融資租賃業務在中國的開展與未來前言融資租賃行業在國際上初始于20世紀50年代，融資租賃既有租賃的形式，同時又有融資的作用，而且隱含了產品銷售的功能。經過各國幾十年的發展，現今，在全球資本市場上，融資租賃在金融、商業和產業資本之間發揮著紐帶作用。在發達國家，融資租賃已成為僅次于銀行信貸的第二大融資方式。我國的融資租賃行業起源于20世紀80年代改革開放初期，2007年進入跨越式高速發展階段。與發達國家相比，目前我國融資租賃行業的滲透率偏低 租賃的滲透率(penetration), 目前國際上對某國（或某地區）的租賃的滲透率有兩種表達方法：一種是通過租賃取得的設備（1年期以上）金額與設備總投資的比；另一種是與GDP之比。，未來市場發展潛力巨大，但是同時具有初級階段的一些特征：例如，產品還較單一，盈利模式與信貸業務類似，行業基礎設施仍處于建設階段。隨著我國經濟結構調整和金融業改革的深入，以及中國上海自貿區的設立和其對融資租賃行業的鼓勵和扶持，我國融資租賃行業有著廣闊市場，融資租賃的“產業鏈”趨勢日益明顯，與特定產業鏈相結合的服務型租賃將成為核心的業務模式和產品形態。結合作者的本行業煤炭設備的經營，煤炭設備的融資租賃業務在我國將有廣闊的市場前景，同時也會面臨不可避免的困難和挑戰，因此如何借鑒發達國家的經驗，將煤炭設備融資租賃的概念及具體操作國內化、本土化，是本論文主要研究的課題。關鍵詞：融資租賃煤炭設備租賃 中國上海自貿區第1章 融資租賃的概念和基本特點1.1 融資租賃的概念美國財務會計準則委員會(US Financial Accounting Standard Board)的第十三號公告對融資租賃的定義主要包括以下幾個方面：租賃設備由承租人選擇并指示出租人購入，租期內雙方不得任意解除租賃合同，承租人按期向出租人支付租金，租期與設備的經濟耐用年限基本相同，租金的合計金額超過設備的原價，設備的所有權歸出租人，承租人在租期屆滿時可以重新續租，也可以留購，承租人在最終可以獲得設備的所有權。根據中華人民共和國融資租賃法（草案）（三次征求意見稿）的規定，我國的融資租賃的定義如下：“出租人根據承租人和供貨人的選擇，從供貨人處取得租賃物，將租賃物出租給承租人，向承租人收取租金的交易活動，租賃期間屆滿時承租人可以續租、留購或返還租賃物。”1.2 融資租賃的特點一是租賃物的所有權與使用權分離。在租賃期間內，租賃物的所有權屬于出租人，而租賃物的占有、使用、收益權歸于承租人。二是租賃物的租金采用分期收取模式。承租人以較少的起步租金獲得租賃物的使用權，其資金的流動性得到了利用，并且通過租賃物的使用先期獲得了收益。三是融資租賃具有融資、融物雙重功能。出租人以融物方式解決承租人購置生產的資金需求，出租人則通過收取高于貸款本息的租金獲得投資回報。整個租賃過程通過以借物還錢的方式實現。承租方通過這種形式同時解決了資金和設備問題，盤活了流動資金，增加了融資渠道。四是融資租賃主要涉及出租人、承租人和出賣人三方當事人，由兩個或兩個以上合同（購買合同和租賃合同）組成。我國的基本融資租賃業務流程圖見圖1-1。五是租賃期屆滿時，出租人和承租人約定租賃物的歸屬，沒有約定或約定不明確的，租賃物所有權歸出租人。簽訂購貨合同簽訂租賃合同出租人（租賃公司） 支付貨款支付租金出賣人支付設備 承租人 圖1-1 融資租賃業務流程圖1.3 融資租賃的形式融資租賃業在國際上發展至今，主要包括直接租賃、售后回租、轉租賃、聯合租賃、杠桿租賃、委托租賃和分成租賃。1.3.1 直接租賃直接租賃是符合中華人民共和國合同法第十四章所規定的由3個當事人和2個合同的交易模式，指由承租人根據其需要選擇租賃設備，出租人對租賃項目風險評估后，購買并出租設備供承租人占有、使用、收益。我國目前大部分融資租賃均采用這種基本方式。例如，廠商背景的融資租賃公司為承租人購買工程機械所提供的融資租賃交易模式。一般租賃合同中會規定，租賃物如有質量瑕疵，出租人不承擔此責任和售后服務責任，出賣人應對租賃物地質量負有瑕疵擔保責任。