淺談海綿城市 The sponge City摘要：海綿城市顧名思義就是像海綿一樣的城市，在當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展的背景之下，海綿城市以其對城市開發(fā)利用的較低影響，有著較為深遠(yuǎn)的影響。海綿城市在不久的將來將會成為一種趨勢，在這種趨勢的影響之下，掌握和了解海綿城市的工作原理有著至關(guān)重要的意義。關(guān)鍵詞：海綿城市；雨水管理；可持續(xù)發(fā)展Abstract: Sponge City name suggests is like a sponge in the city, under the context of sustainable development today, sponges city its low impact on urban development and utilization, it has a more profound impact. Sponge the city in the near future will become a trend, under the influence of this trend, grasp and understand how sponges city has a crucial importance.Key words： sponges city; stormwater management;Sustainable development正文：在當(dāng)下很多城市都出現(xiàn)過這樣的情況，每當(dāng)下大雨的時候整座城市就會變成一片“汪洋”，給人們的生活帶來了諸多不利。引起這一現(xiàn)象的原因在于城市地下管網(wǎng)建設(shè)不健全，排水能力較差所引起的，海綿城市的由來正是基于這一問題而產(chǎn)生的。海綿城市不僅要解決城市管網(wǎng)系統(tǒng)的排水問題還要解決如何將雨水這一資源合理利用。1 海綿城市提出的背景 1）我國城市水生態(tài)危機現(xiàn)況 2011 年，中國城鎮(zhèn)化率首次超過 50%，標(biāo)志著我國從 一個農(nóng)業(yè)大國邁入一個城市化的工業(yè)大國 1。快速城鎮(zhèn)化引引發(fā)大規(guī)模的城市擴張，城市化的不斷加深引起了一系列的生態(tài)環(huán)境問題，其中水生態(tài)危機尤為突出。 與此同時人們過度的追求經(jīng)濟利益，忽略生態(tài)環(huán)境，向有限的水資源中任意的排放污染物，導(dǎo)致我國水環(huán)境污染日益嚴(yán)重。快速發(fā)展近十年我國城市水污染事件多不勝數(shù)。貴州都勻礦渣水污染、三門峽水庫泄出“一庫污水”、四川沱江特大水污染等重大化工污水事件 觸目驚心。 因此，在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和水生態(tài)環(huán)境惡化的時代背景下，海綿城市作為人與自然和諧共存，發(fā)揮城市水生態(tài)服務(wù)功能，引導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，被專業(yè)領(lǐng)域?qū)W者提出和推廣，并成為國家和地方政府解決城市雨洪綜合管理的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。2 海綿城市概念內(nèi)涵剖析 1）概念發(fā)展 海綿城市 (sponge city)，顧名思義是借海綿的物理特性 來形容城市的某種功能。通過文獻(xiàn)檢索，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外多有學(xué) 者運用該概念來形象比喻城市吐納雨水的能力。 通過國外文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，海綿城市的概念最早被澳大利 亞研究學(xué)者用來隱喻城市對周邊鄉(xiāng)村人口的吸附效應(yīng)。 近年來，不少學(xué)者開始將建設(shè)海綿城市作為形容城市與水文 關(guān)系的研究。Ignacio F. Bunster-Ossa 用海綿城市來形容 城市像海綿一樣處理雨洪自然事件問題的彈性能力，并以三 個案例說明了從規(guī)劃到設(shè)計不同尺度的具體雨洪管理設(shè)計方 法，包含雨洪滯留和過濾等景觀手法的應(yīng)用。臺灣學(xué)者Chung-Ming Liu 等提出建設(shè)海綿生態(tài)城市以適應(yīng)水文氣候 災(zāi)害，而臺灣環(huán)保團體也積極宣傳“打造海綿臺灣計劃”。 今年 1 月，美國晨報（Morning Edition）也展開了建設(shè) 海綿城市的討論。 