城市規劃原理教案 開設院系：風景園林學院 課程名稱：城市規劃原理 使用專業：城鄉規劃專業 主講教師：韓玲 1、課程名稱：城市規劃原理2、授課對象：風景園林學院城鄉規劃專業3、學時學分：共68個學時，4個學分4、使用教材及教學參考書 使用教材： 城市規劃原理，吳志強主編，中國建筑工業出版社，2010年9月第四版。 參考書目： 1.城市規劃原理，李德華主編，中國建筑工業出版社，2008年9月第三版。 2.城市和區域規劃，英P霍爾主編，鄒德慈、金經元譯：中國建筑工業 出版社， 1985。 3.現代城市建設，馮文炯 等譯，中國建筑工業出版社，1998年8月。 5、考核方式：考試6、授課的類型：采用講授、分組討論、課堂練習，多媒體演示等教學方法和手段。7、教學目的： 本課程包括城鄉規劃的基本原理、規劃設計的原則和方法，以及規劃設計的經濟等問題。通過對本課程的學習，可以了解并掌握包括城市與城市化、城市規劃思想發展、城市規劃體制、城市規劃的價值觀、生態與環境、經濟與產業、人口與社會、歷史與文化、技術與信息、城市規劃的類型與編制內容、城市用地分類及其適用性評價、城鄉區域規劃、總體規劃、控制性詳細規劃、城市交通與道路系統、城市生態與環境規劃、城市工程系統規劃、城鄉住區規劃、城市設計、城市遺產保護與城市復興、城市開發規劃、城市規劃管理等方面的知識，為專業的學習提供更好的輔導。8、 教學重點：（1）城市與城市化（2）城市用地適用性評價（3）城市總體規劃（4）城市道路設計（5）城市居住區規劃9、 教學重點：（1） 城市交通與道路系統規劃（2） 城市居住區規劃10、 教學方法： 課堂講授+案例講授+課堂示范繪圖11、 教學手段： 傳統講授+多媒體講授+手繪示范12、 教學內容： 見各章節具體內容13、 思考題或作業練習： 每章節課后布置14、 學生創新精神與實踐能力的培養方法：（1） 教學理念更新：實施模塊的、彈性的、多層次教育、突破傳統觀念和傳統模式、傳統內容和方法。（2） 教材內容合理：在講授過程中注意基于教材并高于教材的把控，以“夠用、適用、實用”為原則，精選理論內容，力求做到深入淺出，循序漸進，理論聯系實際，為學生后續專業課程打下基礎。（3） 教學形式新穎：采用深入淺出，親自示范并指導個人的教學形式，并相互參與討論與學習，交流經驗。（4） 安排課外寫生：一學期中安排幾次室外寫生，讓學生充分認識自然并學會正確的表達方式。15、 課后反思： 詳見每個章節第一章 城市與城鎮化1、 教學目的 了解城市產生的根源及原因，了解城鎮化的定義及城鎮化進程中需要解決的問題。二、教學內容 1.1 城市的產生與定義1.2城市化三、教學重點及難點重點：城市的產生與定義難點：城市化四、教學方法 講授+教師演示+學生練習+討論五、教學手段 板書+課堂示范繪圖第一節 城市的產生及定義一、城市的產生與定義1、居民點（聚落）的形成 （1）出于生存安全與交流目的，人類以群體為單位的活動方式在某地永久性停留下來，產生最初的定居形式村落。（2）周期性祭祀活動可能形成定居，反映了聚落形成過程中精神和文化因素的作用。（3）人類早期的原始聚落主要分布在農業文明發達地區。大多靠近河流，位于向陽的河岸臺地上。 例：我國的西安半坡遺址（約公元前4000年）。群居文化宜居2、城市的形成A，生產力的發展與社會變革促進了城市的形成。（商業與手工業從農業中分離出來，形成具有商業和手工業職能的聚居地）B，城市是伴隨著私有制和階級分化，在原始社會向奴隸制社會過渡時期出現的。C，早期城市的職能： 非農人員聚居地；農業生產技術、信息的交流場所；宗教、文化、藝術的活動場所；商品交易的場所；保衛居民生活、工作的防御工具。D，城市的選址1）防御的需要（保衛勞動成果，抵御入侵）筑城以衛君，造郭以守民 淮南子原道訓2）交通方便（與鄉村、其他城市的聯系）自京師東西南北，歷山川，經君國，諸殷富大都，無非街衢五通，商賈之所湊，萬物之所殖也。 西漢鹽鐵論載桑弘羊言3）環境容量（用地、人口）凡居民，量地以制邑，度地以居民，地邑民必參相得。 禮記王制4）良好的生存環境（水、食物、能源等）凡立國都，非于大山之下，必于廣川之上，高毋近阜而水用足，下毋近水而溝防省。因天材，就地利，故城郭不必中規矩，道路不必中準繩。 管子乘馬 /人之居處，宜以大地山河為主。 陽宅十書二、近代城市的發展1、 城市工業的發展與人口的聚集1）工業革命，指資本主義工業化的早期歷程，即資本主義生產完成了從工場手工業向機器大工業過渡的階段。是以機器取代人力，以大規模工廠化生產取代個體工場手工生產的一場生產與科技革命。發源于英格蘭中部地區，以瓦特發明蒸汽機為標志。2）工業革命使生產與城市的發展不再受動力、原料等的限制，人口也出現了短期內由農村地區向城市集中的“城市化”現象。1850年左右英國工業革命基本完成后，總人口2750萬，其中，城鎮人口2062萬，農業人口688萬。 