平煤神馬建工集團有限公司土建處鄭州公司安全管理制度二零一四年二月第一章、總則 （1）、為了加強平煤神馬建工集團有限公司土建處鄭州公司下屬各工程項目的施工安全管理，規范和明確安全管理行為和職責，提高工程建設安全管理水平，保證工程施工安全，實現安全生產目標，根據中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例、生產安全事故報告和調查處理條例結合本項目部特點，特制定此安全生產保證體系。（2）、各項目要建立和健全安全生產保證體系，依法對各項目建設工程施工安全負責，確保建設工程安全施工。第二章、安全管理機構1、安全方針與目標1.1、安全方針安全第一，預防為主，綜合治理。1.2、安全目標（1）、實現零事故、零傷害；（2）、安全生產標準化建設達到規劃目標；（3）、嚴格控制職業病發病率。2、安全保證組織體系2.1、安全管理領導小組（1）、分公司成立安全生產管理領導小組，由公司經理任組長、公司安全經理以及項目專職安檢員任副組長，各項目部班子成員及安檢員任小組成員。安全管理領導小組組 長：周偉華 祝獻存副組長：馮利科 趙占剛組 員：姬紅葉 閆冬冬 王艷紅 孫偉杰 張獻立 孫松 陳鵬飛 馬鋒 劉國剛 劉庭選 孫英杰 吳明輝（2）、根據分級管理、逐級負責的原則，各項目部要成立以項目經理為組長的安全管理領導小組，健全安全組織體系，建立有效的安全生產保障體系，（3）、設立專門的安全檢查機構，除按照處要求配置專職安全副經理之外，還要配置項目專職的安全檢查員。各項目專職安全員配置數量滿足工程規模和工程特點需求，保證安全管理工作正常進行。（4）、勞務作業隊50人以上的現場設置專職安檢員，50人以下的設置兼職安檢員。參與項目部日常檢查、整改、會議。2.2、安全生產領導小組職責（1）、認真貫徹和落實國家安全生產有關法律、法規及規章制度，對分公司及項目部的施工安全生產負領導責任。（2）、根據土建處安全生產方針目標，制定鄭州公司安全生產的保證措施。（3）、負責和監督鄭州公司下屬各項目部及項目建立健全施工安全生產保證體系，健全機構，配齊人員，制定規章制度，完善安全生產責任制。（4）、定期組織安全生產領導小組會議，分析研究施工安全保證體系的運轉情況，解決存在的重大問題，確保施工安全生產保證體系處于受控狀態和良性運轉狀態。（5）、定期和不定期地組織施工安全生產大檢查，促進安全生產管理工作的不斷深入，管理水平的不斷提高。對檢查出來的安全隱患督促整改并進行復查。（6）、組織召開鄭州公司安全生產管理工作會議，傳達土建處相關文件精神及各項目部安全管理情況匯總和分析。2.3、堅持執行土建處安全生產管理“五個到位”（1） 、安全措施必須到位。包括施工組織總設計、單位工程施工組織設計、施工措施及專項施工方案。其編制內容及要求按照土建處安全管理制度匯編中的5-12頁內容執行；（2） 、施工現場管理必須到位。嚴格按照土建處安全生產管理層次化的要求進行分級管理，直至項目項目和班組執行層及崗位操作層；（3） 、干部跟班到位。在規定的施工作業期間，管理人員必須盯班在施工現場。（4） 、監督檢查必須到位。包括日常性檢查、專項安全檢查、季節性安全檢查、節假日期間檢查、定期檢查和不定期檢查等，防范于未然，及時發現安全隱患并督促整改。（5） 、責任追究到位。嚴格執行土建處責任追究制度，依據后述第17條內容執行罰款制度，嚴重的報處領導決定執行。3、 安全生產管理職責3.1、鄭州公司書記 （1）、認真貫徹宣傳黨的安全生產方針，政策、法律、法令及上級有關安全生產的指示、規定，帶領本單位黨員帶頭遵守操作規程和施工措施。 （2）、牢固樹立“安全第一”的思想，經常教育廣大職工加強對黨的安全生產方針、政策的認識，定期召開座談會，分析、研究安全生產形勢，監督，保證及時采取消除事故的防范措施。 （3）、監督檢查施工現場安全措施的執行，支持安檢人員的工作。參加項目的旬檢查。 （4）、積極支持安全“八條線”工作的開展，抓好安全生產思想宣傳教育工作，培訓安全生產宣傳骨干。 （5）、組織好每月的“安全活動日”，經常開展黨員身邊無“三違”，無事故活動。 （6）、把安全生產納入先進黨支部，優秀黨員的競賽活動，凡是發生重大責任事故的黨員一律不能評為優秀黨員。 （7）、參與研究決定安全生產中的獎懲事宜。3.2、鄭州公司經理（1）、貫徹執行國家及上級安全生產方針、政策、法律、法規及各項規章制度，對項目部安全生產工作全面負責。（2）、組織建立健全安全生產責任制，健全完善各項安全生產管理制度和操作規程，檢查督促所屬各部門、項目部全面落實。（3）、組織制定鄭州公司年度安全管理及生產投入計劃，保證安全生產管理的有效運營。（4）、負責審批和決定鄭州公司及下屬各項目部的安全生產獎懲等重要決定。