地區(qū)）范圍包括沿江的合肥市、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶市和池州、巢湖地區(qū)，江北的滁州市（南5縣市區(qū)），江南的宣城地區(qū)等。規(guī)劃區(qū)面積5.6萬平方公里，占全省40.3%；1994年年末人口1995.5萬人，占全省33.5%。皖江地區(qū)是長江經(jīng)濟走廊的重要地帶，也是安徽省經(jīng)濟、社會、科技和文化最發(fā)達地區(qū)之一。加快這一地區(qū)的開發(fā)開放，不僅是國家加快以浦東為龍頭的長江三角洲和長江沿岸地區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略的重要組成部分，而且對于帶動全省開發(fā)、開放，具有十分重要的意義。下面我們就一起來了解一下皖江經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。 經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢一：區(qū)位條件優(yōu)越，自然資源豐富。 區(qū)位條件優(yōu)越，自然資源豐富。皖江地區(qū)位于長江下游，緊鄰我國經(jīng)濟緊發(fā)達地區(qū)之一的長江三角洲，通江達海。這不僅為生產(chǎn)要素和商品的流動提供了便捷的通道，而且有利于與海內(nèi)外建立廣泛的經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，促進合理的地域分工格局的形成；有利于進一步擴大對外開放，參與國際競爭。皖江地區(qū)鐵、銅、硫、石灰石等儲量豐富，賦存集中，便于開采。區(qū)內(nèi)以九華山、天柱山為代表的山水、人文景觀與著名的黃山風景區(qū)連成一片，具有通過聯(lián)手開發(fā)，建成世界級旅游區(qū)的良好條件。 經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢二：結(jié)構(gòu)優(yōu)勢明顯，主體實力較強。 在本省各大經(jīng)濟區(qū)域中，皖江地區(qū)各地市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色最為明顯，如蕪湖的輕紡、機電；馬鞍山的鋼鐵；銅陵的有色、化工；安慶的石化；滁州的機械、家用電器；巢湖、宣城的建材、機械等，都有一定基礎(chǔ)，且擁有一批大中型企業(yè)。各地市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性較強，通過合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展，可以形成較強的整體優(yōu)勢。本區(qū)農(nóng)業(yè)也較發(fā)達，糧、棉、菜、漁等業(yè)在全省占有重要地位。 經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢三：交通基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)較為密集 。 長江“黃金水道”得天獨厚，港口設(shè)施初具規(guī)模；鐵路有淮南、寧銅、皖贛、宣杭、合九等線路在本區(qū)通過；公路四通八達；蕪湖、安慶市均有軍民兩用機場。區(qū)內(nèi)擁有城市（含縣級市）9個，占全省城市的47%，建制鎮(zhèn)316個，占全省的38.1%，其中馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、滁州為省轄市；城鎮(zhèn)人口素質(zhì)較高，通信、供電、供水、供氣、道路、車站等設(shè)施較為齊備。 經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢四：對外開放的基礎(chǔ)條件優(yōu)越。 優(yōu)越的區(qū)位、豐富的資源、便利的交通、較為發(fā)達的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為皖江地區(qū)的對外開放提供了良好的條件。改革開放以來，特別是近幾年來，皖江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展加速，社會秩序穩(wěn)定，精神文明和民方、法制建設(shè)不斷推進，投資環(huán)境不斷改善，對外開放程度逐年提高。 經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢五：長江沿江地區(qū)的開發(fā)、開放加速，為皖江開發(fā)提供了強大的推動力和良好的發(fā)展機遇 長江沿江地區(qū)的開發(fā)、開放加速，為皖江開發(fā)提供了強大的推動力和良好的發(fā)展機遇。