碩士學位論文 （專業學位） 電子政務移動辦公平臺的研究與設計 姓 名： 學 號： 所在院系： 軟件學院 職業類型： 工程碩士 專業領域： 軟件工程 指導教師：王介之 張惠娟 校外指導教師：李曉東 二一三年三月 in 2013 電子政務移動辦公平臺的研究與設計 同濟大學 2 / 70 學位論文版權使用授權書 本人完全了解同濟大學關于收集、保存、使用學位論文的規定，同意如下各項內容：按照學校要求提交學位論文的印刷本和電子版本；學校有權保存學位論文的印刷本和電子版，并采用影印、縮印、掃描、數字化或其它手段保存論文；學校有權提供目錄檢索以及提供本學位論文全文或者部分的閱覽服務；學校有權按有關規定向國家有關部門或者機構送交論文的復印件和電子版；在不以贏利為目的的前提下，學校可以適當 復制論文的部分或全部內容用于學術活動。 學位論文作者簽名： 年 月 日 3 / 70 同濟大學學位論文原創性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的學位論文，是本人在導師指導下，進行研究工作所取得的成果。除文中已經注明引用的內容外，本學位論文的研究成果不包含任何他人創作的、已公開發表或者沒有公開發表的作品的內容。對本論文所涉及的研究工作做出貢獻的其他個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本學位論文原創性聲明的法律責任由本人承擔。 學位論文作者簽名： 年 月 日 4 / 70 摘要 電子政務的建設將從根本上改變政府的辦事效率，減輕工作強度，提高信息傳播速度，節約資源。同時改變辦公模式，充分解放辦公室的束縛，真正做到移動辦公。所以，電子政務的實施不僅是一項信息化建設工程，更重要的是實實在在地解決了現實問題，有助于建設高效、節約的政府形象。 本文依托于鄂爾多斯市伊金霍洛旗政府建設“電子政務移動辦公平臺”的項目。首先介紹本文的研究背景和研究意義，說明了電子政務移動辦公平臺的作用和地位。然后對平臺做了需求分析，提出電子政務移動辦公平臺系統的設計思路、采取的關鍵技術和路線、總體設計使用手冊。同時對平臺應用技術進行深入研究，對平臺各個系統的開發與實現進行了詳細的說明，提出了與原有系統對接方案。 電子政務的建設意義可以總結成十六個字： “ 解決問題，提高效率，節約成本，解放束縛”。 通過電子政務的實施我們可以非常方便的解決以上問題，將我們的工作強度降到“動動手指”程度，紙張的使用將越來越少，最終將全部以電子文檔替代，節約了大量的資 源。同時，將我們的文件、通知發放提高到“秒級”單位，幾秒鐘內就可以實現通知、文件的全部發放。而且文件、通知的發放、審批可以做到實時提醒，相關人員的手機會隨時接收到接收通知，而不用天天守在電腦前，徹底解放了辦公室的束縛，提高了工作的效率。 關鍵詞 ： 電子政務移動辦公平臺， 手機客戶端， 安卓， 5 / 70 he of of of At of is an is to to of of of s be up in of of of of we We be it be by to a of At of be to in a of s in of So be is on of of to of we do a of 6 / 70 At we do an of of in In we of 目錄 7 / 70 目 錄 第 1 章 引言 . 9 文的研究背景與意義 . 9 究背景 . 9 究意義 . 9 內外研究動態 . 10 外的電子政務應用狀況 . 11 內的電子政務應用狀況 . 11 文的研究內容和組織安排 . 13 第 2 章 電子政務移動辦公平臺需求分析 . 14 務需求分析和功能性需求分析 . 14 單位短信網關 . 14 公平臺軟件 . 14 機客戶端應用平臺軟件 . 14 功能性需求分析 . 15 第 3 章 電子政務移動平臺總體設計 . 16 統設計思路 . 16 鍵技術及路線 . 17 術實現 . 17 統結構 . 17 絡拓撲圖 . 18 臺技術架構 . 19 圍系統接口 . 20 統特點 . 