3）自18世紀中期開始至19世紀下半葉，先從英國開始，繼而法國、德國、比利時、荷蘭，接著是美國與加拿大，西歐和北美相繼完成了工業化進程，在這100多年間，也是西方城市發展最為迅速的時期。2、工業化帶來的城市布局變化（P9） 城市呈圈層式向外擴張； 由于大量工業原料與產品的儲運出現了倉儲用地； 城市中商務貿易活動中心的形成； 大量的對外交通運輸改變了城市結構布局； 城市類型增加，如港口貿易城市、礦業城市、交通樞紐城市等。工業革命對城市建設的影響 1城市化進程的加快，城市人口迅速增長，引起城市的畸形發展，市區地價 昂貴，建筑擁擠，密度過高，居住條件惡化。 2大工業的生產方式，引起了城市功能結構的變化，破壞了原來脫胎于封建城市的那種以家庭經濟為中心的城市結構。 3. 大工業的生產方式，大大刺激了商品經濟的發展。各種商業金融機構在市中心集聚，城市中階級對立，兩極分化極端嚴重。 4. 城市盲目擴展，布局混亂，形成大量的、紊亂的人流貨流，造成車輛劇增和交通阻塞。5. 城市各種公用設施提供了遠比封建社會高得多的城市物質生活條件。但同時，隨著工業的盲目發展，大量污水、廢氣、垃圾污染了城市環境。6. 城市中建筑紊亂，城市設計缺乏整體環境的考慮，建筑藝術衰退。城市環境景觀質量下降。3、第二次世界大戰后的城市發展 戰后重建對建筑技術與城市規劃理論的挑戰； 人口增長與快速城市化產生的資源環境問題； 交通技術的發展對城市空間發展的重大影響； 發達國家完成城市化與發展中國家的城市興起； 經濟全球化與城市密集地區的形成； 城市永續發展與城市文化復興。1、城鎮化的含義（P12）城市化是一個國家或地區的人口由農村向城市轉移、農村地區逐步演變成城市地區、城市人口不斷增長的過程。 （1）人口職業的轉變； （2）產業結構的轉變； （3）土地及地域空間的變化。 城鎮化水平：指城鎮人口占總人口的比重。2、城鎮化的本質（表現特征）P12第一，城鎮化是城市人口比重不斷提高的過程。表現為大批鄉村人口進人城市，城市人口在總人口中的比重逐步提高。第二，城鎮化是產業結構轉變的過程。隨著城市化的推進，使得原來從事傳統低效的第一產業的勞動力轉向從事現代高效的第二、第三產業，產業結構逐步升級轉換。第三，城鎮化是居民收人水平不斷提高的過程。城市是高消費群體聚集所在，城市化使得大批低收入居民群體轉變為高收入居民群體。第四，城鎮化是一個城市文明不斷發展并向農村滲透和傳播的過程。城市化的過程也是農村和農民的生產方式和生活方式文明程度不斷提高、不斷現代化的過程，也就是城鄉一體化的過程。第五，城鎮化過程是人的整體素質不斷提高的過程。人們的生活方式、價值觀將會發生重大變化，社會將建立起區別于農業社會的城市社會新秩序。附：城鄉人口遷移的系統分析模式推拉因模式推拉因模式是解釋發達國家和發展中國家城市化動力的一種模式。發達國家在工業化中，由于城市工業的發展提供了大量的就業機會，把農村人口拉了進來，“拉因”成為城市發展的主要因素；在發展中國家，由于鄉村破產使鄉村人口大量涌進城市，造成城市人口膨脹，“推因”成為城市發展的主導因素。 馬卜貢杰(Mabogunje)模式(1970)城鄉人口遷移的原因不僅在于移民本身，而且，更為重要的是在于農村和城市的控制性次系統及整個社會經濟文化的調節機能，它們是控制移民數量的機制。課后反思 在城市與城市化進程中所出現和解決的問題較為復雜，不僅僅局限于上述幾類，綜合當今社會發展大趨勢及城市化進程中出現的問題，確定城市規劃未來的發展方向，以便解決城市化進程的各種矛盾，是一個值得深思的問題，為了讓同學徹底掌握此部分，下去還有搜集相關方面的資料進行了解和學習。作業練習繪制并比較古代周王朝以來城市規劃的模型圖。第2章 城市規劃思想發展一、教學目的 掌握中國古代及近現代典型城市的規劃形態及表達的主要思想，掌握國外古典及近現代城市的主要規劃布局模式和思想。二、教學內容 2.1 古代的城市規劃思想 2.2 現代城市規劃思想的產生與發展 三、教學重點及難點重點：古代及現代城市規劃的思想難點：古代及現代城市規劃的思想四、教學方法 講授+教師演示+學生練習+討論五、教學手段 板書+課堂示范繪圖第一節 古代及近現代的城市規劃思想一、古代的城市規劃思想1、中國古代的城市規劃思想2、西方古代的城市規劃思想3、其他古代文明的城市規劃思想二、現代城市規劃思想的產生與發展1、現代城市規劃的理論淵源近代工業革命給城市帶來巨大變化，創造了前所未有的財富，同時也給城市帶來了種種日益尖銳的矛盾。 （1）傳統城市問題基礎設施不足；環境惡化疾病蔓延；景觀破壞等。（2）解決傳統城市問題的途徑一是對社會制度的改革，徹底改變資本主義生產關系。二是改良主義，在維持資本主義制度前提下，通過立法、政府行政為代表的公共干預，改善勞動階層的居住環境和生活狀況。三是理想主義的解決方案。或與現實妥協，或被現實排斥。近代城市規劃的誕生 （1）近代城市規劃起源：政府出面代表公權，可以強征土地進行公共設施建設和城市改造，可以限制私權自由來維持城市健康環境。