商務局2016年工作總結及2016年工作計劃 2016年，縣商務局在縣委、縣政府的正確領導下，在市各主管部門的大力支持下，以開展學習貫徹落實科學發展觀活動為基礎，深入學習十七屆四中全會精神，進一步解放思想，更新觀念，轉換機制，轉變作風，調動各方面的積極性、主動性和創造性，使商務、招商引資等工作取得了較好成績，現將一年來工作開展情況總結如下： 一、主要經濟指標完成情況 （一）招商引資 2016年招商引資各項目標任務是：引進外資350萬美元，引進國內資金56000萬元，其中省外資金45000萬元，儲備項目10個；企業臺帳建檔率100%。2016年全縣新增國內合作項目8個，協議引進資金121955萬元。分別是：老江底技改工程項目，總投資93318萬元；滇東電廠提水設施建設項目，總投資6000萬元；小紅麥電站建設項目，總投資5000萬元；1萬噸速凍姜加工項目，總投資5733萬元；1萬噸食用鮮菌加工項目，總投資4554萬元；電子商務廣告屏建設項目，總投資350萬元，現正處于設備安裝調試階段；希望集團“美好家園”大型超市建設項目，總投資2000余萬元，11月7日已營業；精品建材市場建設項目，總投資5000萬元，于10月正式注冊成立贛商房地產公司。引進國內資金預計到位62000萬元，完成任務的%；引進省外資金預計到位30000萬元，完成任務的%；項目儲備實際完成22個，完成任務的220%；企業臺帳建檔率達100%。 （二）外貿出口完成情況 2016年1-9月縣外貿進出口3069萬美元，同比增長%，其中出口150萬美元，較去年同期下降%，由華躍生態食品有限公司出口姜塊35萬美元，九龍姜業有限公司出口姜塊76萬美元；云南新海豐食品有限公司出口39萬美元；進口2919萬美元，較去年同期增長%，由鋅電股份公司進口精鋅礦2919萬美元，外貿進出口形勢較去年同期有較大增長。 （三）利用外資和外經貿 2016年，外資外經實現重大突破，全年引進國外資金預計到位583萬美元，完成任務的166%，由香港聯創投資公司注入1000萬美元與磷化工公司合資生產黃磷，是我縣近年來引進的一家最大的外資企業；外經取得實質進展，縣長興焦化有限責任公司與緬甸克欽邦簽訂10萬畝土地開發協議，進行境外罌粟替代種植，走出了我縣外經工作的第一步。 （四）生豬定點屠宰 1、加強監管，確保肉品消費安全。生豬來源、生豬屠宰、進出場臺帳，檢查檢疫人員是否跟班作業，是否按有關規定對生豬進行檢疫檢驗，對病害豬無害化處理是否達到100%等等，開展了卓有成效地專項整治和日常性的監督檢查執法工作，使我縣生豬定點屠宰工作規范有序進行。有效地保障豬肉質量消費安全。 2016年，縣共屠宰39837頭，比上年同期21525頭增18312頭，增%。宰后肉品檢驗，病害豬檢出頭數21頭，病害豬檢出率%，銷毀頭數21頭。商務聯合工商、畜牧、衛生、質監等部門出動執法人員1700余人次，出動車輛520車次，查處違法違規案件3起，查處死豬4頭并做銷毀處理，罰款1800元。針對市場銷售鮮肉人員法律意識淡薄，縣商務局組織縣城銷售鮮肉的企業和個人進行一次培訓，主要學習了新生豬屠宰管理條例、食品衛生法、生豬屠宰管理條例實施辦法，在全縣發放900余份宣傳資料。 2、基礎設施和服務建設情況。根據生豬屠宰管理條例規定的“統一規劃，合理布局，有利流通，方便群眾”的指導思想，對屠宰場不合理的布局進行不斷改造，縣城兩家屠宰企業在自愿、平等、公平的基礎上通過協商，以補助的形式退出一家，最終由縣綠源食品有限公司按照二星級的要求進行整體改造。今年2月縣由原來的三個屠宰點合并為一個。 3、市場供應情況。