20 第 4 章 系統實現概述及相關功能源碼 . 21 統實現概述 . 21 能源碼 . 21 辦公文 . 21 辦公文 . 25 務信箱（短信） . 31 部通訊（短信） . 36 統實現界面展示 . 40 手機客戶端登錄界面： . 40 文管理 . 42 議通知 . 43 告通知 . 44 程管理 . 45 機認證 . 45 動通訊錄 . 45 目錄 8 / 70 戶管理 . 46 接方案 . 46 第 5 章 系統安全解決方案 . 47 絡安全 . 47 據安全 . 48 絡傳輸安全 . 48 機客戶端系統安全 . 49 第 6 章 項目技術方案與創新性 . 51 目技術原理 . 51 構系統整體融合 . 51 件即時查看 . 51 目主要內容與創新點 . 52 動辦公手機客戶端”平臺的項目技術線路 . 52 目創新點 . 53 新結果分析 . 56 目技術成熟程度 . 58 目技術成熟性 . 58 目實施風險及應對措施 . 61 目產品化 . 62 目產品市場與競爭 . 63 場概述 . 63 場需求情況 . 64 目產品的目標市場 . 64 第 7 章 總結與展望 . 66 參考文獻 . 68 個人簡歷 在讀期間發表的學術論文與研究成果 . 錯誤 !未定義書簽。 電子政務移動辦公平臺的研究與設計 9 / 70 第 1 章 引言 文的研究背景與意義 究背景 電子政務的建設 將從根本上改變政府的辦事效率，減輕工作強度，提高信息傳播速度，節約資源。同時改變辦公模式，充分解放辦公室的束縛，真正做到移動辦公。所以，電子政務的實施不僅是一項信息化建設工程，更重要的是實實在在地解決了現實問題，有助于建設高效、節約的政府形象。 電子政務的建設意義可以總結成十六個字：“解決問題，提高效率，節約成本，解放束縛”。 通過電子政務的實施我們可以非常方便的解決以上問題，將我們的工作強度降到“動動手指”程度，紙張的使用將越來越少，最終將全部以電子文檔替代，節約了大量的資源。同時，將我們的文件、通知發放 提高到“秒級”單位，幾秒鐘內就可以實現通知、文件的全部發放。而且文件、通知的發放、審批可以做到實時提醒，相關人員的手機會隨時接收到接收通知，而不用天天守在電腦前，徹底解放了辦公室的束縛，提高了工作的效率。 以下舉例說明：比如發放會議通知、發放文件這項工作，現在的辦公模式至少存在以下問題： 1、領導出差，文件簽閱不能及時處理：目前的辦公系統已經實現了網絡辦公，文件網上簽發、處理，領導出差、回家不能登錄辦公網絡，不能及時處理文件。導致很多文件積壓。 解決辦法：電子政務采取網絡辦公模式（已經實現），通過手機客戶端 方式實現文件的處理，隨時隨地，提高了工作效率。 2、坐在電腦前處理，不能隨時隨地：目前的文件查看、會議通知文檔查看等全部在電腦上進行，旗政府工作人員不能隨時隨地進行處理，瀏覽。 究意義 伊金霍洛旗政府電子政務移動綜合辦公平臺采用手機客戶端和 10 / 70 （ 模方式實現。這樣做既滿足了中高端用戶定制高端手機的需求，同時通過采取 術也能夠讓普通手機用戶訪問政府平臺，是目前手機上網兩種核心技術客戶端和 一個平臺上綜合服務的完美結合。平 臺是在充分調研的基礎上，結合伊金霍洛旗政府實際情況和 未來電子政務發展的方向，聚集國際國內先進的理念進行設計的， 體現了一種大局觀、整體觀，不僅提高伊金霍洛旗政府整體工作效率，而且也是實踐“執政為民”、“政務公開”的切實手段。平臺依托于公文交換、信息交換等核心功能，使得政府行政指令、決策方案和聯合辦公行文可以無縫地即時地在相關辦理單位之間交換，實現了跨部門、跨級別的協同辦公、聯合辦公，極大提升政府自身辦事效率和執政水平，充分展現了政府為人民的高效親民形象，最終實現政府公職人員隨時隨地通過手機處理公文、郵件等緊急 事項，極大提高辦事效率，充分體現為人民服務的宗旨 。 內外研究動態 最近一二十年來，移動通信技術超乎想象的速度在全球范圍內得到迅速的推廣和普及，與互聯網一起成為現代信息技術發展中最為引人注目的亮點。從全球范圍來看，移動通信用戶比互聯網用互要多得多。