落實安全生產責任制是生產經營單位安全管理的核心生產經營單位安全生產責任制是根據國家安全生產法律，通過責任制的形式建立起來的各層級、各部門、各崗位人員對安全生產工作層層負責的生產責任制度，是保證安全生產的重要組織措施，是最基本的一項安全生產制度，也是安全生產管理制度的核心，是生產經營單位績效管理的關鍵制度之一。落實安全生產責任制有企業內因安全需求，即人對健康和身體基本保障，和對財產的根本保護，安全是生產經營單位生存和發展的基礎，沒有安全生產經營單位就無法存續，或者總是因為安全事故帶來人員的傷亡和財產的損失，最后終將被市場所淘汰，以及外因政府監管部門的監管，依照法規為保護廣大人民生命財產安全而強制執行的安全基本要求。生產經營單位從事產品生產或者服務等活動，只要有活動，就必然會面對人、機、料、法、環，就會有不同的安全風險產生，要規避、消除或者降低安全風險，減少或者不發生人員傷亡及財產的損失，就只有加強自身的管理，就要建立一系列的安全管理制度，調動生產經營單位各層級、部門、崗位人員為安全管理目標而盡心履職，而要安全制度得到有效落實，充分發揮制度的效用，安全生產責任制度是其最核心的制度。安全生產責任制，是根據國家法律法規的規定，結合生產經營單位實際，制定的對生產經營單位內部的各層級、各部門、各崗位人員，在各自職責范圍內對安全生產應負責任的制度。生產經營過程中要面對不同文化、技能、年齡、素質等人，要使用各種不同設備設施，要使用不同材質的材料，要運用不同工藝和方法，要面不斷變化和無法徹底了解的環境，因此不安全因素有很多，就會產生人的不安全行為、物的不安全狀態、管理缺陷、環境缺陷等隱患，要控制住對人員生命產生的危害和財產的損失，以及保護環境不被破壞，就得使生產有關的各個環節和部門都要事先把好一道道安全關，每個操作者都要既完成生產任務，又要避免出現自身和他人受到傷害以及財產損失。因為安全工作涉及各層級、部門和每個崗位人員，所以只有各層級、部門和每個崗位人員都做好本部門和個人的安全工作，生產經營單位的安全工作才能真正得到實效，才能真正促進生產經營單位安全而平穩的發展。要發揮這些效用，生產經營單位就必須以制度的形式明確各類人員對安全應負的責任，在生產經營活動應履行的安全行為，在安全管理上達不到安全目標，沒有或部分沒有履行安全職責，而建立的責任管理與責任追究處罰的管理制度，這就叫安全生產責任制。安全生產責任制應建立在生產經營單位的生產經營責任制中，與生產經營單位整個生產經營為一體的完整的生產責任體系，是在生產經營活動建立的安全生產管理的約束機制。有了這個制度才能使安全工作貫穿到整個管理工作中，達到層層有人管，事事有人管，才能編織好安全的維護網。安全生產責任制是安全管理制度的核心，是安全工作有效運行的基石，是生產經營單位責任制各層級、部門履行崗位職責最充分體現之一，在整個責任體系中其重要性不言而喻，因為安全職責履行對生產經營的重要性，所以在制定安全生產責任制時要遵循以下原則：1、 做好頂層設計原則因為安全貫穿生產經營單位上下左右，橫向到邊，縱向到底，牽一處而動全身，所以安全生產制度制定要從生產經營活動整體過程來考慮，安全管理只是生產整個生產活動管理的一環，要融合整個生產經營責任制里考慮，從整個生產體系運行來濾清安全生產責任制的基本要求、共同責任、各自責任、工作機制、責任追究等，進行詳細而明晰地確定，以免界面不清，責任不明，過程斷檔，追究無名等等情況出現。