1 新修訂煙草專賣法修訂部分解讀 倒賣煙草專賣品 構成投機倒把罪的 依法追究刑事責任 情節輕微 不構成犯罪的 由工商行政管理部門沒收倒賣的煙草專賣品和違法所得 可以并處罰款 倒賣煙草專賣品 構成犯罪的 依法追究刑事責任 情節輕微 不構成犯罪的 由工商行政管理部門沒收倒賣的煙草專賣品和違法所得 可以并處罰款 修訂后 修訂前 一 將第三十八條第一款中的 投機倒把罪 改為 犯罪 偽造 變造本法規定的煙草專賣生產企業許可證 煙草專賣經營許可證等許可證件和準運證的 依法追究刑事責任 買賣本法規定的煙草專賣生產企業許可證 煙草專賣經營許可證等許可證件和準運證的 比照刑法第一百一十七條的規定追究刑事責任 偽造 變造 買賣本法規定的煙草專賣生產企業許可證 煙草專賣經營許可證等許可證件和準運證的 依照刑法有關規定追究刑事責任 修訂后 修訂前 二 將第三十九條第一款中的 比照刑法第一百一十七條的規定 改為 依照刑法有關規定 走私煙草專賣品 構成走私罪的 依照關于懲治走私罪的補充規定追究刑事責任 走私煙草專賣品 數額不大 不構成走私罪的 由海關沒收走私貨物 物品和違法所得 可以并處罰款 走私煙草專賣品 構成走私罪的 依照刑法有關規定追究刑事責任 走私煙草專賣品 數額不大 不構成走私罪的 由海關沒收走私貨物 物品和違法所得 可以并處罰款 修訂后 修訂前 三 將第四十條第一款中的 依照關于懲治走私罪的補充規定 改為 依照刑法有關規定 煙草專賣行政主管部門有權對本法實施情況進行檢查 以暴力 威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執行職務的 依法追究刑事責任 拒絕 阻礙煙草專賣檢查人員依法執行職務未使用暴力 威脅方法的 由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰 煙草專賣行政主管部門有權對本法實施情況進行檢查 以暴力 威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執行職務的 依法追究刑事責任 拒絕 阻礙煙草專賣檢查人員依法執行職務未使用暴力 威脅方法的 由公安機關依照治安管理處罰法的規定處罰 修訂后 修訂前 四 將第四十一條中的 治安管理處罰條例的規定 改為 治安管理處罰法的規定 人民法院和處理違法案件的有關部門的工作人員私分沒收的煙草制品 依照關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規定第一條 第二條的規定追究刑事責任 人民法院和處理違法案件的有關部門的工作人員購買沒收的煙草制品的 責令退還 可以給予行政處分 人民法院和處理違法案件的有關部門的工作人員私分沒收的煙草制品 依照刑法有關規定追究刑事責任 人民法院和處理違法案件的有關部門的工作人員購買沒收的煙草制品的 責令退還 可以給予行政處分 修訂后 修訂前 五 將第四十二條中的 依照關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規定第一條 第二條的規定 改為 依照刑法有關規定 7 煙草專賣行政處罰程序規定 福建省煙草專賣局2010武夷山 發布時間 發布主體 新規定 舊規定 2010年 1998年 工業與信息化部 國家煙草專賣局 九章七十六條 九章七十一條 新舊令的區別 結構體例 增加了審查 執法監督專章 單設了法律責任一章 設置行政復議專章 內容不同 第一章總則 違法行為發生地 開始地 結束地縣級以上煙草專賣行政主管部門先立案管轄 兩個以上煙草專賣行政主管部門都有管轄權 一般規定 屬地管轄 管轄權爭議 共同的上一級指定管轄 取消了舊規定的協商管轄 管轄權轉移 特別規定 管轄 第二章管轄 行業外 