在國內的情況也是如此，由于移動業務具有投入相對較小、操作簡單、攜帶方便、移動性強等優勢，用戶的增長十分迅速，目前的用互總數相當于互聯網用戶的三倍左右。廣泛的用戶基礎，為政府有效的開展移動電子政務提供了堅實的基礎。所以，近年來，“移動電子政務”這一新生事物伴 隨著電子政務的快速發展而不斷受到廣泛的關注，國外、國內移動電子政務的熱潮正在全面掀起。 移動電子政務是電子政務的一種新的表現形式 ,將為政府開展電子活動帶來更大的便利和價值 除了應用最為普通的移動電話獲得政府服務以外 ,還可以通過 記本電腦、可以穿戴的個人電腦（ C）以及其他手持設備獲得各種支持與服務。移動電子政務與傳統的移動通話業務最明顯的差別表現在兩個方面：一是移動電子政務業務傳遞的主要是數據而非語音，而且，數據信息既可以是政府向公民發布的一般性的政府信息，也可以是政府與企業之間各種類型的商業信息；二是信息傳遞的載體也突破了傳統移動通信網的概念，而是通過 方式實現移動通信網和互聯網的有機融合。可以肯定的說，目前尚處在發展初級階段的移動電子政務在我國有電子政務移動辦公平臺的研究與設計 11 / 70 著極其廣闊的發展前景和無可替代的應用價值。 外的電子政務應用狀況 其實早在移動政務的概念被提出為之前，全球已經有了移動政務的案例發生，只是應用范圍比較窄，影響力小。但經過幾年的發展，如今已成為全球關注的大事件，如： 2002 年 11 月，奧地利內務部與西門子合作利用短消息發送國會選舉的結果給手 機用戶； 2003 年 1 月，愛爾蘭衛生部門開始試驗為上門服務的護士配備 記本電腦，使得她們在為患者服務的時候能夠利用無線數據服務遠程查詢、更新后臺數據庫信息； 2004 年 2 月，德國警方開始嘗試在全國招募志愿者加入名為“短信搜索”項目，即當警方需要追捕犯罪嫌疑人時，可以向特定區域的志愿者發送手機短信； 2005 年 6 月，瑞典政府與電信運營商及瑞典主要銀行合作，為互聯網用戶進行電子商務、電子政務活動時提供身份認證服務。 期間比較典型的移動政務案例有：英國游牧項 目，瑞典在海關、國稅局等部門開展的移動政務項目等。移動技術在政府各領域的應用開辟了廣闊的移動交互空間，并將逐步成為現在生活、工作的流行方式。實施移動政務項目，進一步提高了城市管理水平，整合了資源，提高了社會監督力量，縮短了政府與社會群眾的距離。 內的電子政務應用狀況 我國電子政務建設工作在摸索中前行。我國電子政務建設總體上仍處于初級階段，業務水平不高，標準不統一等問題嚴重阻礙了我國電子政務的快速健康發展。尤其是電子政務法律法規建設，更是與我國電子政務建設現狀嚴重脫節。2001 年 8 月，國務院信息 化工作辦公室成立，這標志著我國真正開始了電子政務的立法階段。 2002 年 7 月，國家信息化領導小組討論通過和公開發布了關于我國電子政務建設的指導意見，將電子政務建設納入了一個全新的整體規劃、發展階段，為今后正式立法奠定了基礎。 2004 年 7 月 1 日，中華人民共和國行政許可法正式實施，該法將直接推動我國電子政務的快速發展。下一步，我國在近期內將會陸續推出包括電子政務法、電子交易法、電子簽章法、電子投票法等相關法律，以構筑我國電子政務法律框架。 電子政務移動辦公平臺的研究與設計 12 / 70 同時，老百姓在不知不覺中正享受到越來越多的移動政務 服務。 2005 年 6 月，甘肅氣象站連續 4 次向平涼、慶陽等 6 市州 30 多萬手機發布氣象警報信息。根據這些信息，有關單位迅速啟動“搶險救災緊急預案”，在這場多年不遇的暴雨過程中未出現的重大損失和人員傷亡。 2005 年末的哈爾濱水污染危機流言紛飛之際，哈爾濱政府幾次群發短信給廣大市民通知實情，消除大家的顧慮。 2006年 1 月 3 日，元旦假期的最后一天，許多北京的手機用戶收到這樣一條短信：“交管部門提示：今晨，東三環京廣橋東南角輔路污水管發生漏水事故，東三環京廣橋朝陽路附近實行交通管制，請車輛繞行。謝謝廣大市民的配合和支持！ ” 在我國，電子政務的發展存在不平衡，這與主要地區的經濟和社會建設程度相關，移動政務的發展也存在著類似的的現象。廣東、浙江、山東等地區的移動政務建設比較好。