第 1 頁 共 11 頁 在全省黨建和組織工作大慶座談會上的發在全省黨建和組織工作大慶座談會上的發 言提綱言提綱 黨的十六屆四中全會做出了加強執政能力建設的 重要決定 對全面推進黨的建設新的偉大工程提出了 更新 更高的要求 如何圍繞 決定 精神抓好黨建 和組織工作任務的全面落實 我們感到 首先要對新 形勢 新任務有個清醒的認識 從思想觀念上強化 五個意識 一是站位要高 提高執政能力是黨建 和組織工作的根本任務 黨建和組織工作是落實執政 能力建設的根本保證 因此 要站在加強執政能力建 設的新高度來重新審視和思考新時期的黨建和組織工 作 緊緊圍繞加強黨的執政能力建設來謀劃 來落實 高起點定位 高標準運行 高質量推進 二是思路要 寬 突破原有的工作格局和思維定勢 圍繞黨要管黨 從嚴治黨方針 圍繞樹立科學的發展觀和正確的政績 觀 人才觀 群眾觀 圍繞科學執政 民主執政 依 法執政 確定重點任務 明確主攻方向 落實推進措 施 三是工作要活 抓住新形勢下加強執政能力建設 出現的新情況 新特點 及時調整 完善和提高工作 運行模式 在體制 方式 機制 載體等方面進行大 第 2 頁 共 11 頁 膽創新 不斷研究新辦法 提出新對策 解決新問題 使黨建和組織工作更加符合加強執政能力建設的要求 四是成效要優 根據加強黨的執政能力建設的目標要 求 把黨建和組織工作的衡量標準定位在現存矛盾和 問題的解決上 重點看各級領導班子的執政能力有沒 有新提高 經濟和社會有沒有新發展 群眾關心的熱 點和難點問題是否得到真正解決 從而使我們的工作 更著實 質效更明顯 五是形象要好 適應加強執政 能力建設工作需要 堅持不懈地抓好組工干部隊伍建 設 把這支隊伍打造成黨性最強 作風最正 工作最 出色 服務最到位 群眾最滿意的組工干部群體 基 于這樣的認識和思考 我們在謀劃明年黨建和組織工 作中 側重把握了三個方面 一 抓住提高執政能力這條主線 明晰具有綏化 特色的黨建和組織工作思路 綏化是一個欠發達的農業大市 如何緊扣加快發 展主題提高各級黨組織的執政能力 是組織部門最緊 迫的任務 當前 我市一些領導班子和領導干部創業 本領不高 基層黨組織服務功能不強 黨員隊伍發揮 作用不突出 適用型人才短缺等問題 影響了執政能 力建設 制約了經濟社會發展 前段時間 結合學習 決定 精神和深入基層調查研究 我們感到 解決 第 3 頁 共 11 頁 現實存在的突出問題 必須從本地實際出發 把執政 能力建設的新要求具體化 重新定位我們的工作思路 和工作格局 使執政能力建設的核心 關鍵 重點 基礎都落實到黨建和組織工作中 體現到領導班子和 黨員干部隊伍建設的各個環節 為此 我們初步確定 了明年黨建和組織工作的基本思路 就是以鄧小平理 論和 三個代表 重要思想為指導 認真貫徹落實十 六屆四中全會和中央經濟工作會議精神 以提高執政 能力為主線 大力實施 五型群體 建設 努力構建 開放的黨建和組織工作新格局 為推動我市經濟社會 大發展快發展提供堅強的組織保證 具體說 建設 創業型班子 群體 立足于解決一些 班子發展意識不強 創業本領不高的問題 以提高發 展能力 創新能力 決策能力 管理能力和外事能力 為重點 以加強思想政治建設 加大教育培訓力度 強化實績考核為途徑 建設一批善謀全局 善創大業 務實高效 合力攻堅 執政為民的創業型班子 三年 內使 80 以上的縣鄉村各級領導班子成為 創業型班 子 建設 服務型基層組織 群體 立足于解決 基層黨組織領導方式陳舊 服務功能不強的問題 以 服務群眾 教育群眾 致富群眾為重點 以改進領導 第 4 頁 共 11 頁 方式 搭建服務平臺 創新工作載體為途徑 建設一 批善于用示范引導 說服教育 民主協商 依法工作 的服務型基層組織群體 三年內使 80 以上的基層黨 組織成為 服務型組織 建設 項目型干部 群體 立足于解決干部 隊伍中存在的不懂項目 不會抓項目等突出問題 以 培養項目建設 工業管理和招商引資等緊缺的干部人 才為重點 以高校名企培育 創新機制選任為途徑 著力建設一批懂企劃項目 