3.3、安全副經理（1）、在鄭州公司經理及書記的領導下，對鄭州公司管理范圍內的安全生產負管理領導責任。（2）、建立和完善安全生產監督保證體系。（3）、在安全管理工作中，貫徹執行國家的安全政策、法令、法規，以及土建處和上級各部門的安全規章制度。（4）、對各項目的安全生產責任履行落實情況進行監督檢查，對涉及各部門的安全制度和重大安全問題進行協調。（5）、組織鄭州公司日常安全生產監督工作，行使對下屬各工程項目各個環節、各個崗位的安全監督管理職能，對涉及安全生產的重大事項具有建議權、決策權和否決權。（6）、負責鄭州公司安全抵押金和獎懲兌現工作。3.4、生產副經理（1）、在生產工程中貫徹執行國家和行業、上級的安全生產法律法規、規章制度中有關技術安全標準和要求。（2）、在生產工程中督促各專項施工方案、預案、重要技術措施(含技術安全措施)的貫徹執行。3.5、技術副經理（1）、對本公司各工程項目的安全生產負技術管理責任。（2）、貫徹執行國家和行業、上級的安全生產法律法規、規章制度中有關技術安全標準和要求。（3）、負責組織專項施工方案、預案、重要技術措施(含技術安全措施)的審批，并督促貫徹執行。（4）、組織和推廣新技術、新工藝、新材料中相應的安全技術措施的制訂和實施。3.6、經營副經理（1）、貫徹執行國家、項目部安全生產方針、目標、政策、法規、制度，對本部門安全生產工作負總責。（2）、組織資金的籌集、運用、調控、監督工作，確保安全生產的資金來源，確保安全生產費用的足額投入。（3）、組織資金運用分析，檢查安全生產投入計劃落實情況，保證把有限的資金用在安全生產刀刃上。3.7、項目負責人項目負責人是本項目安全工作的第一責任人，負責本項目的全面安全工作，負責制定本項目的各類安全生產和文明施工規劃，負責安全目標的貫徹實施。3.8、材料員（1）、組織建立健全項目部物資設備系統安全管理制度。（2）、組織定期開展物資設備系統安全大檢查，對項目部物資設備管理部門的安全管理工作進行檢查指導。（3）、加強物資設備系統安全管理工作過程控制，確保安全管理工作達標。（4）、參與防洪、防汛、防寒等安全技術措施的制定和物資儲備工作。（5）、參加有關安全事故的調查、分析、處理。（6）、負責組織項目部安全防護用品、宣傳學習用品的購置和落實。3.9、項目專職安全員（1）、協助項目負責人同作業班組簽訂安全合同，有權制止無安全合同施工的行為。（2）、負責本項目的安全自檢，發現事故隱患及時組織、督促處理，消除事故隱患。（3）、檢查安全技術措施的執行和落實情況。（4）、協助項目部定期與不定期安全檢查工作，發現本項目問題督促整改，參與搶險、搶救計劃、預案的制定及實施。（5）、對施工現場操作、設施、機具等存在的安全隱患提出整改意見，并督促整改落實。（6）、貫徹執行本項目安全技術措施，對關鍵部位、關鍵工序等安全控制重點，隨時了解動態，發現問題及時督促解決。（7）、及時分析和總結本項目安全生產狀況，提出下一步防范重點，并如實向項目負責人及項目專職安全員報告。（8）、負責安全記錄以及安全資料的整理。（9）配合公司以及地方政府對項目安全檢查。3.10、技術員崗位職責（1）、認真貫徹執行行業主管部門頒發的安全技術規范和安全規程。（2）、根據建設部要求，編制本工程重要部位安全技術專項措施。（3）、負責安全技術交底，并堅持交接底人全簽名制度，協助項目專職安全員整理安全內業資料。（4）、監督檢查各項安全技術措施的落實情況，及時解決施工中的重大安全技術問題。（5）、參與重大安全事故的調查分析和安全防范措施的制定。3.11、施工員崗位職責（1）、負責現場的文明施工管理。（2）、組織班組執行各項安全生產規章制度、安全技術操作規程和安全技術交底，教育職工遵紀守法，制止違章行為。（3）、協助安全員整改安全隱患；（4）、及時消除施工過程中的不安全因素，發生事故立即組織搶救，并報告上級，保護好現場，做好記錄。（5）、認真執行交接班制度，做到班前講安全、班中檢查安全、班后總結安全。（6）、嚴格勞動紀律，不違章指揮，有權制止一切違章作業，監督檢查本轄區內的各種作業，維護正常生產秩序。第三章、安全管理制度1、安全生產責任制度堅持“管生產必須管安全”的原則，制定各級各類安全生產管理人員和作業人員的安全生產責任制，做到“安全生產、人人有責”。安全生產責任層層分解，一級對一級負責，責任落實到班組。安全生產責任制是安全管理制度的核心，要求鄭州公司各工程項目部自覺履行安全生產責任制的制定、實施、督促檢查的管理職責，保證安全生產責任制的有效運行。考核按土建處的相關規定執行。 2、安全教育培訓制度鄭州公司牽頭，各工程項目的安全部配合，對鄭州公司下屬各工程項目部關鍵崗位人員按計劃定期培訓（每月至少一次）。