深刻吸取事故教訓確保管道安全運行 中國石油西南油氣田分公司2006 5 尊敬的各位領導 2004年4月16日 分公司輸氣管理處自貢運銷部發生因違章指揮 違章作業造成的火災事故 2005年9月6日 分公司輸氣管理處重慶運銷部兩佛線發生因地方違法施工造成的天然氣管道斷裂燃燒事故 2006年1月20日 分公司輸氣管理處富加輸氣站發生天然氣管道爆炸著火事故 事故給員工和人民群眾的生命財產帶來了重大損失 給集團公司 股份公司帶來了不良的政治 經濟和社會影響 對不起集團公司黨組和股份公司管理層對我們的重托 對不起在事故中遇難的員工 家屬及群眾 為此 我們深感愧疚和自責 我代表西南油氣田分公司 向集團公司 股份公司作出深刻檢討 并就事故教訓進行深刻分析 下面 我就三起事故的經過 處理情況 原因 教訓和下步措施 向各位領導匯報 一 自貢運銷部 4 16 火災事故分析 一 事故經過 2004年4月16日 輸氣管理處自貢運銷部因用戶管網壓力和供氣量不能滿足需要 擬對管網進行改造 4月16日上午 運銷部下屬負責民用供氣的天然氣公司負責人黃宇 在未進行施工組織 沒有編制施工作業方案 沒有辦理動火作業手續 沒有編制應急預案 也未向運銷部領導和生產調度室作請示報告的情況下安排人員動火作業 18時15分 實施 32管線與 57管線碰口時 在未通知配氣站和運銷部生產調度值班人員的情況下作業人員關閉了 57管線上的DN50閥門 距離動火點121米 18時20分 當用戶發現無天然氣時 向配氣站反映 配氣站值班人員劉正英向生產調度室值班人員詢問 均不知情況 劉正英在巡檢中發現DN50閥門關閉 在不知有人作業的情況下將其開啟 天然氣出口壓力為0 26MPa 此時正在碰口的電焊作業引燃了天然氣 因作業場所為寬0 8m 長3 5m 高3m的狹窄有限空間 著火后管工曾強向通往開闊地帶的通道逃離現場 焊工王飛跑進了一條僅3 5m深的短巷盡端而無法逃生 被燒傷致死 事故造成1人死亡 直接經濟損失18萬余元 二 事故原因 1 直接原因分析 自貢運銷部配氣站值班員工劉正英 接到用戶無天然氣的情況反映后 在未查明停氣原因的情況下 將已關閉的DN50閥門打開 致使0 26MPa的天然氣輸向正在實施碰口作業的天然氣管道 引起著火 這是造成本次事故的直接原因 2 間接原因分析 1 此次作業負責人黃宇違反工業動火管理規定 組織改造管道施工作業時 在無施工組織 無施工作業方案 無動火作業手續 無應急預案 也未向運銷部領導和生產調度室作任何請示報告 在不具備施工作業條件的情況下 違章安排動火施工作業 同時碰口作業時 在關閉DN50閥門后既未通知配氣站 也未安排人員值守 以致釀成事故 2 自貢運銷部內部管理不嚴格 員工安全意識淡漠 安全監護不到位 安全責任不落實 運銷部從負責人到現場人員 對此次用戶低壓管線動火作業都沒有引起足夠的重視 作業負責人只是安排施工人員去作業現場 并沒有到現場組織施工 更沒有落實現場人員對動火前及過程中的檢查 監護工作 也沒有落實安全防范措施 是一起典型的違章指揮 違章作業導致的重大責任事故 二 兩佛線 9 6 天然氣管道斷裂燃燒事故分析 一 事故基本情況 720兩佛輸氣管線起于重慶市渝北區的兩路鎮 終于四川省合江縣佛蔭鎮 是分公司輸氣處管轄的連接川 渝 滇3省市的重要輸氣干線 4 0MPa 管道設計壓力 800 104m3 d 設計輸氣量 起點2 8MPa 正常運行壓力 終點2 0MPa 