根據(jù)相關(guān)資料，概念最早可追溯到 2003 年，北京大學(xué) 俞孔堅和李迪華教授共同出版的城市景觀之路：與市長交 流 一書中最早將“海綿”的概念比喻自然濕地、河流等 對城市旱澇災(zāi)害的調(diào)蓄能力。 隨著我國城市水生態(tài)問題日益凸顯，越來越多的行業(yè)人 員開始在實踐中探尋解決城市雨水可持續(xù)發(fā)展問題的方法。在此實踐探索階段，俞孔堅教授及其土人景觀規(guī)劃設(shè)計團隊成果突出，從 2008 年的天津橋園到 2010 年哈爾濱群力雨洪公園，創(chuàng)造了許多雨洪管理實踐的成功范例；其次，深圳市在 2004 年開始率先引進 LID 理念，不斷探索適應(yīng)該地區(qū)的應(yīng)用模式，并推動創(chuàng)建光明新區(qū)成為全國低沖擊開發(fā)雨水綜 合利用示范區(qū) 。這些實踐進一步推動著我國城市雨洪管理相關(guān)理論方面的深入研究和發(fā)展。 許多學(xué)者在學(xué)習(xí)借鑒國外先進理念和技術(shù)的同時，努力 探討適應(yīng)于我國城市雨洪問題的理論和方法創(chuàng)新，大力推動 了我國海綿城市概念的發(fā)展。在學(xué)術(shù)期刊中，市政領(lǐng)域以董 淑秋等為代表，于 2011 年首次在理論研究中結(jié)合首鋼工 業(yè)區(qū)改造規(guī)劃的實踐明確提出了建構(gòu)“生態(tài)海綿城市”的規(guī) 劃概念。此外，還有許多相關(guān)行業(yè)人員和研究學(xué)者也提出了 海綿城市的建設(shè)思路 。如現(xiàn)任常德市江北水系綜合治 理辦公室項目協(xié)調(diào)員的劉波，在 2011 年十一屆全國人大四次全會和 2013 年十二屆全國人大一次會議期間，分別通過九三學(xué)社和湖南代表團羅祖亮向會議提交了共兩份關(guān)于科學(xué)利用和管理城市水資源的提案和建議，均提到“建設(shè)海綿體 城市”的建議 1）；俞孔堅教授在 2012 年北京遭遇“721”特大暴雨災(zāi)害后，致信北京市委書記，提出“建立綠色海綿 解決北京雨洪災(zāi)害”的建議 2）；國際著名水文氣象專家林炳章教授在 2013 年 10 月于廈門召開的極端暴雨事件和防洪減災(zāi)國際學(xué)術(shù)研討會上建議，可借鑒美國經(jīng)驗，建設(shè)一座“海 綿城市”。 由此，“海綿城市”相關(guān)概念成為了近年我國行業(yè)內(nèi)熱門話題和前沿思想，而中央政府的進一步關(guān)注和推動則促進了該理念的正式形成。習(xí)近平總書記在 2013 年 12 月召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議上發(fā)表講話時談到的，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。到 2014 年 2 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司在其工作要點中明確提出海綿型城市設(shè)想；同年 3 月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第5 次會議上提出新時期治水思路“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系 統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水戰(zhàn)略，同時再次強調(diào)“建設(shè)海綿家園、海綿城市”。2014 年 10 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹習(xí)近平總書記講話及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，正式發(fā)布海綿城市建設(shè)技術(shù)指南低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（下文簡稱指南）。同年 12 月，財政部、住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)部、水利部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于開展中央財政支持海綿城 市建設(shè)試點工作的通知（財建 2014838 號），組織開展 海綿城市建設(shè)試點示范工作，受到全國各省市政府的重視和 相關(guān)領(lǐng)域人員的廣泛關(guān)注和深入研究 20。 