若租賃物有質量問題，承租人直接向出租人索賠。融資租賃合同到期后，由出租人與承租人協商決定續租或留購。通常承租人需再支付象征性轉讓價款，以獲取租賃物的所有權，出租人不收回租賃物。1.3.2 售后回租售后回租是指設備的所有人先將物件出售給融資租賃公司，然后與融資租賃公司簽訂合同租回設備，在租賃期屆滿后支付殘值重新獲得設備的所有權。設備所有人同時充當出賣人和承租人的角色。通過這種融資租賃方式，企業可以在確保繼續使用設備的情況下，緩解公司財務壓力，盤活存量資產，獲得流動資金，用作投資或償還債務。1.3.3 轉租賃是指出租人先作為承租人（第一承租人）向其它租賃機構租入設備，再以出租人的身份將設備租賃給需要該設備的其它承租人（第二承租人）的一種租賃方式。如果出租人對承租人的資信狀況比較擔心，想通過轉租來分解風險，可以考慮采用這種融資租賃模式。轉租人實際上起著信用中介的作用，一般與承租人有關聯的第三方比較適合當轉租人。 1.3.4 聯合租賃是指對于同一個融資租賃項目，多家有融資租賃資質的租賃公司一起提供融資租賃服務。交易中，由其中一家融資租賃公司作為牽頭人，交易中的所有合同和法律文件都由牽頭人出面與承租人訂立。多個出租人之間的相互關系是受托人和委托人的關系。承擔融資租賃項目的風險和享有項目的收益。對于融資規模較大的項目，可考慮采用這種風險分擔同時利益分享的合作模式。1.3.5 杠桿租賃又稱為第三者權益租賃，是介于承租人、出租人及貸款人之間的三方協定。由出租人（通常是租賃公司）承擔部分資金（通常僅提供其中20%40%的資金），將租賃物的所有權、融資租賃合同和收取租金的權利抵押給銀行或財團獲得貸款（通常占60%80%的資金），供承租人購買所需設備，并交由承租人使用。租賃公司既是出租人又是借款人，既要收取租金又要支付債務。杠桿租賃適用于租賃物昂貴，通常價值在幾百萬美元以上，有效壽命在10年以上的高度資本密集型設備的長期租賃業務，如飛機、船舶、海上石油鉆井平臺和其它成套生產設備。1.3.6 委托租賃是指出租人接受委托人的資金或租賃物，根據委托人的書面委托，向委托人制定的承租人辦理租賃業務。出租人只收取手續費、不承擔風險。承擔人的調查和推薦、租賃項目的具體操作和租賃項目的長期跟蹤管理工作和職責主要由受托人和名義出租人的租賃公司承擔。1.3.7 分成租賃承租人向出租人所付租金是根據營業收入的一定比例確定。這種租賃方式中的全部租金同承租人的營業收入掛鉤，承租人沒有債務風險，因此對于承租人而言，其積極性很高，是非常靈活的一種租賃方式。第2章 發達國家融資租賃行業的發展概況和經驗汲取2.1 發達國家融資租賃行業的起源融資租賃于20世紀50年代誕生于美國，1952年美國加利福尼亞州的美國租賃公司成立，標志著融資租賃業的興起。其起源主要是由于當時二戰后，許多企業，特別是中小企業具有購買新技術及其設備的強勁動機，想要擴大銷售，但又苦于缺少資金，銀行也不可能直接向中小企業放貸款，于是中介機構（租賃公司）孕育而生，替其購買后以租賃的方式分期收取租金，給中小企業使用。在這些流程中，美國稅務當局逐步制定并實施一定的稅收優惠，以刺激企業的發展，帶動經濟的景氣。20世紀60年代，伴隨著經濟復蘇和資金需求量的增加，西歐、日本、加拿大、澳大利亞等國家也陸續出現融資租賃公司，自此，融資租賃逐步在全球推廣。20世紀70年代，伴隨著發達國家的資本輸出，融資租賃被引進到拉丁美洲，以及亞洲國家和地區。 2.2 發達國家融資租賃的發展概況融資租賃作為設備投資、銷售和融資的重要渠道，結合了融資、融物、資產管理等功能，在發達國家已被廣泛接受。全球融資租賃業總體尚呈現波浪式上升態勢，根據國際融資租賃年鑒的數據，1990年至2007年的18年間，全球融資租賃交易額由3316億美元增長至7804億美元，年均符合增長率為4.87% 廖岷、凌濤、鐘偉著，金融租賃研究，中國金融出版社，2013年，第89-90頁。 