井口段壓力為2 7MPa 事故發生時 輸氣量300 104m3 d 1998年 由石油管材研究所和長輸管道檢測評價中心對該管線開展了剩余強度評價工作 按照評價結論 對存在安全隱患的管段進行了改造 并在考慮足夠的安全裕量基礎上 制訂了不同區段安全運行的工礦參數 1998年后 兩佛線運行壓力從3 2MPa降為2 8MPa 從調整運行參數到事發當日 該管線沒有發生過安全事故 2005年6月 井口鎮陳堡社有償收回農民土地 準備將管段側面的33畝土地平整后建廠房出租 在未申報辦理征用土地 規劃等相關手續的情況下 由陳堡社社長私人墊資 于7月底向私人雇用了挖掘機 推土機進行土地平整施工 挖掘機和推土機作業人員均無特種作業操作資格證 施工前未進行勘察設計 也未向規劃部門 國土部門辦理選址規劃和用地相關手續 施工過程中 未制定施工作業方案和安全管理措施 7月31日輸氣處重慶運銷部防腐工巡線時 發現施工方在管道5m范圍內推土并堆積大量土石方后 立即向陳堡社發出了 安全隱患通知書 但社長拒收 8月1日重慶運銷部防腐辦與陳堡社一道召開了管道保護協調會 對管道保護工作達成一致意見 并形成了會議紀要 其間 防腐工多次到現場查看 未發現施工方在管道附近施工 但9月初 施工方違反會議紀要有關要求 開始在管道附近野蠻施工 直至大量土石方堆積在管道側上方 二 事故發生經過 2005年9月6日下午15時10分 兩佛線重慶市沙平壩井口至西彭段 在樁號A114 A115 之間位于井口鎮陳堡社非法施工作業現場的管道 突然發生斷裂并著火燃燒 15 17 輸氣處重慶運銷部井口站員工發現兩佛輸氣管線氣流聲異常 壓力急劇下降 分析原因是管道可能發生破裂 重慶運銷部和井口站員工立即啟動事故應急預案 井口站和西彭站迅速截斷了井口至西彭段輸氣管線進出站閥門 并迅速放空 同時向當地政府報告 17 00火勢得到控制 此次事故共造成1人死亡 18人受傷 其中16人住院治療 94戶村民建構筑物 部分農作物 天然氣管道及周圍的施工機械 電力設施等不同程度受損 直接經濟損失370余萬元 三 事故搶險救援情況 接到事故報告后 輸氣處重慶運銷部搶險人員會同井口鎮政府立即實施了現場警戒 疏散群眾 救治傷員 截斷電源 轉移周邊民居內液化氣罐等工作 市消防隊的7輛消防車于15時30分趕至現場進行滅火救災 事故發生后 正在重慶出差的熊建嘉副總經理立即趕到現場 組織事故搶險和救援 同時安排質量安全環保處 輸氣管理處的領導和管道搶險中心的人員立即從成都出發 與重慶市有關部門一道組織開展事故搶險救援工作 事故發生后 重慶市兩級政府高度重視 組織政府有關部門 分公司在井口鎮召開緊急會議 對有關醫療救護 恢復供氣供電 穩定群眾情緒 保護事故現場等工作進行了研究和布置 并由重慶市安監局牽頭組成了 9 6 事故調查組 并聘請了管道 地質力學 質監等專業人員組成了專家組 對事故展開調查 9月8日 事故搶險組研究制定了斷裂管道改線搶險方案 決定采用原位平移5 10米的中線 改管線185米的搶險方案 搶險恢復生產工作從9月8日18時開始 于9月13日12時順利完成井口至西彭段管線的天然氣置換 隨即恢復供氣生產 四 事故原因 重慶市 9 6 事故調查組通過現場勘察 調查取證和技術分析 詢問有關人員 查明了事故發生的經過 原因 性質和責任 1 事故直接原因分析 經切取斷裂段兩端的筒體檢測 斷口為橢圓狀 上管口長短軸分別長為 755mm 660mm 