貴州省大中型水利水電工程移民安置建設項目管理暫行辦法(黔移發201138號)第一章 總 則第一條 為規范移民安置項目建設管理，根據有關法律、法規、規章和政策的規定，結合實際，制定本辦法。第二條 大中型水利水電工程移民安置建設項目的管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱移民安置建設項目，是指經批準的大中型水利水電工程建設征地和移民安置規劃需要建設的工程項目。第四條 建設項目管理包括設計、招投標、施工建設、竣工驗收等全過程的管理。項目建設必須貫徹執行國家有關法規政策以及行業的相關規定。(一)項目建設實行項目法人負責制、招標投標制、合同管理制、工程監理制、竣工驗收制;(二)項目建設必須加強質量、安全管理，確保工程質量和施工安全;(三)項目建設應依據經審定的移民安置規劃，按照移民搬遷安置進度和工程建設進度，統籌安排，合理制定建設計劃，保證項目建設進度滿足移民安置和水利水電工程建設需要。第五條 項目建設應高度重視環境保護、水土保持和防災減災工作，并節約利用土地，盡量少占耕地。第二章 項目管理權限及職責第六條 建設項目權屬單位或受權管理單位為該項目法人，項目法人對工程負總責。各級移民管理機構是建設項目的監督管理單位。移民管理機構應與項目法人簽訂項目建設協議，明確各方的責權和義務。第七條 經批準的移民安置規劃涉及的移民安置建設項目，在批準的投資限額內，其項目實施管理權限按照項目權屬關系確定。縣(市、區)屬項目，項目設計文件經縣級移民管理機構會同項目主管部門組織審查后，報縣人民政府審批，并報市(州、地)移民管理機構備案;市(州、地)屬項目，項目設計文件經市(州、地)移民管理機構會同項目主管部門組織審查后，報市(州、地)人民政府(行署)審批，同時報省級移民管理機構備案;省屬項目，由省級移民管理機構委托其相應的主管部門承擔項目建設管理工作，項目設計文件經審查批準后，報省級移民管理機構備案。第八條 經批準的移民安置建設項目，不得擅自調整或變更。確需調整或變更的，在批準投資限額內的，按第七條權屬關系經批準后實施;突破投資限額的，必須嚴格按程序報經審核批準后才能組織實施。未經批準的設計變更不得實施，經批準的設計變更一般不得再次變更。第九條 移民管理機構的主要職責：(一)制定項目實施計劃，落實項目建設資金;(二)與項目法人簽訂項目建設包干協議;(三)組織、參與項目的設計評審和項目驗收工作;(四)對項目建設進行監督檢查，配合國家和上級有關部門開展項目建設資金審計工作。第十條 項目法人的主要職責：(一)按照國家和省有關項目建設的規定，依據審批的規模、標準、工期和投資，組織項目實施，并對質量、安全、工期、投資等負責;(二)負責項目報批、編報項目建設計劃、資金使用計劃和財務報表;(三)按規定及時辦理工程價款的撥付與結算;(四)接受移民監督評估單位的檢查和監督，并按要求報送有關資料;(五)負責項目初步驗收，組織編報項目竣工文件;(六)按協議處理項目建設有關問題。第十一條 項目主管部門的主要職責：(一)組織、參與項目設計的評審;(二)按行業有關規定監督建設項目的實施;(三)組織、參與項目驗收。第三章 設計管理第十二條 項目法人應按相關規定委托有資質的設計單位開展項目勘測設計工作。項目設計應遵照審定批復的意見，執行國家行業標準和技術規范。承擔項目設計工作的設計單位對設計成果實行終身負責制。項目設計文件完成后，項目實施管理單位應及時組織評審，必要時上級移民管理機構、水利水電工程項目法人、水庫設計單位派員參加。未經評審批準的項目，一律不得實施。第十三條 項目開工前，設計單位應按設計合同約定，向施工、工程監理、移民監督評估單位作設計技術交底工作，說明設計意圖，解釋設計文件，委派設計代表常駐現場，及時解決施工中出現的設計問題。第十四條 建設項目應當按照經審批的設計方案實施，保持設計文件的穩定性和完整性。確需變更的，按本辦法第八條的規定辦理。