因為融資租賃與實體經濟的結合度高，能敏銳地反映實體經濟的需求，因而在當全球經濟增長良好時，融資租賃行業的發展勢頭良好，而當經濟增長放慢或衰退時，融資租賃行業也會受到影響。特別是受經濟波動沖擊時，融資租賃交易額下降比較快，而當經濟復蘇時，融資租賃交易額的回升速度也相對較快。同時，融資租賃的收益率也隨著經濟波動呈現出較大的波動。在1990-2007年間，融資租賃交易額受到全球經濟起伏的影響，每次都有一到兩年的沖擊期，隨后均呈現出迅速恢復并進而創出新高。2008年的全球金融危機，也對正在擴張發展的融資租賃業產生了制約影響，最嚴重的反應在2009年。當年全球GDP下降0.58%，全球融資租賃交易額從2008年的7328億美元下降至5573億美元，回落24.95個百分點 數據來源：國際融資租賃年鑒，經歷了急劇下跌。全球融資租賃對經濟景氣程度高度敏感，融資租賃交易額集中在機械設備等代表新增產能和新增需求的設備投資上，使得融資租賃對于經濟景氣程度有著高度敏感性。當經濟增長出現波動時，新增生產能力會隨著總需求下降而受到抑制。但一旦經濟回暖，融資租賃交易額會隨之上升。根據美國設備租賃和融資協會(Equipment Leasing and Finance Association, ELFA)公布的MLFI-25 MLFI-25（月度租賃與金融25指數），是美國設備租賃和融資協會公布的，用來反應美國融資租賃業發展狀況的美國資本支出、商業設備金融的金融指標。該指標為樣本指標，包含34家機構。數據，樣本企業新增業務總量從2009年的低點545億美元回升到2011年的740億美元，增幅為35.78%，基本恢復到危機前水平 數據來源：美國設備租賃和融資協會ELFA官網。見圖表2-1.圖2-1總體而言，在過去的二十多年中，全球融資租賃行業處于平穩增長的狀態。1992年到2010年，世界租賃市場平均增長率3.18%，市場規模從1991年的3543億美元發展到2010年的6168億美元。期間世界租賃市場經歷過幾次衰退，主要是因為亞洲金融危機、“911”恐怖襲擊事件和全球金融危機。2010年，世界融資租賃市場開始全面復蘇，增長10.7%。其中北美市場規模最大，達2133億美元，占全球市場份額的34.6%；歐洲市場位列第二，規模2125億美元，占全球市場份額的34.4%；亞洲市場規模1484美元，占全球市場份額的24.1%，但處于快速發展期，尤其是2009-2010年增長率達31.7%，增長迅速。南美、大洋洲和非洲市場規模較小，份額小于7% 數據來源：White Clarke Global Leasing Report 2012。分國家看，自起源于美國后至今，美國仍是全球最大的租賃市場，規模達1939億美元。中國經過2006年之后的融資租賃快速發展期，尤其是2009-2010年增長率高達50%。2010年規模發展至637.2億美元，已成為全球第二大租賃市場，德國、日本、法國、意大利、俄羅斯、加拿大、巴西和英國分列市場份額的第三到第十位數據來源：White Clarke Global Leasing Report 2012。2.3 美國的融資租賃行業的發展2.3.1 融資租賃的種類和公司類型從融資租賃的種類看，美國的直接融資租賃和杠桿租賃占了市場工程機械、電子計算機、辦公室設備醫療器械等一般設備采用直接融資租賃，總量約占租賃市場份額的45%；飛機、船舶和運輸工具等價格昂貴的機械設備大部分采用杠桿租賃，總量約占租賃市場份額的40%。從融資租賃公司設立的背景看，美國融資租賃公司主要分為四大類：第一種是依托銀行背景設立的租賃公司，憑借銀行在金融市場上較高的信用等級，能夠獲得成本相對較低的資金。其資金來源主要來自于銀行的交易，既能為企業提供足夠的資金，又能為銀行的資金找到盈利點，并且優質客戶資源充沛、項目資源多；第二種則是依托于大型制造商的租賃公司廠商系融資租賃公司。一般這些制造商的產品昂貴，采用融資租賃的手段能幫助其獲得額外的現金流，幫助其出售設備；第三種是有濃厚地域背景的獨立租賃公司，服務于當地經濟，享受當地稅收優惠政策，其業務范圍相對較窄，所占市場份額較小；第四類是其它類型的融資租賃公司，由于美國租賃市場進入門檻比較低，因此投資銀行、保險公司、私人公司等只要有足夠的資本金，都能成立融資租賃公司。