能引項目 會抓項目的項 目書記 項目縣長 項目局長 項目主任等經濟管理 型領導干部 三年內使 80 以上縣處級領導干部成為 項目型干部 建設 技能型人才 群體 立足于解決我市 人才短缺 引不進 留不住的問題 以建立符合經濟 發展要求 擁有先進實用技術 愿為綏化建設奉獻建 功的 七支人才隊伍 為重點 以深度開發人才資源 創優人才發展環境 用活用好現有人才為途徑 著力 建設一批用得上 留得住 育得成的實用技能型人才 群體 努力構筑具有綏化特色的人才隊伍新體系 建設 雙帶型黨員 群體 立足于解決黨員 隊伍中存在的帶頭致富 帶領群眾共同致富作用不突 出的問題 以培育有致富本領 具備闖市場能力的黨 第 5 頁 共 11 頁 員致富帶頭人為重點 以先進性教育 實施雙培工程 為途徑 著力建設一批帶領群眾共同確立致富項目 發展致富產業 創辦經濟實體的雙帶型黨員群體 三 年內使 80 以上具有勞動能力的農村黨員成為 雙帶 型黨員 這個思路只是我們的初步構想 下步 我們將按 照這次座談會的要求 通過進一步學習領會 決定 精神實質 廣泛開展 走千個支部 訪萬名黨員 大 型調研活動 緊緊圍繞市委總體工作目標和任務 對 這個思路進行再修訂再完善 使明年的工作更加符合 市情 民情和基層情況 增強開展黨建和組織工作的 針對性 二 圍繞 五型 群體建設目標 確立黨建和組 織工作的突破重點 1 以加強思想政治建設為重點 大力推進創業 型領導班子建設 認真落實市委關于進一步推進創業 型領導班子建設的意見 把加強思想政治建設作為首 要任務來抓 一是打牢創業發展的思想基礎 深入開 展思想政治教育 引導各級領導班子樹立科學發展觀 正確政績觀和群眾觀 增強科學創業的先進理念 實 干創業的奉獻精神和為民創業的責任意識 解決班子 中發展意識不強 創業精神不足的問題 形成濃厚的 第 6 頁 共 11 頁 創業氛圍 進一步加強民主集中制建設 強化考學 評學 述學制度 開展利民承諾活動 二是大規模開 展干部培訓教育 以各級黨校為陣地 舉辦學習四中 全會 決定 輪訓班 依托清華 北大等名牌院校或 國外培訓基地 舉辦高層次專修班 在溫州 無錫等 地開辟外埠培訓基地 舉辦民營經濟 改善經濟發展 環境 招商引資等培訓班 擬培訓處科級干部 10000 人次以上 采取外埠掛職 下派鍛煉等辦法 豐富干 部的實踐經驗 提高創業能力 三是強化實績考核 完善和修訂領導班子和領導干部實績考核辦法 把經 濟發展 社會發展 和諧發展作為考核重點 建立科 學管用的考核評價體系 考核操作體系和獎懲激勵體 系 大力表彰獎勵加快創業型 實干興業型班子 提 拔重用工作實績突出的干部 形成以創業發展論英雄 憑工作實績定獎懲的工作導向和良好氛圍 激勵各級 領導班子和領導干部在推動全市經濟社會大發展快發 展中建功立業 2 以完善干部選任和監督機制為重點 大力推 進干部人事制度改革 進一步建立健全選人用人制度 真正走出一條憑實績選拔干部 靠制度管理干部的路 子 推進干部工作科學化 制度化和規范化 一是完 善干部 四差 選任制 在貫徹落實好 五項制度 第 7 頁 共 11 頁 的同時 研究制定擴大范圍 定崗定向定標推薦的辦 法 全面推行全委會票決制 重點解決投票不公的問 題 建立完善選拔任用領導干部提名推薦相關制度 規范領導干部提名程序 重點解決 一把手 操控人 選推薦的問題 圍繞確定差額人選 健全完善差額考 察制度 重點解決 軟差 陪襯的問題 二是建立干 部退出制 積極探索干部能下能出的具體辦法 界定 干部 下 的標準和程序 健全配套制度 普遍實行 領導干部任期制和辭職制 形成科學規范的干部退出 機制 三是健全干部監督制 研究制定 關于加強干 部監督工作的若干規定 關于加強對 一把手 監督的規定 完善干部監督體系建設 進一步提高 干部監督的實際效果 同時 進一步研究擴大公開選 拔和競爭上崗范圍 職級的具體辦法 推進后備干部 選拔 培養 管理 使用工作的規范化 制度化 切 實解決備用脫節的問題 3 以人才資源開發利用為重點 大力推進人才 隊伍建設 