長春經濟技術開發區創建ISO14001環境管理體系知 識問答長春經濟技術開發區環境方針長春經濟技術開發區管委會致力于發展經濟，保護環境。在開發建設中，堅持經濟發展與環境保護相協調，經濟效益、環境效益和社會效益相統一的原則，實施區域可持續發展戰略。努力把長春經濟技術開發區建設成為功能齊全、結構合理、設施配套、管理先進、環境優美、綜合優勢明顯、能夠按照國際規則運行的現代化新區。為此我們鄭重承諾：科學規劃 合理開發嚴格管理 依法行政預防污染 優化環境節約資源持續發展1、什么是ISO（國際標準化組織）？2、什么是ISO14000系列標準？3、 ISO/TC207是個什么組織？4、ISO14000系列標準可以分成幾類？5、ISO14000系列標準是在什么背景下產生的？6、ISO14000系列標準是在什么基礎上制定的？7、ISO14000標準與ISO9000標準有何異同之處？8、創建ISO14000國家示范區需具備以下條件：9、我國為什么實施ISO14000系列標準建立了什么管理機構？職責是什么？10、制定ISO14000系列標準最關鍵的原則是什么？11、ISO14000系列標準對貿易有何影響？12、目前國外實施ISO14000系列標準的情況怎樣？13、ISO14001標準的實施動態是什么?14、ISO14001環境管理體系標準在區域內實施的目的有哪些?15、ISO14001的主要內容是什么?16、什么是環境管理體系EMS?17、一個組織實施環境管理體系會達到什么效果?18、體系建立的步驟有哪些?19、ISO14001標準在ISO14000標準中處于什么位置?20、ISO14001的主要特點是什么?21、ISO14001術語與定義22、ISO14001是以什么樣的管理模式為基礎的?23、什么是初始環境評審?24、初始環境評審包括哪些內容?25、什么是環境方針?26、什么是環境因素?27、環境因素識別與評價程序的目的是什么?28、環境因素的識別范圍是什么?29、環境因素的識別應考慮哪些方面?30、確定環境目標與指標的依據是什么?31、制定環境管理方案有何重要作用?32、環境管理體系（EMS）模式圖33、編制環境管理體系文件有什么重要意義?34、環境監測在環境管理體系中的地位和作用是什么?35、內審員在環境管理體系審核中起什么作用?36、什么是環境審核?37、什么是環境管理體系審核?38、環境管理體系審核的目的和作用是什么?39、環境管理體系審核的程序是什么?40、ISO14001環境管理體系認證對區域有何重要意義?41、長春經濟技術開發區環境管理體系總要求?42、長春經濟技術開發區體系策劃與設計包括哪些方面?43、長春經濟技術開發區環境管理教育和培訓有哪些內容?44、對員工培訓應包括哪幾方面的內容?45、長春經濟技術開發區管委各部門在EMS中所應承擔的職責是什么?46、管委會工作人員在EMS中所應承擔的職責是什么?長春經濟技術開發區創建ISO14001環境管理體系知 識問答1、什么是ISO（國際標準化組織）？ISO是國際標準化組織（International Organization for Standardization）名稱的英文縮寫。國際標準化組織是由多國聯合組成的非政府性國際標準化機構。到目前為止，ISO有正式成員國120多個，我國是其中之一。每一個成員國均有一個國內標準化機構與ISO相對應。國際標準化組織1946年成立于瑞士日內瓦，負責制定在世界范圍內通用的國際標準，以推進國際貿易和科學技術的發展，加強國際間經濟合作。ISO的技術工作是通過技術委員會（簡稱TC）來進行的。根據工作需要，每個技術委員會可以設若干分委員會（SC），TC和SC下面還可設立若干工作組（WG）。ISO技術工作的成果是正式出版的國際標準，即ISO標準。ISO制定的標準推薦給世界各國采用，而非強制性標準。但是由于ISO頒布的標準在世界上具有很強的權威性、指導性和通用性，對世界標準化進程起著十分重要的作用，所以各國都非常重視ISO標準。許多國家的政府部門，有影響的工業部門及有關方面都十分重視在ISO中的地位和作用，通過參加技術委員會、分委員會及工作小組的活動積極參加與ISO標準制定工作。目前ISO和200多個技術委員會正在不斷地制定新的產品、工藝及管理方面的標準。2、什么是ISO14000系列標準？ISO14000系列標準是國際標準化組織ISO/TC207負責起草的一份國際標準。ISO14000是一個系列的環境管理標準，它包括了環境管理體系、環境審核、環境標志、生命周期分析等國際環境管理領域內的許多焦點問題，旨在指導各類組織（企業、公司）取得表現正確的環境行為。ISO給14000系列標準共預留100個標準號。該系列標準共分七個系列，其編號為ISO14001-14100。 