衢州市企業環境行為信用等級評價動態管理辦法(試行）為進一步加強企業環境監管，建立企業環境行為信用機制，充分發揮社會輿論監督作用，激勵企業持續改進環境行為，根據浙江省企業環境行為信用等級評價實施方案（試行）（浙環發200764號），制定本管理辦法。1、 目標和原則 企業環境行為信用等級評價是由環保部門根據企業的各種環境信息，按照一定的評價程序和指標，對企業環境行為進行綜合評價定級。根據評價結果，采取分類管理措施，加大環境保護公眾參與力度，激勵先進，鞭策落后，促使企業強化環境管理，自覺遵守環境保護法律法規。開展企業環境行為信用等級評價，應當堅持以下原則：統籌規劃，扎實推進。要提高認識，明確職責，制定工作計劃，做好宣傳動員、人員培訓、部門協調、資料收集等各項基礎工作，有步驟地推進企業環境行為信用等級評價。因地制宜，突出重點。要結合本地區實際情況，把對當地社會經濟和環境影響大、社會普遍關注的企業作為評價的重點對象，確保評價工作的社會效果。程序嚴密，公正透明。要嚴格執行評價標準，力求評價過程公開、評價方法科學、評價結果公正。動態管理，持續改進。要及時跟蹤企業和社會各界對評價情況的反應，持續改進評價工作，建立配套的獎懲措施，促進環保部門提高評價工作水平，引導企業不斷改善環境行為。二、信用等級的劃分與評定（一）信用等級的劃分按照相應的指標體系，評定企業的環境行為信用等級，評判結果分為很好、好、一般、差、很差五個等級，依次以綠色、藍色、黃色、紅色和黑色進行標示。等級劃分標準見附件（衢州市企業環境行為信用等級評價標準）。（二）評價對象的確定為調動企業的積極性，企業環境行為信用等級評價對象的確定，堅持指定與自愿相結合原則。其中指定的評價對象應當包括：（1）縣級以上（含）重點監控企業、列入當年污染物總量減排任務的企業；（2）重點行業（電鍍、線路板、印染水洗、有化學反應的化工、醫藥、造紙、制革、食品加工等）企業；（3）年銷售收入超1000萬元的生產型企業；（4）已上市和擬上市的企業；（5）群眾投訴或環境污染糾紛頻繁的排污企業；（6）當地環保部門認為應納入評價的其它企業。各單位確定轄區評價對象名單后報衢州市環保局審核。評價企業名單根據實際需要每年予以調整。基礎資料收集的依據為上年1-12月份的日常監督監測情況、日常管理情況、現場檢查記錄等。（三）評價方法及程序企業環境行為信用等級的評價方法根據衢州市企業環境行為信用等級評價標準（試行）（見附件）執行。該標準中企業環境行業信用等級評價指標體系，包括企業污染物排放行為、環境管理行為、環境社會行為、環境守法或違法行為等方面。 企業環境行業信用等級評價工作，由具有級別管轄權的環保局（分局）負責公布之前的評價程序（即告知、填報、初評、反饋、公示、復核程序）。省部屬以上企業均由所在地環保局開展評價，由衢州市環保局作出終評結果。具體程序如下：1. 告知在確定評價企業名單后，負責企業環境行為信用等級評價的環保局（分局），在環境行為信用等級評價前書面告知被評價企業，并要求企業提供評價所需的相關信息與材料。2. 填報企業在接到通知后，按照環保局（分局）的要求，如實填報有關信息，提供有關材料。3. 初評負責企業環境行為信用等級評價的環保局（分局），根據日常環境監管和監督監測情況，依法對企業申報資料進行核實，并進行初評。4. 反饋負責環境行為信用等級評價的環保局（分局）將核實情況和初評結果反饋給被評價企業，被評價企業若有異議在5日內提出意見并提供有關證明材料。5. 公示負責環境行為信用等級評價的環保局（分局）在核實企業反饋意見后，在當地主要媒體公示初評結果，征求公眾意見，公示期為7日。6. 復核負責環境行為信用等級評價的環保局（分局）復核社會各界在公示期間的意見。