重慶市公共資源交易中心 招標文件政府采購招 標 文 件采購計劃編號：JBZFCG-GK-2010-010采購項目編號：10C1018采購項目名稱：重慶市港城工業園區建設有限公司道路清掃保潔、綠化維護項目采 購 人：重慶市港城工業園區建設有限公司 集中采購機構：重慶市江北區公共資源交易中心二一年十二月- 1 -目 錄第一篇投標邀請書- 2 -第二篇 項目技術規格、數量及質量要求- 5 -第三篇 項目商務要求- 7 -第四篇 評標方法、評標標準、無效投標條款和廢標條款- 16 -第五篇 投標人須知- 23 -第六篇 合同主要條款、格式合同（樣本）- 30 -第七篇 投標文件格式- 45 -第一篇 投標邀請書重慶市江北區公共資源交易中心根據重慶市江北區政府采購管理辦公室下達的采購任務，對重慶市港城工業園區衛生清洗保潔、綠化維護項目進行公開招標，歡迎合格的供應商參與投標。一、招標項目內容分包號分包名稱及內容投標最高限價（元）投標保證金（萬元）一清洗保潔、綠化維護2645690.002二、資金來源財政預算資金（或采購人自籌資金），資金已到位。三、投標人資格要求合格投標人應首先符合政府采購法第二十二條規定的基本條件，同時符合根據該項目特點設置的特定資格條件。（一）基本資格條件1、具有獨立承擔民事責任的能力；2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；3、具有履行合同所必須的設備和專業技術能力；4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5、參加政府采購活動近三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。（二）特定資格條件（要求）1、企業注冊資金不低于150萬元（含150萬元）。2、具有重慶市城市生活垃圾經營性清掃、收集服務行政許可證，經營許可范圍必須有清掃、清潔、綠化維護管理等相關許可。3、在重慶有經營場所（提供產權證明或租賃合同）。4、自有環衛專用大型設備（單臺設備不低于20萬）不低于50萬，提供購車合同、發票或行車執照。四、投標、開標有關說明（一）招標文件發售時間及方式：2010年12月22日-2011年1月8日，網上自行下載招標文件。（二）投標文件遞交地點：重慶市江北區公共資源交易中心接標臺（重慶市江北區金港新區17號會議中心一樓）。（三）投標文件遞交時間：2011年1月11日14:00-14:30（四）開標時間：2011年1月11日 14:30（五）開標地點：重慶市江北區公共資源交易中心開標二室。五、投標保證金（一）繳納投標保證金方式2010年1月11日13：30-14：30分（現場POS機刷卡繳納）。（二）投標保證金退還方式各投標人在繳納投標保證金的同時，遞交一份印有投標公司全稱、基本戶開戶銀行、基本戶帳號等內容的文件，并加蓋公章。交易中心按規定將保證金退還到該公司的基本戶。未中標企業：在采購結果公示發出后五個工作日內退至公司基本賬戶；中標企業：在合同簽訂后五個工作日內退至公司基本賬戶。六、現場踏勘投標人須自行踏勘現場，投標時未踏勘現場的視為已踏勘現場。聯系人：張波、投標有關規定超過投標截止時間、不按本招標文件規定密封的投標,或不按招標文件規定提交有效足額投標保證金的投標，重慶市江北區公共資源交易中心均不接受。八、聯系方式（一）集中采購機構：重慶市江北區公共資源交易中心。聯系人：向睎疋電 話：（023）67866841。傳 真：（023）67866841。地 址：重慶市江北區金港新區15號（江北區新區府會議中心1樓）。（二）采購人：重慶市港城工業園區建設有限公司聯系人：曾銳 電 話二篇 項目技術規格、數量及質量要求一、作業范圍：港城工業園區作業總面積29.12萬平方米。包括作業范圍內的主干道、次干道、背街小巷、社區、道路附屬設施（亭棚、電桿、配電箱、電話亭、報刊亭、公交站臺等）、道路兩側單位和商業門店前路面、橋梁、行道樹及社區綠地維護維護。二、作業要求：（一）上崗有統一穿著專用服裝，上崗時應帶齊工具；（二）保潔工作有巡查并按要求到位和做好記錄；（三）每天作業必須清除果皮箱內垃圾；（四）不得將垃圾、泥沙掃入綠化帶、進水箅、邊溝；（五）、作業人員作業中不得坐崗，不得擅自離崗位；（六）、嚴格執行上、下班交接制度；（七）、垃圾定時定點傾倒到指定位置；（八）、不得擅自裁減承包范圍內作業人員；（九）、按要求定期組織道路、人行道沖洗作業。三、沖洗作業車行道和人行道路面沖洗（刷），每日應不少于1次。四、作業時間：晨前普掃一次，夏秋季應于6：00前，冬春季應于6:30前結束。遇特殊情況，可根據需要增加頻次。保潔時間應為6:30至22:00。五、保質保量完成上級交辦的突擊性任務。六、基本情況及人員配置轄區道路清掃保潔面積為29.12萬平方米，按建設部相關要求道路配置人員規定，設置清掃面積人員配置。