（2）近代城市規劃開端： 1848年英國公共衛生法的制定。（3）近代城市規劃誕生： 1909年英國住宅城市法頒布，1932年改稱城鄉規劃法。近代城市規劃，作為源于對惡劣城市環境的改造和對勞動者居住條件的改良運動，逐步演變成了政府管理城市的重要手段。1，空想社會主義城市 十六世紀資本主義萌芽時期,托馬斯莫爾的烏托邦(P27)主張廢棄私有財產觀念。歐文在十九世紀初把城市作為一個完整的經濟范疇和生產生活環境進行研究，于1817年提出“新協和村”方案。建議居民人數500-1500人，耕地每人6畝。新協和村呈正方形圍合院落，中間設公用廚房、食堂、學校、會場、圖書館等，周圍為住宅，附近有機器生產的工場與手工作坊，外有耕地、牧場及果林。全村產品集中與公共倉庫，統一分配，財產公有。法蘭斯泰爾（Phalanstere）1829年，傅立葉發表工業與社會的新世界。他主張以法朗吉為單位，由1500-2000人組成，廢除家庭小生產，以社會大生產代替。通過組織公共生活，以減少家務勞動。他的空想比歐文更極端，把400個家庭(1620人)集中在一座巨大的建筑中，構成空想社會主義的基層組織。1871年，法國鋼鐵企業家戈定(Godin)力圖把傅立葉的思想變成現實，在法國蓋斯為其工人建設了“家庭斯泰爾”。 空想社會主義城市的意義表現為： 首先，把城市當作一個社會經濟范疇，提出了人類社會的理想目標，并期望通過改善城市物質環境實現，體現人與環境互動的質樸思想；其次，社會改造的首要目標是大眾階層，其日常生活模式是未來大同社會的基本物質基礎；第三，對集體生活與協作的強調，是農業社會向工業社會過渡過程中所必須解決的問題；第四，明確了城市建設的目標是為大多數人提供良好的環境和健康的生活方式。2、田園城市理論19世紀末英國政府以“城市改革”和“解決居住問題”為名，授權霍華德進行城市調查和提出整治方案。1898年著述明天：一條通向真正改革的和平之路，提出“城鄉磁體”概念，認為建設理想的城市，應兼有城鄉二者的優點，這個城鄉結合體稱為田園城市。同時主張任何城市達到一定規模時應該停止增長。霍華德所處的時代，正是英國工業革命帶動城市化蓬勃發展的時期，也是資本主義瘋狂擴張時期。霍華德田園城市思想的主要內容是：有永久性農業用地包圍城市；限制單一城市人口規模；實行土地公有，由城市經營者掌管土地，社區享有發展紅利；設置生產用地，保障城市中大部分人就近就業。20世紀初，霍華德組建“田園城市有限公司”。他的田園城市思想被英國的一些忠實的追隨者所發展。英國第一座田園城市萊契沃爾思始建于 1902年，由翁溫（Raymond Unwin）和帕克（B-erry Parker)設計。政府采納了霍華德建議的集資方法，即從農村獲得地價較廉的土地，然后通過土地增值使新城公司按期償還借款，再從利潤中拿出一部分投資于建設。萊契沃爾思位于倫敦東北64公里，征得城市和農業用地共1890公頃，規劃人口3.5萬，但到1917年，人口才達1.8萬，與設想相距甚遠。 韋林田園城市 1920年建造了第二座田園城市韋林，距倫敦36公里，城市和農業用地共970公頃，規劃人口 50000人， 也未能解決大倫敦工業與人口的疏散問題。 城郊居住區翁溫和帕克1905-09在倫敦西北的Golders Green所建。這不是一個田園城市，而是城郊居住區。被指背離了田園城市思想。居住區內兼有各類住宅，從公寓大樓到小住宅，都經過精心設計，富于變化又十分和諧，是20世紀初英國在規劃設計方面的重要成就。3、衛星城市規劃理論和實踐翁溫于1922年出版了衛星城市的建設一書( The Building of Satellite Towns),正式提出了衛星城市的概念。衛星城市系在大城市附近，并在生產、經濟和文化生活等方面受中心城市的吸引而發展起來的城市或工人鎮。它往往是城市集聚區或城市群的外圍組成部分。1927年翁溫主持大倫敦區域規劃委員會的技術工作，建議用一圈綠帶把現有的地方圈住，不讓再往外發展，把多余的人口和就業崗位疏散到一連串“衛星”城鎮中去。英國田園城市協會過去曾提出過這種解決倫敦發展的辦法，現在被翁溫的“衛星城市”理論所肯定。4、現代建筑運動對城市規劃的影響與雅典憲章勒柯布西埃，新建筑運動倡導者之一，被稱為“狂飆式的英雄”，把現代建筑運動乃至城市規劃運動推廣到前所未有的深度。承認和面對大城市的現實，并不反對大城市和現代化的技術力量，主張用全新的規劃和建筑方式改造城市。1922年發表明日的城市。 現代主義在建筑與城市建設上的主要設計思想是：重視使用功能；注意發揮新材料、新結構、新技術的性能特點；把建設的經濟性提到重要高度；主張新時代的新風格，反對套用歷史上的陳舊形式；“空間-時間”的建筑構圖理論。柯布西埃的城市規劃觀點主要有： 第一、傳統的城市由于規模增長和市中心擁擠程度加劇，已出現功能性老朽，需要通過技術改造以完善它的集聚功能。 