ISO14000系列標準 標準號分配表名 稱標準號SC1環境管理體系（EMC）1400414009SC2環境審核（EA）14010-14019SC3環境標志（EL）14020-14029SC4環境行為評價（EPE）14030-14039SC5生命周期評估（LCA）14040-14049SC6術語和定義（T&D）14050-14059WG1產品標準中的環境指標14060備用14061-141003、 ISO/TC207是個什么組織？ISO是世界上最大的非政府性國際標準化組織，也是當今世界上規模是大的國際科學技術組織之一。它成立于1947年2月，該國際組織的主要工作之一就是制定各行業的國際標準，協調世界范圍的標準化工作。自成立以來，已制定并頒發了許多國際標準，其下設若干技術委員會，其中第176技術委員會在1987年成功地制定和頒布了ISO9000族質量管理體系標準，在世界范圍內引起了巨大的反響。ISO/TC207是國際標準化組織于1993年6月成立的一個技術委員會，專門負責制定環境管理方面的國際標準，即ISO14000系列標準，其編號為TC207，即ISO/TC207環境管理技術委員會。該技術委員會下設六個分技術委員會（SC）和一個特別工作組(WG1)：SC1環境管理體系標準英國為分委員會秘書長所在國SC2環境審核荷蘭為分委員會秘書處所在國SC3環境標志澳大利亞為分委員會秘書處所在國SC4環境行為評價美國為分委員會秘書長所在國4、ISO14000系列標準可以分成幾類？ISO14000做為一個多標準組合系統，按標準性質分三類：第一類：基礎標準術語標準。第二類：基礎標準環境管理體系、規范、原則、應用指南。第三類：支持技術類標準（工具），包括：環境審核；環境標志；環境行為評價；生命周期評估。如按標準的功能，可以分為兩類：第一類：評價組織環境管理體系；環境行為評價；環境審核。第二類：評價產品生命周期評估；環境標志；產品標準中的環境指標。5、ISO14000系列標準是在什么背景下產生的？1972年，聯合國在瑞典斯德戈爾摩召開了人類環境大會。大會成立了一個獨立的委員會，即“世界環境與發展委員會”。該委員會承擔重新評估環境與發展關系的調查研究任務，歷時若干年，在考證大量素材后，于1987年出版了“我們共同未來”的報告，這篇報告首次引入了“持續發展”的觀念，敦促工業界建立有效的環境管理體系。這份報告一頒布即得到了50多個國家領導的支持，他們聯合呼吁召開世界性會議專題討論和制定行動綱領。從80年代起，美國和西歐的一些公司為了響應持續發展的號召，減少污染，提高在公眾的形象以獲得商品經營支持，開始建立各自的環境管理方式，這是環境管理體系的雛形。1985年荷蘭率先提出建立企業環境管理體系的概念，1988年試行實施，1990年進入標準化和許可證制度。1990年歐盟在慕尼黑的環境圓桌會議上專門討論了環境審核問題。英國也在質量體系標準（BS750）基礎上，制定BS7750環境管理體系。英國的BS7750和歐盟的環境審核實施后，歐洲的許多國家紛紛開展認證活動，由第三方予以證明企業的環境績效。這些實踐活動奠定了ISO14000系列標準產生的基礎。1992年在巴西里約熱內盧召開“環境與發展”大會，183個國家和70多個國際組織出席會議，通過了“21世紀議程”等文件。這次大會的召開，標志全球謀求可持續發展的時代開始了。各國政府領導、科學家和公眾認識到要實現可持續發展的目標，就必須改變工業污染控制的戰略，從加強環境管理入手，建立污染預防（清潔生產）的新觀念。通過企業的“自我決策、自我管理”方式，把環境管理融于企業全面管理之中。為此國際標準化組織（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC207環境管理技術委員會正式開展環境管理系列標準的制定工作，規范企業和社會團體等所有組織的活動、產品和服務的環境行為，支持全球的環境保護工作。6、ISO14000系列標準是在什么基礎上制定的？歐美一些大公司在80年代就已開始自發制定公司的環境政策，委托外部的環境咨詢公司來調查他們的環境績效，并對外公布調查結果（這可以認為環境審核的前身）。以此證明他們優良的環境管理和引以為自豪的環境績效。他們的做法得到了公眾對公司的理解，也贏得廣泛認可，公司也相應地獲得經濟與環境效益。為了推行這種做法，到1990年末，歐洲制定了兩個有關計劃，為公司提供環境管理的辦法，使其不必為證明環境信譽而各自采取單獨行動。第一個計劃為BS7750，由英國標準所制定第二個計劃是歐盟的環境管理系統，稱為生態管理和審核法案(Eco-Management and Audit Scheme,EMAS),其大部分內容來源于BS7750。很多公司試用這些標準后，取得了較好的環境效益和經濟效益。這兩個標準在歐洲得到較好的推廣和實施。同時，世界上其他國家也開始按照BS7750和EMAS的條款，并參照本國的法規的標準，建立環境管理體系。