提高其安全生產知識和管理能力及增強鄭州公司內部的溝通和交流。各工程項目結合工程的實際情況及施工特點，對所有新進場（節假日后復工）的管理人員及勞務工進行安全培訓與教育，并建立培訓臺帳。且所有資料均應歸檔保存，以備查驗。專(兼)職安全員和特種作業人員必須持證上崗。2.1、安全教育的原則安全教育和培訓要體現全面、全員、全過程的原則，覆蓋施工現場的所有人員，貫穿于從施工準備、工程施工到竣工交付的各個階段和方面，通過動態控制，確保只有經過安全教育的人員才能上崗。2.2、教育培訓的范圍（1）、鄭州公司各工程項目安全副經理及專職安全員；（2）、施工隊所有從業人員。3、安全技術交底制度按照誰編制誰負責交底的原則，進行施工技術交底的同時必須進行安全技術交底。所有施工項目均要以書面形式進行安全技術交底，并辦理簽認手續，交底按不同類別，逐級進行書面交底，直至施工班組具體操作者，并存檔以備查用。安全技術交底由項目技術員負責編寫，安全員對實施情況進行監督檢查。3.1、安全技術交底分級進行（1）、各項目技術部以整個工程項目的施工組織設計及安全技術措施為原則標準對項目項目部進行安全技術交底。（2）、項目的安全技術交底分三級：項目技術負責人向工程項目全體管理人員、勞務隊管理人員進行施工組織安全技術交底，交底內容：工程概況、特征、施工難度、施工組織、采用的新工藝、新材料、新技術、施工程序與方法、關鍵部位應采取的安全技術方案，并做好記錄；項目技術員向各班組工人進行分部分項安全技術交底；班組長班前向施工作業工人進行安全技術交底。（3）、安全管理人員對向班組所進行的安全技術交底進行監督與檢查，并對作業人員的安全操作監督指導。（4）、每個班組每天班前15分鐘，由班長或領工員認真組織全班作業人員進行安全活動，總結前一天施工安全的情況，結合當天任務，進行分部分項的安全交底，并做好交底和記錄。（5）、各項安全技術交底內容必須使用統一印制的表格，寫清交底的工程部位及交底時間，簽上交底人和被交底人名字。4、安全生產檢查制度項目部實行月檢與隨機檢查相結合的安全檢查方式。檢查分定期檢查和不定期檢查兩種形式4.1、定期安全檢查（1）、分公司每旬組織一次檢查（即旬檢），包括土建處每月末組織的安全大檢查。各項目安全員每天進行跟班檢查，并詳細做好檢查記錄。（2）、定期檢查要有組織、有計劃的進行。公司檢查由鄭州公司安全副經理組織，技術和質量、經營、材料、機電設備等部門人員進行檢查。項目檢查由項目專職安全員組織，各部門人員參加。（3）、定期檢查要進行全面的檢查。要對各項目所有的作業現場、全部的安全管理內容（包括作業現場、生活場所、辦公場所、文明施工、環境保護等內容）進行檢查。（4）、定期檢查應采取檢查表的形式（見土建處安全管理制度匯編）進行記錄、匯總并進行評分。（5）、定期檢查要有記錄，并進行通報。（6）、對現場發現的突出問題，要求各項目立即進行整改，并將整改后的現場實際情況以圖片形式反饋到鄭州公司工程部。（7）、對以前檢查過的問題在隨后下一次的檢查中作為重點檢查內容，發現類似問題反復發生未進行整改的，在考核中將以最低標準進行評分，并對相關責任人進行罰款處理。4.2、不定期安全檢查不定期安全檢查分為：施工準備檢查、季節性安全檢查、專業性安全檢查、節假日前后安全檢查、以及專職安全人員日常檢查等（1）、施工準備工作安全檢查。每項工程開工前，鄭州公司將組織所屬相關部門進行安全檢查。（2）、季節性安全檢查。根據施工的氣候和特點，鄭州公司安全質量部及其他有關部門將適時組織相關的安全檢查。（3）、節假日前后安全檢查。節前職工安全生產的思想松懈，易發生事故，應進行防火、防爆等方面的檢查，發現隱患及時排除。（4）、專業性安全檢查。及時了解各種專業設備的安全性能、管理使用情況，崗位人員的安全技術素質等情況，對檢查中發現的危及職工人身安全問題，及時采取措施解決。（5）、專職安全人員日常檢查。各工程項目的專職安全人員要經常深入施工現場，進行日常巡回檢查，對發現的安全問題要及時解決并作詳細的記錄，不推諉，不拖延。4.3、安全檢查的主要內容（1）、查思想。各級領導和廣大職工安全意識強不強。對安全管理工作認識是否明確，貫徹執行國家、建設部制定的安全生產方針、政策、規章、規程的自覺性等。（2）、查管理、查制度。主要檢查項目部在生產管理中，對安全工作是否做到了“五同時”(即在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，要計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作)。根據本項目的實際情況，是否建立和健全了安全管理制度。（3）、查防護，施工現場各種防護是否達到規定標準。防護用品是否穿戴齊備。