第二、擁擠的問題可以用提高密度、換取大面積開敞空間來解決。 第三、主張調整城市內部的密度分布以減輕中心商業區壓力。 第四、論證了新的城市布局形式可以容納一個新型的、高效率的城市交通系統（鐵路、人車分流、高架等）。 城市規劃五要點：a、功能分區明確 。b、市中心建高層，降低密度，空出綠地 。c、底層透空（解放地面，視線通透） 。d、棋盤式道路，人車分流 。e、建立小城鎮式的居住單位 采用高容積率、低建筑密度來疏散中心；改善交通；提供大量綠地、陽光和空間是方案追求的目標。1925年巴黎中心區Voison改建設計-伏埃森規劃18幢摩天大樓取代巴黎市中心擁擠的住宅，下層提供快速的交通、公園、商店和居民的戶外開敞空間。規劃在城市的建筑形態上完全拋棄了傳統的街廓形式，而是城市空間向四面八方擴散開去。廣畝城市 賴特在1935年發表于建筑實錄上的論文廣畝城市：一個新的社區規劃（Broadacre City： A New Community Plan ）充分地反映了他倡導的美國化的規劃思想，強調城市中的人的個性，反對集體主義。賴特在1920，30年代成為一名社會革命者，但他并未參加社會主義的左翼陣營。相反的，他呼吁城市回到過去的時代。而他的社會思想的物質載體就是“廣畝城市”。他相信電話和小汽車的力量，認為大都市將死亡，美國人將走向鄉村，家庭和家庭之間要有足夠的距離以減少接觸來保持家庭內部的穩定。 昌迪加爾（Chandigarh,1951年）采用格狀系統模式形成清晰的交通網絡，以城市形態象征生物形體，構成整個城市的總圖特征。大腦為行政中心，設在城市頂端的山麓下，地勢居高臨下處于控制和俯視全程特殊地位；商業區位于全城的中央，象征城市的心臟，公共圖書館等文化設施與之相臨，成為城市公共活動中心。貫穿城市上下、留成綠化的空隙象是城市呼吸的“肺”。文化區位于西邊、工業區獨立于城市東部，居住區基本上與以上各區不相混雜而分布于全城。這種明確的功能分區思想，反映了1933年雅典憲章的基本原則。規整有序的布局在50年代受到廣泛的稱贊，但明確的功能分區加深了社會的分化，西方的城市文化顯然還不能適應東方古國的生活模式。城市中心雖規模宏大，但布局過于生硬機械，城市空間空曠單調，未能形成親切宜人的城市環境雅典憲章（P32） 1933年在雅典召開第四次國際現代建筑會議（CIAM），會議主題是“功能城市”。會議發表了雅典憲章，集中反映了當時“現代建筑”學派觀點。 雅典憲章思想基礎是物質空間決定論，認為通過物質空間變量的控制，可以形成良好的環境，自動解決城市社會、經濟、政治問題，促進城市的發展和進步。最突出的內容是提出了城市的功能分區。認為城市活動可以劃分為居住、工作、游憩和交通四大活動。功能分區在當時有著重要的現實意義，它主要針對當時大多數城市無計劃、無秩序發展過程中出現的問題，尤其是工業和居住混雜導致的嚴重的衛生問題、交通問題和居住環境問題等，而功能分區的方法確實起到了緩解和改善這些問題的作用。另一方面，突破了過去城市規劃追求圖面效果和空間氣氛的局限，引導了城市規劃向科學的方向發展。5、馬丘比丘憲章（P33）1977年12月,一些城市規劃設計師聚集于利馬,以雅典憲章為出發點進行了討論, 在馬丘比丘山的古文化遺址簽署了馬丘比丘憲章。憲章正文包括城市與區域、城市增長、城市運輸、城市土地使用、自然資源與環境污染、文物和歷史遺產的保存和保護、工業技術、設計與實施、城市與建筑設計等部分。主要改進觀點包括：城市環境的綜合性不應機械分區而割裂；居住功能應注重各社會階層融合；公交優先政策；應重視環境與文化保護；技術是規劃手段不是目的；區域與城市規劃是一個動態過程等。 附：北京憲章1999年北京召開第20屆CIAM大會，通過了由吳良鏞院士起草的北京憲章。回顧了20世紀的“大發展”和“大破壞” ，對21世紀“大轉折”面臨的機遇與挑戰給予了客觀的估計和中肯的警告。問題：環境禍患；混亂的城市化；技術“雙刃劍” ；建筑失魂。對策：循環體系：著眼于人居環境建造的建筑學；多層次的技術建構以及技術與人文相結合；文化多元：建立“全球地區建筑學” ；整體的環境藝術；全社會的建筑學。 6 鄰里單位和小區規劃 1929年美國建筑師佩利（Clarence Perry）創建了“鄰里單位”（Neighbourhood Unit）理論：一種以完備生活環境和強調社區生活為主旨的居住用地組織方式。 該理論包括6個要點：（1）根據學校確定鄰里的規模；（2）過境交通大道布置在四周形成邊界；（3）鄰里公共游憩空間；（4）鄰里中央位置布置公共設施；（5）交通樞紐地帶集中布置鄰里商業服務；（6）不與外部銜接的內部道路系統。 7 有機疏散思想1918年芬蘭建筑師伊里爾一沙里寧（Eliel Saarinen）為緩解由于城市機能過于集中所產生的弊病，提出了有機疏散(OrganicDecentralization）理論。