另外一項具有基礎性意義的行動則是1987年ISO頒布的世界上第一套管理系列標準ISO9000“質量管理與質量保證”取得了成功。許多國家和地區對ISO9000系列標準極為重視，積極建立企業質量管理體系并獲得第三方認證，以此作為開展國際貿易進入國際市場的優勢條件之一。ISO9000的成功經驗證明國際標準中設立管理系列標準的可行性和巨大進步意義。因此，ISO在成功制定ISO9000系列的基礎上，開始著手制定標準序號為14000的系列環境管理標準。因此可以說歐洲發達國家積極推行的BS7750、EMAS以及ISO9000的成功經驗是ISO14000系列的基礎。7、ISO14000標準與ISO9000標準有何異同之處？首先，兩套標準都是ISO組織制訂的針對管理方面的標準，都是國際貿易中消除貿易壁壘的有效手段。其次，兩套標準的要素有相同或相似之處。（見下表）再次，兩套標準最大的區別在于面向的對象不同，ISO9000標準是對顧客承諾，ISO14000標準是對政府、社會和眾多相關方（包括股東、貸款方、保險等等）ISO9000標準缺乏有效的外部監督機制，而實施ISO14000標準的同時，就要接受政府、執法當局、社會公眾和各相關方的監督。最后，在體系中，兩套標準部分內容和體系的思路上有著本質的不同，包括環境識別、重要環境評價與控制，適用環境法律、法規的識別、獲取、遵循狀況評價和跟蹤最新法規，環境目標指標方案的制定的實施完成，以期達到預防污染、節能降耗、提高資源能源利用率，最終達到環境行為的持續改進的目的。 ISO14000ISO9000環境方針質量方針組織結構和職責職責與權限人員環境培訓人員質量培訓環境信息交流質量信息交流環境文件控制質量文件控制應急準備和響應(部分與消防安全的要求相同)不符合、糾正和預防措施不符合、糾正和預防措施環境記錄質量記錄內部審核內部審核管理評審管理評審8、創建ISO14000國家示范區需具備以下條件：1、具有相對獨立管理職能的經濟技術開發區、高新技術開發區、風景（名勝）旅游區。2、本區具有統一的管理機構，例如：管理委員會（簡稱管委會）。并具有一定的政府行政職能。3、本區管委會依據國家環境保護法律、法規、環境環境標準和ISO14001標準建立了環境管理體系。4、環境保護目標責任制，國家環境保護模范城市環境綜合整治定量考核中的相關目標、指標和“一控雙達標”目標有可能的就列入環境管理體系目標、指標中。5、環境管理體系運行6個月以上，并通過中國環境管理體系認證機構認可委員會認可的認證機構的認證。9、我國為什么實施ISO14000系列標準建立了什么管理機構？職責是什么？為了統一領導我國的ISO14000認證工作，國務院于1997年4月21日，國辦函199727號文件批準同意成立中國環境管理體系認證指導委員會（簡稱指委會），并于1997年5月27日召開了成立大會。指導委員會的成立樗著我國推行ISO14000系列標準工作又邁出了新的一步。指導委員會由國家環境保護局局長擔任主任，國家技術監督局副局長擔任第一副主任，國家商檢局、國家計委、經貿委的有關領導擔任副主任。委員會由33個部門和單位的代表組成。指導委員會下設我國的環境管理體系認證機構的認可的認證注冊機構，從體制上和制度上為我國的ISO14000認證工作提供保證，也為認證/注冊的國際互認奠定基礎，從而使我國環境管理體系認證工作做到“一套標準，一種制度和一種證書”。指導委員會辦公室的具體工作由國家環保局科技標準司標準管理處承擔。10、制定ISO14000系列標準最關鍵的原則是什么？經充分協商，ISO/TC207對制定ISO14000系列標準規定了七條關鍵的原則：1、ISO14000系列標準應具有真實性和非欺騙性2、產品和服務和環境影響的評價方法和信息應意義準確，并且是可檢驗的；3、評價、試驗方法不能采用非標準方法，而必須采用ISO標準、地區標準、國家標準或其他技術上能保證再現性的標準試驗方法4、應具有公開性和透明度，但不應損害機密的商業信息；5、非歧視性；6、能進行特殊的有效的信息傳遞和教育培訓7、應不產生貿易壁壘，保證國內、國外的一致性。11、ISO14000系列標準對貿易有何影響？ISO/TC207在制定ISO14000時的指導思想之一是：“不增加并努力消除貿易壁壘，無論對環境好還是環境差的地區”。客觀上ISO14000系列標準統一了環境管理體系的基本要求，使那些以此制造貿易壁壘的國家有所收斂；標準要求各國公開其有關體系、產品標準和認證方法，為其貿易伙伴提供便利條件，有助于消除貿易壁壘。另一方面，ISO14000系列標準的實施又是另一種壁壘，它對那些信息不通，行動緩慢的國家和組織將造成實際上的貿易障礙。各發達國家對ISO14000系列標準持臭味相投態度，在標準尚為草案時就開始了試點認證工作，并做好了標準正式發布后的國內轉換工作；發達國家也以環境為借口向發展中國家提出了要求。因而，發展中國家要擺脫其受控制的地位就必須迅速著手開展ISO14000實施工作。