（4）、查安全隱患 檢查勞動條件、勞動環境有哪些不安全因素； 施工中常用的機電設備有無信號、剎車、制動等安全裝置，安全網的架設是否牢固可靠，壓力容器是否安裝了經校驗合格的壓力表、安全閥； 起重作業的機具、繩索、保險裝置是否符合運行技術標準； 對易燃、易爆和腐蝕性物品的使用、保管是否符合安全規定； 項目專職安全員對在檢查中發現的可能造成傷亡事故的重大隱患，有權下令停工，并報告項目部專職安全員，待隱患排除后才能復工。（5）、查安全隱患處理。檢查對重要安全隱患是否按照“四不放過”(事故原因分析不清不放過、事故責任者和從業人員受不到教育不放過、沒有防范措施不放過、責任者得不到責任追究不放過)的原則，對相關責任人進行嚴肅認真地處理。5、安全設施管理制度（1）、安全設施是指施工現場為保證現場人員和設備安全而設置和安裝的防護器材和裝置，如防護欄桿、安全網、配電箱、漏電保護器等。所有安全文明施工設施等必須嚴格按照土建處安全標準化統一執行。（2）、應在危險源辨識的基礎上，在施工方案和安全技術交底中提出采用的安全措施，以及應當設置的安全設施。（3）、各項目安全檢查人員應按施工方案和安全技術交底的要求檢查監督安全設施的安裝設置情況，按要求進行必要的驗收工作。（4）、安全設施應明確負責人，進行經常性的檢查和維護，保證其有效性和可靠性。（5）、鄭州公司應在定期檢查中對安全設施的設置和管理情況進行檢查和考核。（6）、各項目專職安全檢查人員應對安全設施進行經常性的安全檢查。6、消防安全管理制度（1）、各項目在編制施工組織設計時，施工總平面圖、施工方法和施工技術均要符合消防安全要求。（2）、施工現場應明確劃分用火作業、易燃可燃材料堆場、倉庫、易燃廢品集中站和生活區等區域。（3）、保持消防車通道暢通無阻。消防水源、消防器材，工具、用具，要符合防火規定和要求。（4）、在建工程中現場不準存放易燃、易爆物品，施工現場的臨時建筑要符合防火規定。但不得在高壓架空下面搭設臨時性建筑物或堆放可燃物品。（5）、施工現場應配備足夠的消防器材，指定專人維護、管理、定期更新，保證完整好用。（6）、定期對員工進行消防安全知識宣傳與教育，對施工現場工人要進行消防規章制度教育，學習和掌握消防知識及消防器材的使用方法。（7）、各項目要建立防火應急救援預案。（8）、定期開展防火檢查，及時消除火災隱患。（9）、生產場所按規定要求配備滅火器、應急燈，確保消防器材完好、有效。（10）、生產生活場所嚴禁使用電爐等其他大功率電器；（11）、項目節假日現場值班不得少于兩人。7、機械設備安全管理制度（1）、項目安全部組織崗前培訓、定期考核制度，提高機械作業人員的技術素質和操作維修技能。（2）、崗位責任制度：使用機械必須堅持“兩定三包”即定人、定機、包使用、包保管、包保養；操作人員做到“三懂四會”即懂構造、懂原理、懂性能，會使用、會保養、會檢查、會排除故障。（3）、交接班制度：交接內容有機械運轉記錄、完成任務和生產情況、設備技術狀況、維修保養情況、備件、附件、工具情況等。（4）、安全檢查制度：堅持安全教育，堅持日常和定期安全檢查，發現不安全作業要及時制止，追查原因，及時整改，杜絕事故隱患，真正做到“安全第一”。（5）、特種設備嚴格按照規定進行技術檢測鑒定，定期檢查，維護保養應采用預防性保養。（6）、特種設備購置必須進行資質、技術、經濟論證，資質證書不全或不合格的設備不得進行隨意購買；（7）、特種設備的使用、保養、管理落實到具體人員。（8）、特種設備嚴格按規定進行保養。（9）、特種設備必須符合作業安全要求規定。（10）、特種設備的關鍵零件要保持一定的儲備。（11）、特種設備的檔案要齊全，圖紙、資料，使用檢查、維護記錄完整。8、用電安全管理制度（1）、各項目機電工長必須熟悉用電安全規程、規范，認真執行。并建立臨時用電檔案，及時記錄有關資料，負責填寫臨時用電記錄和維護臨電線路及操作開關，電工必須經考試合格，持證上崗。（2）、維修和操作開關時，電工必須穿戴絕緣鞋、手套，必須使用絕緣工具。（3）、設備移動前進行檢查，不得與電力電纜相接觸或鉤掛。在移動時采取相應的安全措施，保證電力線的安全。（4）、施工用電應堅持“一電、一閘、一盒、一漏”的原則，專職電工要不定期對所管地段的線路進行檢修，發現破皮、懸掛高度不夠、以及未按要求設漏電保護裝置等應及時修復。（5）、嚴禁濕手接觸帶電開關、拔插電源插頭及更換電氣元件和燈泡等。（6）、禁止使用無廠家、無生產許可證、無產品質量檢驗合格證及國家明令淘汰的電氣設備。（7）、必須對供電設備、用電設備的金屬外殼進行接地保護，接地裝置的電阻值必須符合規定要求。（8）、嚴禁以流動方式給其他電網供電用戶提供臨時備用電源。（9）、必須在電源或分路部位安裝漏電保護器，電線應套非燃管保護，熔絲不得用鐵絲、銅絲代替。