人工清掃：1、清掃保潔職工不少于58人； 2、管理人員及片區經理：人數由投標單位自己決定； 3、綠化工人根據綠化維護需要由投標單位決定； 人機配合：4、灑水車駕駛員2人；（2臺灑水車各1人）4、專職沖洗工：2臺灑水車，人數由投標單位自己決定5、洗掃車駕駛員2人；（1臺洗掃車白班、夜班各1人）七、港城工業園區環衛保潔路段面積匯總表清掃保潔、綠化維護范圍及要求附表序號路段名稱保潔面積行道樹（棵）港盛、港興小區綠化保潔級別備注1港城路14334367次干道次干道考核辦法2港城南路31785390主干道主干道考核辦法3港城中路24840480次干道次干道考核辦法4G合同路段247000主干道主干道考核辦法5港城西路34320231次干道次干道考核辦法6A區5號路7420161次干道次干道考核辦法7A區6號路420078次干道次干道考核辦法8A區3號道路10000166背街小巷背街小巷考核辦法9港城東路10640253次干道次干道考核辦法10港寧路33480620次干道次干道考核辦法11港平路7800260次干道次干道考核辦法12魯家山路9800次干道次干道考核辦法13D區B線路14688171主干道主干道考核辦法14D區D線路17280199主干道主干道考核辦法15港盛小區430014793社區、綠地社區考核辦法 綠化維護考核16港興小區540018667社區、綠地社區考核辦法 綠化維護考核17319臨時道路2760背街小巷背街小巷考核辦法合計257747334601、保潔范圍：上表所列道路及社區清掃保潔作業面積為257747平方米，道路作業費用包括行道樹維護；小區綠化維護面積33460平方米。如實際作業面積超出約定范圍面積5%以上，以實際面積為準。2、保潔標準：保潔標準參照重慶市主城區環境衛生作業要求與質量標準- 43 -重慶市公共資源交易中心 招標文件第三篇 商務條款一、保潔期限、保證金及違約責任（一）保潔期限本次招投標合同期限：一年。（二）履約保證金及違約責任中標人應在收到中標通知書后3天內，合同簽訂前向園區提交履約保證書一份，并向園區按中標總價的5%繳納履約保證金，合同內容執行完畢后，一次性退還（不含利息）；如果中標人在履行合同過程中,出現未支付工人工資、未交“五險”(保險),或損壞招標人的市政設施等情況,園區可按實際發生金額在履約保證金中支取款項。同時，中標人也應承擔相應的法律責任。二、作業質量：（一）、作業范圍內果皮、紙屑、煙頭、痰跡、各種包裝物等裸露垃圾符合控制指標，且在同一單位面積內不得超過各單項廢棄物總數的50%。路面廢棄物控制指標保潔果皮（片/1000）紙屑、塑膜（片/1000）煙蒂（個/1000）痰跡（處/1000）污水(/1000)其他（處/1000）路面廢棄物停留時間（min）一級4444無無20（二）、道路上無積水、泥沙、護欄干凈；（三）、下水道、進水箅無泥沙淤塞；（四）、行道樹樹圈無垃圾雜物、陳舊落葉，周圍地面清潔；（五）、果皮箱清潔無污跡，箱內無積存垃圾，周圍地面清潔；三、付款方式由重慶市港城工業園區與中標人簽訂合同，并付款。付款方式實行考核計分，結算計價原則，按月考核，次月支付。當月考核結算后于次月支付上月合同費用。四、其他（一）投標人必須在投標文件中對以上條款和服務承諾明確列出，承諾內容必須達到本篇及招標文件其他條款的要求。（二）其他未盡事宜由供需雙方在采購合同中詳細約定。五、考核辦法第一條 為規范園區環衛作業，正確評價環衛作業單位工作，促進環衛作業市場化和城市市容長效管理，根據園區實際情況，制定本辦法。第二條 港城園區城市環境管理部門牽頭成立考評小組，并負責日常抽查考評或通知保潔公司共同現場檢查考評。第三條 考評的方法采取隨機抽樣檢查責任片區的方法，抽檢時責任片區按百分制評分。第四條 考核范圍及內容（一）考核范圍1.道路：車行道、人行道、地下通道、附屬綠地、護欄等市政環衛設施、背街小巷。2.社區：港盛、港興小區公共區域以及除道路及封閉式小區（單位）外的邊坡、樓院空地、綠地、小游園、“立體空間”等區域。3、道路行道樹、花壇、小區綠地維護。（二）考核內容1.人工清掃保潔、環衛機械化作業、三亂治理、市政環衛設施（護欄、果皮箱、垃圾桶、路名牌）清洗、前端垃圾收集（生活垃圾、建筑垃圾、裝修垃圾、廢舊家具等）。2.作業單位管理制度、現場辦公室、環衛工具房、人員管理、安全文明生產等方面。3、行道樹、小區綠地維護管理。第五條 環衛作業質量要求按城市環境衛生質量標準（建城199721號）和重慶市市政管理委員會關于印發（試行）的通知（渝市政委201095號）及合同約定執行。第六條 環衛作業考核的主要形式是每日巡查、每周分析、每月考評和年度淘汰。第七條 園區城市環境管理部門可以組織暗查，其暗查錄像、照片資料可作為考核依據。第八條 群眾、媒體對環衛作業單位的服務質量進行監督并向區市政局、園區投訴。其投訴經查實納入考核結果。第九條 考核結果的使用（一）分項抽檢逐項判分，各分項扣分不超過該分項的總分。（二）定期巡查考核評分實行倒扣分制，其結果與環衛作業經費掛鉤。（三）月考核評分實行百分制，其考核扣分取每次巡查考核扣分的平均值。