從這一意義上說，ISO14000的認證是通向未來國際貿易市場的通行證。事實上，環境問題在國際貿易中的地位日益明顯，環境已與安全、衛生等方面的因素聯結起來，形成了嚴重的技術貿易壁壘。這種壁壘是各國為保護其國內人民和國內市場而刻意制造的，是近期內難以消除的。12、目前國外實施ISO14000系列標準的情況怎樣？據報導，ISO14001、ISO1401014014可能被列入現有的美國環境法規條文中，由此美國一些大的跨國公司已迅速制定ISO14000認證計劃；澳大利亞、瑞士和土耳其已經采用ISO14000標準，日本通產省也已要求日本本土的公司于1996年底前做好實施ISO14000系列標準的準備工作，據報道日本目前已有200個企業通過認證。歐盟可能會制定一個中間性文件，以解釋ISO14000系列標準與歐盟的EMAS間的聯系，它還可能將ISO14000系列標準認為歐盟標準。加拿大每一個城市都成立了推行ISO14000辦公室，目前加拿大已有56家大公司通過了ISO14000認證。在亞洲，ISO14000系列標準是解決亞洲環境執法問題的良藥。目前許多國家在制定有效的環保法律方面或是在執行法律方面存在令人頭痛的問題，ISO14000系列標準要求組織內部建立環境管理體系，而且要求組織必須符合所在國的環境法律、法規，這就為組織提供了一種符合方法。菲律賓委托歐盟的一些咨詢公司開展培訓，僅1995年1996年已舉辦了二十余期ISO14000系列標準的審核員培訓。英國環境審核師注冊協會已受理了大批經過培訓的技術人員的申請，目前已有數百人獲得審核師與助理審核師的資格證書，這部分人員將活躍于世界各國，積極從事ISO14000系列的工作。 環境管理體系認證數量：現狀與未來預測國家/地區EMS認證(1996年底)預計1999年底達到日本2003800韓國65(1997年2月止)1000中國臺灣341400泰國7（1997年2月止）140香港2740新加坡61200中國4500馬來西亞5700印度尼西亞2125菲律賓1100印度71000澳大利亞約40（澳、新兩國共）8800新西蘭1700英國261520013、ISO14001標準的實施動態是什么? 一、ISO14001標準實施的國際動態ISO14001系列標準自制訂之初便受到世界各國和地區的普遍關注。ISO14001標準是ISO14000系列標準的龍頭標準，也是唯一可供認使用的標準，自1996年9月1日ISO14001標準正式頒布。至今，全球已有22000多家組織獲得了ISO14001標準認證。二、中國實施ISO14001標準動態隨著ISO14001標準在我國的試點和全面推廣，截至2001年5月，全國共約有700多家各類企業獲得認證注冊。蘇州新區作為國內第一個區域性建立ISO14001環境管理體系的組織，已于1999年8月通過認證。到目前為止，國內通過認證的區域還有大連經濟技術開發區、上海金橋開發區、無錫新區、天津經濟技術開發區、秦皇島經濟技術開發區等。 14、ISO14001環境管理體系標準在區域內實施的目的有哪些? ISO14001標準實施的目的是幫助組織實現環境目標與經濟目標的統一，支持環境保護和污染預防，這是國際標準化組織起草和實施這一系列標準的根本出發點，也應成為區域實施標準、建立體系的最終目標。標準不僅是為了強調區域應該達到什么要求，更主要是為區域建立一個不斷持續改進的管理體系。標準的實施同時有助于消除國際貿易中各國就環境問題而設置的非關稅壁壘，這種貿易障礙已在近幾年成為世界關注的焦點問題，并且正在成為最大的非關稅壁壘，阻礙著發展中國家向發達國家產品的輸出。這一國際標準的出臺，將改變這一領域的各自為政的局面，形成以各國法律、法規為基礎的環境管理標準，為發展中國家在體系的建立與認證方面提供了較大空間，同時也為發展中國家的企業環境行為提出了較高的目標，創造了跟上國際環境管理發展形勢的契機。15、ISO14001的主要內容是什么?ISO14001中文名稱是環境管理體系規范及使用指南，于1996年9月正式頒布。ISO14001是組織規劃、實施、檢查、評審環境管理運作系統的規范性標準(見圖)，該系統包含五大部分，17個要素。五大部分內容概括如下：五大部分是指：環境方針規劃實施與運行檢查與糾正措施管理評審這五個基本部分包含了環境管理體系的建立過程和建立后有計劃地評審及持續改進的循環，以保證組織內部環境管理體系的不斷完善和提高。17個要素是指：1、環境方針2、環境因素3、法律與其他要求4、目標和指標5、環境管理方案6、機構和職責 7、培訓、意識與能力8、信息交流9、環境管理體系文件10、文件管理11、運行控制12、應急準備和響應13、監測14、不符合、糾正與預防措施15、記錄16、環境管理體系審核17、管理評審給出環境管理體系的一級要素和二級要素圖表。