行業內 管轄權轉移 第三章簡易程序 當場作出處罰無調查取證要求 凡需定價 檢測等調查取證的均不適用簡易程序爭議 觀點一 煙草簡易程序可一人執法 觀點二 煙草簡易程序仍需二人以上執法 新規定第22條 主動出示檢查證件 指明違法事實 告知陳述申辯權 聽取陳述申辯 填寫處罰決定書及罰款收據并由當事人簽收 當場收繳 備案 二日內 歸檔 到指定銀行繳納 第四章一般程序 一般程序流程圖 延遲立案 一次為宜 時間不限通知當事人 具名的舉報人 移送機關 交辦機關 補辦立案 不予立案 撤銷 違法行為超過兩年 不屬于本機關管轄的 違法事實不成立 或者違法行為顯著輕微且已改正的 其它規定的情形 回避制度 執法人員主動回避 當事人依法申請回避執法人員的回避由負責人批準 負責人由上一級機關批準 立案 對正在發生的違法活動 應當立即查處查處后七日內依法補辦立案手續 定價 省級煙草專賣行政主管部門定出零售價 鑒定 省級以上煙草質檢部門 先行登記保存 七天內處理處理措施 鑒定 移送 協助調查 外出調查 出具協助調查函被調查單位應回函 時限要求 新 規定 調查取證應當自批準立案之日起三十日內終結 我省規定 行政執法機關處理違法案件應在立案之日起三十日內作出處理決定 人的要求 調查取證的要求 兩人以上佩帶徽章 出示證件 五 視聽資料 有聲音的文稿 二 物證 六 鑒定結論 三 詢問筆錄 騎縫簽字 涂改處簽字確認 七 勘驗 檢查筆錄 確認 當事人 2名以上見證人 執法人員 四 證人證言 證據種類 取消從事煙草專賣業務資格 責令停產 停業責令關閉 沒收較大數額違法所得 沒收較大數額違法煙草專賣品 聽證的標準 第五章聽證程序 較大數額罰款 聽證主持人 法規人員 執行罰 到期不履行的 每日按罰款數額的3 加處罰款 上限一般為原罰款的本數 取消資格的后續管理 收回 注銷 公告救濟途徑 復議 訴訟申請法院強制執行 1 不復議 不訴訟 不履行的 原處罰機關申請法院執行 2 不對維持的復議訴訟 不履行復議決定的 原處罰決定申請法院執行 3 不對變更的復議決定訴訟 不履行復議決定的 由復議機關申請執行 無主物品處理 公告30天后變賣上繳國庫銷毀 霉壞煙草制品的銷毀報上一級煙草部門批準 做好財務處理 假煙由煙草部門集中公開銷毀罰繳分離 除法定當場收繳外 不得自行收繳 第六章行政處罰的執行 1 當場作出行政處罰2 20元以下罰款 1 當場作出行政處罰2 不當場收繳時候難以執行的 1 在邊遠 水上 交通不便地區2 到指定銀行繳納罰款確有困難3 當事人提出申請 1 2 3 當場收繳罰款的三種情形 案卷評查 主體 上級煙草專賣行政主管部門法規機構性質 層級監督對象 行政處罰案件的合法性時間 定期結果 對評查發現的問題 應當及時指出 重新審查 主體 上級煙草專賣行政主管部門專賣機構性質 層級監督對象 行政處理決定時間 沒有明確要求結果 對發現的問題 及時變更 撤銷 或者責令重新作出決定 案件審查 主體 同級煙草專賣行政主管部門法規機構 法規人員性質 同級監督對象 行政處罰案件的合法性時間 案件審查時結果 指出發現的問題 防止錯誤再次發生 第七章執法監督 行政處分 行政處分直至刑事責任 錯案追究責任 65條自行收繳罰款責任 66條責任主體 1 直接負責的主管人員 2 其他直接負責的責任人員 貪污受賄責任 67條玩忽職守不作為責任 70條行政賠償責任 單位承擔經濟責任 個人承擔行政處分直至刑事責任 68條上述三種責任的責任主體是 1 直接負責的主管人員 2 其他直接負責的責任人員出現68條規定的賠償責任時 徇私枉法不移送刑事案件責任 責任主體是直接負責的主管人員 第八章法律責任 收購是行政強制措施期間的計算檔案管理要求 行政處罰案件是長期檔案解釋的效力 可在處罰決定書中引用溯及力 2010年5月1日前的違法行為