2.3.2 制度和政策環境美國為融資租賃制定了相當豐厚的優惠政策。第一是稅收上的優惠，通過投資抵稅減少稅費負擔：對于出租人投資購買的租賃設備，在租賃時可適用減免征稅資料來源：1962 The International Tax Compliance (USA) Regulations美國投資稅扣除法，這種政策有利于出租人和承租人雙方，一方面使出租人直接獲得稅收的優惠，另一方面又能使承租人通過減少租金，間接取得好處。在特殊行業困難時期，美國政府還會對融資租賃公司設立最新的稅收優惠政策，以刺激行業的復蘇，例如2008年金融危機后，美國政府出臺了獎勵性折舊(Bonus Depreciation)和稅收抵免(Tax Credit)政策，以促進設備投資的稅收優惠政策，促進融資租賃業務的增長。第二是會計制度優惠，主要體現在折舊制度上：美國的會計準則(Financial Accounting Standard)規定租賃物可實行加速折舊，也可自主選擇折舊方法，并逐步縮短折舊年限，這樣出租人可規避設備過時的風險，并可以享受延遲納稅的優惠。美國稅法規定的折舊機制比法定折舊年限短10%25%。1981年，里根政府出臺稅法規定實行“加速成本回收制。”加速折舊制度有利于企業更快地回收投資、更新設備、改進技術和降低成本。此外，承租人還可以把租金計入成本，降低應稅利潤 “Accelerated Cost Recovery System” in 1981 Economic Recovery Tax Act 1981年美國經濟復興稅收法案中的加速回收成本制度。第三，提供風險保險機制，開拓境外業務。為更好地推進融資租賃機構開展國際租賃業務，抵御國際市場的政治風險和商業風險，美國有相應的風險控制機制。對于融資租賃公司在發展中國家開展租賃業務的，美國政府通過設立海外私人投資公司來提供政治風險保障，另一方面，美國進出口銀行對融資租賃公司提供出口信貸、商業保險等保證了跨境業務的有效展開。第四，美國的融資租賃行業遵循市場經濟原則發展，很少干預融資租賃業的發展，融資租賃公司不需要從美國政府或其它行政機構申請獲得牌照或許可證，只要有一定資本金，遵守一般的市場經濟法律，各個主體就可以參與到融資租賃市場中來。2.4 英國的融資租賃行業的發展英國是工業革命的發源地，工業革命催生了整個社會對大型機械設備的需求，從而萌生了世界上的早期租賃業。19世紀中葉，英國鋼鐵、煤炭等重工業開始發展，蒸汽機改良、運輸方式轉為鐵路運輸為主，因此火車、鐵路線的租賃孕育而生。最具代表性的是倫敦的第一條鐵路線，從倫敦到格林威治鐵路線，在自己經營8年后于1849年租賃給東南鐵路公司經營，租期達999年。隨后，英國的鐵路大王喬治哈遜用租賃鐵路線的方式控制了很多條鐵路，他的鐵路公司也因此快速擴大。另一方面，新礦山大量被開掘，礦產品的貨運需求急劇增加，礦主漸漸由用自有貨車運輸轉為租車運貨，專門從事火車、貨車出租的貨車租賃公司逐漸興旺，最早的伯明翰貨車公司于由1855年最早成立的伯明翰火車公司，到1862年，英國已有20余家貨車租賃公司。隨著貨車租賃市場的競爭愈加激烈，租賃的形式也日益靈活多樣。承租人的主動權越來越大，體現在一是租賃期限不斷延長，如上有的長達999年，二是當租期屆滿時，承租人享有選擇購買權，可以選擇買下貨車、退租，或續租。貨車租賃由租借發展為租購，其形式上類似于分期付款，租購制度的產生對現代融資租賃業具有重要意義，租購交易發展迅猛，縫紉機、汽車、各種工業機器設備等均成為租賃購買對象，長期租賃方式被廣泛采用，租賃成為企業獲得新機器設備的好方法，租購制度使企業的設備需求得到滿足。此外，在近代租賃業發展歷史中，一些大企業還利用設備租賃方式壟斷產品市場。