賈文品同志在市質(zhì)監(jiān)局慶祝建黨88周年暨學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上的講話同志們：今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)“慶祝建黨88周年暨學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。慶祝建黨88周年，交流學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一、二階段的工作經(jīng)驗(yàn)，部署第三階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)。剛才，隆重表彰了在工作中、尤其是這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡曄蚴鼙碚玫南冗M(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀；稽查局等3個(gè)單位介紹了工作和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們要以先進(jìn)為榜樣，認(rèn)真地向他們學(xué)習(xí)，以促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。下面，根據(jù)黨組研究意見(jiàn)，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況自3月6日全市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員會(huì)以來(lái)，市局黨組按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第三指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了階段性成效，進(jìn)一步提升了質(zhì)監(jiān)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率和影響力。（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)習(xí)形式豐富多彩：局黨組、機(jī)關(guān)黨委、各黨支部組織學(xué)習(xí)累計(jì)達(dá)31次；機(jī)關(guān)黨委及各黨支部舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班39次，累計(jì)1750人次參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。機(jī)關(guān)黨委組織外出參觀考察20次，組織各類宣講、報(bào)告團(tuán)14次，黨員干部撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)文章358篇，其中，黨組成員及各支部班子成員撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)文章56篇。每位黨員干部職工都做了不少于5000字的讀書(shū)筆記。黨組確定了30個(gè)調(diào)研題目，5位黨組成員分頭帶隊(duì)深入基層和聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，參加調(diào)研的科級(jí)以上干部達(dá)42人，召開(kāi)座談會(huì)31次，訪談黨員群眾222人，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷484份，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告11篇。（二）問(wèn)計(jì)于民，開(kāi)門納諫。按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“四對(duì)照、四查找”的要求，通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，誠(chéng)心征求意見(jiàn)建議，誠(chéng)求科學(xué)發(fā)展之策。我局共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷480份，收回366份，收回率為76.25%。被調(diào)查的機(jī)關(guān)事業(yè)單位達(dá)163個(gè)，企業(yè)160個(gè)，農(nóng)村25個(gè)，社區(qū)18個(gè)單位。共征集到群眾意見(jiàn)建議116條。（三）分析檢查，認(rèn)真整改。局黨組及各支部相繼組織召開(kāi)了民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查找自身存在的問(wèn)題和不足，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到了一次深刻的黨性、黨風(fēng)教育，統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，明確了方向，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間不僅交流了思想，而且還增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，鼓足了干勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，查出影響和制約科學(xué)發(fā)展方面的問(wèn)題3個(gè)、涉及群眾切身利益方面的問(wèn)題12個(gè)；清理文件、規(guī)章制度28件，其中廢止4件，修訂15件，新建9件。（四）適時(shí)督導(dǎo)，提高水平。市局先后派出5個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)市局機(jī)關(guān)各科室及直屬各單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行督導(dǎo)，累計(jì)達(dá)36余次。26名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立了聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)展指導(dǎo)活動(dòng)達(dá)近百次。（五）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。按照?qǐng)?jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，突出正面引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)的原則，積極開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)宣傳工作，激發(fā)廣大黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)輿論宣傳的感召力和感染力，營(yíng)造良好的輿論氛圍，使宣傳工作豐富多彩。6月9日泰安電視臺(tái)、泰安廣播電臺(tái)報(bào)道了我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體做法，6月22日泰安日?qǐng)?bào)以唱響服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律為題報(bào)道了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的事跡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)在國(guó)家媒體發(fā)表3篇，省級(jí)媒體刊登稿件15篇，市級(jí)24篇；創(chuàng)辦壁報(bào)專欄7個(gè)，在網(wǎng)絡(luò)累計(jì)編發(fā)各種信息、稿件346篇。編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)累計(jì)達(dá)36期。