（10）、嚴禁在電熱器具的安全距離內擺設易燃、易爆物品。（11）、現場配備滅火工具、器材，確保現場電氣設備及其他設備的安全。（12）、施工現場必須有臨時用電措施，并由項目負責人督促落實，現場臨時用電及電纜敷設標準嚴格按照土建處安全管理制度匯編第216-218頁的要求進行。9、防洪、防汛安全制度（1）、各項目項目要成立防洪、防汛領導小組，組成抗洪、抗汛搶險隊，配置必需的搶險器材和物資，警鐘常鳴，常抓不懈，隨時處理突發事件。（2）、及時獲取有關氣象、汛情等情報資料，為防洪、防汛工作的決策、實施提供充分依據。（3）、合理安排工序，防止汛期洪水影響施工安全。對駐地、庫房、電線路架設、變配電位置、物料機具擺放、現場道路等設施進行周密的安排布置，要符合防洪、防坍塌滑坡、防雷擊的要求。雨天時，道路、作業場采取必要防滑措施。（4）、保證施工現場與鄭州公司、各項目部及外界之間的聯絡暢通，發現問題及時上報處理。（5）、在雨季、汛期來臨前，對施工現場的設備、設施進行全面檢查。10、危險源辨識、 應急預案及救援制度（1）、開工前，應對本項目的危險源進行調查和辨識，建立本工程項目的重大危險源管理臺帳。（2）、應編制綜合性的應急預案，按所承建工程的重大危險源編制專項安全應急預案，經負責人審批后實施。（3）、應急事件發生后，現場人員和各級組織應按照事故報告程序立即逐級上報。（4）、鄭州公司各級組織接到報告后，應根據應急情況，進行應急響應，及時啟動不同等級和內容的應急救援預案。（5）、應急救援應按照預案進行，對突發事件和意外情況，由領導小組或組長決定采取臨時措施。（6）、應急救援隊伍和人員必須服從領導、聽從指揮，行動迅速，保證救援工作的進行。（7）、救援工作結束后，沒有領導小組的命令，不得撤離。（8）、全部救援工作結束后，應進行工作總結。11、危險性較大的專項安全施工方案編制審批制度（1）、專項安全技術施工方案是指導施工的重要文件和措施，是加快施工進度、保證施工質量、確保施工安全的重要施工方案，專項安全技術施工方案編制的主要原則有：執行與專項安全技術施工方案有關的國家現行有關施工及驗收規范、規程、質量技術標準；工程的實施性施工組織設計、設計圖紙；對工程的實際特點和現場的施工條件，科學組織、合理安排、嚴格管理；采用的施工工藝和施工技術，能夠確保施工安全和工程質量。（2）、專項安全技術施工方案由項目技術負責人組織編寫，經項目技術副經理以及安全副經理審核后，報鄭州公司工程部進行批準，必要時邀請專家對方案進行論證，論證后形成書面文件，根據專家論證意見對專項安全施工方案進行完善，然后報土建處總辦室審批。（3）、專項安全技術施工方案報監理單位專業監理工程師、總監理工程師審核簽字后，報建設單位審核合格后簽字執行。12、特種作業人員管理制度（1）、特種作業人員必須按國家規定，經專業的部門培訓，取得國家頒發的特種作業操作資格證后，方可參加本工程項目的施工。（2）、特種作業人員必須遵守本工程項目的各種規章制度，按要求上崗作業。（3）、施工中必須持證上崗。（4）、特種作業人員所持證件必須在有效期內。（5）、特種作業人員必須定期參加培訓、每兩年進行復審。（6）、項目安全員必須對特種作業人員登記、建檔，組織特種作業人員培訓教育，定期進行身體檢查。（7）、項目定期或經常監督檢查特種作業人員的管理情況和作業情況，發現違章指揮、違章作業、違反勞動紀律、習慣性違章行為以及無證上崗者立即進行教育或經濟處罰，堅決剎住違章行為。（8）、項目安全部門要建立特種作業人員臺帳，要全面掌握特種作業人員的流動變化情況，每月統計一次，及時更新臺帳。（9）、設備管理人員和操作人員，對起重機械和大型設備進行日常維護保養，杜絕帶故障運行；各項目必須制定起重機械和大型設備事故應急措施和應急救援預案。13、安全內業資料管理制度（1）、安全內業資料管理由項目專職安全員負責；各項目要保持安全員的相對穩定，而且各級安全監督檢查人員職責要完善。（2）、各項目安全內業實行標準化管理，分類歸檔，做好標識。分類如下：報表：月度、季度、年度報表，職工傷亡事故登記表。臺帳：特種作業人員統計臺帳，安全員統計臺帳，大型設備臺帳，場內機動車、起重設備臺帳，壓力容器臺帳，勞保用品發放臺帳以及用于安全生產管理的物質臺賬等。檔案：職工因工重傷事故檔案，職工因工死亡事故檔案，各級安全監察人員檔案，工程項目安全技術管理檔案。文件：業主和監理下發的安全文件分類存檔，公司主管部門文件分類存檔，項目安全部文件分類存檔等。臺帳記錄：安全會議記錄，安全教育記錄，安全檢查整改記錄等過程工作記錄；安全整改通知書、安全監察罰款通知單等過程管理記錄。分類存檔，以備查看，實現可追溯性。制度：安全領導小組及組織機構設置體系，各級、各部門的安全生產職責，各項安全管理規章制度、各項安全技術操作規程、各項安全技術措施、考評及獎罰標準等統一匯編裝訂，分類歸檔。