即月考核得分=100分-（當月巡查考核扣分累計數檢查次數）（四）考評成績和評定結果是支付清洗保潔工作費用的主要依據。每月考評在95分以上（含95分）全額支付清掃保潔工作費，考評低于95，每少1分扣減當月合同全額費用的1%并限期整改。（五）環衛作業單位若連續兩個月考核85分（不含85分）以下扣除全部履約保證金，合同自動終止。（六）年度考核計分按月考核平均分計算。環衛作業單位在年度考核在85分（不含85分）以下扣除全部履約保證金，并取消下年度合同續簽資格。第十條 作業單位應定期向園區報送作業情況記錄表，反映投入作業力量、機械化配備、作業運行時間、暴露垃圾整治及突發事件處理等情況。第十一條 園區在進行檢查考核時，工作人員不得少于兩人，需現場取證并詳實記錄考核的時間、地點和考核情況。若存在嚴重問題，作業單位片區質檢員必須到場簽字，立即整改。第十二條 環衛作業單位不得以任何理由拒絕檢查考核，否則其工作將直接被認定為不合格。第十三條 環衛作業單位認為考核有誤可向港城工業園區管委會辦公室作出的復核認定為考核依據，復核只進行一次。第十四條 本辦法應用中的問題由港城工業園區建設有限公司具體解釋。第十五條 本辦法自2011年1月1日施行。六、考核評分標準一、環衛作業公司管理（20）1.園區作業區域應有一個辦公地點，辦公場所面積必須達20m2以上，集中管理，未達要求扣1.5分。2.按要求配備管理人員及環衛作業人員（年齡不得超過60歲），未達要求扣2分。3. 大型清掃保潔工具、設備配備齊全（自購或租賃均可），未達要求扣5分。配備標準：按園區清掃范圍配備1臺清掃車，配備2臺灑水車，按沖洗（刷）需要配備相應機械設施。此外，未按標準配備的，按該型設備市場租賃價雙倍扣除履約保證金。4、小型清掃保潔工具、設備配備齊全，未達要求扣0.5分。5.各項管理制度健全，管理制度上墻，未達要求扣0.5分。6.管理人員現場檢查到位，檢查日志完整，未達要求扣1分。7.管理人員及環衛工人著裝、掛牌上崗，未達要求或衣冠不整的每人次扣0.5分。8.按要求購買從業人員社會保險，從業人員月工資不低于我市當年最低工資標準（除基本保險外）,并隨國家社保政策調整逐年提高。未達要求扣1分。9.定期開展安全教育，做好記錄，落實安全措施，發生一起安全責任事故，主要責任扣10分，次要責任扣5分。二、環衛作業管理（25分）1.未在規定時間范圍內完成普掃任務，每路段/每次扣2分。2.白天使用大掃把保潔，造成路面揚塵，每人每次扣0.5分（工地施工或車輛帶泥污染路面除外）。3.使用竹筐收集垃圾，每發現一個扣0.2分；使用滾珠車收運垃圾，每發現一起扣0.5分；清掃工具擺放影響觀瞻的每處扣0.5分。4.在環衛作業時間內，堅持巡回作業，嚴禁坐崗、打堆或提前離崗，發現一次每人扣0.5分。5.未執行交接班制度、脫崗、斷檔的每次扣0.5分。6.當班垃圾清運及時入垃圾站（點），清掃時嚴禁向道路兩側排水溝和綠地掃渣和傾倒垃圾，發現違規現象一次扣3分。7.主次干道、商業門面（單位）前人行道定時清洗，路面見本色，無泥跡、無污水橫流、無油漬等污染；無垃圾及廢棄物灑漏；進水篦亮橋亮角；路沿石無泥跡；護欄等道路附屬設施無積塵。暴露垃圾發現一處扣1分，廢棄物灑漏、有污跡、污水橫流發現一處各扣0.5分；零星垃圾發現一處扣0.2分。8.背街小巷、社區范圍無暴露垃圾；無污水橫流、無衛生死角及零星垃圾；護坡、堡坎及居民樓院干凈整潔、無立體垃圾。暴露垃圾發現一處扣0.5分；污水橫流、衛生死角、零星垃圾、立體垃圾發現一處扣0.1分。9.下水道進水蓖干凈，嚴禁將廢棄物往下水蓖清掃，發現泥土堵塞應及時疏通，發現工人往下水蓖清掃廢棄物泥沙等，每次扣1分；下水蓖堵塞不能及時疏通，造成路面污染、積水，每處扣1分。10.果屑箱箱體外未及時清除牛皮癬及污物的每個扣0.5分；果屑箱在規定時間未及時清掏的每個扣0.5分；果屑箱消殺不徹底，有蚊蠅滋生的每個扣0.5分；果屑箱周邊未保持干凈整潔的每處扣0.5分。11.路面、設施、及建（構）筑物上牛皮癬未清除干凈的，每處扣0.2分。12.如因其他人員、單位、門點亂丟棄和車輛漏撒，帶泥上路，造成視線范圍衛生死角、暴露垃圾、棄土、竹筐（滾珠車）收集垃圾等，作業單位應立即向轄區執法部門報告，并聯合執法部門采取措施決解問題，同時應立即組織清除，如因自身原因未及時解決，每次扣2分。三、環衛機械化作業管理（25分）1.未按要求完成環衛機械化灑水、沖洗、機掃作業的每一路段少一次扣5分。2.機械化作業不達標造成積灰、污垢或明顯積水，每一路段扣1分；有明顯揚塵的，每一路段扣2分。3.車體清潔，標志明顯，作業時應按規定使用警示燈、警報器，達不到要求每次每項扣1分；作業過程中影響交通，造成上級或市民投訴的一次扣2分。 四、行道樹、綠地維護（10分）1、未根據季節變化情況，定期、定時對行道樹進行打藥除蟲、施肥、修枝的，每段路扣2分； 2、未定時灑水，造成行道樹、綠地植物干死未及時補栽的，一處扣2分。