一是上海建立國際大都市目標和“三、二、一”戰(zhàn)略的實施，為皖江地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了廣闊的發(fā)展空間；二是滬寧高速公路即將建成，南京新同場動工興建，將大大縮短從皖江地區(qū)“出?！钡臅r空距離；三是三峽工程開工和川、鄂、湘、贛的開發(fā)、開放，可以使皖江地區(qū)在承東啟西的過程中獲取許多發(fā)展機遇。 一、皖江地區(qū)的經(jīng)濟潛能未能充分得到發(fā)揮 促進中部地區(qū)崛起，是繼東部開放、西部開發(fā)和振興東北之后國家提出的又一重大戰(zhàn)略。實施這一戰(zhàn)略對我們國家的整體崛起，無疑具有深遠的意義。安徽省作為中部六省中最東部的省份，在改革開放后這20多年間，錯失了好幾次快速發(fā)展的機會，并且在中央提出中部崛起戰(zhàn)略這兩年依然發(fā)展緩慢，如果在這一輪的發(fā)展機遇期，仍然抓不住機會，安徽就將永遠處于“鍋底”了。作為資源大省、農(nóng)業(yè)大省，安徽也曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌。安徽的農(nóng)村改革，城市建設(shè)等曾經(jīng)走在全國前面，安徽作為輕工大省也曾經(jīng)讓別的省羨慕。但這十多年來，足以讓安徽人驕傲的成就越來越少，逐步“邊緣化”了?？偨Y(jié)安徽為什么發(fā)展滯后，一個很重要的原因是，安徽出了很多經(jīng)驗，可是很多很好的思路沒有很好的堅持下去，如皖江開發(fā)戰(zhàn)略其實在1992年就提出了。但有800里黃金水道的皖江，其蘊涵的經(jīng)濟能力一直未能充分發(fā)揮出來。 不論從皖江地區(qū)所具備的優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?，還是從經(jīng)濟發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移趨勢看，皖江地區(qū)都應成為安徽省經(jīng)濟增長的發(fā)動機。 皖江地區(qū)包括馬鞍山、銅陵、蕪湖、安慶、滁州、巢湖、宣城、池州等8個城市。1990年，以浦東開發(fā)開放為龍頭的長江流域開發(fā)開放實施后，安徽省就提出了“抓住機遇、開發(fā)皖江、強化自身、呼應浦東”的決策，拉開皖江開發(fā)開放的序幕。1995年，安徽進一步提出了“外向帶動、整體推進、重點突破、形成支柱”的總體戰(zhàn)略，皖江開發(fā)開放全面啟動。但可惜的是，“開發(fā)開放”更多是停留在文件和口號中，致使皖江地區(qū)的發(fā)展?jié)撃芤恢睕]有很好的得到發(fā)揮。皖江地區(qū)有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，馬鋼、銅陵有色、安慶石化、海螺型材、奇瑞汽車等大企業(yè)在國內(nèi)已經(jīng)具有相當?shù)闹龋贿@里有馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶4個國家一類口岸；這里離長三角最近，這里最應該也最有條件融入長江三角洲經(jīng)濟圈，參與國際國內(nèi)分工體系，成為安徽改革開放的排頭兵、承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的橋頭堡。更重要的是，在這個過程中打造皖江產(chǎn)業(yè)帶，培育沿江經(jīng)濟強縣，建設(shè)沿江現(xiàn)代化城市群，使皖江地區(qū)發(fā)展成為安徽全省最重要的經(jīng)濟增長極，產(chǎn)生對安徽全省經(jīng)濟的帶動效應、示范效應和傳遞效應。如果這個目標實現(xiàn)了，安徽在中部率先崛起的實力就大大增強了。 二、皖江的優(yōu)勢 皖江沿江地區(qū)已有了一個較好的交通和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。正在興建的沿江高速公路，東連南京，西接武漢、九江；江北沿江高速已規(guī)劃立項，沿江高速把皖江地區(qū)的城市群串聯(lián)起來；800里皖江已有3座大橋飛架，“十一五”期間還將開工興建馬鞍山、望江、蕪湖和池州4座6車道長江高速公路大橋，項目前期工作全面啟動?！岸亍?、“七橋”將有可能把皖江黃金水道兩岸鑄造成一條黃金經(jīng)濟走廊。但是皖江的5個城市中有4個在長江南岸，順著800里皖江而下，發(fā)現(xiàn)南岸已構(gòu)成了一個城市群體，而長江北岸除了安慶，大多是反差很大的農(nóng)村。如果皖江北岸沿江高速通車，沿江5個城市能跨江發(fā)展，皖江兩岸就會崛起一個長江沿線最大的城市群。皖江地區(qū)在安徽舉足輕重。