下管口長短軸分別長為 704mm 706mm 經檢測斷口處管體的實際壁厚為7 95mm 事故時上游站的運行壓力為2 8MPa 相應的軸向應力經計算為63MPa 處于較低水平 低于16Mn鋼屈服極限 低于管道設計中的軸向應力容許值 管道在正常內壓作用下不會發生軸向斷裂 該事故發生場地為低山丘陵 根據現場調查及設計資料顯示 原埋管地面為緩坡 坡度約150 250 巡線記錄中未見有該段地表存在拉裂縫或其他變形跡象的記錄 也即管線通過地段在原始地貌狀態下未有滑坡等地質災害現象 管道斷裂位置的地層 自上而下為 耕地土層 厚度約0 3 0 8m 粘土層 此次平場施工后 在原地面上堆積了約3 8m的人工松散填土 Q4ml 主要為碎石土 粉質粘土夾碎塊石 堆積坡度角力學性能差 抗剪強度低 在輸氣管斜坡上方堆積了約8m厚的碎石土 增加了斜坡體下滑荷載 再加上事故發生前有降雨天氣 進一步增加了荷載 并劣化了土體強度 從而導致滑坡啟動 滑坡主滑方向長約22m 橫向寬約30m 滑坡最大高差10m 后緣存在兩條平行大開度裂縫 主裂縫長約30m 開度0 7m 壁最大工期落距1 4m 次裂縫長度約9m 最大開度約0 4m 落距0 9m 綜上分析 輸氣管道在滑坡啟動后 滑體沿輸氣管線基礎下形成滑面并剪出 下滑對輸氣管道產生橫向作用力 其橫向位移和變形 管道在內力和外力的同向作用下 與表現為受彎 受拉 超過了管線設計時的橫向承載能力 致使輸氣管道在最薄弱的位置斷裂 導致管道斷裂事故發生 專家結論 堆土加載引發的滑坡是造成本次事故的最主要原因和直接原因 2 事故間接原因分析 井口鎮井口村陳堡社施工方違反 國土法 和 重慶市規劃管理條例 及 土地管理條例 的規定 在未辦理規劃 用地手續情況下 擅自開工平整場地 推土機 挖掘機操作人員均無特種作業人員操作資格證 違反 石油天然氣管道保護條例 的要求 在管道保護安全區域內野蠻施工導致事故發生 這起事故經重慶市事故調查組認定 是一起典型的因違法征地 野蠻施工 堆土加載引發滑坡造成的重大責任事故 事故直接責任人陳堡社社長因觸犯刑律 已被司法機關收審 但這起事故也暴露出輸氣管理處重慶運銷部 對違法施工和違章占壓可能造成的嚴重危害認識不足 發現隱患僅與當地村社進行協商 沒有及時向上級部門和當地政府有關部門報告 致使該違法施工行為沒有得到有效制止 三 仁壽縣富加輸氣站輸氣管線 1 20 泄漏爆炸事故 一 富加站基本情況 富加站位于四川省眉山市仁壽縣富加鎮馬鞍村4組 是集過濾分離 調壓 計量 配氣等為一體的綜合性輸氣站場 輸氣管理處兩條干線威青線和威成線通過富加站 設計日輸氣量950 104m3 d 設計壓力4 0Mpa 其中 720威青線建成投產于1976年 630威成線建成投產于1967年 事故前 720威青線的日輸氣量為50 104m3 運行壓力為1 5 2 5Mpa 事故發生時 該管段的日輸氣量為26 104m3 壓力1 07Mpa 氣流方向為文宮至汪洋 威青線 威成線系統流程示意圖 注 威青線富加站距離汪洋站23公里 距文宮站33 9公里 方家閥室距文宮站13 5公里 距富加站20 4公里 威青 威成線建成投產30多年來 由于城鄉經濟建設發展 該地區已由一 二類地區上升為三 四類地區 管道兩側5米范圍內形成了大量違章建筑物安全隱患 2005年分公司組織實施威成線三四類地區 鋼鐵 汪洋段 安全隱患整改和威青 威成線場站適應性大修改造 工程由四川石油管理局科宏工程公司設計 