淺議新形勢下的高校后勤工作劉李青摘要：本文旨在面對高校后勤工作在新的形勢下如何走改革發展創新的路子，把高效有序的管理作為后勤工作的根本，以全新的服務理念作為宗旨，用隊伍的建設作為保障，走發展才是硬道理的路子，保證高校的教學科研主體工作正常運轉，把后勤服務工作和后勤保障推向一個新的層面闡述了相關的看法。關鍵詞：高校 后勤工作 管理 建設國際化知名高校一定要有一流的后勤保障。今天，在深化改革開放繁榮市場經濟的新形勢下，高校后勤的建設已成為高等教育發展關注的一個亮點。小平同志曾經指出：“在學校管理中，后勤工作很重要。”（摘自鄧小平教育理論學習綱要P69）確保高校教學科研主體工作高效有序穩步發展，把高校后勤服務和保障推向一個新的層面，就必須增強管理意識，導入競爭機制，提高服務水平，在改革創新中發展前進。本文擬從高校后勤的管理、服務、隊伍、發展四個方面闡述在新的形勢下提升高校后勤工作的重要意義。管理是高校后勤工作的根本。創一流的高校必須要有一流的管理。現代高校后勤管理是把個人目標與集體目標統一起來，通過服務于教學科研，服務于社會來實現自身的發展，體現日益增長的經濟效益和社會效益。現代管理就是組織人力與物力以實現正式組織的目標的過程。卓越的管理要求在實現組織目標的過程中使組織成員獲得最大程度的滿足。美國管理學家路易斯?q布恩和戴維?q克茨曾經指出：“管理就是使用人力及其他資源去實現目標。”（Louis E. Boone and David L. Kurtz: ,Second Edition , Random House 1984）現代管理的根本目的就是要為全社會創造更多的價值，不能創造社會價值和經濟效益的管理是無效的管理。因此管理是人類群體的一種主觀行為，是人們對客觀世界的認識所付諸實踐的活動過程。它受制于人們的常識、經驗、天賦和能力，它的成功與否，在于實踐的檢驗。在具有相同物質生產要素的單位，管理投入如果有質或量的差異，則單位的生產效率、經濟效益、社會價值是大不一樣的。諾貝爾經濟學獎獲得者、美國著名管理學家赫伯特?q西蒙有一句名言：“管理就是決策”。而決策的全過程本身就貫穿了管理的內涵。現代高校后勤的科學管理，不僅僅是管好現有的人、財、物，還要拓展思路，合理地利用人力物力資源，在發展中求創新，在創新中求發展，筆者以為應該注意以下幾點：1. 要理順高校與后勤服務單位的產權關系，由計劃經濟時代的單純的行政管理向市場經濟的資本管理過渡，建立責權利相統一相結合的激勵約束機制。2. 要制定服務與被服務單位之間的核算關系，積極推行有償服務制度。3. 要制定內部核算機制，下功夫搞好資產的運用，降低成本費用，努力提高經營質量和效益，使經濟能力轉化為后勤保障能力。4. 要建立健全監督機制，充分保護國有資產的完整。5. 要加強制度建設，規范后勤管理，逐步建立適應市場經濟要求的管理體系，使后勤各項管理工作科學化、規范化、標準化、制度化。6. 要把管理的重心由傳統的對物的管理轉移到對人的管理上，以人為本，優化組合，競聘上崗，科學地配置人力資源，實現高校后勤的可持續發展。服務是高校后勤工作的宗旨，牢固地樹立服務觀念，這是由后勤工作的性質所決定的。因此強化服務意識，實現優質服務是后勤工作的首要任務。高校后勤從事的雖然是衣食住行等事務性的管理工作和為學校教學科研、師生生活、校園環境等服務性工作，但貫徹的是黨的教育方針，服務的是師生員工，保障的是高校各項工作的高效有序運轉，發展的是學校的教育產業，因而一直是學校教職員工和學生們關注的熱點。因此強化服務意識，實現優質服務，既是后勤工作取得高校領導和師生員工理解支持的必要條件，又是取得社會承認，在市場經濟的競爭環境中求得生存和發展的關鍵所在。在高校后勤的工作里融入市場經濟的運行機制，首先要沖破傳統模式的思想禁錮，擺脫計劃經濟的束縛，根除傳統的封閉型、撥款型、福利型帶來的模式，努力實踐“三個代表”的重要思想，推動高校的精神文明和物質文明建設，樹立優質服務的品牌意識，以競爭促服務，以品牌爭效益。