7. 公布各縣（市）環保局、各分局將所管轄范圍內的企業環境行為信用評價復核結果上報市環保局，市環保局對全市企業的環境行為信用等級作出審核、確定等級后，將評價結果統一通過全市主要新聞媒體向社會公布，并報省環保廳備案。三、分類監管要求及配套政策根據企業環境行為信用等級實行分類監管，監管類別分為優良企業監管、一般企業監管、差類企業監管三類，分別采取以下管理要求和激勵機制或限制性措施。（一）被定級為優良類（綠色和藍色）企業的，其管理要求及享受政策為：1. 優先安排環保專項資金項目和其他提供資金補助的示范項目；2. 在企業上市環保核查、環境科技項目立項時享受有關程序減免和優惠政策；3. 各類先進評價活動中，提供優先推薦報批；4. 綠色類企業環境行為信用等級情況報送浙江省企業信用發布查詢中心，向社會公開發布；5. 綠色類企業作為評選“國家環境友好企業”的必備條件之一；6. 綠色類企業在當地主要新聞媒體或網站上公示表彰。（二）被定級為一般類（黃色）企業的，其管理要求為：1. 環保部門指導企業分析存在的環境問題，提出整改意見，并督促其在規定的期限內完成；2. 環保部門有針對性地制訂相應的措施，加大現場檢查、指導力度、加強對企業的日常監管；3. 取消“國家環境友好企業”稱號和環境保護行政主管部門組織的評優、評獎等評先資格；4. 在未完成整改前，在企業上市環保核查中出具否定性意見，不受理新擴改遷建項目的環評報告書。（三）被定級為差類（紅色和黑色）企業的，其管理要求為：1. 符合法律規定應當責令限期治理的，依法實行限期治理，并督促其在規定的期限內完成；2. 列入環境保護重點監管對象，環保部門應制訂相應的日常巡查制度，定時、定人加強現場監督檢查和管理；3. 必須開展強制性清潔生產審核；4. 取消“國家環境友好企業”評選和環境保護行政主管部門組織的評優、評獎等評先資格，對于其他部門組織的評優、評獎如“名牌企業”、“守合同重信用單位”等，環保部門出具否定性意見；5. 不支持使用環保專項資金或其他資金補助；6. 及時通報發改、經貿、工商、金融、質檢等部門，作為審辦相關業務及企業資信的重要依據；7. 在企業上市環保核查中出具否定性意見，不受理新擴改遷建項目的環評報告書；8. 在當地新聞媒體或環境保護網站上公開曝光；9.黑色類企業環境行為信用等級情況報送浙江省企業信用發布查詢中心，向社會公開發布；10. 評定結果為黑色的企業和連續兩年評定結果為紅色的企業，其法定代表人在當地主要新聞媒體進行公開道歉；11. 連續兩次以上評價結果為黑色的企業，依法責令其停產整治，仍然達不到環保要求的，報請同級人民政府實施關閉。四、組織管理（一）衢州市環保局負責指導全市企業環境行為信用等級評價工作的開展。并對各縣（市、區）、各區塊已列入環境行為信用等級評價的企業進行抽查，對抽查發現實際環境行為不符合評定等級的企業比例超過20%的環保局（分局），將予以通報批評。（二）各縣（市）環保局、各分局要重視企業環境行為信用等級評價管理工作。要指定專人開展相應工作，制定當地企業環境行為信用等級評價管理工作計劃并組織實施；每年4月底前各縣（市）環保局、各分局將上一年度轄區內企業環境行為信用評價復核結果上報市環保局。其中評價結果為綠色類和黑色類企業須附簡要情況說明。（三）企業環境行為信用等級每一年評價一次。企業環境行為信用等級評價管理工作列入年度市縣環保局目標責任書考核內容，對企業環境行為信用等級評價管理工作進行專項考評，并及時通報企業環境行為信用等級評價管理工作開展情況。（四）企業取得環境行為信用等級后，環境保護行政主管部門應當實行動態管理，并按以下規定降級、復核企業環境保護行為信用等級：1. 降級根據環保部