布城村2009年社會工作整體方案一、現狀馬步鄉布城村地處縣城南郊，距縣城3公里，下轄27個村民小組，現有農戶1022戶，全村總人口4073人。外出務工人員400多人，占本村人口的10%左右。村民收入主要來源于務農、編制花炮、外出務工等等，人均年收入約有4000多元。作為馬步鄉第一大村，布城鄉村企業發展迅速，村內現有花炮、水泥廠、飯店等二十幾家鄉村企業，尤其是農家樂近幾年發展比較快，已有羅山農家樂、鄒源農家樂、老虎沖農家樂三家農莊。羅山村落社區是布城村的一個自然村落，也是新農村建設試點，現今有69戶村民，239人，有水田63畝、魚塘31畝；社區村民以發展養魚業和運輸業為主，其中養魚專業戶13戶，運輸專業戶12戶。二、問題界定1、 村民缺乏文化活動。村民除農事季節較忙以外，其余空閑時間較多，看電視、聊天等已成為村民休閑娛樂的主要方式，有部分村民甚至養成了打麻將、斗地主等賭博不良習慣。整體上布城村村民文化生活并不豐富，較為單調。2、 生活水平有待提高。大量年輕勞動力外流，使得小孩、老人和婦女留守在家中，鄉村經濟活力得不到提升；村里貧富差距大，大部分村民生活并不富裕，雖然享有新農村建設一些優惠條件，但有些村民其住房室內基本沒有裝修，貧困戶甚至還欠了款。3、 就業創業氛圍不濃。除了外出務工人員，不少村民都安于現狀，農閑時寧愿整天無所事事，游手好閑，也不愿找找工作。尤其是一些返鄉農民工，回來后情緒有些低落，并沒有充分利用在外學到的技術和經驗，尋找創業機遇，帶動當地的村民一起致富。其中，致富驛站還沒有充分發揮帶動作用，其發展規劃還需要進一步鞏固和完善。4、 村容村貌有待鞏固。在去年社會工作的介入下，羅山村落社區的環境衛生有所改善，村民環保意思有了較大的提高。但環境衛生及綠化工作由于缺乏必要的專人管理及養護，有些地方出現衰退現象。尤其是羅山村落社區休閑廣場作為一個公共場所，不少村民還是存在亂扔垃圾現象；禽畜的四處放養也給廣場衛生情況帶來了不少問題。三、優勢視角羅山經過近三年的新農村建設，經濟基礎村條件、村民文化素質、生活娛樂基礎設施、生態環境意識都有了一定的改善和提高。尤其是在去年社會工作的介入下，無論是在生產生活服務方面，還是在豐富文化活動、環境整治等方面，村民都實實在在看到了社會工作所帶來的有效變化，切實感受到了社會工作的作用和理念，對社會工作的認可度和知曉度有了較大的提升，這為今年進一步開展好社會工作打下了堅實的基礎。同時，萬載縣作為全國推行農村社會工作的試點縣，有縣委、縣政府的大力支持，有布城村委的鼎立幫助，有社會各界力量的補充，所以相對來講布城農村社會工作的推進有著豐厚的土壤和較好的基礎。四、服務目標 以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設五句話、二十字方針要求為總體目標，以開展社會工作為抓手，以社會工作服務所、服務站為平臺，以開展三留人員、致富幫扶、社區文化、環境衛生等社會工作為內容，立足布城村實際，統籌規劃，科學指導，通過開展豐富務實的個案、小組、社區社會工作，預防和解決社會問題，恢復和發展社會功能，維持社會和諧安定，穩步推進布城新農村建設，使布城村逐步走上生產發展、生活寬裕、生態良好的文明發展道路。