廣州移動響應市政府的號召傾力打造移動政府。“廣州國稅移動稅務信息服務項目”，針對國稅系統業務多、過程繁雜的特點，廣州移動為廣州市國稅局開通 12366 稅務信息服務平臺。國稅局可以通過此短信平臺，向納稅人及時傳達各種稅務信息與政策，方便納稅人對信息的了解。同時，納稅人也可以通過發送短信的方式，查詢自己所辦業務的進展情況，實現手機報稅、稅務信息查詢、報稅查 詢等功能。“移動證照查詢服務系統”，廣州移動和廣東省公安廳共同推出了證照查詢業務，市民在辦理出入境證照、個人護照等業務時，申請短信通知服務，可以準確了解證照辦理進度，既實現了公安機關辦公透明化，也方便了廣大群眾。在浙江，金華移動就以政府信息化為突破點，構筑了一個由“政府 社會大眾”的信息化拓展體系，實現了由局部向整體的快速推進，將移動信息化解決方案通過政府信息化平臺延伸到各行業、各領域。而山東，首先是濰坊市政府為提高政府辦公效率，于 2002 年與山東移動共同籌建開發“移動電子政務系統”， 2004 年初 該系統正式投入使用，目前該系統已對濰坊市各委辦局、縣市區政府、市級企業事業單位開放。現在濰坊、淄博、棗莊、東營等都已成為山東省移動政務信息化的先城市。 其實，從手機的普及率和互聯網普及率，及兩者的增長率來看，移動政務推行前景也十分的明顯在未來幾年必出現更完善更成功的應用項目。 移動電子政務在美國、英國、日本、英國、德國等發達國家有了較廣泛的應用，很大程度上提高了政府工作效率，方便了與公眾的溝通以及公眾參與，為公民提供了更優質、高效和便捷的服務。在國內移動政務也已經在多個城市得到成功應用，并逐漸滲透到省、市、 縣各級政府，深入到稅務、海關、公安、電子政務移動辦公平臺的研究與設計 13 / 70 工商等多個部門。但是不能否認，移動政務在我國才剛剛起步，相關應用還處于“摸著石頭過河”的探索階段，面臨著不少挑戰：移動政務系統尚未形成規范的解決方案和模式、各地方政府對政務信息化的需求各異、涉及公眾隱私信息的安全問題等。當前，移動政務這把火剛剛點燃，但是在政府、運營商、用戶的強力助燃下，不久勢必成燎原之勢，成為電子政務的中堅力量，引領政務信息化的發展方向。 文的研究內容和組織安排 本論文旨在從伊金霍洛旗 “電子政務移動辦公平臺”入手，在全面分析和研究了現狀后，詳 細設計和實現了基于安卓平臺的電子政務移動辦公平臺。為了實現該目標，論文的主要研究內容為： 1. 首先分析該平臺的業務需求、功能性需求和非功能性需求； 2. 采用先進的技術路線設計了系統總體框架，并針對系統各個組成部分進行了詳細的設計和實現； 針對上述內容，本論文的組織結構為： 第 1 章： 引言 第 2 章：平臺需求分析 第 3 章：平臺總體設計。 第 4 章：系統實現摡述及相關功能源碼 第 5 章：系統安全解決方案 第 6 章： 項目技術方案與創新性 第 7 章：總結與展望 電子政務移動辦公平臺的研究與設計 14 / 70 第 2 章 電子政務移動辦公平臺需求分析 務需求分析和功能性需求 分析 伊金霍洛旗電子政務移動綜合管理系統通過短信、 手機客戶端三種方式實現。手機客戶端支持 機平臺。伊金霍洛旗政府工作人員通過 者手機客戶端方式進行個人日常辦公的處理。 單位短信網關 伊金霍洛旗政府已經使用了現有 公系統，共接入政府以及委辦局 30 多家。但是，隨著對信息化的要求不斷提高，政府提出首先進行接入單位 統的短信提醒功能。但是， 30 多家委辦局每個都要進行單獨計費，單獨統計，那么，按照常理需要安裝部署 30 多臺 。因此會造成比較大的投入，為 了節省開支，提供通過超級 解決，也就是進行多單位短信網關的建設。只需要一臺 部署到政府機房，系統進行統一用戶賬號分配，其他單位直接進行登錄使用。通過統一的 進行不同單位的短信發送量以及用戶情況的統計。 公平臺軟件 辦公系統短信的應用為基礎應用，伊金霍洛旗政府辦公系統的規劃考慮比較長遠，對移動信息化的應用接收能力比較強。辦公系統第二步規劃為 過接入開發，實現用戶通過手機 式登錄辦公系統進行公文的處理、會議的查看、公告信息查看等。 機客戶端應用平臺軟件 伊金霍洛旗政府電子政務移動綜合管理系統建設的第三步為手機客戶端辦公。