他認為，城市作為一個機體，是和生命有機體的內部秩序一致的，不能聽其自然地凝成一大塊，而要把城市的人口和工作崗位分散到可供合理發展的離開中心的地域上去。他認為重工業不應安排在中心城市的位置上，輕工業也應疏散出去。騰出來的大面積用地應用以開辟綠地。個人 “日常的活動”可作集中的布置， “偶然的活動”則作分散的布置。有機疏散理論不是一個具體的技術性規劃方案，而是對城市發展的哲理性思考，對其后歐美各國發展新城、改建舊城，以至大城市向城郊疏散擴展的工作均起著重要的影響。 總結：霍華德的“田園城市”雖然存在著過于理想化的“烏托邦”色彩，但是，他對城市的區域關系、空間結構、景觀面貌都提出了獨特的見解，對城市規劃學科的建設起到了極為重要的作用。伊利爾沙里寧的“有機疏散”與“田園城市”相比具有明顯的可實踐性，尤其是“城市存在向積極、消極兩個方向發展的可能性”的分析充滿了辯證的哲理，通過重新建立“日常生活的功能性集中點”，調整城市結構關系，以“外科手術”剔除城市的衰敗成分，使其恢復最適宜的用途，保護城市老的、新的使用價值的構想是一種極為冷靜和理智的發展策略。課后反思 60-70年代，以LewisKeeble的為代表，認為，規劃方案是對城市現狀問題的理性分析和推導的必然結果。規劃程序從現狀調查、數據收集統計、方案提出與比較評價、方案選定、各工程系統的規劃編制，步步相扣，同時輔以大量的數理模型描述預測城市發展模型，強調城市規劃的理性。批判。這些都是我們城鄉規劃專業需要學習的內容和方法，因此，同學們可以下去多多自學這方面的方法和思維，以便打好專業基礎。練習作業：學習和分析柯布西埃的城市規劃觀點第三章城市用地分類及其適用性評價一、教學目的 掌握城市用地的等級評定，掌握城市用地的十大類構成，掌握城市規劃的三個經濟指標。二、教學內容3.1 城市用地的適用性評價3.2 城市用地分類與標準3.3 各類用地的布局三、教學重點及難點 重點：城市用地的分類與標準 難點：城市規劃的經濟技術指標的確定四、教學方法 講授+教師演示+學生練習+討論五、教學手段 板書+課堂示范繪圖第一節 用地適用性評價一、城市用地概述1、城市用地的概念（P183）城市規劃區范圍內賦以一定用途與功能的土地的統稱，是用于城市建設和滿足城市機能運轉所需要的土地。通常包括已建設利用的土地和已列入規劃區范圍內尚待開發的土地。2、城市用地的屬性（P183）自然屬性：土地各自具有的自然環境性能的附著與不可移動的特性，即有著明確的空間定位和不可再生性。社會屬性：城市土地必然依附于一定的擁有地權的社會權力，是政治和社會權力在空間上不同程度的延伸和表達。經濟屬性：通過人類社會活動而體現出的經濟價值。城市用地在城市中特定的環境與地點及土地利用方式的不同會形成經濟潛力的差別，并可轉化為經濟效益。法律屬性：土地的以上性質經過法定程序得到法律的認可、支持和保障，使城市土地具有明確的法律性質。 3、城市用地的價值（P184） （1）使用價值 城市土地上可以施加各種城市建設工程，用作城市活動的場所。城市用地的形狀、地質、區位、高程，及土地所附有的建筑設施等狀況，將影響到土地使用價值的高低。 （2）交換價值 城市土地可以作為商品或其某方面權力的有償轉移而進入市場，這種價值轉換通常以地價、租金或費用為其表現形式。自1987年底我國城市開始將土地使用權從土地所有權中分離出來，使土地經濟的產出在城市發展中發揮了極其重要作用。 4、城市用地的區劃（P184）城市地域因不同的目的和不同的使用方式，需將用地劃分成不同的范圍或區塊，以表達一定的用途、權屬、性質、或量值等。（1）行政區劃：城市規劃與管理的基本依據。（2）用途（功能）區劃：對城市用地各地塊進行的功能和性質的劃分。是城市規劃成果的基本表達。（3）房地產權屬區劃：由地產或房產所有權所作的權屬土地區劃，是城市規劃需要參照和慎重對待的依據。（4）地價區劃：按城市用地的條件進行價值鑒定并由此作出城市土地的價格或租金的區劃。城市基準地價區劃既是城市規劃過程需要兼顧的因素，也是城市規劃成果的價值外現的形式之一。5、城市用地的歸屬與管理（1）城市用地的歸屬 “城市市區的土地屬國家所有” 。 “國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或個人使用”。 土地管理法（2）城市用地的管理 土地利用總體規劃與城市總體規劃相銜接。二、城市用地適用性評價1、城市與自然環境2、自然環境條件分析3、城市用地適用性評定4、城市用地的選擇附：1、城市與自然環境（P188）（1）自然環境條件關系到城市職能的發揮；（2）自然環境條件的變遷關系到城市的興起，也可造成城市的衰落；（3）自然環境條件關系到城市的空間形態與形象特征；（4）自然環境條件對城市工程的建設經濟有直接影響。城市環境是指人類利用和改造自然環境而創造出來的高度人工化的生存環境。包括地理、氣象、生物等自然環境，以及房屋、工廠、道路、市政基礎設施、服務娛樂生活設施在內的社會環境。 