要素名稱一級要素二級要素(一)環境方針、環境方針(二)規劃(策劃)2、環境因素3、法律和其他要求4、目標和指標5、環境管理方案(三)實施和運行6、機構和職責7、培訓、意識和能力8、信息交流9、環境管 理體系文件10、文件控制11、運行控制12、應急準備和響應(四)檢查和糾正措施13、監測和測量14、不符合、糾正與預防措施15、記錄16、環境管理體系審核(五)管理評審17、管理評審16、什么是環境管理體系EMS?根據ISO14001的35定義：環境管理體系是一個組織內全面管理體系的組成部分，它包括為制定、實施、實現、評審和保持環境方針所需的組織機構、規劃活動、機構職責、慣例、程序、過程和資源。還包括組織的環境方針、目標和指標等管理方面的內容?？梢赃@樣描述環境管理體系：這是一個組織有計劃，而且協調動作的管理活動，其中有規范的動作程序，文件化的控制機制。它通過有明確職責、義務的組織結構來貫徹落實，目的在于防止對環境的不利影響。環境管理體系是一項內部管理工具，旨在幫助組織實現自身設定的環境表現水平，并不斷地改進環境行為，不斷達到更新更佳的高度。17、一個組織實施環境管理體系會達到什么效果? 當組織建立了環境管理體系之后，通過管理活動程序、建立規范化文件和記錄等措施可以協調不同的職能部門之間的關系，并可以達到下列目的：建立一個良好的環境方針和環境管理基礎；有利于找出并控制重大的環境因素和影響；有利于識別有關的環境法規要求與現行狀況的差距；減少由于污染事故或違反法律法規所造成的環境影響；建立組織內污染防止優先序列，并為實現污染預防目標而努力；可以提高監測環境的能力和評價該體系的效率，包括促進體系的改進和調整，以適應新的和不斷變化的情況的要求；由于改善環境從而帶來許多重要的商業、環境機會?？傊?，環境管理體系將有助于組織系統化地處理環境問題，并將環境保護和企業經營結合起來，使之成為企業日常運行和經營策略的一個部分。 18、體系建立的步驟有哪些?1、領導決策與準備2、初始環境評審3、體系策劃與設計4、環境管理體系文件編制5、體系運行6、內部審核及管理評審 19、ISO14001標準在ISO14000標準中處于什么位置? ISO14001是ISO14000系列標準的龍頭標準。這個標準的核心是規定了環境管理體系的要素(共五個部分，17個要素)，也就是說對環境管理體系提出規范性要求，一切組織的環境管理體系必須遵照本標準的要素、規定和模式。從另一角度來看，在對組織進行環境管理體系認證時應以ISO14001為尺度衡量其符合性。ISO14001的五個部分與ISO14000系列標準的其它標準均有聯系。如：規劃部分必須以生命周期評估為基本方法開展對組織的分析，還應以環境標準、環境標志為目標進行規劃。因此規劃部分與ISO14040-60-20等標準有關。又如：監測及糾正措施部分也與ISO14000的其它標準有關，特別是審核、行為評價均不能脫離監測手段和內部糾正措施。再如：管理評審與環境審核密不可分，可以說ISO14000的核心是ISO14001，由建立體系而派生出一系列相關判定、審核、方法及定義、標準。因此ISO14001是處于ISO14000核心位置的龍頭標準。20、ISO14001的主要特點是什么? ISO14001環境管理體系標準主要具有以下特點：強調法律法規的符合性：ISO14001標準要求實施這一標準的組織的最高管理者必須承諾符合有關環境法律法規和其它要求；強調污染預防：污染預防是ISO14001標準的基本指導思想，即應首先從源頭考慮如何預防和減少污染的產生，而不是末端治理；強調持續改進：ISO14001沒有規定絕對的行為標準，在符合法律法規的基礎上，企業要自己和自己比，進行持續改進，即今天做的要比昨天做的好；強調系統化、程序化的管理和必要的文件支持；自愿性：ISO14001標準不是強制性標準，企業可根據自身需要自主選擇是否實施；可認證性：ISO14001標準可作為第三方審核認證的依據，因此企業通過建立和實施ISO14001標準可獲得第三方審核認證證書；廣泛適用性：ISO14001標準不僅適用于企業，同時也可適用于事業單位、商行、政府機構、民間機構等任何類型的組織。21、ISO14001術語與定義 一、環境環境因素環境影響環境：組織運行的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關系。注：在這一意義上，外部存在從組織內部延伸到全球系統。定義中所強調的運行即指一個組織的具體活動或操作，從這意義上講環境可以理解為一個組織的活動或操作的外部存在。外部存在是多種介質的組織，如水、空氣、土地等。外部存在還包括受體，即當介質改變時會受到影響的群體，如動物、植物、人。受體往往是被保護的對象，動物、植物自我保護能力有限，需人類的特別保護才能得以生存。自然資源是環境的特殊組成部分，是人類生存、發展不可缺少的，如石油、煤、各類礦物、水、海洋等等。