深入貫徹落實市委 關于加強人才隊伍建 設的若干意見 及配套措施 堅持人才開發和市場配 置相結合的原則 在人才深度開發利用上采取超常規 措施 邁出更大步伐 一是加強政策支持體系建設 研究制定我市 七支人才隊伍 建設規劃 配套出臺 第 8 頁 共 11 頁 關于加強人才隊伍建設實施細則 進一步完善人 才開發利用的優惠政策和運行機制 優化 重才 識 才 聚才 用才 的政策環境 輿論環境 工作和生 活環境 搭建人才興業平臺 二是積極拓寬人才發揮 作用渠道 通過組建經濟 科技顧問委員會 圍繞項 目建設中重大問題組織各類人才進行攻關 采取科技 攻關項目 人才精英賽 職業技能大比武 開展送科 技下鄉等形式 積極引導各類人才進入經濟建設主戰 場 充分發揮他們的作用 三是加強優秀人才選拔管 理和素質升級工作 深入實施 1551 工程 認真落 實省委提出的企業人才隊伍建設 39330 工程 大 力選拔各級各類優秀人才 擴充人才儲備總量 特別 要著重吸吶 類型的人才 為我市積蓄一大批用得上 受歡迎的技能型專門人才 立足培養本地人才 建立 培訓基地 拓展培訓資源共享空間 借助大專院校和 國外培訓基地 采取分層次 全方位 開放式培訓方 式 提高各類人才知識層次和業務能力 同時通過加 強管理 實現人才資源的優化配置 激活各類人才 使綏化逐步成為人才的集散地 推動人才資源向人才 資本轉變 5 以開展黨員先進性教育活動為重點 大力推 進黨員隊伍建設 把開展黨員先進性教育活動作為組 第 9 頁 共 11 頁 織工作的重點來抓 突出解決黨員隊伍中存在的信仰 淡化 宗旨不牢 雙帶作用差 素質低等問題 進一 步增強黨員的先鋒模范作用 一是加大輿論宣傳力度 通過會議 廣播電視 報紙等渠道 廣泛宣傳開展黨 員先進性教育的重大意義 加深廣大黨員干部對這項 工作的了解 提高參與的積極性和主動性 二是加大 推進力度 繼續抓好以強化基礎建設為重點的調查摸 底工作 繼續抓好以基層組織整建和特殊類型黨員管 理為重點的組織整建工作 繼續抓好以提高宣講能力 為重點的骨干培訓工作 三是加大組織領導力度 按 照要求制定方案 明確領導責任 健全組織機構 堅 持標準 精心組織實施 切實解決黨員隊伍中存在的 突出問題 同時 以黨員先進性教育為契機 建立黨 員隊伍教育管理長效機制 落實 黨員權利保障條例 深入實施 雙培 工程和以 雙帶 促 雙富 活 動 培養和叫響一批 雙帶型黨員 群體 6 以提高組工干部素質為重點 大力推進組織 部門自身建設 繼續鞏固 樹組工干部形象 活動取 得的成果 在提高組工干部隊伍素質上下功夫 重點 圍繞建設開放式的組織工作和開放型的組工干部隊伍 通過培訓 外埠考察學習 崗位交流 掛職鍛煉等辦 法 著力提高組工干部的研究創新能力 指導落實能 第 10 頁 共 11 頁 力和運用先進手段推動工作能力 建立組織部門自身 建設長效機制 主要在工作標準化及考錄 任用 評 價 管理等方面建立規范制度 保持組織部門公道正 派的良好形象 三 把握黨要管黨要求 落實黨建和組織工作的 推進措施 一是抓責任落實 進一步修訂完善管黨目標責任 體系 嚴格執行黨員領導干部聯系點制度 加大考核 力度 兌現獎懲措施 把管黨責任制的履行情況同 一把手 的切身利益真正聯系起來 切實增強 一 把手 管黨的責任意識和工作自覺性 樹立 全黨抓 支部 工作到基層 的管黨理念 逐步形成科學的管 黨工作長效機制 二是抓典型推進 結合大力推進 五型 群體建設 大規模培植樹立不同側面 不同 類型的典型群體 發揮典型引帶作用 集中抓好宣傳 推廣 牽動黨建和組織工作全面上臺階 三是抓工作 規范 建立健全黨建和組織工作標準規范 運行規范 督查落實規范和獎懲責任規范 重點建立完善干部制 度改革 基層組織建設 人才隊伍建設和組織部門自 身建設等方面的配套制度 通過工作標準化的實施 把黨建和組織工作抓出深度 抓出層次 抓出水平 此外 就當前黨建和組織工作中存在的一些政策 第 11 頁 共 11 頁 性 傾向性問題 我再提幾點建議 僅供參考 一是關于干部培訓的經費問