14、危險崗位的操作規程和書面告知制度（1）、本制度的危險崗位主要是指：國家規定的特種作業操作、經危險源辨識評價確定的重大危險源作業、工程技術人員和安全管理人員提出的有較大安全風險的作業。 （2）、工程開工前，應由技術安全部門組織對參加施工人員進行作業安全教育，告知施工作業中可能存在的危險和注意事項、操作規定和要求。（3）、對危險較大的作業，由技術負責人編制安全技術交底，并書面告知可能發生的危險和采取的安全措施。（4）、危險崗位的操作規程和違章操作的危害書面告知書（或安全技術交底）應交到操作者并簽字。15、安全生產臺帳的管理制度（1）、各工程安全生產管理工作實行臺帳化，納入檔案工作。（2）、各類安全生產管理臺帳由安全生產管理機構負責，規定專人落實。（3）、臺帳的制作和填寫必須規范化，書寫端正。（4）、臺帳管理人員要及時根據臺帳反映的情況，向有關部門和人員督促相關工作。（5）、臺帳管理人員要根據規定及時做好各項記錄，妥善保管好各種原始資料。（6）、安全生產管理機構和臺帳管理人員，要從實際出發，學習他人經驗，努力搞好安全生產臺帳管理的改進工作。16、安全抵押及考核制度1、安全抵押：依照不同崗位和安全責任的大小，分公司內部實行安全責任抵押：分公司經理、書記抵押金1000元，分公司安全副經理、分公司專職安檢員、項目負責人抵押金800元，項目安檢員抵押600元、工長、技術員、質量檢查員抵押500元，項目部所有司機抵押300元。2、考核兌現：安全考核以項目為單位，一月一考評，一月一兌現。（詳見安全抵押金考核辦法）17、安全生產獎罰制度(1)有下列情況之一的，對相關責任人罰款200300元。1、主要崗位無崗位責任制、操作規程等安全管理制度，未上墻懸掛；2、發生安全事故，未按規定程序及時上報的有關責任者；3、安全檢查無制度、無記錄或記錄不完善；4、管理資料、臺帳、記錄不全、填寫不符合要求的；5、安全教育、安全活動和安全交底無記錄或記錄不完善、不真實、無針對性。(2)有下列情況之一的，對相關責任人罰款100200元。1、酒后上崗作業的；2、不按規定穿戴勞保用品或不按規定佩戴安全帽和安全帶的，在職業危害環境作業未使用職業危害防護用品者；3、擅離崗位等違反勞動紀律的；4、發現“三違”現象不予制止的管理人員；5、特種作業無證上崗或持無效證件上崗的；6、指派無證或無效證件人員頂替特種人員操作的；7、不按規程、措施、違章指揮生產的各級管理人員。(3) 因施工現場或設備存在較大隱患，被處相關部門下發停工整改通知書的，對有責任人員各罰款300500元，未按期整改的，加重處罰。(4) 存在以下情況之一的，對相關責任人員罰款200500元。1、開挖深度超過5m的基坑土方開挖、超過16m的人工挖孔樁工程未進行專家認證；2、需要支護的邊壁未支護或未按措施規范支護； 3、深基坑作業上下工作地點沒有設置安全防護斜道（走道和上下梯子的）；4、基坑周圍未設置防護欄桿或未按規范設置的；未懸掛警示標志的；5、基坑臨邊違反規定堆放材料的；5、無基坑邊坡觀測記錄的；6、上下立體交叉作業時，在同一垂直面上無有效防護操作的。(5) 存在以下情況之一的，對相關責任人員罰款200500元。1、施工現場高處作業的臨邊、預留洞口、通道口、上料口、樓梯口、漏斗等危險處，沒有按規范規定搭設防護設施和懸掛明顯標志的；2、懸空、垂直、交叉作業危險區內，無措施、或有措施未按措施組織生產的，無安全防護設施和明顯標志的；3、高空作業上下工作地點沒有設置安全通道的。(6) 存在以下情況之一的，對相關責任人員罰款200300元。1、施工中架子搭設、安全網、防護棚設置不符合規程要求的；2、高處傳遞工具、材料進行拋擲的；3、未按操作規程作業造成高處墜物的；4、攀爬腳手架、提升架等危險行為的。(7) 存在以下情況之一的，對相關責任人員罰款200500元。1、未按照建設工程施工現場安全文明施工圖冊落實的；2、人群聚集場所的安全出口、通道、樓梯、護欄等設施不符合安全規定，警示、指示標志不明顯的；3、未設置安全通道標識的；4、施工現場物料未分類堆放、堵塞安全通道的；5、施工現場道路不通暢、泥濘、積水；6、防護棚未按要求雙層設置的，7、施工現場文明施工差，材料凌亂、亂堆亂放的。(8) 存在以下情況之一的，對相關責任人罰款200500元。1、無施工組織設計和施工措施組織施工的；2、施工措施未按規定程序審批，施工前不貫徹，未履行簽名手續或代簽，擅自開工的；3、未按照措施施工和擅自更改措施施工的；4、施工措施未按規定進行安全和技術交底的。(9) 存在以下情況之一的，對相關責任人員罰款100200元。