環境并不是以上四個方面的零散集合，而是一個有機整體，包括以上所有物質與形態的組合，即相互關系。它們共存于環境中，相互依賴、相互制約，并保持著一定的動態平衡。環境影響：全部或部分由組織的活動、產品或服務給環境造成的任何有益或有害的變化。環境影響強調一種“變化”：如上述環境的組成要素或相互關系發生了改變，即具有了環境影響。如河流水質的改變、空氣成分變化等都是改變后現象，是結果。這些變化可能是有害的，也可能是有益的。我們更關心的是有害的變化，是負面的環境影響。這些負面影響可能威脅到保護對象的生存與發展，其中造成較大的損失和嚴重后果的是重大的環境影響。環境影響的根源在于“組織的活動、產品或服務”：活動可包括組織的生產、管理、后勤、經營等多種類型，是人類有目的、有組織的進行。產品或服務是組織生產與經營的產出，如汽車和汽車的維護與保養。環境因素：一個組織活動、產品或服務中與環境發生相互作用的要素。(注：重要環境因素是指有或可能具有重大環境影響的環境因素)。環境因素是組織活動、產品或服務中具有某種特性，這種特性能與環境發生作用，其結果就是造成了環境的變化即影響。如汽車行駛中尾氣的排放，造成了城市空氣污染，那么汽車的使用是活動，尾氣的排放是環境因素，空氣污染，進一步影響人體的健康是環境影響?？梢院唵蔚卣J為，環境因素是導致環境影響的原因，環境影響則是環境因素作用于環境的結果，因素與影響互為因果。環境因素的重要性與其可能造成的環境影響的嚴重程度是一致的，就組織內部而言，環境影響的嚴重程度是相對的，而非絕對。二、組織相關方組織：具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企業、政府機構或事業單位，或是上述單位的部分或結合體，無論其是否法人團體、公營或私營。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，一個運行單位視為一個組織。組織的形式可能是：公司、集團公司、商行、企業、政府機構、事業單位，也可能是這些單位的部分或結合體。組織的形式可能是多種多樣的，但必須有其自身的行政管理能力，能夠管理、控制、改變這些活動、產品或服務，使其完成規定的職能。對于結構形式較為復雜的組織，可以按其運行單位分為多個組織，每個運行單位應具有獨立的職能和行政管理權限。如總公司與分公司、總廠與分廠、大學與分校等。相關方：關注組織的環境或受其環境績效影響的個人或團體。相關方可以是團體，也可以是個人。他們可分為兩類即：受到組織環境績效影響的相關方。如與該組織相鄰的組織或個人、鄰廠、周圍的居民、下風向的企業等；與組織的經營生產活動相關的如股東、供應方、客戶、員工等。這類相關方往往會提出各種要求或建議來改善組織的環境績效。這些要求或建議應納入組織的環境管理體系應予以特別重視。關注組織環境績效的相關方。這類可能包括：銀行、政府部門(如規劃部門、環境部門等)、環境保護組織等。三、環境績效持續改進污染預防環境績效：一個組織基于其環境方針、目標、指標，控制其環境因素所取得的可測量的環境管理體系成效。績效即為成績和效果。該定義強調行為的結果，而非行為本身。這一結果，是根據環境方針和目標、指標的要求，控制環境因素得到的。因此環境的績效可通過對環境方針、目標、指標的完成程度來描述，并體現在具體某一或某類環境因素的控制上。同時這一結果也應是可測量的，可用數據的方式表達。它是可以比較的，但這種比較只能停留于組織自身與現狀的比較。持續改進：強化環境管理體系的過程，目的是根據組織的環境方針，改進整體環境績效。注：該過程不必同時發生于活動的所有方面。持續改進可以從兩方面去考慮：即環境管理體系自身不斷完善的過程和環境問題不斷減少的過程。這兩個過程是相輔相成的。其具體體現在體系不合理現象減少，制定更高的目標、指標，加以規劃并實現。但需要注意的是改進的過程“不必發生在活動的所有方面”。這主要是因為，對于任何一種環境問題，組織由于技術與經濟問題，對其實施控制是有一定限度的。因此，持續改進往往體現于環境績效的某一或某幾個方面。污染預防：采用防止、減少或控制污染的各種過程、慣例、材料或產品，可包括再循環、處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材料替代等。污染預防是建立和保持環境管理體系的主導思想。其具體做法分三個層次，即：源頭控制：從產品的設計、工藝的設計、原材料的選擇開始，充分考慮避免環境問題的產生。過程控制：當產品和工藝設計無法避免環境問題出現時，則應在生產過程中，加以控制，如優化工藝結構，強化過程管理，從而減少資源的消耗及污染物的排放。末端治理：目前的工藝生產技術很難實現污染物的零排放。對于最終產生的污染物，則是應采取有效的治理手段加以處理，從而減少對其環境造成的不利影響。