3、未定時對綠地進行除草、修枝、施肥、打藥除蟲，造成綠地雜亂的，每平方扣0.1分。五、其他（20分）1.服從考核部門工作安排，制訂突發事件應急預案，積極完成各項突發性任務，對于不服從考核部門工作安排，未保質保量完成工作任務，每次扣10分。由于應急措施不力，造成不良影響，每次扣5分。2.作業單位在接受市、區各級檢查及隨機抽查中，保潔質量被市級領導或部門點名批評的每次扣10分，被區級領導點名批評的每次扣5分。3.作業單位應定期向考核部門報送標段作業情況記錄表，未能及時報送或數據反映不真實的，每次扣2分。4.由于工作不到位，引起群眾或單位投訴、媒體曝光的，經查屬實的，被群眾或單位投訴每次扣2分，被媒體曝光每次扣5分。5.市級主管部門每月通報問題每處扣1分。五、本評分標準應用中的問題由港城工業園區建設有限公司解釋。六、本標準自2011年1月1日施行。第四篇 評標方法、評標標準、無效投標條款和廢標條款一、評標方法（一）評標方法定義本項目采用綜合評分法進行評標。綜合評分法是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的各項評分因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。投標人總得分為價格、商務、技術等評定因素分別按照相應權重值計算分項得分后相加，滿分為100分。（二）評標程序評標工作由集中采購機構負責組織，具體評標事務由集中采購機構依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員到位后，推舉其中一位評審專家擔任評審組長，并由評審組長牽頭領導該項目評審工作。評標委員會按以下程序獨立履行評審職責：1、資格性檢查。依據法律法規和招標文件的規定，對供應商投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格。資格性檢查資料表如下：序號檢查因素檢查內容1投標人應符合的基本資格條件（1）具有獨立承擔民事責任的能力投標人營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證等復印件，以及投標人法定代表人身份證明和授權代表委托書等。(請各投標人提供資質原件以備核驗，否則視為無效投標)（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度投標人商業信譽情況，以及2009年至今年度財務報表復印件。（3）具有履行合同所必須的設備和專業技術能力主要設備情況，以及主要技術人員、售后服務機構人員能力等。（4）有依法繳納稅收和社會保障金的良好記錄2010年1月以來的繳納稅收和社會保障資金的繳納憑據（稅務部門和社保部門開據的發票）（5）參加政府采購活動近三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄參加本項目準備活動前三年內無重大違法記錄聲明。2投標人必須符合的特定資格條件（要求）特定資格條件證明材料復印件。(請各投標人提供資質原件以備核驗，否則視為無效投標)3投標保證金符合本招標文件第一篇規定2、符合性檢查。依據招標文件的規定，從供應商投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。資格性檢查資料表如下：序號評審因素評審標準1有效性審查投標文件簽署投標文件上法定代表人或其授權代表人的簽字齊全。法定代表人身份證明及授權委托書法定代表人身份證明及授權委托書有效，且符合招標文件規定的格式。投標方案只能有一個方案投標報價唯一只能在限價范圍內報價，只能有一個有效報價，不得提交選擇性報價。投標保證金按時、足額繳納投標保證金2完整性審查投標文件份數投標文件正本、副本數量符合招標文件要求。投標文件內容投標文件內容齊全、無遺漏。3招標文件的響應程度審查投標文件內容對招標文件第一篇和第二篇規定的招標內容全部作出響應。質量技術滿足招標文件提出的技術和功能要求。完成期限滿足招標文件要求。售后服務滿足招標文件要求。投標有效期滿足招標文件規定。其他3、澄清有關問題。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會成員簽字）要求投標人作出必要澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。4、比較與評價。按招標文件中規定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。評標委員會各成員應當獨立對每個有效投標人的標書進行評價、打分，然后由評審組長組織評標委員會成員對各評委打分情況進行核查及復核，個別評委對同一投標人同一評分項的打分偏離較大的，應對投標人的投標文件進行再次核對，確屬打分有誤的，應及時進行修正。復核后，采購代理機構匯總每個投標人每項評分因素的得分。5、推薦中標候選供應商名單。