19世紀末，英國聯合制鞋機器公司對于擁有專利權的制鞋機只租不售，通過對機器以舊換新，使承租人一旦租用了它的機器，就不可能租購其他公司同類的制鞋機，1919年英國80%的制鞋廠長期固定地同一家生產制鞋機公司建立了租賃關系；1887年，美國著名的貝爾電話公司開始電話機的租賃業務，以類似的租賃方式占領市場。許多生產廠家利用租賃方式控制市場，限制競爭，以維持自己的市場壟斷地位，獲取超額利潤。第二次世界大戰后，英國企業界和金融界開始重新重視租賃這種資金融通手段，英國金融機構把投資重點從消費信貸轉向工業信貸。英國現代租賃的發展受到了美國的深刻影響。1960年由美英合資成立的商業租賃公司是英國第一家現代租賃公司。之后，英國融資租賃快速發展，大部分融資機構、商業銀行很快開始涉足租賃業務。1971年8月，成立了英國設備租賃協會。由于發展初期就有金融機構的大量參與，租賃發展很快。1998年，英國融資租賃交易額高達205.2億美元，滲透率為15% 數據來源：1998年9月英國劍橋大學商業研究中心報告。2.4.1 融資租賃的種類和公司類型從融資租賃公司的類型看，英國融資租賃公司主要來源于銀行等金融機構，租賃經紀人或者工業企業，其中仍以銀行背景的融資租賃公司為主要力量，占主要的市場份額。自1976年以來，工業企業開始成立一些輔助銷售租賃公司，經營如計算機、車輛、火車機車等專門設備的租賃。 租賃對象主要是工業機械占27.3%，交通工具（客車、飛機、船舶等）占42%，計算機占5.5%，商業服務設備占9.2%，辦公設備占6% 數據來源：1998年9月英國劍橋大學商業研究中心報告。 英國租賃一般不包括不動產租賃，土地、工業建筑和私人住宅等，上述產品主要由保險公司、養老金專業財產公司以及使用長期基金承擔租賃。2.4.2 制度和政策環境政府政策層面上，融資租賃公司在稅法上不享受任何特殊優惠，但與其它國家有不一致之處在于在大多數情況下，可與貸款購買平等地享受政府對工業提供地各種投資鼓勵，不過英國設備地出口租賃可以在商業、政治風險，擔保償還貸款和以特別的國家利率提供資金這三方面獲得出口信貸但保局提供地擔保支持。1987年，英國頒布了租賃和租購交易會計(SSAP21)，用以規范出租人和承租人的會計信息披露行為。第3章 我國的融資租賃業務的發展和運行現狀，與國外的差別3.1 我國融資租賃業務的發展我國的融資租賃起步于20世紀80年代，我國第一家融資租賃公司中國東方租賃有限公司由中國國際信托投資公司（簡稱中信公司）、北京機電設備公司和日本租賃公司共同出資創建。發展至今，融資租賃在我國已經有三十多年的歷史。根據作者的劃分，我國融資租賃業的發展大致可以分為以下四個時期：1981年1987年的草創階段。1979年10月，中信公司成立，該公司開啟了中國最早的租賃業務實踐，1980年初，中信公司作為中介推動中國民航與美國漢諾威爾租賃公司、美國勞埃德銀行合作，從美國租賃了一架波音747SP飛機。1981年4月，中信公司與日本東方租賃公司合資成立了中國東方國際租賃公司（中國第一家中外合資租賃有限公司），同年7月與內資機構合作成立了中國租賃有限公司（第一家非銀行金融機構類租賃公司），這兩家融資租賃公司的成立標志著我國融資租賃業的正式創立。此后，合資或中資租賃公司相繼成立。這一階段是中國融資租賃的初始時期，規模小但發展速度快，成交金額呈爆炸式增長：1981年租賃成交金額為1300萬美元，1982年為4100萬美元，1983年就超過了1億美元，年均增長率超過170%。1984年1987年的迅速擴張階段。由于政府的積極推進并提供擔保，加上改革開放后全國上下有強勁的資本需求，這一階段的融資租賃業步入了迅速擴張時期。第一個表現是融資租賃公司不斷增加，如中國環球租賃、國際租賃、北方租賃、華和租賃、包裝租賃、光大租賃等較大規模的租賃公司在這一時期成立。到1987年底已有14家合資租賃公司和15家中資租賃公司。第二個表現是租賃業務迅速膨脹，到1987年底租賃合同金額超過13億美元。