實現污染預防的手段是多種多樣的，包括管理手段也包含了有效的技術措施，定義中僅列舉了幾種普遍采用的方法：再循環、處理、過程更改、控制機制、資源有效利用、材料替代等，是否做到了污染預防，其最終的體現是效益的提高和成本的降低。四、環境管理體系環境管理體系審核環境管理體系：全面管理體系的一個組成部分，包括制定、實施、評審和保持環境方針所需的組織機構、規劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。環境管理體系是全面管理體系一個組成部分，它對組織其它管理如：生產管理、質量管理能夠起到促進作用。因此它需要溶入組織的整個管理當中。管理體系是一些具有特定功能和作用的管理要素彼此組成的有機整體，應包括：組織機構與職責、規劃和策劃活動；包括組織為環境管理提供的資源、即人力、物力與財力資源；同時也包括組織的管理過程和操作規章。環境管理體系實施與運作的所有過程將圍繞環境方針展開，包括制定、實施、實現、評審和保持環境方針等若干過程。環境管理體系審核：客觀地獲取證據并予以評價，以判斷一個組織的環境管理體系是否符合該組織所規定的環境管理體系審核準則的一個系統化，并形成文件的驗證過程，包括將這一結果呈報給最高管理者。環境管理體系審核是一個系統化、獲取證據的評價過程，這一評價過程應滿足客觀性、系統性和文件化的要求。本標準中的審核是指環境管理體系的內部審核，審核對象是組織自己的環境管理體系，這一體系是以ISO14001為依據建立的。審核應確保環境管理體系的有效運行，所有的審核證據都應是客觀的，是從審核的實際過程中獲得的，與審核準則比較后得到的結果，審核準則是由組織自己確定的。一般應包括：ISO14001標準、組織適用的法律、法規以及組織的環境管理體系文件。審核過程應是系統化的，審核應覆蓋環境管理體系的17個要素，重點圍繞組織的重要環境因素的管理和控制狀況：審核時應有計劃和步驟地進行，得到系統的控制，滿足審核過程的客觀性要求。審核過程應文件化，并有文件程序的支持。審核完成后形成報告，并呈報給最高管理者。五、環境方針環境目標環境指標環境方針：一個組織對其全部環境績效的意圖與原則的陳述，它為建立組織的行為及環境目標、指標提供了一個框架。環境方針是一個組織依據其環境方針規定自己所要實現的總體環境目的，如何應予以量化。 環境指標：直接來自于環境目標，是為實現環境目標所需規定并滿足的具體環境績效要求，它們適用于組織或其局部，如何行應予以量化。環境目標是依據環境方針制定的，是將環境方針具體化和量化。環境指標：其直接來源于環境目標，是對環境目標的分解與量化。通俗講，環境方針是宏觀的方向性的。目標、指標是具體的、量化的。如方針中強調改進工藝，環境目標則應具體體現哪項工藝需改進，環境指標則應反應工藝改進的具體步驟。22、ISO14001是以什么樣的管理模式為基礎的?ISO14001所規定的環境管理體系是以企業傳統管理模式“德明模式”為基礎的，也稱為“PDCA模式”，即規劃(Plan)，實施(Do)，檢查(Check)，改進(Act)等四個關聯的環節。德明(Deming)模式在環境管理體系(ISO14000)中得到充分地運用并取得了成功。德明模式將企業活動分為四個階段：規劃，即策劃階段建立企業的總體目標以及制定實際目標的具體措施。實施，即行動階段為實現企業目標而執行計劃和采取措施。檢查，即評估階段檢查按規劃而執行的有效性和效率，并將結果與原規劃進行比較。評審和改進，即糾正措施階段改進識別出來的缺點和不足，修改規劃使之適應變化的情況，必要時對程序予以加強或重新確定。這是一個動態循環的管理過程框架，以持續改進的思想指導組織系統地實現目標，環境管理體系成功地運用了這一著名傳統模式并給予它新的內涵和應用范圍，并使環境管理體系與企業傳統管理相融合。 23、什么是初始環境評審?初始環境評審是建立環境管理體系的基礎，可以說是“規劃階段”的準備性程序，對尚無環境管理體系而需要建立的企業顯得尤為必須。通過匯總企業的環境管理和企業實際情況，發現目前薄弱環節和問題所在，分析其有關的環境因素和差距，為確立改進計劃奠定基礎。盡管初始環境評審并不是ISO14001的規定要求，但它是建立和實施環境管理的一項基礎性工作。往往組織現有的管理體系與ISO14000的要求并不一致，甚至相差甚遠，需要以初始評審作為起點對其環境管理體系進行修正、調整與完善。一般說組織在建立環境管理體系之前，應當做初始評審，體系建成后的運行、保持及復審中則不必做初始評審。 24、初始環境評審包括哪些內容?初始環境評審應特別注意以下四個方面問題的信息收集和分析評價：適用于組織的法律、法規、標準是如何要求的?有無嚴格的管理手段?現狀與規定之間有什么差距?識別現行和潛在的環境問題(如企業產生哪些廢物對人體和環境有害)，事實上這一部分也是確定重大環境影響因素的基礎?，F有管理和運行程序(如：誰負責廢物處置?現場如何管理工藝生產?)