中標候選供應商數量應當根據采購需要確定，但必須按順序排列中標候選供應商。采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。二、評標標準綜合評分法（一）價格分（滿分30分）：1、報價為：人民幣（元）為單位的年度總價。2、基本分為30分，以各投標人投標總報價的平均價作為評標基準價，得分30分。各投標人的投標報價得分（基準價報價）30，價格評分最高不超過30分。（二）技術分（滿分48分）評標內容評 分 要 素分值得分清掃保潔作業實施方案作業內容完整、作業流程、及各種配置符合作業規范。好得5-7分，較好3-5分，較差1-3分1-7機械化作業計劃機械化作業安排、機械化作業流程是否詳盡等進行比較。好得6分，較好得4分，一般得2分2-6公司自有設備（硬件技術要求）自有環衛洗掃車（含清掃、高壓洗刷功能）大中型設備單臺總質量（10T）及單臺總質量（10T）以上，并承諾該設備僅限在本清掃保潔區域內使用，得分20分；自有環衛洗掃車（含清掃、高壓洗刷功能）小型設備單臺總質量（58T），并承諾該設備僅限在本清掃保潔區域內使用，得分12分；無自有設備得0分。0-20總質量13T以上的大型清洗車一輛以上（含一輛），并承諾合同實施時不少于自有同型設備兩輛（含兩輛）以上，僅限在本清掃區域內使用，得分8分；無自有設備得0分。（所有設備需提供車輛購車發票、車輛照片及購車合同車輛行駛證及車輛照片）的復印件，帶上原件備查。0-8服務質量及控制質量管理總體目標明確，質量管理明細目標清晰，質量考核體系健全的5分，一般3分，較差2分。2-5特別承諾及應急措施 規范用工及安全文明作業的保障措施；依法規范用工承諾。就投標人針對園區環境特殊情況、突發情況時，緊急處理措施的預案是否明確、詳盡、實用。最好得2分，一般的1分，較差得0分0-2（三）商務分（滿分22分）評標內容評 分(判) 要 素分值（分）得分l、企業注冊資本額度（注冊資本與實收資本必須相同）企業注冊資本在150萬（含）及150萬以上得1分；200萬及以上得2分；300萬及以上得3分。需提供營業執照的復印件，原件帶上備查。1-32、體系認證通過ISO質量管理體系認證的企業得2分，沒有通過ISO質量管理體系認證得0分（需提供資質文件）的復印件，帶上原件備查。0-23、安全資質 單位負責人具有從業安全資格證書 得6分 單位主要從業人員具有從業安全資格證書 得4分所有從業人員均沒有安全資格證書 得0分需提供從業人員的安全資質證的復印件，原件帶上備查。（過期資質或本次招標首次公告日期以后獲得的資質本次招標不計分） 0-64、同類項目經驗有正在履約期內的環衛清掃保潔作業路段 ，保潔面積在100萬方以上（包含100萬方）的得5分，保潔面積在50100萬方（不包含100萬方）的得4分，保潔面積在50萬方（不包含50萬方）以下的得3分。無作業路段得0分需提供合同復印件，原件帶上備查。0-55、企業納稅狀況近六個月的納稅狀況：單月地稅納稅額高于兩萬元 得2分，低于兩萬得0分需提供證明文件復印件，原件帶上備查。0-26、企業創新措施企業具有與環衛相關的操作方式創新、管理創新或技術創新，獲得國家專利文件有專利文件得2分，沒有得0分需提供證明文件復印件，原件帶上備查。0-27、其它優勢其它優勢包括水電優勢、人力資源及組織優勢等，各投標人通過對本標段進行充分了解，提出自己特有優勢其優勢是否符合且更有利本標段的操作給予該單項評分（0-2分）0-2三、無效投標條款評標委員會評審時，投標人或其投標文件出現下列情況之一者，應為無效投標：（一）投標人未按招標文件規定提交足額投標保證金的。（二）投標人不具備招標文件規定的資格要求的。（三）投標人超出營業范圍投標的。（四）投標文件未按照招標文件要求由投標人法定代表人或授權代表簽字，或未按招標文件要求的格式加蓋公章的。（五）投標文件出現多個投標方案或投標報價的。（六）投標報價超出招標文件規定的投標限價的。（七）投標有效期、交貨時間、質保期等商務條款不能滿足招標文件要求的。（八）投標產品不符合必須強制執行的國家標準的。（九）投標文件含有違反國家法律、法規的內容，或附有采購人不能接受的條件的（如投標報價明顯高于市場價格等）。四、廢標條款評標委員會評審時出現以下情況之一的，應予廢標：（一）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的。（二）投標人的報價均超過了采購最高限價,采購人不能支付的。（三）出現影響采購公正的違法、違規行為的。（四）因重大變故，采購任務取消的。廢標后，除采購任務取消情形外，應當重新組織采購。第五篇 投標人須知一、投標費用無論投標結果如何，投標人參與本項目投標的所有費用均應由投標人自行承擔。二、投標人1、合格投標人條件合格投標人應完全符合招標文件第一篇中規定的供應商資格條件，并對招標文件作出實質性響應。本項目不允許聯合投標。