體現從決策層-管理層-操作層的層級管理，實行層層根據管理內容確定安全職責簽訂責任書，一層對一層負責，同時防止造成安全生產責任懸空，責任制無法落實，把簽訂責任書是作為責任推卸和應付上級的安全檢查，實行空轉，起不了應有的制度作用。2、 設定好安全管理目標，注重結果管理與過程管理相結合的原則安全生產責任制制定要與安全管理目標相結合，目標高低結合生產經營單位的能力和生產活動水平配置管理資源，通過一系列管控活動，達到控制目標。建立起一套從上至下安全績效考核體系，把結果指標量化成過程指標，通過量化指標的完成來達到結果指標，通過層層的責任控制量化指標的實施，自然體現出結果性的指標。注重過程指標的控制，也即體現預防為先的原則，如果沒有過程控制的具體量化指標，就會輕重緩急不分，主輔不分，安全工作就會在復雜的生產管理中控制無力，就會事故頻發而使管理工作處于被動的局面，要以抓關鍵點結成管理的骨架，從而建立起穩固的安全基礎，抓好了關鍵也才能帶動相關部分的完善與提升，也才能建立起安全堅固的基石，才能使安全工作有色有色。因此在層層簽訂的安全責任書書中，要根據目標要求，結合崗位職責編制責任書內容，防止安全生產責任書的內容不具體，規定不明確，責任書中沒有定量指標和明確的工作要求；甚至把責任書 “寫在紙上，強調在嘴上”，沒有對責任制目標進行分解、細化，沒有落實責任制的具體措施和有效辦法，雖然層層簽訂責任狀，但落實不到位；切忌照搬照抄，千篇一律，流于形式，沒有針對性，更沒有可操作性。3、 全員責任、全員管理的原則安全責任是生產經營單位全員的責任，結果目標是大家的共同的目標，需要每一個層級、部門、每一個崗位實施其各自的具體安全工作內容才能建立起安全保障。安全問題就是發生在生產過程中，因此安全工作要滲透到生產的整個過程和各個環節，是生產的重要組成部分，無論從事生產指揮還是生產操作，都應將安全納入其本身的崗位職責范圍，不能把安全管理與生產管理割裂開來，為做安全工作而做安全工作，或者一說到安全工作就只是安全管理人員的工作。要充分體現“誰主管，誰負責”和“管業務管安全”的原則。安全生產責任制不管是責任制的內容，還是責任制的形式，要建立雙方的約束機制，對于上下層級關系既要規定下級應怎么做，應負什么責任，也要規定上級部門和領導的責任，形成責任追究不斷線，上下一體，全員成面的全員全方位的責任體系管理運行機制。4、體現責權利相統一的原則在生產經營活動中，行為人的職責、權利、利益應是相互統一而密不可分的，不能把三者分割，如果只講職責而沒有權限，那么職責就很難被執行，即使執行也很難到位。而沒有職責的權限是空泛的，將使責任制懸浮，結果使責任制如同白紙一張，空洞無用。而只講職責、權利，而不明確利益制度也難落地，制度執行者需要利益來獲取生存，滿足其履行職責的動能，所以在制定安全生產責任制時要充分體現責權利相統一這個原則，而且應充分地讓行為人從生產安全中獲得應有的安全利益。5、突出重點的原則安全涉及生產的各個方面，安全生產責任制也是全方位的，但如果事無巨細地羅列條文，這些條文也很難得到真正的落實。因此在界定生產經營單位各層次、崗位、個人的安全生產責任制體系時，應抓住重點，圍繞安全工作的重點來展開責任體系。按照人、機、料、法、環安全風險分析控制原則，從組織建立入手，建立起組織管理責任，根據生產活動資源配置人的能力和技術的符合性、設備的完好性、設施合格與完整性、措施的科學適宜經濟性、環境的安全性作為控制的重點，根據這些重點的控制使體系得到PDCA有效運行，得以使安全管理目標的實現。6、建立起監督運行機制原則為保證安全生產制度得到有效運行，應對責任制度執行形成監