1、未定期上報各項機電管理資料或報表的；2、管理資料、臺帳、記錄不全，填寫不符合要求的；3、崗位責任制、操作規程等安全管理制度無針對性及要害部位未上墻懸掛的。(10) 存在以下情況之一的，對相關責任人員罰款200300元。1、亂拉亂扯電線，絕緣破損，插座不完好的；2、用其它材料替代保險或使用超限保險的；3、機電設備未接地（零），材質和斷面不符合要求的；4、電纜敷設不規范，落地或用鐵絲捆扎懸掛的；5、過流整定值不符合要求的；6、檢修設備未執行“斷電掛牌”制度的；7、防雷擊的建筑設施未按規定裝設避雷裝置，或避雷裝置未定期檢測的；8、設備運行、檢修、實驗、切換、缺陷登記處理等管理記錄不健全，填寫不符合要求的；9、自動和遠方操作的設備，周圍無防止人員接近措施和警告標志的；10、不嚴格執行停送電制度，甩掉電氣保護裝置運行或帶電檢修作業的；11、各種設備傳動部分未安設可靠防護裝置的。 (11) 存在以下情況之一的，對相關責任人員罰款100200元。1、違反機電設備安全規程作業的；2、使用未安裝觸電保安器的移動式電動工具的；3、未按要求巡檢設備或在設備運行中檢修、擦拭、清除物料的；4、啟用停機后的設備，未經徹底檢查的；5、開動非本工種設備的；6、特殊作業人員未持證上崗的；7、架空線路下堆放物資的；8、使用安全裝置不齊全的設備、工具的；(12) 存在以下情況之一的，對相關責任人員罰款200500元。1、兩臺焊機同接一個開關的；2、使用漏氣焊（割）炬的；3、焊（割）地點存放易燃易爆物品或未配備滅火器材的；4、電焊機缺少防護罩的；5、電焊機一次接線長度超過5米，二次接線接頭超過3個及接頭未采取絕緣措施的；6、電焊鉗把手絕緣老化破損的；7、用廠房金屬支架、設備代替接地（零）線的；8、氧氣瓶、乙炔瓶以及火源安全距離不符合要求，減壓閥、回火防止器、壓力表損壞或失效的；9、距放射源2米內電焊作業的；10、氣焊（割）停止后，未及時關閉氣源的。(13) 存在以下情況之一的，對相關責任人員罰款200300元。1、重要設備設施安裝后，未經正式驗收或驗收不合格而投入使用的；存在重大安全生產隱患未采取安全防范措施的；2、生產設備未定期檢驗、檢測、維修和保護裝置不全或失效的；3、安全設備安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家和行業標準，或未按規定進行保養、維修和檢測的。(14) 存在以下情況之一的，對相關責任人員罰款100300元。1、未使用五芯電纜，電纜架設或埋設不符合要求的；2、用電管理違反“一機、一閘、一漏、一箱”規定的；3、開關箱無漏電保護或保護失靈的；4、防雷接地裝置不符合規范要求的；5、夜間特殊用碘鎢燈，白天未及時回收入庫的。(15) 存在以下情況之一的，對相關責任人員罰款100200元。1、龍門架、井字架等提升設施未設吊欄停靠、超高限位、防墜等安全裝置或損壞和失效的；2、未按規定設附墻（架高每3米設一組），連接不牢固的；3、卷揚機無操作棚、無聯絡信號，地錨、避雷裝置設置不符合要求的；4、建筑外用電梯制動器、限位器、門聯鎖裝置等安全保護裝置不齊全可靠；地面吊籠出入口未設圍欄及防護棚，卸料口無防護門或設置不符合要求的；5、外用電梯無安全裝置試驗記錄、空載記錄（每班作業前），防墜器試驗記錄（兩年一檢一標定，每三個月試驗一次）的；6、塔吊高度超過規定不安裝附墻裝置或不按說明書安裝，無夾軌鉗或不用，塔基無排水措施，電纜敷設及防護不符合要求，塔吊與高壓線路小于安全距離未采取措施的；7、提升特殊設備未經驗收擅自使用的；8、吊裝作業無專職指揮人員的。 (16) 存在以下情況之一的，對相關責任人員罰款200500元。1、大型設備安拆施工無專項安全措施的；2、大型設備安拆，隊伍沒有資質證書的；3、書面安全交底，交底不全面、未履行簽字手續的。(17) 存在以下情況之一的，對相關責任人員罰款100200元。1、倉庫內使用電熱器具和60W以上自熾燈等發熱照明燈具的；2、違反“五距”（垛距、墻距、柱距、頂距、燈距）規定堆放貨物的；3、庫房內混放易燃、易爆物品的；4、庫房內設置移動照明或移動插座的；照明燈下方堆放物資的；5、露天存放物資未分類、分堆、分組、分垛存放，未留出防火間距的；照明開關安裝在庫房內，保管人員離開未停電的；6、違反倉儲規定儲存物資的，違反消防安全規定構成重大火險隱患的。(18) 存在以下情況之一的，對相關責任人員罰款100200元。