2、自然環境條件分析（P189-203）（1）地質條件：建筑地基；滑坡與崩塌；沖溝；地震等。城市用地要盡可能避開地質斷裂帶、溶洞、采空區等地質構造。（2）水文條件：江河水文條件；地下水水文地質條件等。保持江河湖泊的自然地貌特征，維護其原始水文特征；根據不同城市建設條件及設施的重要性，確定適當的防洪標準；采用滲透性鋪裝、增加綠化、水面，提高下墊面透水性；結合綠化合理利用自然水體，成為城市景觀與休閑場所；有計劃地開采、利用地下水源，建設用地布局應與地下水流向協調；選擇地基承載力適于城市建設，地下水儲量豐富、水質良好且不影響建筑基礎等地下構筑物安全的地區。 （3）氣候條件：太陽輻射；風向；溫度；降水與濕度等。風玫瑰圖：在極坐標底圖上繪出的某一地區在某一時段內各風向出現的頻率或各風向的平均風速的統計圖。 （4）地形條件對城市規劃與建設的影響 (P202) 地形條件影響城市規劃的空間布局與平面結構； 地面高程與高差是對制高點利用、豎向規劃、排水與防洪等的設計依據；地面坡度會影響排水、道路設計、工程強度等；地面坡度的大小對道路選線、縱坡的確定及土石方工程量的影響明顯；地形與城市小氣候的形成有關，分析不同地形及與之相伴的小氣候特點，有利于更合理布局建筑、綠地等設施。地貌對通信、電波有一定影響。3、城市用地適用性評定（P204）城市用地的自然環境條件適用性評定，是對土地的自然環境，按照生態系統要求、城市規劃與建設的需要，進行土地使用的功能和工程的適宜程度，以及城市建設的經濟性與可行性的評估。其作用是為城市用地選擇和用地布局提供科學依據。 （1）城市用地評定的要求 用地評定是城市規劃的一項基礎工作，其內容與深度要根據不同規劃階段的需要相應地擬定；用地評定既要有建設視野，也要有人居視野；用地評定要有環境整體觀，關注環境要素間作用與后果；要注意用地所在區域的環境背景的可能影響；因地制宜，抓住主導環境條件，并對次生、后發、聯動影響作出評價。（2）城市用地評定的分類（P205）城市規劃編制辦法第31條 中心城區規劃應當包括 ：劃定禁建區、限建區、適建區和已建區，并制定空間管制措施。在評價城市用地的建筑適宜性時，將用地分為三類：一類用地：適合建設用地；二類用地：需采取一定工程措施；三類用地：不適宜修建用地。城市用地的適宜性評價程序：明確評價目的；確定評價對象；劃分評價單元；選擇評價模型；建立評價指標體系；確定指標分級標準及得分準則，進行標準化處理；確定指標權重系數；計算各系統的綜合評價值并進行排序或分類。4、城市用地的選擇（P206）（1）城市用地選擇的影響因素建設現狀和使用：已有建筑物及其狀態等；重大基礎設施：限制或促進城市發展的區域重大基礎設施； 區域關系：城市與周邊其他城市或者地區的關聯程度。市政配套設施：用地周邊區域水電氣熱供應網絡及路橋等；土地利用總體規劃：該用地用途規定及調整可能性； 生態環境與自然環境：自然背景基礎和環境質量及其影響；文化遺存：遺址、文物等的存在狀況及保護規劃與規定；社會問題：產權歸屬、動遷原住民涉及的社會、民族、經濟等方面問題。 （2）城市用地選擇的原則（P211） 符合國家土地利用的政策、法規與規劃要求； 選擇有利的地質地貌條件； 保護自然生態結構及人文歷史資源； 有利于城市合理布局的形成、經濟發展及區域協作； 有利于協調未來的發展與舊城關系。附：降低城市對自然生態環境的影響 有意識地避開生態敏感地帶； 結合自然地形、水系特征，適當保留山體、綠地及自然狀態下的水面（圖底關系）； 在地形條件相對復雜的地區利用山體、河流等作為天然界限，采用組團式城市布局形態。第二節、城市用地的分類與用地構成1、城市用地的分類 城市用地分類與規劃建設用地標準（國標GBJ137-90） 采用大、中、小類三個層次的分類體系，共分為10大類、46中類、73小類。城市用地分類與規劃建設用地標準（GB 50137 2011）采用大、中、小類三個層次的分類體系，共分為8大類、35中類、44小類。R 居住用地（ Residential）C 公共設施用地（Commercial and public facilities）（A 公共管理與公共服務用地 administration and public services）（B 商業服務業設施用地 commercial and business facilities ） M工業用地（Industrial, Manufacturing）W（物流）倉儲用地（ logistics and Warehouse）T 對外交通用地（ Transportation）（S 交通設施用地 street and transportation ） S 道路廣場用地（ Road, Street and Square ）U 市政公用設施用地（ Municipal Utilities）G 綠地（ Green space）D 特殊用地（ Specially Designated）E 水域和其他用地（ Water area and others）城市建設用地分類中英文對照表城市用地分類與規劃建設用地標準GB 50137 2011R 居住用地（ Residential）A 公共管理與公共服務用地（Administration and Public services）B 商業服務業設施用地 （Commercial and Business facilities） M 工業用地（Industrial, Manufacturing）W 物流倉儲用地（ Logistics and Warehouse）S 交通設施用地 （Street and Transportation ） U 公用設施用地（ Municipal Utilities）G 綠地（ Green space）第四節 城市用地的構成基于城市用地的自然與經濟區位，以及由城市職能所形成的城市功能組合與布局結構而呈現出的用地形態。（P215）課后反思：自然環境是城市發展的基礎，城市是生態系統的有機組成部分，是人與自然環境交互的集中區域。本著安全、健康、便捷、舒適、宜居的城市規劃建設目標，對城市規劃用地的選擇必須結合區域自然地理環境背景條件評價，充分考慮城市用地區的自然、社會、經濟、法律諸屬性提出多種方案進行比選，確定合理的城市空間發展方向。作業練習：掌握城市十大類用地的分類及代號和所包含的小類。第4章 總體規劃一、教學目的 了解城市總體規劃的層次及深度，了解城市總體規劃方案的優選。二、教學內容4.1 城市結構形式4.2 實例分析三、教學重點及難點 重點：城市總體規劃的布局及結構形式 難點：城市總體規劃的布局及結構形式四、教學方法 講授+教師演示+學生練習+討論五、教學手段 板書+課堂示范繪圖第一節 城市結構形式一、總體規劃的作用與特點城市總體規劃 ：（GB）是一定時期內城市發展必須遵守的公共政策，是依法對城市規劃區內城市性質、發展目標、發展規模、土地利用、空間布局和各項建設的綜合部署。城市總體規劃的作用：城市總體規劃指導與調控城市發展建設的重要手段，是促進城市全面協調可持續發展的綜合性的公共政策。經法定程序批準的城市總體規劃是編制城市近期建設規劃、詳細規劃、專項規劃和實施城市規劃行政管理的法定依據。同時，城市總體規劃是引導和調控城市建設，保護和管理城市空間資源的重要依據和手段，也是城市規劃參與城市綜合型戰略部署的工作平臺。1、總體規劃作為戰略性規劃戰略，源于軍事的術語，指對戰爭全局的分析、判斷而作出的整體性策劃與指導。后引申至經濟領域。國標城市規劃基本術語標準：城市發展戰略指“對城市經濟、社會、環境的發展所作的全局性、長遠性和綱領性的謀劃”。城市發展戰略的核心是要解決一定時期的城市發展目標和實現這一目標的途徑。城市發展戰略的實質并不只是一種研究方法，而是適應當前形勢和未來發展的高層次的“籌劃”或“導向”，其研究對象是關系城市長遠發展的重要影響因素，如城市布局、規模、建設規劃、經濟與工業發展、社會發展、公共設施與環保、管理、安全、人才、資本、品牌等 。 二、城市總體布局結構形式城市總體布局是城市的社會、經濟、環境以及工程技術與建筑空間組合的綜合反映，表現為（GB）城市土地利用結構的空間組織及其形式和狀態。 城市總體布局的任務：在城市性質和規模基本確定后，在對城市用地評價和用地選擇的基礎上，結合城市自身的特點和要求，參照有關城市結構的理論與規律，將城市構成要素具體落實在特定的地理空間中，以保障城市各項功能的協調、城市安全和整體運行效率，塑造優美的城市環境和形象。 研究城市總體布局的意義 （1）有利于從全局把握城市結構和發展方向；（2）有效提高城市運行效率；（3）相對不可變更性使城市布局具有鮮明的時代烙印；（4）長期預測的局限性彰顯其具有遠見卓識與承上啟下的功能。1、城市功能、結構、形態（1）城市功能與功能分區城市功能區是指一定規模的相同或相近類型的用地集合在一起所構成的地區。城市功能分區是將城市中各種物質要素，如住宅、工廠、公共設施、道路、綠地等按不同功能進行分區布置組成一個相互聯系的有機整體。（GB） （2）城市形態（GB）城市整體和內部各組成部分在空間地域的分布狀態。通常指城市建成區的平面形狀、內部功能結構和道路系統的結構與形態。城市形態是在歷史發展過程中形成的，或為自然發展的結果，或為規劃的建設結果。這兩者往往是交替著起作用的。（3）城市結構（GB）構成城市經濟、社會、環境發展的主要要素，在一定時間形成的相互關聯、相互影響與相互制約的關系。城市結構所反映的是城市功能活動的分布及其內在聯系，是城市經濟、社會、環境及空間各組成部分的高度概括，是它們之間相互關系與相互作用的抽象寫照，是城市布局要素的概念化表示和抽象表達。城市結構還將城市發展的戰略性內容，特別是空間發展戰略通過形象的方式表達出來。抽象具象。