2、投標人的風險投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面作出實質性響應，可能導致投標被拒絕或評定為無效投標。三、招標文件招標文件是投標人編制投標文件的依據，是評標委員會評判依據和標準。招標文件也是采購人與中標供應商簽訂合同的基礎。1、招標文件由投標邀請書；項目技術規格、數量及質量要求；商務條款；投標人須知；評標方法、評標標準、無效投標條款和廢標條款；合同主要條款、合同范本及保函格式；投標文件格式等七部分組成。2、集中采購機構對招標文件所作的一切有效的書面通知、修改及補充，都是招標文件不可分割的部分。3、投標人對招標文件如有異議，應在投標截止時間前五個日歷日前以書面形式告知集中采購機構。集中采購機構對已發出的招標文件需要進行澄清或修改的，應以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。4、投標人對招標文件有異議的，應在規定時間內提出，否則視同認可招標文件所有要求。逾期提出異議的，集中采購機構可以不予受理。四、投標文件投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件提出的要求和條件作出實質性響應。（一）投標文件組成投標文件由以下部分和投標人所作的一切有效補充、修改和承諾等文件組成，投標人應按照第七篇“投標文件格式”規定的目錄順序組織編寫和裝訂，否則有可能影響投標人的投標文件響應程度得分。（二）投標有效期投標有效期為投標截止日期后90天內。（三）投標保證金1、投標人應在投標截止時間前，按招標文件第一篇規定向集中采購機構交納投標保證金,規定的投標保證金金額不得超過投標項目概算的1%，且一個項目招標，要求供應商繳納的投標保證金不得超過20萬元。2、投標保證金為投標的有效約束條件。3、投標保證金的有效期限在投標有效期過后30天內繼續有效。4、投標保證金幣種應與投標報價幣種相同。5、集中采購機構應當在中標通知書發出后五個工作日內無息退還未中標供應商的投標保證金；在采購合同簽訂后五個工作日無息退還中標供應商的投標保證金。6、供應商有下列情形之一的，投標保證金將不予退還，由集中采購機構上交國庫：（1）投標人在投標有效期內撤回投標文件的；（2）投標人未按規定提交履約保證金的；（3）投標人在投標過程中弄虛作假，提供虛假材料的；（4）中標供應商無正當理由不與采購人簽訂合同的；（5）中標供應商將中標項目轉讓給他人或者在投標文件中未說明且未經招標采購單位同意，將中標項目分包給他人的；（6）中標供應商拒絕履行合同義務的；（7）其他嚴重擾亂招投標程序的；（四）投標文件的份數和簽署1、投標文件一式二份，其中正本一份，副本一份。副本可為正本的復印件，必須與正本一致，如出現不一致情況以正本為準。2、投標文件正本中，每一頁均應由投標人加蓋公章，或者由投標人法定代表人或授權代表簽名（如雙面打印的投標文件只需一面簽字或蓋章），其中規定格式的文件應當按要求簽名和加蓋投標人公章。3、若投標人對投標文件的錯處作必要修改，則應在修改處加蓋投標人公章或由法人或法人授權代表簽字確認。4、電報、電話、傳真形式的投標文件概不接受。（五）投標報價1、投標人應嚴格按照“投標文件格式”中“開標一覽表”和“各分包分項報價明細表”的格式填寫報價。2、投標人的報價為一次性報價，即在投標有效期內投標價格固定不變。3、本項目只接受一個投標報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。（六）修正錯誤若投標文件出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：1、開標一覽表總價與投標報價明細表匯總數不一致的，以開標一覽表為準；2、投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；3、總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；4、單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修正單價；5、對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。評標委員會按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標人投標報價，投標人同意并簽字確認后，調整后的投標報價對投標人具有約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將作為無效投標處理。（七）投標文件的遞交1、投標文件的密封與標記投標文件的正本、副本均應用信封分別密封。信封上注明項目名稱、投標人名稱地址、“正本”、“副本”字樣及“不準提前啟封”字樣。信封的封口須加蓋投標人公章或授權代表簽字。2、如果投標文件通過郵寄遞交，投標人應將投標文件用內、外兩層信封密封。