第四章 施工管理第十五條 項目法人應當按照招標投標相關規定選擇確定施工單位。承擔項目建設的施工單位應當執行國家有關質量、安全、環境保護等法律法規和規程規范，接受相關部門依法進行的監督、檢查。第十六條 項目施工單位應當按照合同約定，確保工程質量和建設進度。第十七條 項目施工單位應當詳細核對設計文件，依據施工圖和施工組織設計施工。對設計文件存在的問題以及施工中發現的勘測設計問題，應當及時以書面形式通知設計、工程監理、移民監督評估、項目法人和移民管理機構。第十八條 項目施工單位不得轉包和違法分包工程。確需分包的工程，應在投標文件中載明，并在簽訂的合同中約定。項目施工單位對分包工程的質量、進度、安全負責。第十九條 項目施工單位應按規定編報各種報表和竣工文件。第二十條 項目建設應嚴格遵守建設工程質量管理條例，項目建設單位和勘察設計、施工、監理單位依法承擔相應質量終身責任。第二十一條 項目施工管理必須確保資金安全，在建設合同中明確付款方式，在施工過程中嚴格按照進度撥款，項目竣工必須按規定留有保證金，辦理好財務結算等相關事宜。第五章 代建工程項目管理第二十二條 按照“地方政府管民生、項目業主管工程”的原則，對影響移民安置進度、事關庫區和移民安置區基礎設施建設的移民集中安置點、城集鎮遷建、防護工程以及公路、橋梁、碼頭等主要專業項目的復建，可以采取“返包”代建方式，即由移民安置協議簽訂主體或地方政府、項目權屬單位通過簽訂協議，委托水利水電工程項目法人對工程項目進行總承包和代建，其項目投資依據審定投資由水利水電工程項目法人或代建單位包干負責。第二十三條 水利水電工程項目法人對代建項目建設的質量、投資、進度、安全、驗收等負責。地方政府負責工程征地拆遷、質量監督和協調服務,為項目建設提供良好施工環境。第二十四條 代建項目的審查、審批程序按本辦法相應規定執行。第二十五條 代建項目的工程監理，由項目權屬單位會同水利水電工程項目法人按有關規定委托有資質的單位承擔，同時接受移民安置監督評估單位的監督評估。第二十六條 代建項目建設完成后，按本辦法相應規定及時組織驗收、移交等工作。地方政府或項目權屬單位不得無故拒絕或拖延驗收。對驗收中發現的問題，項目建設單位要盡快妥善處理。第六章 監理管理第二十七條 項目建設實行工程監理。工程監理單位必須執行項目建設有關規程規范，依據設計文件、工程質量檢驗評定標準進行監理。第二十八條 移民監督評估單位必須跟蹤項目實施的全過程，包括施工招投標、項目年度計劃的制定、工程款支付、設計審查、設計變更、建設進度、施工質量、施工安全、竣工驗收等，并承擔相應責任。第二十九條 工程監理人員在監理工作中對設計和施工存在的問題，應及時以書面形式通知施工單位、設計單位、移民監督評估單位、項目法人和移民管理機構，并提出處理意見。移民監督評估單位要對相關問題進行核實并提出書面處理意見，責成項目實施單位進行整改，將處理情況上報委托單位。第三十條 項目法人原則上應依據工程監理單位簽署的意見撥付工程款，并報移民監督評估單位備案。第七章 工程驗收第三十一條 項目按批準的設計文件建成后，必須按國家和省有關規定及時組織階段驗收或竣工驗收。未經驗收或驗收不合格的，不得辦理工程結算，不得交付使用。第三十二條 項目驗收遵循“誰審批，誰主管，誰負責”的原則。項目法人按審批權限報審批部門或主管部門同意后，成立工程驗收委員會，依據基本建設項目管理規定，按相關程序和驗收標準對項目施工質量、工期、投資、安全生產、環境保護、檔案管理等進行全面驗收。第三十三條 建設項目竣工驗收合格或驗收提出的問題得到妥善解決后，項目建設、管理單位應盡快辦理移交管護等相關手續，及時交付使用。第三十四條 建設項目的竣工決算應經工程竣工審計后方能辦理，并按合同約定扣留足額的質量保證金。第三十五條 項目建設單位、項目法人及移民管理機構應按檔案管理有關規定認真做好移民安置建設項目資料的收集、立卷和歸檔工作，做到一個項目一套檔案。建設項目檔案應包括工程設計、