從經(jīng)濟總量來分析，2004年，馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶沿江5個城市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1223億元，占安徽全省總量的25.4%；從增速來看，2004年5個城市分別為19.2%、14.2%、17.1%、13%、12.5%，其平均增速達15.2 %，高于安徽全省2.7個百分點；從人均生產(chǎn)總值來分析，沿江5個城市中的蕪湖、馬鞍山、銅陵是安徽最早突破人均生產(chǎn)總值1000美元的3個城市，其中2004年馬鞍山人均生產(chǎn)總值達2577美元；從財政收入來分析，2004年沿江5個城市財政收入達162.3億元，占全省的31.2%；從規(guī)模以上工業(yè)增加值來分析，5個城市達609億元，占安徽全省總量的35. 1%。更重要的是，皖江地區(qū)已經(jīng)形成了特色明顯的支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：蕪湖的家用電器、汽車及零部件和新型建材，馬鞍山的鋼鐵工業(yè)，銅陵的有色金屬，池州的非金屬礦的深度加工，安慶的石化工業(yè)等。馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶皖江4市的高新技術(shù)企業(yè)也已支撐起安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“半壁江山”。銅陵的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最具特色。銅陵目前已經(jīng)建成了國家級電子材料產(chǎn)業(yè)基地，培育了銅峰電子、三佳集團、精達股份等上市公司，被國家有關(guān)部門稱為值得推廣的“銅陵模式”。皖江沿江地區(qū)通江達海，與長三角一水相連，其獨特的區(qū)位優(yōu)勢可以形成一條非常有特色的產(chǎn)業(yè)帶，并進而足以支撐一個皖江城市群的崛起。我國已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段，重化工業(yè)和加工制造業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，成為經(jīng)濟增長的主要推動力量。皖江經(jīng)濟帶岸線資源豐富，水資源豐沛，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，土地資源充裕，勞動力成本低，并且已經(jīng)具備了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有一批素質(zhì)較好的產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人員，適合發(fā)展大運量、大耗水、大耗能的重化工業(yè)。 三、皖江產(chǎn)業(yè)帶的構(gòu)筑 1、安徽省要把皖江開發(fā)的戰(zhàn)略落實到實處，作為安徽崛起關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，設(shè)立“皖江產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)，從合作與發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)，協(xié)調(diào)全局性的利益，協(xié)調(diào)各市政愛懷寧，愛懷網(wǎng)府之間、企業(yè)之間的利益和矛盾。將皖江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)納入安徽省“十一五”規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上制定今后10-20年發(fā)展的長期規(guī)劃，謀求八百里皖江大江南北的互動。對皖江區(qū)域內(nèi)土地資源、水資源、岸線資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等公共資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)和協(xié)調(diào)管理，使區(qū)域公共資源在合理利用的基礎(chǔ)上取得最大效益；樹立皖江經(jīng)濟一體化的意識，在規(guī)劃、項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、市場體系建設(shè)、城市職能分工等方面加強協(xié)作，促進區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置，增強整體發(fā)展功能，把皖江產(chǎn)業(yè)帶作為安徽崛起的“核心增長極”。 2、統(tǒng)一協(xié)調(diào)皖江地區(qū)城市間發(fā)展規(guī)劃的銜接。