（1）內層信封的封裝與標記同本條（1）款規定。（2）外層信封裝入本條（1）款所述全部內封資料，并注明招標編號、項目名稱、集中采購機構名稱及地址。同時應寫明投標人的名稱、地址，以便將遲交的投標文件原封退還。（3）如果未按上述規定進行密封和標記，集中采購機構對投標文件誤投、丟失或提前拆封不負責任。五、開標（一）開標應當在招標文件中“投標邀請書”確定的時間和地點公開進行。（二）集中采購機構可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間三日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人。（三）開標由集中采購機構主持，邀請采購人、投標人、財政部門和有關監督部門代表參加，財政部門和有關監督部門可視情況派員現場監督。（四）開標時，應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由采購人委托的公證機構人員檢查投標文件密封情況并公證；經確認密封完好的投標文件，由集中采購機構工作人員當眾拆封，宣讀投標人投標文件正本“開標一覽表”的投標人名稱和投標報價，以及招標文件允許的備選投標方案和投標文件的其他主要內容并記錄。（五）未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質性內容等，評標時不予承認。（六）開標過程應由集中采購機構指定專人負責記錄，并存檔備查。六、評標見第四篇“評標”內容。七、定標（一）定標原則采購人或其授權的評標委員會應按照評標報告中推薦的中標候選供應商排名順序確定中標供應商。（二）定標程序1、集中采購機構在評標結束后5個工作日內將評標報告交采購人確認，同時在“重慶市政府采購網”發布對評標結果進行公示。2、投標人對評標結果無異議的，采購人應在收到評標報告后5個工作日內對評標結果進行確認。如有投標人對評標結果提出質疑的，采購人可在質疑處理完畢后確定中標人。3、中標結果應當在重慶市政府采購網上公告。公告內容應當包括招標項目名稱、中標供應商名單、評標委員會成員名單、集中采購機構名稱和電話。4、中標供應商變更（1）中標供應商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，排名第二的企業作為中標候選供應商。排名第二的企業與原排名第一名的企業投標價格相比，其中標價格執行較低的價格，依此類推。（2）中標供應商無充分理由放棄中標的，采購人及集中采購機構和應將情況報財政部門，財政部門將根據18號令第七十五條的規定對違規供應商進行處罰。八、中標通知書（一）采購人依法確定中標人后，集中采購機構以書面形式發出中標通知書。（二）中標通知書發出后，采購人改變中標結果，或者中標供應商放棄中標，應當承擔相應的法律責任。九、投標人對中標結果的質疑、投訴（一）投標人對中標公告有異議的，應當在中標公告發布之日起七個工作日內，以書面形式向招標采購單位提出質疑。（二）集中采購機構應當在收到投標供應商書面質疑后七個工作日內，對質疑內容作出答復。（三）投標人對集中采購機構的答復不滿意或者集中采購機構未在規定時間內答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內按有關規定，向同級人民政府財政部門投訴。（四）財政部門應當在收到投訴后三十個工作日內，對投訴事項作出處理決定。十、簽訂合同（一）采購人應當自中標通知書發出之日起三日內，按照招標文件和中標供應商投標文件的約定，與中標供應商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件和中標供應商投標文件作實質性修改。（二）招標文件、中標供應商的投標文件及澄清文件等，均為簽訂政府采購合同的依據。（三）合同生效條款由供需雙方約定，法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續后生效的合同，依照其規定。（四）采購人要求中標供應商提供履約保證金的，但應當在招標文件中予以約定。中標供應商履約完畢后，采購人應5日內無息退還其履約保證金。第六篇 合同主要條款、格式合同（樣本）重慶港城工業園區道路及社區清掃保潔、綠化維護服務合同發包方（簡稱甲方）：重慶市港城工業園區建設有限公司 承包方（簡稱乙方）：為加強園區環境衛生管理，建設衛生、優美、文明的港城工業園區，經政府采購公開招標，確定乙方為港城工業園區道路清掃、保潔，綠化維護的承包方。為明確甲、乙雙方的權利和義務，遵照中華人民共和國合同法、重慶主城環境衛生作業要求與質量標準等有關規定，結合園區的實際，特簽訂本合同。一、項目名稱港城工業園區道路及社區清掃保潔，綠化維護。二、清掃保潔、綠化維護范圍 港城工業園區作業總面積29.12萬平方米。包括作業范圍內的主干道、次干道、背街小巷、社區、道路附屬設施（亭棚、電桿、配電箱、電話亭、報刊亭、公交站臺等）、道路兩側單位和商業門店前路面、橋梁、行道樹及社區綠地維護維護。