全縣有肉品供應市場21個，其中：定點屠宰供應的有9個、其它12個，市場銷售的鮮肉都經檢疫（檢驗）人員跟蹤依法實施檢疫（檢驗），合格的由檢疫（檢驗）人員出具“動物產品檢疫合格證明”，加蓋檢訖印章方可入市銷售，經檢疫（檢驗）不合格的肉品，由檢疫（檢驗）人員出據檢疫（檢驗）結論（處理意見）證明，商務局做好詢問筆錄，經營戶簽字后，依法進行無害化處理（深埋或銷毀），確保了全縣市場肉品“安全”、“放心”。共出動執法人員1700余人次，出動車輛520車次，查處違法違規案件3起，查處死豬4頭并做銷毀處理，罰款1800元。 二、其他工作完成情況 （一）縣商業網點規劃（20162020年）編制工作 縣商業網點規劃（20162020年）在詳細收集資料、定性定量分析的基礎上編制了草案和報審稿，聽取了縣人大、政協以及各有關部門領導的意見和建議，反復進行了修改，于2016年5月11日通過縣規劃委員會的評審論證，原則上審定了縣商業網點規劃（20162020年），并按規委會意見對局部作了調整。現已將規劃文本報縣政府批準后實施。 （二）市場建設及項目規劃 完成了對2016年市場建設項目縣板橋東勝農貿市場改造項目的驗收工作；2016年，全縣市場建設儲備項目12個，均已上報曲靖市商務局爭取立項扶持；完成了“雙百市場工程”縣黃姜批發交易市場申報工作；爭取到市場建設扶持項目2個（九龍鎮農貿市場為省商務廳扶持項目，長底鄉農貿市場為市商務局扶持項目）；完成了縣鄉鎮農（集）貿市場市場及農產品專業批發市場建設改造規劃（2016-2016年）上報。 （三）“萬村千鄉市場工程” 1、完成了“萬村千鄉市場工程”第二批資金兌現工作。 2、完成了2016年“萬村千鄉市場工程”20戶農家店建設任務， 3、積極對“萬村千鄉市場工程”配送中心及農家店進行跟蹤管理；完成了“萬村千鄉市場工程”中期評估。 （四）家電下鄉工作 我縣家電下鄉工作于2016年3月啟動?？h政府成立了家電下鄉領導小組，下設辦公室在縣商務局?？h商務局廣泛宣傳動員，發放各種宣傳資料1萬余份。到10月31日止，共備案家電下鄉銷售網點82個，覆蓋全縣12個鄉鎮，部分鄉鎮大的行政村，如阿崗鎮大崗德村、九龍鎮阿魯村、富樂鎮桃園村也設立了家電下鄉銷售網點。53個銷售網點均已授牌（家電下鄉指定經營店）。到10月31日止全縣售出家電下鄉產品5132臺（其中：冰箱1654臺，彩電1310臺，洗衣機1594臺，手機32臺，熱水器293臺，微波爐32臺，計算機95臺），銷售金額7688219元；財政補助4558臺，補助資金元。預計到年底，產品銷售可達7500臺，銷售金額可達1100萬元。受理家電下鄉投訴一件，已作妥善處理。 （五）再生資源回收經營者登記備案 完成了縣再生資源回收網點設置規劃編制工作并上報曲靖市商務局備案；截止10月31日，共登記備案再生資源回收經營者41戶，使全縣再生資源回收經營者登記備案達100戶。 （六）酒類流通備案及管理 截止10月31日，共辦理酒類登記備案32戶，使全縣酒類經營者備案登記達967戶。按照商務部要求，積極開展酒類流通管理信息錄入工作，我縣967戶酒類經營者信息均錄入商務部酒類流通管理信息系統。白酒生產企業清理，全縣共4戶。 （七）成品油管理 1、完成了對全縣37戶成品油零售經營企業（加油站）年檢。 2、完成了成品油零售體系“十二五”發展規劃編制，并上報曲靖市商務局。 （八）綠色飯店評定 按照曲靖市商務局安排，今年在縣開展創建綠色飯店試點。通過努力，中源酒店被評定為三葉級綠色飯店。 （九）實施舊屋基鄉小新寨村人飲、道路工程項目 2016年1-6月，在道路工程實施完畢的后繼續實施“云南省縣舊屋基鄉小新寨村人飲、道路工程項目”的“人飲”部分。 