軌道交通網(wǎng)和快速道路系統(tǒng)是城市密集地區(qū)演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)帶或都市圈的重要基礎(chǔ)。針對皖江產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)建需要，提出相應的交通策略規(guī)劃，建設(shè)地區(qū)間的快速交通體系，共同推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和共享；統(tǒng)一協(xié)調(diào)皖江地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護。生態(tài)保護和環(huán)境治理是必然要重點解決的問題，環(huán)境污染尤其是大氣和水質(zhì)污染往往是跨區(qū)域的，必須通過跨區(qū)域協(xié)調(diào)解決；在安徽全省范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局要重點突出，在省內(nèi)的項目布局、資金安排方面予以重點傾斜，在政策上加大扶持力度。可以通過直接財政補貼和間接稅收優(yōu)惠的手段，重點培育扶持皖江地區(qū)優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)和新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；新建的重化工業(yè)項目要向皖江地區(qū)傾斜，充分預留產(chǎn)業(yè)鏈伸展的空間，提高皖江地區(qū)重化工業(yè)的集聚度；充分利用臨江的優(yōu)勢，大力發(fā)展造紙、造船、水泥等大用水、大耗能、大運量工業(yè)；充分利用勞動力素質(zhì)較高、成本較低的優(yōu)勢，主動承接長三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向皖江地區(qū)轉(zhuǎn)移。 3、全力提升對外開放水平，加大皖江地區(qū)“東向發(fā)展”的力度，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分利用好兩種資源、兩個市場。以思想解放的深度增強對外開放的力度；深化國有企業(yè)改革，加速國有經(jīng)濟布局的調(diào)整；以國內(nèi)和國際市場需求帶動產(chǎn)業(yè)選擇；以外來投資激活存量資產(chǎn)，以引進、消化、吸收選擇技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，集中精力壯大工業(yè)經(jīng)濟，加速形成工業(yè)主導型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；構(gòu)建多元化投資支撐體系，提高產(chǎn)業(yè)的集約化程度和綜合競爭力。投資是產(chǎn)業(yè)升級的先導和基礎(chǔ)，堅持走投資多元化、社會化和市場化發(fā)展之路；把做大做強工業(yè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，利用工業(yè)園區(qū)特定的空間，更多地利用外資引進技術(shù)和管理，鼓勵和引導民營經(jīng)濟加速發(fā)展。增加就業(yè)，形成規(guī)模效益和聚集效應。 4、以蕪湖、馬鞍山、銅陵三市為龍頭，帶動安慶、巢湖、宣城、池州、滁州皖江產(chǎn)業(yè)帶共同發(fā)展。 圍繞鋼材、汽車、建材、電子電器、造紙、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)鏈放大產(chǎn)業(yè)集群功能，把大項目做成大產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)好現(xiàn)有的大項目，有針對性地布點，充分預留產(chǎn)業(yè)鏈伸展的空間，一個大項目，就能形成一條產(chǎn)業(yè)鏈。應重點圍繞鋼材、汽車、建材、電子信息、造紙、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成集中投入，拉長產(chǎn)業(yè)價值鏈條；充分利用長三角土地、電力供需不平衡的機遇，吸引機械制造、金屬深加工、化工等大用能企業(yè)來皖江地區(qū)投資；以產(chǎn)業(yè)集聚為主線，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；以蕪湖的新型建材、汽車及零部件、電子電器，馬鞍山的鋼鐵產(chǎn)品、造紙、專用汽車及重卡底盤，銅陵的銅材深加工和電子材料等為基礎(chǔ)，建立起面向長三角的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和要素整合。