四川石油管理局天馳輸氣分公司承建 四川萬圖公司監理 工程于2005年9月1日開工 12月15日完工 事故發生前 已完成停氣碰頭 置換空氣等工作 恢復正常生產流程 二 事故基本情況 1 事故經過 2006年1月20日12時17分 富加站至文宮站方向距工藝裝置區約60米處 威青線 720管線突然發生爆炸著火 幾秒鐘后在距離第一次爆炸點9 4米處緊接著發生第二次爆炸 當班員工立即向輸氣處調度室報告了事故情況 同時向富加鎮政府和派出所報告 12時20分左右 富加站至汪洋站段方向距工藝裝置區約63米處 又發生了第三次爆炸 當第一次和第二次爆炸發生后 富加集輸站值班宿舍內的職工和家屬 在逃生過程中遇第三爆炸點爆炸 導致多人傷亡 輸氣管理處在接到事故報告后 立即通知富加站兩端文宮 汪洋兩站緊急關斷干線截斷球閥并進行放空 13時11分 文宮站至汪洋站段放空完畢 13時30分 事故現場大火撲滅 17時40分 臨近建構筑物余火被撲滅 此次事故共造成10人死亡 3人重傷 47人輕傷 損壞房屋21戶3040平方米 輸氣管道爆炸段長69 05米 直接經濟損失995萬元 2 事故搶險救援及善后處理情況 事故發生后 分公司 輸氣處立即啟動應急預案 分管安全的領導和主要領導立即帶領機關有關處室人員先后趕到事故現場 與當地政府一道組織傷員救治 事故搶險和生產恢復工作 分公司7名領導 除留下2人在家組織生產經營等工作外 其余5名領導也全部趕到現場 分工負責組織事故處理的各項工作 集團公司 股份公司高度重視和關心事故的搶險 救援 善后處理和恢復生產 保障供氣等工作 陳總 蔣總分別做出了重要指示和要求 21日凌晨 股份公司領導率事故現場工作組抵達事故現場 給事故搶險恢復 善后處理 事故調查等多方面的工作給與了及時有力的指導 事故發生后 國務院 國家安監總局以及四川省委 省政府領導高度重視 有關領導分別作出了重要批示 國家安監總局監管一司周彬副司長于21日凌晨趕到事故現場 指導事故處理工作 同時四川省安監局組織有關部門人員和專家立即趕到富加鎮 察看事故現場 看望傷員 布置搶險恢復供氣和善后處理工作 并成立了 1 20 事故調查組 開展事故調查工作 事故發生后 分公司立即采取了多項措施 一是為保證管道沿線的成都地區和仁壽縣 簡陽市 資陽市等地區民用及工業用氣不受影響 確保社會穩定 通過采取從北干線增加對文宮至華陽管段進氣量等多種補救措施 使事故影響氣量盡可能降至最低 同時當天緊急調集有關方面的技術力量和工程力量 連夜開展富加站 630系統清理場地 技術檢測和恢復生產工作 在不到一天的時間里 陸續地保障了民用氣的供應和部分工業用戶的供應 二是全力以赴搶救和醫治受傷人員 積極配合地方政府開展受傷人員調查 建立了傷員檔案 分公司專門從重慶市 成都市邀請了權威燒傷專家赴仁壽指導搶救工作 對每名重傷人員確定了專門的醫療救護組實行 一對一 監護 對輕傷人員實施了積極救治 三是積極組織善后處理 春節前就組織完成了對死亡人員家屬 事故現場受損民房賠付工作 使事故受災居民得到了妥善安置 四是采取切實措施 確保分公司的安全和穩定工作 事故發生的第三天 對輸氣處領導班子及時進行了調整和充實 加強和保障了輸氣處領導班子的力量 確保了輸氣處員工隊伍穩定和安全生產 同時 分公司立即召開機關處以上領導干部會 要求各級領導和單位必須深刻吸取事故教訓 認真分析當前面臨的嚴峻安全生產形勢 從各方面抓好安全生產 