二、主要工作和問(wèn)題近年來(lái)，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，各項(xiàng)工作均取得顯著的成效，為促進(jìn)泰安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是市質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)一步解放思想、更新觀念的大好機(jī)會(huì)，我局以此為契機(jī)，著力破除不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的觀念和做法，以服務(wù)為主線，正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，提高質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性，推進(jìn)泰安經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的同時(shí)，緊密結(jié)合工作實(shí)際做了大量行之有效的工作。（一）積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，扶持企業(yè)發(fā)展。針對(duì)全球性金融危機(jī)給泰安企業(yè)造成的影響，開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，研究出臺(tái)了28項(xiàng)服務(wù)舉措，扶持企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)抗“風(fēng)暴”的能力。（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把群眾滿意不滿意作為衡量我們工作的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)通“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松、快捷、高效的發(fā)展環(huán)境。（三）強(qiáng)化企業(yè)管理，增強(qiáng)泰安制造產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法研究制定等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)保障體系，培植和爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（四）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，保民生促和諧。不斷強(qiáng)化食品安全、特種設(shè)備安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深入開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品”專項(xiàng)行動(dòng)和“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”活動(dòng)，讓全市人民衣、食、住、行安全放心。在食品安全監(jiān)管方面，按照“分類監(jiān)管、關(guān)口前移、抓源頭、把廠門”的要求，不斷加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，將28大類食品全部納入生產(chǎn)許可證管理，扎實(shí)做好食品質(zhì)量定期監(jiān)督檢查和后處理工作，加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)管和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)整治。截至目前，我市共有425家食品企業(yè)獲得494張食品生產(chǎn)許可證，食品相關(guān)產(chǎn)品發(fā)放生產(chǎn)許可證24張。在特種設(shè)備安全監(jiān)管方面，形成了“安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)、行政執(zhí)法和區(qū)域監(jiān)管”四位一體、整體聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和狀態(tài)預(yù)警。全市現(xiàn)有特種設(shè)備近2萬(wàn)臺(tái)，在用特種設(shè)備定檢率、使用登記率、重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)控率、作業(yè)人員持證上崗率均達(dá)到100。自垂管以來(lái)未發(fā)生特種設(shè)備安全責(zé)任事故。（五）實(shí)施科技創(chuàng)新，為企業(yè)提供技術(shù)支撐。市質(zhì)監(jiān)所建立了國(guó)家級(jí)石膏檢測(cè)中心和省級(jí)食品通用實(shí)驗(yàn)室；市計(jì)量所新增檢驗(yàn)檢測(cè)能力17項(xiàng)。力爭(zhēng)建立能源計(jì)量、定量包裝計(jì)量、民生計(jì)量3個(gè)省級(jí)分中心；市特檢分院投資1700余萬(wàn)元新建特種設(shè)備檢測(cè)大樓；市纖檢所建立國(guó)家級(jí)纖維檢測(cè)中心。圍繞泰安支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立起2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)省級(jí)檢驗(yàn)中心和1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極籌建全省有機(jī)蔬菜農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，提升服務(wù)企業(yè)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。通過(guò)建設(shè)高水平公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為我市產(chǎn)品走向國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供技術(shù)檢測(cè)服務(wù)，促進(jìn)全市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)審視，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我市質(zhì)監(jiān)工作與市委、市政府的要求，與廣大人民群眾的期望，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在有些方面還有不少差距，還存在以下幾個(gè)方面不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題。一是大膽創(chuàng)新，尋求爭(zhēng)先進(jìn)位發(fā)展的意識(shí)不夠強(qiáng)，在工作思路、目標(biāo)要求和具體措施方面距科學(xué)發(fā)展觀的要求有差距，有的同志和部門安于現(xiàn)狀，不求上進(jìn)。二是服務(wù)意識(shí)和服務(wù)理念存在差距。工作上習(xí)慣于坐等企業(yè)上門，缺乏主動(dòng)靠上去服務(wù)、事前服務(wù)的意識(shí)。還沒(méi)有真正處理好監(jiān)督與服務(wù)的辨證關(guān)系，還存在重監(jiān)督輕服務(wù)的思想。三是服務(wù)能力方面存在不足。復(fù)合型管理人才和高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才缺乏；技術(shù)裝備高技術(shù)含量不高，檢測(cè)能力相對(duì)薄弱。四是監(jiān)管責(zé)任還需進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察以及執(zhí)法打假等工作責(zé)任制還需進(jìn)一步完善。三、認(rèn)真整改落實(shí)，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的健康發(fā)展。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事，是對(duì)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。目前，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二階段已經(jīng)結(jié)束，已轉(zhuǎn)入第三階段。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織一定要一如既往地把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為重大政治任務(wù)，精心組織，周密部署，確保整改落實(shí)階段的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的成效。