1、未經防火辦批準使用爐火、電暖器或隨意增加火點的（如熬瀝青、焚燒物品、燃地攤火等）；2、爐火責任人未做到人走火滅或違反其它爐火管理制度的；3、在職工宿舍使用大燈泡、電爐、大功率電器或燃氣、燃油爐具的；4、在具有火災危險的車間、倉庫等建筑物內設置員工宿舍的；5、配電室、檔案室、微機室內存放易燃易爆物品或其它可燃物的；6、木工房、電鋸棚刨花、鋸沫不當天清掃的；7、造成滅火器材丟失、無故放空的（除罰款外、照價賠償）；第四章、安全應急救援預案1、總則1.1為了安全事故事件救援體系的建立和有效運行，減少和降低事故事件所造成的損失，提高對事故事件應急反應救援能力，及時救助遇險人員，根據平煤神馬建工集團有限公司土建處相關的管理辦法，制定本應急救援預案。1.2應急救援工作原則：“統一指揮、分工負責、資源共享、規范有序、響應快速、失職必究。”鄭州公司下屬各項目部以及各項目要建立安全事故事件應急救援體系，針對管段工程實際，按照貫標工作要求，辯識和評價各類重大危險源，編制相應的實施性應急救援預案。1.3適用范圍：平煤神馬建工集團有限公司土建處鄭州公司內各項風險作業工程。2、災情預警2.1災害預警：如發生災情，項目負責人負責收集各災情信息，并與鄭州公司安全管理部門緊密聯系及時發出預警，預測災情的發生趨勢及可能造成的威脅。2.2建議對策：項目負責人根據災情預測預警及時向鄭州公司安全管理部門提出應急對策建議和措施，并制定針對性應急方案。3、應急反應機構鄭州公司成立安全生產事故應急救援領導小組，負責應急預案的組織實施。安全生產事故應急救援領導小組由項目經理任組長，安全副經理任副組長，成員由生產部、技術部、安全部、經營部、材料部所有人員組成。4、領導小組職責權限和義務4.1應急救援領導組：負責事故事件應急救援的統一組織指揮和對外協調工作，確定應急救援措施，救援行動迅速準確，以最快的速度趕赴事故現場，有效控制事態擴大。4.2組 長：負責應急救援指揮及應急救援措施的決策。4.3副組長：協助組長工作，并履行應急救援指揮的具體工作及應急救援措施決策的貫徹執行。4.4成 員：履行職能部門職責，完成組長臨時交辦的工作任務。應急救援領導組下設四個小組：應急救援預案督導小組成員：姬紅葉、馮利科負責應急救援預案的制定、檢查及監督。在應急救援預案執行中，協助現場指揮與協調。機械物資供應小組成員：孫偉杰負責搶險機械、物資的供應。綜合后勤保障小組成員：趙占剛搶險期間，負責搶險人員的飲食保障和現場保衛工作。引導、疏散無關人員。現場搶救小組成員： 張獻立 孫松 陳鵬飛 馬鋒 劉國剛 劉庭選 孫英杰 吳明輝負責對現場人員、設備和物資等進行救助和處置。4.5調度人員：閆冬冬負責應急救援領導組指令的傳達，負責收集應急救援搶救工作的信息，及時匯報給領導以便盡快作出決策。5、應急事故、事件分類: A類:地方政府如有緊急通知要求援助的應急救援事故事件。B類:公司各項目內部發生的應急突發事故、事件。重點是深基坑施工坍塌事故；高空作業墜落事故；火災、洪水災及地質災害事故等；物體打擊、防觸電等。 6、應急預案的啟動6.1施工現場發生任何安全事故、事件時，事故責任單位應立即通過電話，上報應急救援領導組長。6.2應急救援指揮中心接到事故報告后，應立即啟動應急救援預案。6.3應急救援小組，在應急救援領導組的統一指揮和部署下，立即投入事故救援工作，以減少事故造成的損失和影響。6.4項目部接到事故救援指令后，要立即投入人力、物力進行事故救援。7、應急終止應急救援領導組根據質量安全事故搶險救援工作進展和結束情況，由應急救援領導組組長宣布本次應急救援終止。應急狀態終止后，應急救援領導組應及時做出書面報告。書面報告的基本內容是：事故發生及搶險救援經過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經濟損失等；預防事故采取的措施；應急預案效果及評估情況；應吸取的經驗教訓等。8、保障工作8.1宣傳教育保障各項目要在在日常工作中做好應急預案重要性的宣傳，提高管理人員和施工人員預防質量安全事故的常識和防范意識，增強防范能力和應急反應能力。8.2人員保障管理力量：各項目建立應急專業管理人員機構；救援力量：各項目要成立事故救援領導組，建立應急救援搶險隊，強化對救援人員的培訓，做好實戰演練，保持良好的救援狀態。8.3應急救援設備和物資保障材料員根據項目的實際情況，結合工程施工特點，做好救援物資的儲備工作，隨時檢查確保應急救援物資的準備情況，必須做到滿足應急救援預案的需要。8.4指揮和協調工作保障發生重特大安全生產事故災難時，各級施工單位以及救援組織機構，要及時報告上級主管部門，包括地方政府、項目部、監理單位、以及相鄰施工單位等，做好協調配和工作，確保事故應急救援有序進行。8.5施工人員的安全防護措施保障各施工單位要采取切實有效的措施，做好防范，確保施工人員的人身安全。明確應急狀態下施工人員的疏散、轉移和安置方式、范圍、路線和程序等，指定專人或部門負責實施疏散和轉移工作。8.6通訊與信息保障保障建立完善的事故信息報告制度，建立和完善救援力量及設備、物資的臺帳，規范信息獲取、分析、