并連續三次下發傳真 要求各單位舉一反三 深刻吸取教訓 嚴格生產現場安全管理 嚴防各類事故發生 保證春節期間的安全生產和穩定供氣 五是積極做好威青線 720管線恢復工作 通過對5套復產方案的比選 選定了原位原管徑換管的方案 2月7日 經過四川省安監局書面同意進入事故現場施工 目前B段碰口點至A段街區穿越已貫通 A段街區穿越正在進行房屋加固和管溝開挖 預計 720管線可在5月中旬全線貫通 三 事故原因分析 四川省政府事故調查組經過認真開展事故調查工作 目前事故調查已經結束 事故調查組通過現場勘察 詢問有關當事人及查閱大量資料 并按照國家 石油行業有關技術規范和標準 經過反復核實 研究 分析 認為富加站 1 20 管道爆炸事故的原因是 1 事故直接原因 因 720管材螺旋焊縫存在缺陷 在一定內壓作用下管道被撕裂 導致天然氣大量泄漏 天然氣攜帶硫化亞鐵粉末從裂縫中噴射出來遇空氣氧化自燃 引發泄漏天然氣爆炸 系管外爆炸 同時造成管道進一步被撕裂 因第一次爆炸后的猛烈燃燒 使管內天然氣產生相對負壓 造成部分高熱空氣迅速回流管內與天然氣混合 引發第二次爆炸 約3分鐘后引發第三次爆炸 爆炸機理與第二次爆炸相同 2 事故間接原因 1 管道運行時間長 疲勞損傷現象突出 威遠至青白江輸氣管線 威青線 建于1975年 1976年投產 由于管材出廠和抬運布管時產生的缺陷以及檢測技術手段落后等條件的限制 導致管線先天存在較大缺陷 加之該管道已建成投運30年 運行時間較長 且90年代北干線投產后氣量調配流向 管輸壓力的頻繁發生變化 導致管道局部產生金屬疲勞 2 管道建設時期 防腐工藝落后 因受當時國內防腐絕緣層材料及防腐絕緣手段 當時施工工藝技術的限制 使管道不能得到有效保護 導致管道的外腐蝕比較嚴重 3 管道內壁腐蝕時間較長 該管道投產以來 曾在相當長時期內輸送低含硫濕氣 管線處于較強內腐蝕環境 導致管內發生腐蝕 伴有硫化亞鐵粉末產生 直到1999年國家發布管輸天然氣氣質標準后 輸送的氣質條件才得到改善 4 第一爆點上方有一棵白楊樹 由于根系發展使土質密度疏松 為天然氣泄漏沖出發生管外爆炸提供了條件 同時管道附近還有根深植物 5 隨著城鎮建設快速發展 富加輸氣站及進 出站管道兩側5至50米范圍內新增了較多建構筑物 使富加輸氣站被大片建筑物包圍 無法改建安全逃生通道 6 當第一次爆炸發生后 員工 家屬和附近居民在逃生過程中恰遇第三爆炸點爆炸 7 地方政府沒有充分認識到天然氣管線周圍民用建構筑物過多已經對管線的安全運行造成隱患 有關部門對小集鎮規劃 建設項目審批把關不嚴 致使富加輸氣站周邊民用建構筑物過多 雖然事故調查組認定這次事故的直接原因是由于歷史原因和技術原因造成 但從管理上分析 從主觀上剖析 卻是人的問題 是責任心的問題 是各項規章制度不落實的問題 教訓十分深刻 一是2001年修建富加站值班宿舍時 未嚴格執行 石油天然氣管道保護條例 違反了條例及有關規范的規定 在管線 場站的安全距離內建房 并由于周邊建筑物影響而將場站逃生通道選擇在管道上方 同時 由于員工家屬也違反有關規定住在場站值班宿舍 導致第一次爆炸發生后 住在該值班宿舍的員工和家屬在逃生過程中遇第三爆炸點爆炸 這是這次事故導致人員發生重大傷亡的重要原因 二是對安全隱患整改力度不夠 四川油氣田勘探開發歷史較長 地面集輸系統設備設施老化 且由于當時的技術水平 鋼材質量 管道制作技術 焊接質量以及長期輸送含硫天然氣造成腐蝕等問題 