手機客戶端辦公方式為目前最為先進的辦公方式。用戶在使用前，只需要安裝辦公系統客戶端軟件到手機（通過捆綁手機方式，自帶已安裝辦公系統客戶端軟件），可支持 臺的軟件。可以根據用戶需求實現移動辦公功能，通過手機打開可以直接登錄，可以方便的通過手機進行日常公文的處理等。手機客戶端的應用更為安全可靠。本期實現主要為：待辦公電子政務移動辦公平臺的研究與設計 15 / 70 文、已辦公文、日程管理、會議管理、公告管理及移動通訊錄多個欄目。 功能性需求分析 本平臺的最大特點就是在充分考查調研的基礎上提供的一套完全為伊金霍洛旗政府電子政務量身定做的電子政務移動綜合管理平臺解決方案。方案利用現有網絡資源，在新建設內部網絡和對外網絡進行改造的基礎上，將 公系統與手機緊密結合起來，提供一個全方位的，綜合性的，完全符合政府現有辦公環境和流程的一個平臺。 是充分利用移動通信網絡資源實現政府機關辦公自動化及其移動業務功能，系統具有幾大特色： 1. 技術先進：設計要符合技術發展的潮流，使系統依據的基本技術在整個生命周期中保持一定的先進性。 2. 靈活應用：方案的設計要有技術的延續性、 靈活的擴展性和廣泛的適應性及良好的用戶界面，注意分布實施的可操作性，保證前期投資的有效和后期投入的接續，最大限度的保證其繼承性和經濟性。 3. 經濟合理：保證投資效益，在既滿足業務需求又考慮到今后發展的前提下盡可能地減少投資，同時充分考慮系統軟件、各類硬件投資上的均衡性。 4. 支持面向電子政務工程的統一安全框架：提供面向電子政務工程，全面符合國家有關信息安全的政策法規、核心技術自主的整體安全解決方案。能夠適應國際互聯網、政務專網等多層次的安全要求。 5. 支持跨平臺、異構數據資源的應用集成：采用先進的中間件技術，提供面向多 類異構操作系統、異構數據資源的集成方案。能夠有效地保護已有的各類應用體系和數據資源，節省政府投資。 6. 支持多類分布應用體系：充分支持各類分布式應用體系的開發、構建，支持面向各類縱橫結構行政體系的應用系統構造。 7. 支持應用模塊的快速開發和靈活部署：支持應用層的快速開發和靈活部署，能夠較完善地解決當前政府工作改革、機構調整、行政提速所導致的應用系統開發的困難。 8. 優先選用國產設備，以及有自主知識版權的國產軟件：以解決系統的安全問題，發展民族信息產業。 電子政務移動辦公平臺的研究與設計 16 / 70 第 3 章 電子政務移動平臺總體設計 統設計思路 系統建 設采取集中建設，分布使用、分級管理的原則。系統采用面向服務的 統架構，滿足上下多級應用。系統為每一級設置分級管理員，分級管理員可以對各級的用戶進行權限設置。每一級用戶登錄系統都可以進行各自日常辦公的工作開展應用。同時，用戶也可以通過手機進行相關日常辦公應用。 圖 統整體架構 電子政務移動辦公平臺的研究與設計 17 / 70 鍵技術及路線 術實現 經過設計，用戶手機端的 覽器和手機客戶端方式能訪問到 統，通過 手機客戶端辦公系統 統進行交互，從而達 到了移動辦公的目的。然而，要實現 機客戶端辦公系統與 統進行交互， 機客戶端辦公系統考慮許多體系結構和設計問題，并且需要 統包括公文傳輸系統開放底層操作接口。 統結構 圖 統結構 移動辦公平臺在政府的內網中，邏輯上處于移動服務層和政府原有系統之間。分別是： 電子政務移動辦公平臺的研究與設計 18 / 70 手機終端：大部分手機 (市面上銷售的彩屏手機都支持 )或 短信網關 : 移動運營商的短消息業務基礎網元。 關 : 移動運營商的 務基礎網元。 彩信中心 :移動運營商的 務基礎網元。 無線傳輸優化服務：對 數據傳輸優化服務，具有網絡加速、斷線重撥、斷點續傳、數據完整性校驗等功能。 功能橋接服務：對手機端發起的任務請求進行綜合調度，協調各功能模塊組織返回數據流。 應用系統：是指目前政府現有的 用系統。 絡拓撲圖 統采用 B/S 結構由服務器應用和手機 覽器組成，通過無線網絡、移動 關， 連接。 務器架設于政府局域網絡中，負責連接政府數據庫辦公系統。客戶端無需安裝任何軟件，打開 覽器就就可以訪問系統，讀取數