現已完成700m3水池支砌。 （十）圓滿完成上級交辦的其他各項工作任務。 三、采取的主要措施 1、抓好自身建設。抓機關作風整頓，認真貫徹落實領導干部問責制、黨風廉政建設責任制，推行政務公開工作。切實把提高全體干部職工的工作效率、服務水平、履職能力和拒腐防變能力作為全局工作之重。 結合學習實踐科學發展觀活動的開展，著力轉變不符合科學發展觀要求，不適應深化改革擴大開放新形勢需要的思想觀念，解決當前各項工作中存在的突出問題。經過全體職工的共同努力，達到了“理想信念進一步堅定、宗旨意識進一步牢固、道德修養進一步增強、作風建設進一步改善、班子建設進一步加強”之目的，有效地改善了機關作風，營造了商務部門風清氣正的良好形象，推動了商務工作的發展。 2、領導重視?？h委、縣政府始終把招商引資作為加快縣域經濟發展的重要措施，先后出臺了羅發20169號關于進一步加大招商引資力度加快全縣中小企業發展的實施意見、羅辦發201615號縣級領導掛鉤推進2016年重點建設項目的實施方案將招商引資任務分解到縣級領導班子個人、縣直各部門及所有鄉鎮，并同時制定了招商引資考核實施細則，充分調動每位干部參與招商引資工作的積極性和主動性；主要領導親自參與硫電一體化綜合開發項目和鎳合金復合材料一體化綜合開發項目的推進洽談工作，人大主要領導掛鉤鎳合金復合材料一體化綜合開發項目，政協主要領導掛鉤硫電一體化綜合開發項目。兩項目簽約后，及時在注冊成立公司，在縣級相關部門的通力合作下，鎳合金復合材料一體化綜合開發項目已經獲得得兩個合作項目的分項立項批復，其余項目的立項工作正在緊張的進行中。8月縣委書記高陽同志親自帶隊到長沙金德管業集團總部考察洽談，宣傳推介，金德集團高層擬年內到考察投資環境。與亞洲（控股）集團華中總裁會、深圳國際建設工程有限公司、江西雨潤集團、嘉興蜂寶有限公司、廣東姜樂飲料有限公司、浙江云南總商會、福建云南總商會等建立了溝通平臺，通過接洽，以上企業及協會均已委派代表到進行實地考察，相關合作項目正在醞釀中。組團參加第十七屆“中國昆明進出口商品交易會”會等一系列招商引資活動，提高對外宣傳力度；制定完善招商引資工作機制，實行了縣級主要領導掛重點在談項目制度，加大在談項目的跟蹤落實力度，促進在談項目升級簽約，簽約項目盡快落地；定期召開招商引資工作專題匯報會，推動招商工作扎實有效開展。 3、方向明確。突出“高、大、聯”項目，通過招商引資形成產業集聚，通過產業集聚再促進招商引資。圍繞龍頭企業合資擴規、產業鏈上下延伸、相關項目扎堆發展開展招商引資，形成產業集聚和板塊經濟。以工業突破、園區建設、招商引資作為工作重點，上下一心，群策群力，以重點突破之功，收帶動全局之效。按“工業突破是目標、園區建設是載體、招商引資是手段”，三者聯動推進。今年重點推進鎳合金復合材料一體化項目和硫電一體化項目的啟動實施，預計投資億元的硫電一體化綜合開發項目和預計投資35億元的鎳合金復合材料一體化綜合開發項目，有望成為我縣工業發展的龍頭企業，推進工業企業的整合提升，進一步優化了我縣產業結構。 4、主體多元。初步建立了政府部門、中介機構、項目業主“三位一體”的招商運行機制。在加強部門責任招商、駐外上門招商、網絡廣泛招商的同時，充分發揮項目業主主體和中介機構的作用，實現招商主體多元化。 5、主動出擊。在招商引資工作中，發揚“見縫插針”的精神，主動出擊，加強交流。增進了解是經濟合作的前提，只有在彼此了解并對與投資相關的各種條件以及合作者認同的情況下，才有合資合作的可能性存在。 6、尋找并解決問題。