（4）城市功能、結構、形態的關系城市功能是主導的、本質的，是城市發展的動力因素；城市結構是內涵的、抽象的，是城市構成的主體；城市形態是表象的，構成城市所表現的發展變化的空間形式特征。“城市形態的探求不僅是模式的追求，而是一種發展戰略研究，它來自更高的目標的追求”。城市功能、結構與形態三者的協調關系是城市成敗、興衰的標志，也是體現城市形象的重要方面。功能的變化往往是結構變化的先導，結構的變化要求有新的功能與之相適應。總體目標是力求強化城市綜合功能，完善空間結構，以創造完美的空間形態。（5）城市功能與結構的協調發展 不同空間層次的協調，內部與外部的協調；局部與整體的協調。 不同空間系統的協調，不同空間系統的協調；空間系統與非空間系統的協調。 不同發展階段的協調，“城市規劃師和決策者要把城市看作連續發展與變化過程中的一個結構體系。”2、城市布局形態的不同類型城市布局形態：城市在某一特定階段中整體和內部各組成部分在空間地域的分布狀態。趙炳時提出的采用總平面圖解式形態分類：集中型；帶型；放射型；星座型；組團型；散點型。按照城市用地形態和道路骨架形式，一般將城市布局形態歸納為集中和分散兩大類。（1）集中型城市布局：城市各項主要用地集中成片布置。基本類型：網格狀；環形放射狀。優點：便于設置較為完善的生活服務設施； 用地緊湊，節約用地； 有利于生產經濟活動聯系的效率和方便居民生活。問題：近期和遠期關系；規劃布局要有彈性，為遠期發展留有余地，避免近期雖然緊湊，但遠期用地會出現功能混雜和干擾的現象。中小城市應鼓勵集中發展。 1）網格狀形態規整，由相互垂直道路網構成。易于各類建筑物的布置，但易導致布局上的單調性。適合于城市向各個方向上擴展，但不易于形成顯著的、集中的中心區。適于汽車交通的發展，不適于地形復雜地區。 2）環形放射狀這是最常見的城市形態，由放射形和環形的道路網組成。城市交通的通達性較好。有著很強的向心緊湊發展的趨勢，有高密度的、具有展示性的富有生命力的市中心。易于組織城市的軸線系統和景觀。最大的問題在于有可能造成市中心的擁擠和過度集聚。用地規整性差，不利于建筑的布置。不適于小城市。（2）分散型城市布局因受河流、山川等自然地形、礦藏資源或交通干道的分割，形成若干分片或分組，就近生產組織生活的布局形式。布局分散，彼此聯系不方便，市政工程設施建設和日常運營成本較高。大城市應當以分散式布局為主。主要類型：組團；帶狀；星狀；環狀、衛星狀、多中心與組群城市等。 1）組團狀城市被分成若干塊不連續的城市用地，每一塊之間被農田、山地、較寬河流、大片森林等分割。這類城市可根據用地條件靈活編制規劃，比較好處理城市發展的近、遠期關系，容易接近自然，并使各項用地各得其所。關鍵是要處理好集中與分散的“度”，既要合理分工，加強聯系，又要在各個組團內形成一定規模，把功能和性質相近的部門相對集中，分塊布置。組團之間必須有便捷的交通聯系。 2）帶狀（線狀）多是受地形限制的影響，沿一條主要交通軸線兩側發展。這類城市呈長向發展，平面景觀和交通流向的方向性較強。城市組織有一定優勢，但不宜過長，否則交通物耗過大。發展必須平行于主交通軸的交通線。 3）星狀（指狀）多個線形城市的疊加。基本上是環形放射狀城市沿著交通走廊發展的結果。大運量捷運系統的影響。 4）環狀是帶狀城市在特定情況下的發展結果。一般是圍繞著湖泊、山體農田呈環狀分布。與帶狀城市相比，各功能區之間的聯系較為方便。中心自然條件可為城市創造優美的景觀和良好的生態環境條件。除非有特定自然條件，否則城市用地向環狀的中心的擴展壓力極大。 5）衛星狀一般指以大城市或特大城市為中心，在其周圍發展若干個小城市。外圍小城市具有相對獨立性，但與中心城市在生產、工作和文化、生活等方面都有非常密切的聯系。必須處理好小城市規模、配套設施以及與中心城市之間的交通聯系條件等問題。有利于人口和生產力的均衡分布。受自然條件、資源情況、建設條件、城鎮形狀以及中心城市發展水平與階段的影響。 6）多中心與組群城市多種方向上不斷蔓延發展的結果。逐步形成不同的多樣化的焦點和中心以及小的軸線。在一些城鎮密集地區則呈現明顯的組群化發展特征。3、城市總體布局的基本原則（1）立足區域，講求整體：增強區域整體發展觀念；把握影響城市與區域整體發展的因素；促進城鄉融合，建立合理的城鄉空間體系。（2）節約緊湊，強化結構：集中緊湊，節約用地；明確重點，抓住城市建設與發展的主要矛盾；規劃結構清晰，內外交通便捷。（3）遠近結合，彈性發展：近遠期發展相結合；舊區與新區發展兼顧；注重發展彈性。（4）保護環境，突出特色：以生態與環境資源作為城市發展的前提；保護環境，營造和諧的城市空間；注重城市空間和景觀的布局藝術。三、城市總體布局方案的比較在城市規劃設計的各個不同階段，都應進行方案比較。考慮的范圍與解決的問題可以由大到小、由粗到細，分層次、分系統、分步驟的解決。 方案比較的內容 自然條件與環境的適宜性； 工程條件的可行性； 城市布局的合理性； 經濟上的可行性及社會成