突出體制改革 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)近日，省委辦公廳、省人民政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織設(shè)置提出了新要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為最基層的紀(jì)檢組織，處在農(nóng)村工作一線，直接面對(duì)廣大人民群眾，承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)群眾利益的重要職能，是推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要力量。近年來(lái)，內(nèi)江市市中區(qū)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，結(jié)合在部門(mén)派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)試點(diǎn)改革的一些經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢體制改革，取得一些顯著成效。縱觀內(nèi)江市市中區(qū)近年來(lái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的成功做法，突出體制改革，是強(qiáng)化規(guī)范基層紀(jì)檢組織建設(shè)的關(guān)鍵。2009年12月，市中區(qū)成立了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察分局運(yùn)行兩年來(lái)，始終堅(jiān)持以基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，以強(qiáng)化“三重一大”監(jiān)督檢查為主線，充分履行工作職責(zé)，著力健全運(yùn)行機(jī)制，取得較好實(shí)效。主要做法是：1、建立“四個(gè)一”聯(lián)系機(jī)制，確保監(jiān)督常態(tài)化。推行“四個(gè)一”工作法，即“每一周”片區(qū)紀(jì)工委干部至少深入所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）13次，增強(qiáng)溝通聯(lián)系，推進(jìn)工作開(kāi)展；“每一月”例行檢查一次所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及下屬單位的財(cái)務(wù)，重點(diǎn)檢查大額資金及專項(xiàng)資金使用管理情況；“每一季度”召開(kāi)一次所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，通報(bào)工作情況，明確近期工作重點(diǎn)；“每一年”會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改糾正。2、建立雙向協(xié)作機(jī)制，確保工作協(xié)調(diào)化。建立片區(qū)紀(jì)工委和區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)各室雙向協(xié)作工作機(jī)制，形成區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局抓“面”，片區(qū)紀(jì)工委抓“塊”，重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作雙重檢查、雙重監(jiān)督的工作格局。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)整體部署和委局機(jī)關(guān)各室工作實(shí)際，對(duì)紀(jì)工委階段性工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署、統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行臺(tái)賬式管理；各片區(qū)紀(jì)工委結(jié)合所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）階段性紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)，并定期檢查、督辦、通報(bào)落實(shí)情況。同時(shí)，實(shí)行片區(qū)協(xié)作機(jī)制，查辦案件和完成重大工作時(shí)人員統(tǒng)一調(diào)度，整合資源力量，集中攻堅(jiān)破難，工作效果更加明顯。3、建立“五制”管理機(jī)制，確保監(jiān)督科學(xué)化。一是工作運(yùn)行機(jī)制。建立健全巡視監(jiān)督制度、重要信訪案件審批制度、列席會(huì)議制度等，規(guī)范工作運(yùn)行。二是工作報(bào)告制。各所轄單位每月定期向紀(jì)工委報(bào)告主要工作進(jìn)展、干部廉潔自律、大額資金收支等情況；片區(qū)紀(jì)工委每季度向區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局書(shū)面報(bào)告一次所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）反腐倡廉工作情況，涉及重大事項(xiàng)及突發(fā)性事件隨時(shí)報(bào)告。三是專項(xiàng)巡查制。采取列席會(huì)議、查閱文件、走訪座談、明查暗訪等形式，不定期深入所轄單位開(kāi)展專項(xiàng)巡查，使監(jiān)督更加貼近和融入到所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)部及具體工作，解決過(guò)去監(jiān)督游離在被監(jiān)督單位工作之外的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。四是工作督辦制。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局每月聽(tīng)取一次片區(qū)紀(jì)工委工作匯報(bào)，每季度通報(bào)一次工作情況；片區(qū)紀(jì)工委每季度檢查、督辦、通報(bào)一次所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作情況。五是目標(biāo)考核制。各片區(qū)紀(jì)工委結(jié)合所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際，制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及紀(jì)檢監(jiān)察工作年度目標(biāo)任務(wù)，并將其作為評(píng)先表彰和干部任用的重要依據(jù)。4、把握工作重點(diǎn)，彰顯試點(diǎn)工作特色。各片區(qū)紀(jì)工委根據(jù)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的實(shí)際，確定工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，形成了自身特色，專項(xiàng)活動(dòng)豐富多彩。史家片區(qū)紀(jì)工委探索建立“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督暫行辦法，并在龔家鄉(xiāng)金龜湖村探索建立村級(jí)民主監(jiān)督工作試點(diǎn)，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效；街道片區(qū)紀(jì)工委創(chuàng)辦廉政刊物社區(qū)清風(fēng)、建立轄區(qū)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，強(qiáng)化干部日常監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)管；白馬片區(qū)紀(jì)工委因地制宜打造永安鎮(zhèn)“廉政文化一條