中部崛起是經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下不斷加快發(fā)展的崛起，中部崛起也是以接近東部中等發(fā)展水平為基本目標，縮小與東部地區(qū)差距的發(fā)展。安徽作為中部地區(qū)最東部的省份，理應肩負“共同崛起”與率先崛起的雙重目標。 皖江地區(qū)發(fā)展的機遇首先是成為承接長三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的第一平臺。而打造皖江產(chǎn)業(yè)帶是實現(xiàn)安徽這個雙重目標的重中之重。 皖江城市群擔綱崛起的脊梁 要把800里皖江沿江城市群的優(yōu)勢充分地、淋漓盡致地發(fā)揮出來，在安徽奮力崛起中發(fā)揮脊梁作用?！痹谔岢觥皷|向發(fā)展”戰(zhàn)略之后，安徽高層決策者又把目光投向了最具活力的皖江沿江城市群。 對于一個中部省份而言，安徽決策層如此寄厚望于沿江城市群的建設(shè)，尚屬首次。此前，這種聲音更多地發(fā)自民間和學界。 寄望沿江城市群用意何在 安徽如此寄望皖江沿江城市群的建設(shè)，其背景是什么？目的何在？外界在問，安徽人也在問。 來自官方的解釋是這樣描述的：沿江地區(qū)不但具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，而且通江達海，與長三角地區(qū)一水相連，理應瞄準江浙滬、追趕江浙滬，在全省先走一步，快走一步，率先融入長三角經(jīng)濟圈，成為發(fā)展的表率、崛起的先鋒。 其實，安徽此時急于打造沿江城市群，有著深刻的背景和內(nèi)在的訴求。 在國內(nèi)城市群經(jīng)濟風起云涌的大背景下，來自周邊省份城市群建設(shè)咄咄逼人的競爭態(tài)勢，使安徽感到明顯的擠壓。 安徽翹首東望，長三角地區(qū)事實上已經(jīng)形成了若干個地域相連，工業(yè)化、城市化水平較高，經(jīng)濟互補協(xié)作的“城市經(jīng)濟群”，比如江蘇的“蘇錫?！焙汀皩庢?zhèn)揚”、浙江的“杭嘉湖”等。這些“城市經(jīng)濟群”對內(nèi)具有較強的經(jīng)濟互補性，對外則具有較大的牽動性，成為長江三角洲經(jīng)濟區(qū)中的重要“增長極”，成為呼應龍頭城市上海發(fā)展的重要“側(cè)翼”。 再環(huán)顧中部，湖北的武漢“8+1”城市群正在崛起，湖南的長株潭城市群已具雛形，河南的中原城市群呼之欲出。譬如，湖南的長沙、株洲、湘潭三城沿著湘江中下游自然形成一個“品”字型的城市群體，間距30-50公里，但從現(xiàn)有的單體城市實力來看，其中任何一個城市都不足以擔當起牽引湖南經(jīng)濟發(fā)展的龍頭重任，而三個城市“捆綁”組合在一起的產(chǎn)業(yè)效益及相關(guān)指數(shù)，就超過了武漢、成都、重慶、南京等城市。在周邊城市群“跑馬圈地”的態(tài)勢下，安徽沒有理由拒絕來自城市群的誘惑。 顯然，安徽的崛起，首先是大城市及城市群的崛起。而“安徽沒有大城市”一直為各界所詬病，“若沿江城市群能夠做起來，特別是馬蕪銅核心增長極能夠培育起來，將彌補安徽缺少大城市的遺憾，這可能比合肥現(xiàn)代化大城市更能給人帶來驚喜?！边@是許多受訪專家的一致呼聲。安徽經(jīng)濟發(fā)展水平低，一個重要原因就是缺乏具有較強帶動作用的經(jīng)濟增長極，缺乏一個以若干具有內(nèi)聚力、輻射力和帶動力的城市群、經(jīng)濟圈、產(chǎn)業(yè)帶。加快城市群建設(shè)，有利于提高經(jīng)濟競爭力，也有利于形成安徽區(qū)域經(jīng)濟重要的增長極。 若按官方的理解，安徽打造皖江沿江城市群更多是基于“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的考慮。無論是“借梯登高”還是“借船出?！?，安徽都需要一個與長三角無縫對接的平臺，而能擔當這個平臺的非沿江地區(qū)莫屬。因為皖江沿江地區(qū)是安徽人均生產(chǎn)總值最高的地區(qū)，也是接受現(xiàn)代文明、工業(yè)文明最早的地區(qū)，民間創(chuàng)業(yè)活力很強。更為重要的是，這個地區(qū)在融入長三角中，區(qū)位優(yōu)勢獨特，產(chǎn)業(yè)特征鮮明，歷史文化和思想觀念與東部地區(qū)最為接近。“在承接東部發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，對于安徽來說，最好的、條件最成熟的，是她的沿江城市群?！彪y怪安徽高層對這個地區(qū)寄予了如此厚望。 能否擔綱率先崛起之重 如果說融入長三角是安徽東向發(fā)展戰(zhàn)略的主軸，那么沿江城市群就是奮力崛起的脊梁。人們不禁要問：皖江沿江城市群能否擔綱率先崛起之重？換句話說，沿江城市群的實力和優(yōu)勢何在？ 