具體目標：1、近期目標：致富驛站能進一步發展壯大，真正成為帶動村民共同致富的驛站；環境衛生得到改善，村民環保意識得到提升；2、中期目標：村民生活富裕，文化娛樂生活豐盈，村民整體素質得到提高，留守兒童生活學習狀況能得到改觀；3、長期目標：村級經濟得到有利提升和促進，人民生活安康，社區和諧穩定。五、理論基礎1、社區工作是社會工作的三大方法之一，它是透過專業工作者引用各種工作方法，去幫助個人、小組及機構，在民主、參與等價值觀念指引之下，參與有計劃的集體行動，協助居民解決社會問題，促進社區環境的改善和增強居民對社區的歸屬感。2、地區發展模式是社區工作三大模式之一，它假定社區居民缺乏參與、溝通的渠道和途徑，在組織機構的指導和支持下，通過整合社區資源，發展地區領袖和人力資源，有目的有計劃地改善社區經濟、社會文化狀況，解決社區共同問題，提高社區居民生活水平，促進社區協調發展。該模式強調居民參與、合作和自助。3、社區教育是社區工作的一種方法，它以社區為范圍，以社區全體成員為對象，有針對性地開展公民教育、家庭生活教育、環境衛生教育等課程，旨在建設和發展社區，消除社區社會問題，全面提高社區成員素質和生活質量。4、農村社會工作者介入的角色是資源整合者、信息提供者、倡導者、教育者和激勵者。六、介入重點1、制定發展規劃。針對目前布城村缺乏整體規劃方案，通過社會工作的專業角度和知識技能，結合當地實際情況，科學制定布城村三年規劃方案，并整合規劃局、國土局等單位部門資源，制定出布城村規劃圖紙。2、擴展致富驛站。以開展社會工作為抓手，以致富驛站為載體，一方面，通過運用社區工作的地區發展模式，科學規劃致富驛站的整體發展，擴大農家樂規模，使其發展成為集娛樂、休閑、垂釣、餐飲于一身的農家山莊；另一方面，3、關注留守兒童。以馬步中心小學春蕾關愛坊為載體，通過開展留守兒童感恩母愛、課外學習輔導、定期進行家訪、開展豐富的課外活動等形式，幫助留守兒童樹立起生活的信心和勇氣，培養形成積極向上的學習和生活態度，切實解決他們的家庭困難。4、形成幫扶機制。5、激發就業創業熱情。受國際金融危機的影響，布城村不少在外務工的農民工開始提前返鄉，他們的就業創業問題成為新形勢下社會工作所需要迫切解決的。通過在心理疏導、開展就業創業培訓、進行專業規劃、廣泛收集縣內外就業信息等方面提供服務，充分挖掘返鄉農民工的潛能，調動他們的就業創業積極性和主動性。6、其他社會工作。通過開展婦女社會工作和老年社會，充分發揮布城村婦女互助會和老年協會橋梁紐帶作用，切實維護困難婦女和老人的權益，解決他們的各種問題和困難，并逐步形成互幫互助機制，通過提供就業創業服務，切實提高廣大婦女的社會地位；通過低齡老人幫高齡老人、體壯老人幫體弱老人、外向老人幫內向老人、富裕老人幫困難老人、有家有口老人幫空巢老人，形成五幫互助機制。附件：2009年布城村社會工作計劃序號項目時間工作內容備注1社會工作與經濟發展11月-5月幫助返鄉農民工實現再就業(資金借貸、項目的確立)22月起羅山農家樂（致富驛棧）的跟進工作每季一次32月起駐村企業（飯店、花炮廠、水泥廠等）與村社會工作的協調發協展43月-7月農民就業培訓（技能、創業知識、就業信息發布）54月組織成立運輸專業合作社、漁業專業合作社重點2社會工作與文化發展63月-6月羅山社會工作服務站網站建設重點73月起豐富群眾文化生活電影下鄉每周一、四83月起留守學生課外學習輔導，定期進行家訪周二、三、五94月、10月大型學生素質拓展活動（中心小學）、幫扶活動每學期一次3