使管道本身存在大量本質安全隱患 雖然近年來加大了投入進行隱患整改 但仍還有大量隱患沒有得到及時整改 這主要與我們對隱患整改工作重視不夠有很大關系 在制定場站和管網系統適應性改造方案中 考慮擴充能力多一些 整改隱患少一些 沒有制定全面的隱患整改規劃和計劃 特別是對各類違章占壓隱患 分公司雖然采取了很多措施 也消除了相當部分的違章占壓隱患 但由于這些隱患形成的成因很復雜 與地方政府和違章方談判出資整改的難度很大 因此在實際工作中還存在畏難情緒 消除隱患的決心還不夠堅決 措施還不夠果斷 致使象富加站管道周邊的違章建筑物隱患還大量存在 三是管道巡護責任不落實 管道巡護質量差 管道第一爆點上方的白楊樹和管道附近深根植物的存在 說明管道巡護工作存在嚴重工作質量問題 在該站工作了十幾年的巡線工沒有發現和處理這些隱患植物 運銷部領導和防腐技術干部對巡線工執行管道巡護操作規程的情況監督檢查不力 致使這些隱患植物長期存在 四是施工組織方案不落實 雖然按照威青線停氣連頭置換施工組織方案成立了由輸氣管理處及運銷部兩級領導和技術人員組成的現場領導組 技術組 保鏢組 后勤保障組等組織 實施這樣的投產作業 分公司相關業務處室也應到現場進行指導監督 但是在投產作業過程中 沒有到現場切實履行職責 沒有對工程技術質量和安全環保檢查把關 這說明了各級領導對投產工作重視不夠 思想麻痹 最終造成了施工組織不落實 管理不到位 五是本次威青線大修工程投產方案沒有采用氮氣置換方式 不符合 天然氣管道運行管理規范 SY T5922 2004標準的要求 按照多年來的習慣 四川油氣田一直采用天然氣直接置換空氣的置換方式 由于僅考慮了以前的置換方式成本較低 施工時間較短 同時 認為新標準只是一個推薦標準 而非強制標準 因此 分公司對新標準的宣貫不力 對新標準的執行沒有提出明確要求 導致輸氣管理處在編制威青線停氣連頭方案時未嚴格執行SY T5922 2004標準 分公司在組織方案審查中也未明確糾正 致使該方案沒有采用氮氣進行空氣置換 這是從 1 20 事故中應汲取的深刻教訓 以上三起事故的發生 都存在不可推卸的主觀原因 暴露了分公司各級領導 安全第一 的意識還不強 科學發展觀的樹立還不牢固 貫徹落實黨中央 國務院和集團公司黨組以及陳總 蔣總有關做好安全生產工作重要指示做得不夠 特別是近年來 分公司的發展速度進一步加快 但在平時的工作中 講發展的時候多一些 提倡加快節奏 完成任務的時候多一些 盡管也反復強調 安全第一 但在衡量單位的發展時 在設計單位的KPI考核指標時 往往還是看產量的多 看效益的多 對單位安全業績和安全基礎工作著眼相對較少 致使安全生產在各級領導的思想根源上還未引起真正重視 這幾起事故的發生也暴露了分公司基層領導班子建設存在薄弱環節 基層建設水平總體上發展不平衡 執行力在一些單位層層衰減 安全生產責任制不落實 有令不行 有禁不止的現象時有發生 一些基層單位領導對現場不熟悉 作風飄浮 心浮氣躁 僅把開會當落實 把文件當效果 用說代替做 用虛代替實 存在對一些工程項目搖控指揮 管理或技術人員不到現場等現象 這次事故也暴露了員工隊伍技術素質較差 工作責任心不強等問題 崗位 應知應會 掌握較差 習慣性違章 行為時有發生 發現和處理問題的能力不能滿足安全生產和快速發展的需要 這些都是事故無法根除的重要原因 四 深刻吸取教訓和整改措施 分公司將嚴格按照事故處理 四不放過 的原則 本著實事求是 客觀公正 