以及是否有需改進之處?已發生的環境事故分析，以及是否建立了處罰和預防措施? 25、什么是環境方針?根據ISO14001的規定，環境方針的定義是：一個組織對其全部環境績效的意圖與原則的陳述。它為建立組織的行為及環境目標和指標提供了一個框架。環境方針必須具備兩項基本承諾目標、指標的框架。兩項基本承諾為：預防污染和持續改進符合法律法規及其它要求。因此可以說，環境方針是一個組織在環境保護方面總的指導方向和行動原則，也反映最高管理者對環境行為的一個總承諾，可以說它是組織關于加強管理，改進環境表現的態度和行動的聲明書。 26、什么是環境因素?環境因素在ISO14001定義中是指：一個組織的活動、產品或服務中能與環境發生相互作用的要素。環境因素有多種類型，如：污染排放型、工藝設計型等，應根據組織的特點加以識別。確定環境因素在建立環境管理體系中是一個極為重要的環節。由于組織的活動(包括：準備、生產、排污、產品、運輸、儲存、管理)有許許多多對環境產生有益影響或有害影響的因素，將這些因素分析出來，確定產生的影響，識別和評估重大環境因素，提出控制的辦法并付諸實施，這些工作都將為組織逐步消除污染，實現清潔生產奠定重要基礎。一個組織欲建立環境管理體系必須以識別重大環境因素，消除對環境有害因素為目的，由此而確定組織的環境方針、目標和指標，采用相應的管理手段。應當說識別重大環境因素是為管理體系明確管理對象的重要環節。如果一個組織的環境因素尚未搞清，建立環境管理體系則沒有明確管理目標。 27、環境因素識別與評價程序的目的是什么?為識別長春經濟技術開發區管委會及下屬各單位在行政管理的活動及服務中能夠控制和可能施加影響的環境因素，并確定那些對環境具有重大影響的環境因素，并根據變化情況及時更新環境因素。 28、環境因素的識別范圍是什么?內部環境因素的識別范圍：(1)管委會及其下屬各部門行政管理活動與服務；(2)各部門對自身環境行為的特點，對日?；顒印⒐芾砑胺者^程中能與環境發生相互作用的要素進行全面識別。(3)各相關部門將識別出環境因素匯總填寫在環境因素登記表上，并將結果及時交回環境管理者代表辦公室。29、環境因素的識別應考慮哪些方面?(1)向大氣的排放；(2)向水體的排放；(3)固體廢棄物的管理；(4)土地污染；(5)噪聲污染；(6)能源與資源的消耗； 30、確定環境目標與指標的依據是什么?制定環境目標與指標必須根據法律法規的要求，針對重大環境因素考慮技術可行能力，財政經營情況，相關方的要求等諸多因素來設立有關層次的環境目標和指標，使環境方針與目標、指標一起形成組織在實施環境管理行動中具有聯系的目標體系。 31、制定環境管理方案有何重要作用?環境管理方案是：針對項目、產品、工藝等制定的管理專項活動內容，有助于約束、規范和改進組織的環境行為。特別是它將責任落實到人，并把時間表確定下來，因此它是環境管理體系中“規劃”與“實施”的承上啟下性環節。 32、環境管理體系（EMS）模式圖持續改進4.2環境方針4.6管理評審4.3策劃4.3.1環境因素4.3.2法律與其它要求4.3.3目標、指標和方案4.5檢查4.5.1監測和測量4.5.2合規性評價4.5.3不符合、糾正措施和預防措施4.5.4記錄控制4.5.5內部審核4.4實施與運行4.4.1資源、作用、職責和權限4.4.2能力、培訓和意識4.4.3信息交流4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6運行控制4.4.7應急準備和響應環境管理體系（EMS）模式圖33、編制環境管理體系文件有什么重要意義?文件化是環境管理體系的特點之一，其重要意義在于：可以對環境管理體系的所有程序和規定在文件中固定下來；有助于組織活動的長期一致性和連貫性；有助于員工對全部體系的了解并明確自己的職責和責任；一份完整的管理文件可以做為體系審核評審和認證的基本證據；可以展示本組織環境管理體系的全貌。34、環境監測在環境管理體系中的地位和作用是什么?這里所講的監測主要是組織內部的自我監控系統，這個系統對環境管理體系的運行與實施起到自我監督、自我評價與及時改進的重要作用。首先應針對本組織的實際狀況建立監控指標。如：排放濃度、數量、庫存指標、公眾投訴等等。應有監測設備、監測制度以及相關的常規校準措施等。達標狀況的監測及記錄。應記錄監測結果，形成連續的信息管理，通過自我審核、評價，把問題及時提出來，并向領導和員工做報告。 35、內審員在環境管理體系審核中起什么作用?內審員通常是指實施內部審核的環境審核員，它的作用十分重要，主要表現在：監督組織的環境管理體系運行，及時發現問題加以解決；對保持和改進環境管理體系起參謀作用，它可以在審核中針對發現的不符合項幫助受審部門分析原因提出改進措施和建議；可以成為溝通領導和群眾之間的紐帶。內審員一般可以在審核中與各部門員工廣泛交流和接觸，起到宣傳解釋、聯絡的