然后，由于缺乏相應的監管法規，加之行業擴張過于迅速，融資租賃業發展遺留下一些潛在的問題：租賃公司對融資租賃的職能定位不夠明確，注冊資本低，資金來源短缺，租賃資產比例較低，且業務技能較差，公司制度不健全，管理頗為混亂。這些潛在的問題為日后經營埋下了隱患。1988年1999年的過熱停滯階段。受到我國經濟過熱的影響，這一階段的初期融資租賃業發展顯著過熱，租賃合同額于1992年達到頂峰38.33億美元。然而，隨著企業制度改革所帶來的政企分開、企業自負盈虧等彼變化，再加上最高人民法院公布政府為經濟合同提供擔保無效的司法解釋，由此財政、銀行等部門不再為企業提供擔保，租賃公司風險劇增，開始面臨承租方拖欠租金，資產質量嚴重惡化，正常業務難以繼續經營的問題。到1995年以后，新頒布的商業銀行法不允許商業銀行混業經營，融資租賃公司進一步失去商業銀行的資金，遭受重創；之后的亞洲金融危機則使得外資撤出，租賃公司進一步失去境外資金。在這種情況下，一些租賃公司脫離租賃主業，違規高息攬儲，高負債運營。1997年經中國人民銀行批準的融資租賃公司共16家，1996年末租賃公司總資產達到近140億元，但注冊資本金總計只有6億多元及500萬美元，資本充足率過低，蘊藏著巨大的風險。2000年2006年整頓恢復階段。進入新世紀，中國政府開始對已經進入混亂狀態的融資租賃業進行整頓，主要表現在：1）行業治理。2000年8月，中國人民銀行撤銷了嚴重違規經營，不能支付到期債務的中國華陽金融租賃有限公司，拉開了融資租賃業整頓的序幕。之后，陷入嚴重困境的海南國際租賃有限公司和武漢國際租賃公司被相繼關停。2004年以后，又有兩家融資租賃公司進入破產程序，兩家公司被停業整頓 秦永順，金融租賃業務，長春：吉林大學出版社，2008。2）制度建設。2006年6月，中國人民銀行頒布金融租賃公司管理辦法，首次為金融租賃的監管提供了法律依據。2011年1月1日，財政部發布的企業會計準則租賃開始實施，為租賃的會計處理提供了制度基礎。2004年10月，商務部、國家稅務總局發布了關于從事融資租賃業務有關問題的通知，對內資企業開展融資業務進行規范；2004年3月，商務部根據我國的入世承諾頒布的外商投資租賃業管理辦法正式施行。如此密集且有針對性的法律法規的出臺，為融資租賃的發展提供了規范的制度環境。在強有力整頓后，經營環境得到極大改善的融資租賃業開始恢復。截至2006年底，金融租賃公司共有12家，其中6家持續經營，帳面資產合計142億元，負債112億元。當年稅后凈利潤1.3億元，商務部及前外經貿部批準的外資及中外合資租賃公司共有70余家，資產合計近300億元。2007年至今穩健發展階段。2007年3月，中國銀行業監督管理委員會修訂頒布的金融租賃公司管理辦法正式實施，允許符合條件的商業銀行和其它金融機構設立或參股金融租賃公司，從此“金融租賃”被作為一類的融資租賃機構被分離出來。新辦法規定，商業銀行再次被允許進入金融租賃業，工商銀行、民生銀行、交通銀行、招商銀行、建設銀行這五家銀行獲準組建金融租賃公司。在商業銀行的推動下，我國金融租賃業迅猛發展，租賃資產規模快速增長，資產質量得到改善。中國金融租賃業進入了一個穩健發展時期。3.2 法律環境和監管部門3.2.1 法律法規1999年，中華人民共和國合同法是首部對融資租賃明確定義的法律。此外，中華人民共和國融資租賃法（草案）也于2012年完成了三次征求意見稿。3.2.2 監管部門銀監會和商務部是我國融資租賃行業的主要監管部門。銀監會監管以從事融資租賃業務為主的非銀行金融機構，商務部監管專門從事融資租賃業務的機構。詳細的監管部門分配如下表：部門名稱事項商務部、銀監會批準設立和對經營的監管稅務部門稅收管理國家外匯管理局外匯管理國家工商行政管理局名稱預核準、營業執照、物件狀況交通運輸部車輛、船舶的登記和監管海關總署及口岸關稅和進出增值稅管理公安部機動車上路牌照登記衛生部醫療器械民航總局飛機的登記和監管3.3我國融資租賃的形式我國的融資租賃業尚處于初步發展階段，租賃形式較為簡單，主要包括直接租賃、售后回租、轉租賃和杠桿租賃。3.4 我國融資租賃公司的三種類型由銀監會監