總體來看，在我國海綿城市概念發(fā)展的整個過程中，出現(xiàn)了多種概念名稱叫法，主要有綠色海綿、海綿體城市、生 態(tài)海綿城市等，這些概念在改變傳統(tǒng)雨水排放模式、提高城 市自然蓄水排水的能力、運用生態(tài)途徑解決城市水環(huán)境問題 等方面展開了不同程度的探討研究，與海綿城市有著異曲同工的緊密聯(lián)系，最終在國家政策層面確定了海綿城市概念的統(tǒng)一和完善。 2）概念內(nèi)涵我國指南中對海綿城市的概念進行明確定義：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi) 害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、 凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用 。該簡 單概念背后隱含的深層內(nèi)涵 ，筆者認(rèn)為可以具體分 解為：一是，海綿城市面對洪澇或者干旱時能靈活應(yīng)對 和適應(yīng)各種水環(huán)境危機的韌力，體現(xiàn)了彈性城市應(yīng)對自 然災(zāi)害的思想；二是，海綿城市要求基本保持開發(fā)前后 的水文特征不變，主要通過低影響開發(fā)（LID）的開發(fā)思 想和相關(guān)技術(shù)實現(xiàn)；三是，海綿城市要求保護水生態(tài)環(huán)境， 將雨水作為資源合理儲存起來，以解城市不時缺水之需， 體現(xiàn)了對水環(huán)境及雨水資源可持續(xù)的綜合管理思想。 3）水生態(tài)系統(tǒng)保護與雨水資源利用之可持續(xù)管理的思想 傳統(tǒng)城市缺乏水生態(tài)系統(tǒng)保護和雨水資源合理循環(huán) 利用的綜合管理思想，一方面體現(xiàn)在傳統(tǒng)雨洪管理的主 要目標(biāo)和任務(wù)就是安全地排放雨水 26，市政工程的排水 模式屬于簡單粗暴的快排式思想，只考慮如何讓雨水排 得越快、越多、越通暢，白白浪費大量的天然水資源。 另一方面體現(xiàn)在傳統(tǒng)城市建設(shè)的高強度土地利用開發(fā)模 式，忽略并破壞水生態(tài)環(huán)境：具有透水功能的綠地被大 量不透水的人工硬質(zhì)地面代替，減少了地下水的補給途 徑；生態(tài)河道被截彎取直，加上裸露的水泥垂直駁岸， 降低了河流蓄水能力；高密度建筑群導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)破碎 化，阻隔了生態(tài)綠地與河流間的水循環(huán)。顯然傳統(tǒng)城市 建設(shè)模式不符合可持續(xù)發(fā)展要求，無法適應(yīng)城市發(fā)展面 臨的巨大資源和環(huán)境壓力。海綿城市堅持生態(tài)優(yōu)先原則，城市開發(fā)建設(shè)應(yīng)保護 現(xiàn)有水生態(tài)敏感區(qū)；合理地控制開發(fā)強度，選擇低技術(shù) 生態(tài)措施，維持可持續(xù)的水生態(tài)循環(huán)功能；強調(diào)雨水的 滲透、調(diào)蓄、凈化和利用的綜合系統(tǒng) 21。通過海綿城市 建設(shè)，可以最大限度的減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破 壞，并實現(xiàn)雨洪資源的有效利用 27，將極大程度緩解我 國城市用水短缺的問題。由此可見，區(qū)別于傳統(tǒng)城市單一的雨洪管理思路， 海綿城市理念對待水生態(tài)系統(tǒng)保護和雨水資源的最優(yōu)化 利用之生態(tài)綜合管理思路，體現(xiàn)了其對待城市水生態(tài)環(huán) 境的可持續(xù)建設(shè)管理的思想。結(jié)論 綜上所述，我國海綿城市的概念經(jīng)過一段發(fā)展過程，較清晰完整地詮釋了城市雨洪管理在雨洪防治、雨污控制、雨水資源合理利用方面的生態(tài)內(nèi)涵，對水量、水質(zhì)、水利用提出綜合要求，體現(xiàn)了其概念的先進性；其次，海綿城市概念的思想內(nèi)涵符合我國生態(tài)城市和低碳城市的可持續(xù)發(fā)展要求，獲得中央政府的確定和推廣，有利于促進我國傳統(tǒng)城市雨洪管理模式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，成為全國城市建設(shè)的標(biāo)桿和重要方向，是我國建設(shè)新型城鎮(zhèn)化水安全的重要保障。同時，作為新的城市建設(shè)模式，海綿城市的理論尚處于探索和發(fā)展階段，亟待在準(zhǔn)確解讀其概念的深層內(nèi) 涵基礎(chǔ)上展開進一步思考，研究符合我國不