不回避 不掩飾 不護短的態度 深入分析 1 20 事故的原因和教訓 待四川省 集團公司和股份公司對 1 20 事故處理決定下達后 分公司將嚴格按照有關要求 嚴肅追究有關事故責任者的責任 通過舉一反三 警鐘長鳴 杜絕類似的事故發生 通過努力的工作來彌補損失 努力實現安全生產形勢的根本好轉 分公司今年將重點加強對三級單位班子建設的管理和指導 制訂加強三級單位班子建設的指導意見 努力提高干部隊伍的綜合素質 加強能力建設 下大力氣解決好該作為而不作為的問題 解決好不該作為而亂作為的問題 強化責任意識 建立責任體系和責任追究體系 形成良性的責任導向 大力加強干部隊伍作風建設 大力倡導求真務實 埋頭苦干 力戒心浮氣躁 努力提高執行力 一 以提高執行力為重點 切實加強領導班子和干部隊伍建設 針對目前基層建設工作中存在的薄弱環節 將采取有力措施切實加強 擬在調研的基礎上 于下半年召開加強基層建設與思想政治工作會議 對操作員工要抓好以增強責任心 提高執行力和操作技能為主要內容的基層隊伍建設 要抓好五個專業培訓基地的建設 進一步提高一線操作員工的專業知識和業務技能 要充分發揮思想政治工作的優勢 不斷創新方式方法 既堅持正面教育為主 又注意發揮紀律 制度的約束作用 推進基層建設上新水平 二 以強 三基 為重點 切實加強基層建設和員工隊伍建設 在天然氣管道運行管理方面 分公司對執行SY T5922 天然氣管道運行管理規范 提出了更嚴格和更細化的要求 對所有停氣碰頭置換作業實行標準化和格式化管理 規定無論管徑大小的置換作業必須使用氮氣置換 對住站員工及家屬目前已全部遷出場站 同時 加快基地建設步伐 對達不到安全要求的房屋 值班室及逃生通道進行了全面排查 并正在組織安排進行整改 三 嚴格執行管道運行管理的標準規范 1 20 事故發生后 分公司立即組織開展了地面集輸系統全面評估工作 從本質安全 隱患和違章占壓 適應能力 操作規程和制度 安全風險評估等五個方面 對分公司從氣井井口至天然氣銷售門站的整個地面集輸工程系統進行了全面清理 分析和評估 下步 我們將按照陳總 蔣總的要求 進一步深化這項工作 一條管線一條管線進行重新評估 重新確定運行參數 對檢測發現的本質安全隱患以及4646處現存管道違章占壓隱患 按照 3年完成安全隱患整改 的要求完成了管網安全隱患整改項目規劃 并統一納入了分公司管網調整改造規劃 四 舉一反三 查找問題 堵塞漏洞 嚴格隱患整改 即 新建 兩橫 兩縱和一庫 的骨干工程 更新南干線西段骨干管線 整治南干線東段管道及站場安全隱患 改造成德線 中青線 付安線 補充和整改區域供氣管線 目前 該規劃方案已通過股份公司審查 整個系統建成后 將構架一個完善的分公司骨架輸配氣系統 骨干管網形成復線 真正實現高低壓分輸 輸配分離 負荷因子合理 管網系統的安全性 可靠性 平穩供氣和調配能力將得到全面提升 以確保管線的本質安全運行 積極推廣以在役集輸管線的檢測與評價技術為代表的新技術 提高決策的科學性 2006年 將對合赤線等2300km天然氣管線進行常規檢測 對威青線 兩佛線 兩佛復線 臥渝線等8條共745km管線進行智能檢測 同時 還將引入國外管道安全評估技術 對分公司集輸干線進行安全評估 引入場站及進出站工藝管線檢測技術 對關鍵場站進行檢測 以摸清管線及場站設施現狀 指導管線運行與維修 加強管線測繪 推進管線保護工作 對分公司現有集輸氣管線兩側各100米范圍內的地形 地貌 建