項目基礎數據：清掃保潔、綠化維護范圍及要求附表序號路段名稱保潔面積行道樹（棵）港盛、港興小區綠化保潔級別備注1港城路14334367次干道次干道考核辦法2港城南路31785390主干道主干道考核辦法3港城中路24840480次干道次干道考核辦法4G合同路段247000主干道主干道考核辦法5港城西路34320231次干道次干道考核辦法6A區5號路7420161次干道次干道考核辦法7A區6號路420078次干道次干道考核辦法8A區3號道路10000166背街小巷背街小巷考核辦法9港城東路10640253次干道次干道考核辦法10港寧路33480620次干道次干道考核辦法11港平路7800260次干道次干道考核辦法12魯家山路9800次干道次干道考核辦法13D區B線路14688171主干道主干道考核辦法14D區D線路17280199主干道主干道考核辦法15港盛小區430014793社區、綠地社區考核辦法 綠化維護考核16港興小區540018667社區、綠地社區考核辦法 綠化維護考核17319臨時道路2760背街小巷背街小巷考核辦法合計257747334601、保潔范圍：上表所列道路及社區清掃保潔作業面積為257747平方米，道路作業費用包括行道樹維護；小區綠化維護面積33460平方米。如實際作業面積超出約定范圍面積5%以上，以實際面積為準。2、保潔標準：保潔標準參照重慶市主城區環境衛生作業要求與質量標準三、合同期限 合同期限一年，當年考核合格下年度可優先續簽 。四、合同價款本合同總金額為 元，（大寫： ）。 每月標準服務費用 元，（大寫： ）。合同金額均含服務費、人工費、草木費、工具設備費、保險費、稅費等所有費用。五、付款方式 付款方式實行考核計分，結算計價原則，按月考核，次月支付。當月考核結算后于次月支付上月合同費用。甲方支付合同價款時，乙方應當開具合法收據。六、清掃保潔、綠化維護作業要求及質量標準 （一）、環衛作業要求與質量標準環衛作業質量要求按城市環境衛生質量標準（建城199721號）和重慶市市政管理委員會關于印發（試行）的通知（渝市政委201095號）及合同約定執行。1.上崗有統一穿著專用服裝，上崗時應帶齊工具；2.保潔工作有巡查并按要求到位和做好記錄；3.每天作業必須清除果皮箱內垃圾；4.不得將垃圾、泥沙掃入綠化帶、進水箅、邊溝；5.作業人員作業中不得坐崗，不得擅自離崗位；6.嚴格執行上、下班交接制度；7.垃圾定時定點傾倒到指定位置；8.不得擅自裁減承包范圍內作業人員；9.按要求定期組織道路、人行道沖洗作業，車行道和人行道路面沖洗（刷），每日應不少于1次。10.作業時間：晨前普掃一次，夏秋季應于6：00前，冬春季應于6:30前結束。遇特殊情況，可根據需要增加頻次。保潔時間應為6:30至22:00。11.保質保量完成上級交辦的突擊性任務。12.基本情況及人員配置：轄區道路清掃保潔、綠化維護面積為29.12萬平方米，按建設部相關要求道路配置人員規定，設置清掃面積人員配置。人工及人機配合清掃：（1）、清掃保潔職工不少于58人；（2）、管理人員及片區經理：人數由招標單位自己決定；（3）、綠化工人根據綠化維護需要由投標單位決定； （4）、灑水車駕駛員2人；（2臺灑水車各1人）；（5）、專職沖洗工：2臺灑水車，人數由招標單位自己決定；（6）、洗掃車駕駛員2人；（1臺洗掃車白班、夜班各1人）；（二）綠地維護、樹種保養標準 1、根據季節變化情況，定期、定時進行打藥除蟲、施肥、修枝； 2、定時灑水，尤其是夏季，避免樹草干死。3、樹木、綠化干枯、死亡及時補栽。 七、港城工業園區環衛作業考核辦法第一條 為規范園區環衛作業，正確評價環衛作業單位工作，促進環衛作業市場化和城市市容長效管理，根據園區實際情況，制定本辦法。第二條 港城園區城市環境管理部門牽頭成立考評小組，并負責日常抽查考評或通知保潔公司共同現場檢查考評。第三條 考評的方法采取隨機抽樣檢查責任片區的方法，抽檢時責任片區按百分制評分。第四條 考核范圍及內容（一）考核范圍1.道路：車行道、人行道、地下通道、附屬綠地、護欄等市政環衛設施、背街小巷。2.社區：除道路及封閉式小區（單位）外的邊坡、樓院空地、綠地、小游園、“立體空間”等區域。3、道路行道樹、花臺、小區綠地維護。（二）考核內容1.人工清掃保潔、環衛機械化作業、三亂治理、市政環衛設施（護欄、果皮箱、垃圾桶、路名牌）清洗、前端垃圾收集（生活垃圾、建筑垃圾、裝修垃圾、廢舊家具等）。2.作業單位管理制度、現場辦公室、環衛工具房、人員管理、安全文明生產等方面。3、行道樹、小區綠地維護管理。第五條 環衛作業質量要求按城市環境衛生質量標準（建城199721號）和重慶市市政管理委員會關于印發（試行）的通知（渝市政委201095號）及合同約定執行。第六條 環衛作業考核的主要形式是每日巡查、每周分析、每月考評和年度淘汰。第七條 園區城市環境管理部門可以組織暗查，其暗查錄像、照片資料可作為考核依據。第八條 群眾、媒體對