尋找到并解決好與投資者的問題在哪里是招商引資工作的前提，日常工作中注重調研，及時掌握了解投資商和企業的困難和問題，及時溝通，及時解決，防患于未然，正真體現政府部門的服務職能，營造良好投資氛圍，推動招商引資和經濟發展。 7、執行行業管理制度，加強行業學習，建立市場巡查制度。按照生豬屠宰管理條例、生豬屠宰管理條例實施辦法、屠宰執法監督檢查人員管理辦法、動物防疫法、食品安全法、國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定等相關法律、法規，開展全縣豬肉質量安全管理工作。明確各部門職責：商務部門（屠宰環節）主要抓好縣、鄉（鎮）兩級屠宰管理工作，重點目標任務：縣城屠宰率100%，努力推進鄉（鎮）屠宰點建設；畜牧部門（養殖環節）抽出工作人員負責入場生豬的查證和宰前檢疫及宰后檢驗。定時組織管理人員學習相關的法律、法規、政策和文件以及相關的業務知識，使管理人員的政策水平和業務能力進一步提高，對管理工作中出現的新情況、新問題能進行綜合分析研究及時處理。2016年3月18日，縣舉辦了為期一天的屠宰技術人員及相關管理人員屠工技能培訓班，對縣綠源食品有限公司屠宰廠的管理人員及屠工共15人進行了培訓。加強學習的同時，建立市場巡查制度。每天早晨屠宰結束后，集中到市場巡查，并在各市場設有舉報電話：8213606。對逃避檢疫（檢驗），偷逃稅費等違法違規行為依法從嚴查處，聯合執法檢查，進行專項整治，決不手軟。凡是上市豬肉品及生豬產品,必須是來自于生豬定點屠宰場（廠）或近點屠宰經檢疫（檢驗）合格，加蓋定點屠宰和畜檢合格印章后出廠的肉品；凡檢疫（檢驗）不合格的病害肉不得出廠，必須進行無害化處理；嚴格杜絕外地病害肉、病毒肉及其制品流入我縣市場；嚴厲打擊私屠濫宰，從嚴從重從快查處屠宰病死豬、制售病害肉等違法行為。通過專項整治，私宰濫宰生豬勢頭得到有效遏制，屠宰秩序得到明顯好轉。 四、存在的困難和問題 1、商務工作面廣、業務繁重，現有工作人員嚴重不足。 2、招商環境有待進一步改善。征地難、租地違規等嚴重制約著項目洽談和項目落地。 3、生豬定點屠宰場由于原食品公司房屋土地拍賣工作滯后，造成現代化改造進度緩慢；檢疫是宰前由畜牧局具體負責，宰后應由屠宰企業自己培訓檢驗人員，持證檢驗，但是企業現在無檢驗人員。 4、生豬定點屠宰政策性強，涉及面廣、工作量大，各鄉鎮重視程度不一，發展不平衡，同時又因人員少，在實際執法過程中，帶來許多困難。需固定機構，建立人員編制，固定執法人員，方可搞好屠宰管理工作。 5、商貿流通業發展有待規劃， “小、少、弱、散”的局面仍然存在，規模效益和競爭優勢體現不出來。 6、“家電下鄉”工程，涉及面廣，政策落實難，聯系部門比較多，工作經費無法落實。 五、2016年工作計劃 認真貫徹執行黨的十七屆四中全會精神，以開展學習貫徹落實科學發展觀活動為基礎，圍繞“農業富縣、工業強縣、商旅活縣、生態立縣”的發展思路，繼續抓好以商務為主的五項工作，進一步拓寬招商方式，立足地方優勢，加大招商引資工作力度，實現引資新突破，重點抓好以下幾方面工作。 （一）解放思想，充分認識招商引資工作在縣城經濟中的重要地位。以黨的十七屆四中全會精神為契機，以開展學習貫徹落實科學發展觀活動為基礎，使各級干部特別是領導干部一定要帶頭解放思想，進一步掃除影響招商引資的各種思想障礙，以思想大解放推動招商引資工作健康、快速發展。使廣大干部牢固樹立“不求所有，但求所在；你發財，我發展”的招商意識；使每一位干部認識到，加大投入，靠自身積累太慢，靠財政投入太少，僅靠銀行貸款也不切實際，靠招商引資是最現實的選擇。招商引資抓好了，解決困難和問題就有了空間和余地，經濟發展、財政增收、人民富裕、事業進步就有了活力和后勁。 （二）強化領導，落實工作責任。切實調動各部門領導干部抓招商引資工作的積極性，把招商引資工作作為各項工作的重中之重來抓，嚴格實行獎懲制度，加大招商引資工作在目標考核中的權重比例。招商引資是一項長期、艱苦、細致的系統性工作，需要一種契而不舍，咬定青山不放松的韌勁和精神。為此，成立一套苦干實干、堅強有力的招商引資的領導班子，建立一支熱情高，責任心強，高素質的招商引資隊伍勢在必行。潛心研究招商引資的路子，精心包裝招商引資項目，熱心管理招商引資的事務，使招商引資工作事事有人抓，件件有人管。 （三）優化環境，增強招商引資吸引力。環境是生產力，是競爭力，是吸引力。在軟環境方面：一是營造優質高效的服務環境，牢固樹立“管理就是服務”的觀念，大幅度削減和調整行政審批事項，實行集中辦公、限時辦結，形成招商引資的綠色通道。建立起重商、親商、惠商、富商、安商的良好氛圍。二是營造更加寬松的政策環境，從政策上降低招商門檻，修訂和完善各項優惠政策，創建誠信政府，狠抓各項政策的落實。三是營造規范有序的市場環境。四是營造富有活力的人力資源環境。在縣城發展的“硬環境”方面，進一步加強基礎設施和生態環境建設，重點加強以水利、交通、旅游、城建為重點的基礎設施建設。 （四）創新思路，增強招商實效。一是突出抓好對外宣傳，擴大影響，增強吸引力；二是突出抓好以商招商，進一步激活引導外來投資企業增資投入和發展新項目；三是突出抓好企業自行招商，對企業進行項目包裝，努力把企業推向招商引資的主戰場，力爭在企業自行引進項目、資金、技術方面有新突破；四是突出抓好項目跟蹤落實，完善項目主辦負責制、獎懲制，力爭使新的簽約項目盡快落戶、盡快投資創造效益；五是走出動請進來，有針對性地登門拜訪，上門招商。有針對性地邀請國內外、區內外大企業、大集團來我縣考察。 （五）抓好項目工作。一是明確招商引資項目的方向和思路。1、依托我縣優勢資源開發、商貿物流及農副產品精深加工，積極做好小黃姜、辣椒精深加工以及工貿物流中心、滇東商業城、油菜花品牌博覽城等建設項目的招商引資；2、以建設生態旅游縣城和最佳人居環境為目標，圍繞旅游業積極做好九龍瀑布群風景區、多依河風景區經營合作經營項目、農業觀光旅游項目以及商貿物流中心建設項目的招商引資。二是建立項目工作網絡。要充分調動各部門、企業、個人、公眾傳媒等方面的積極性，加強相互協作配合，上下聯動，形成合力，建立一個覆蓋面廣、關聯度高、反饋性強的項目工作網絡。三是搞好項目的論證包裝。沒有好的項目，招商引資就無從談起。因此要搞好項目的收集、篩選、論證、包裝，提高質量，體現項目的科學性、前瞻性、實效性和可操作性，力求項目達到建議書或可行性研究報告的要求；四是做好項目的推出工作，充分利用各種公眾傳媒，依托上級招商部門的引薦和服務，依靠社會各界的牽線搭橋，憑借各類“洽談會”、“展覽會”的平臺等多渠道、多形式推出和獲取招商信息；五是在“跑”字上下功夫，主動尋找商機，尋找好的項目和合作單位、合作伙伴。 （六）規劃工業園區。將工業園區規劃納入城市總體規劃，建設用土地進行儲備。爭取實現工業園區“四通一平”，利用工業園區筑巢引鳳，引導產業聚集，使工業園區成為招商引資的重要平臺。建立工業園區管理辦公室，以最快的速度，最高的效率為投資者辦理所有的手續，提供“一條龍”跟蹤服務。 （七）積極培育出口主體，努力擴大出口。在去年出口較大幅度下降的情況下，為保持外貿出口繼續增長，應抓好以下工作。首先是抓住重點，培育龍頭企業。堅持與重點出口企業聯系制度，加強對農產品、化工等出口龍頭企業的扶植，幫助解決企業在生產經營中遇到的問題。第二是積極組織企業申報國際市場開拓資金。 （八）強化