說皖江沿江城市群在安徽經(jīng)濟中以領(lǐng)袖群倫，可能有點偏頗，但說在安徽舉足輕重，一點也不為過：從經(jīng)濟總量來看，2004年，馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶沿江5個城市實現(xiàn)生產(chǎn)總值達1223億元，占全省總量的25.4%；從增速來看，2004年5個城市分別為19.2%、14.2%、17.1%、13%、12.5%，其平均增速達15.2%，高于全省2.7個百分點；從人均生產(chǎn)總值來看，沿江5個城市中的蕪湖、馬鞍山、銅陵是安徽最早突破人均生產(chǎn)總值1000美元的3個城市，其中2004年馬鞍山人均生產(chǎn)總值達2577美元；從財政收入來看，2004年沿江5個城市財政收入達162.3億元，占全省的31.2%；從規(guī)模以上工業(yè)增加值來看，5個城市達609億元，占全省總量的35.1%。 安徽省“十一五”綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃綱要剛印發(fā)半年，該委又在未雨綢繆，超前謀劃我省中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃目標，力爭到2020年，我省17個市將市市互通時速200公里的快速鐵路，屆時我省內(nèi)的這些快速鐵路網(wǎng)，將與周邊省份的鐵路網(wǎng)密切相連，安徽將成為我國南北城市鐵路通行的重要省份，其鐵路網(wǎng)的地位將是任何省份無法替代的。而在2020年完成的，聯(lián)通我省的5大鐵路通道，也將構(gòu)筑成全國鐵路網(wǎng)的“主動脈”。 “十一五”：800億新建鐵路1500公里 隨著城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，人們的消費觀念、消費結(jié)構(gòu)和生活方式將發(fā)生明顯變化，不僅出行次數(shù)、距離和時間將持續(xù)增加，而且對出行質(zhì)量的要求也將越來越高，出行方式的多樣性、舒適性、快捷性和安全性更加受到重視，這就對道路的通行狀況、覆蓋范圍、信息服務及可選擇性提出越來越多的要求。 據(jù)省發(fā)改委相關(guān)處室介紹，“十一五”期間，我省鐵路發(fā)展將呈現(xiàn)快速發(fā)展。在“十一五”建設(shè)中，我省綜合交通體系發(fā)展將以合肥為中心，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快綜合交通通道建設(shè)，增強城市交通能力，提升交通技術(shù)裝備水平，構(gòu)筑區(qū)域綜合交通樞紐，發(fā)揮各種運輸方式組合效率和整體優(yōu)勢，建立全面對接長三角經(jīng)濟圈的綜合交通體系，實現(xiàn)交通跨越式發(fā)展，促進全省經(jīng)濟快速崛起和社會和諧。 目前正是我省鐵路建設(shè)的重要時期，鐵路建設(shè)將把握國家促進中部崛起的政策機遇，加快以合肥為中心，連接東部與中西部的綜合交通樞紐建設(shè)，消除國家干線的斷頭和瓶頸，貫通路網(wǎng)通道，提升現(xiàn)有干線技術(shù)水平，提高運輸能力和效率，擴建改造現(xiàn)有客貨站場設(shè)施，增加吞吐和中轉(zhuǎn)能力，逐步確定安徽特別是合肥在國家綜合交通網(wǎng)中的樞紐地位，提升安徽的區(qū)位優(yōu)勢。 到“十一五”末，我省鐵路投資將超過800億元，新建鐵路1500公里以上，增建復線518公里，電氣化改造977公里。到2010年，全省鐵路營業(yè)里程達到3855公里。其中，客運專線938公里，復線2536公里，電氣化線路1977公里，復線率、電氣化率分別達到65.8和51.3。中遠期：1335億元新增5大鐵路通道 在“十一五”期間，我省鐵路建設(shè)已基本形成布局合理、干支基本協(xié)調(diào)、連通全部省轄市和長三角經(jīng)濟圈的鐵路網(wǎng)，合肥即成為路網(wǎng)性鐵路樞紐。但是這遠遠不是我省鐵路的發(fā)展目標，日前我省發(fā)改委已經(jīng)超前謀劃出我省的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，在這份規(guī)劃中，我省將投資1335億元修建、拉伸5大鐵路通道，貫穿全省各條干線，形成17個地市，市市通行快速列車的局面，同時在全國南北城市連接鐵路網(wǎng)通道中起著舉足輕重的作用。屆時，我省百姓乘做“高鐵”不僅在省內(nèi)可以自由行走，還可以在全國的鐵路網(wǎng)中來去自由。 通道之一： 建立中部地區(qū)沿江鐵路通道 中長期規(guī)劃中的首條高鐵就是將南京安慶城際鐵路延伸至九江。南京安慶城際鐵路是國家鐵路“十一五”規(guī)劃項目，已由國家發(fā)展改革委批準立項，計劃今年內(nèi)動工建設(shè)。將南京安慶城際鐵路延伸至九江，并與南昌九江城際鐵路連通，對建立沿江快速客運通道，擴展長江三角洲城際鐵路網(wǎng)覆蓋