（一）鞏固和運(yùn)用好學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段成果，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效。通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段工作，為整改落實(shí)階段打下了良好的基礎(chǔ)。局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位要鞏固和運(yùn)用這些成果，在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上進(jìn)一步解決好如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作科學(xué)發(fā)展這兩個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好本職工作結(jié)合起來(lái)，作為推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，用實(shí)際成果來(lái)衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。（二）制定整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門和單位。整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，作出公開(kāi)承諾，接受監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定和落實(shí)整改方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。（三）集中解決突出問(wèn)題。要進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，切實(shí)解決查找出來(lái)的、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題。解決問(wèn)題要突出重點(diǎn)，特別要解決好保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題。多為人民群眾辦看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。各級(jí)都要下大力解決基層群眾的切身利益問(wèn)題。對(duì)涉及多個(gè)部門和單位的問(wèn)題，要采取聯(lián)動(dòng)方式加以解決。解決問(wèn)題要切實(shí)防止形式主義、短期行為和“形象工程”。（四）完善體制機(jī)制。從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問(wèn)題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，就做好廢、改、立工作做出安排。市局機(jī)關(guān)著重建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定和體制機(jī)制。各單位著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度。要建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部實(shí)績(jī)考核體制機(jī)制。（五）堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)突出實(shí)踐特色的集中體現(xiàn)，是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在，也是贏得群眾滿意的必然要求。要堅(jiān)持把解決問(wèn)題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)，努力為群眾辦實(shí)事辦好事。凡群眾反映的問(wèn)題，可以馬上辦理和解決的，要立即辦理和解決；由于受客觀條件限制，暫時(shí)不能解決，或職能范圍內(nèi)解決不了的問(wèn)題，要向群眾講清講明，努力取得群眾的理解和支持，并積極進(jìn)行溝通爭(zhēng)取。（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好整改落實(shí)階段的工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，帶頭整改落實(shí)，正確引導(dǎo)，為全體黨員作好表率。各支部主要負(fù)責(zé)人要按照局黨組的統(tǒng)一部署和要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保整改落實(shí)階段工作真正取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在加強(qiáng)督促指導(dǎo)工作同時(shí)，要注意各個(gè)環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系和銜接，做到進(jìn)度服從質(zhì)量，時(shí)間服從效果，把每一個(gè)具體環(huán)節(jié)的方案做細(xì)、抓實(shí)。同時(shí)，要在總結(jié)整改落實(shí)階段工作情況的基礎(chǔ)上，做好整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)和測(cè)評(píng)工作。（七）加強(qiáng)行風(fēng)廉政建設(shè)。行風(fēng)廉政建設(shè)是質(zhì)監(jiān)部門的生命線，必須做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。第一，以制度落實(shí)為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、按章辦事的自覺(jué)性。要把落實(shí)制度作為工作的落腳點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部議事規(guī)范、辦公會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)位制度等規(guī)章制度，促進(jìn)民主集中制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步完善干部選拔任用、財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)、基本建設(shè)等方面的監(jiān)督和管理制度，防范人、財(cái)、物管理中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗問(wèn)題的發(fā)生。第二，以監(jiān)督檢查為突破口，推動(dòng)質(zhì)監(jiān)部門的行風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展檢驗(yàn)報(bào)告檢定證書(shū)監(jiān)督檢查，通過(guò)專項(xiàng)整治促進(jìn)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的提升。經(jīng)常性地對(duì)各單位工作環(huán)境、辦事效率、服務(wù)態(tài)度以及執(zhí)行廉政規(guī)定的情況進(jìn)行明察暗訪。將行政許可、行政處罰等事項(xiàng)在市政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的意見(jiàn)建議，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)征求到的116意見(jiàn)建議，制定措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。第三，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)，結(jié)合全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)際，扎實(shí)做優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于在全市行政執(zhí)法部門實(shí)行首次不罰教育警示制度行政處罰備案制度實(shí)施意見(jiàn)的通知、泰安市行政執(zhí)法責(zé)