隊伍是高校后勤工作的保障。建設一支掌握科學技術水平，有素質有文化，愛崗敬業，勤奮工作，積極獻身后勤工作的干部工人隊伍是做好高校后勤工作的保障。我們必須清醒地認識到，隨著高校人事分配制度改革的深化，大幅度精簡了過于臃腫的干部工人隊伍，加大了師資隊伍的建設和投入，調整教師和職工的比例，合理地配置人力資源，取得了顯著的成效。但是高校后勤隊伍的人員隨著分流、退休自然遞減，人力不足的矛盾日顯突出。許多單位（特別是學校內的服務餐飲部門）的原有的學校在編職工寥寥數人，為了充實隊伍，就要到社會上招聘短期的合同工、臨時工和農民工。而這部分人在實際工作中大部分已成為體力勞動的主力軍，在高校中的打工仔、打工妹已屢見不鮮。當然這種用工方式既解決了社會就業的壓力，也解決了高校后勤用工隊伍力量的不足，節約了人員經費，比較好管理一些。但是人員相對的穩定性差，同時從各個渠道來的人員其素質良莠不齊，加之管理跟不上去，就容易出現一些校園管理和治安等方面不盡人意的問題。因此加快高校后勤用工制度的改革，甲乙雙方簽訂互有約束的符合國家勞動法規定的勞動合同，增強約束機制和激勵機制，加強和規范隊伍的建設，逐步提高職工的福利待遇，使之成為一支關鍵時刻能沖得上，打得好，過得硬的隊伍，真正成為高校教學科研建設發展中的一支主力軍。發展是高校后勤工作的硬道理。縱觀國外辦的大學，學校只負責教學科研及與之相關的工作，教師學生的吃、住、行等后勤生活，學校并不多管，頂多有一些社團組織去負責協調安排，這些任務交由社會去完成。在我國由于國情不同，則不然。一些本該由社會辦的事情都由學校包攬了，教師學生的吃、住、行都在校園里，正所謂“大學辦社會”。這是傳統計劃經濟體制下政府主理高等教育的產物。它帶來兩個問題：一個是學校的空間被擠占，我國高校絕大部分是建設在所在城市中的優良地段，校園的空間十分有限，教工宿舍、學生宿舍、食堂、商業網點及其它生活設施在校園里占據了相當大的面積，無法繼續擴大辦學的規模；二是國家的投入，自籌的資金，不能完全投入到教學科研的改造和更新上，諸如校園環境的改造，教師學生宿舍的增建和維修等，勢必每年要安排相當一部分資金預算。后勤供需矛盾突出是當前高校普遍面臨的問題。解決這一矛盾必須立足自身改革，必須走發展是硬道理的路子。充分開發和利用高校現有的服務設施，積極組織創收，以補充解決經費的不足，逐步改善辦公環境和加工場地的條件，更新設備，用機械化代替手工操作，以現代科技手段解放生產力。隨著市場經濟的不斷完善和發展，為高校后勤經濟注入了新的活力，要具有開拓思路，搶抓機遇，不斷創新的發展意識。一方面挖掘潛力，盤活后勤資產存量，提高經營服務的能力和檔次，促進后勤經濟的發展。另一方面積極尋找新的經濟增長點，樹立和落實科學的發展觀。在開發建設方面拓展聯合發展的路子，充分利用跨部門、跨行業、跨地區的新的聯合，增強經濟能力，加快經濟發展，從而提高后勤保障功能。目前高校的后勤改革正在中國社會由計劃經濟轉向市場經濟的改革大潮中穩步地前進，并已經在實踐中摸索出一條有特色的改革之路。在管理體制上，后勤社會化改革是把高校的后勤服務經營人員和相應的資源成建制地從學校行政管理體系中分離出來，按照現代企業化制度，組建自主經營、獨立核算、自負盈虧的學校后勤實體（后勤服務集團）。在資產制度上，學校與后勤服務集團形成甲、乙雙方的相互制約關系。對學校原有的后勤國有資產盤點登記造冊，進一步明確產權關系，實行所有權和使用權的規范分離。學校以簽署托管協議的方式將原屬后勤經營的資產無償或有償（優惠）租賃給后勤服務集團使用，后勤服務集團通過對設備維修或固定資產折舊費、上繳費用等形式以明確對國有資產的保值責任。在此基礎上，后勤服務集團將采用引進、聯合、租賃、資產代管、股份合作等多種形式和辦法，實施后勤資產重組。運用行政手段和經濟杠桿，促使高校后勤工作由計劃經濟下的事業型向企業化、產業化方向轉變，由封閉型、“小而全”、“大鍋燴”和自我服務的格局向校際之間聯合型、集約型、集團化的社會服務新格局轉變，逐步形成以人為本，公平