四川省注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20112015年)引 言四川省注冊會計師行業(yè)的管理部門、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，立足服從和服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，努力提升自我發(fā)展能力，經(jīng)過五年的發(fā)展，行業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，人員素質(zhì)不斷提高；服務(wù)范圍穩(wěn)步拓展，收入規(guī)模大幅增加；行業(yè)功能日益彰顯，服務(wù)經(jīng)濟(jì)效果顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2010年底，全省會計師事務(wù)所達(dá)到416家，注冊會計師人數(shù)5546人，非執(zhí)業(yè)會員2852人，行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到15000余人。全省注冊會計師中已擁有高、中級會計師職稱的占77.8%；本科以上學(xué)歷的占到總?cè)藬?shù)的52.4。全省會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收入總額突破了9億元，其中，年收入超過1000萬元的事務(wù)所達(dá)到14家，500-1000萬元的事務(wù)所25家。全省會計師事務(wù)所數(shù)量和注冊會計師人數(shù)在全國名列第四，收入規(guī)模在全國位列第七，上述各項指標(biāo)在我國西部省(區(qū)、市)中均處于首位。我省注冊會計師行業(yè)已經(jīng)成為全省中介服務(wù)領(lǐng)域的中堅力量，為四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。未來五年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革、擴(kuò)大開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是我省注冊會計師行業(yè)實現(xiàn)新跨越的重要階段。為確保行業(yè)發(fā)展與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，實現(xiàn)全行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，圍繞全面貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見、四川省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè)的實施意見的通知精神，以中注協(xié)發(fā)布的中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，制定四川省注冊會計師行業(yè)2011年-2015年行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一、新時期注冊會計師行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 當(dāng)前，注冊會計師行業(yè)的發(fā)展面臨四個大的背景和機(jī)遇：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略機(jī)遇。中共十七屆五中全會描繪了我國在新世紀(jì)第三個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。“十二五”時期，國家將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點面臨大的發(fā)展。二是加快行業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇。2009年10月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見(以下簡稱國辦56號文件)，為注冊會計師行業(yè)的改革與發(fā)展指明了方向，四川省政府結(jié)合省情，制發(fā)了全面貫徹國辦56號文件的具體實施意見，旨在進(jìn)一步促進(jìn)我省注冊會計師行業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是實現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的政治機(jī)遇。目前注冊會計師行業(yè)正處在大調(diào)整、大變革、大發(fā)展的關(guān)鍵時期。中央把會計師事務(wù)所納入第三批學(xué)習(xí)實踐活動，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)會計師行業(yè)領(lǐng)域的黨建工作；行業(yè)在深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，已初步形成了以黨建助推事務(wù)所發(fā)展的良好局面，為行業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了難得的政治機(jī)遇。四是西部大開發(fā)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇。在新的發(fā)展起點上，搶抓新一輪西部大開發(fā)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃行業(yè)未來五年的發(fā)展方向和重點。回顧過去的發(fā)展歷程，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，伴隨機(jī)遇的還有困難和挑戰(zhàn)：一是注冊會計師的執(zhí)業(yè)環(huán)境不容樂觀，執(zhí)業(yè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。二是真正符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律和國際慣例的自律管理體制尚未完全形成。三是會計準(zhǔn)則、審計準(zhǔn)則體系國際趨同，知識更新和運(yùn)用將是行業(yè)面臨的新課題。四是注冊會計師隊伍建設(shè)離經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展需求還有較大差距，數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)都有待進(jìn)一步優(yōu)化、提高。解決這些矛盾和問題，全面推進(jìn)行業(yè)體制、機(jī)制和制度建設(shè)，確保行業(yè)在和諧、規(guī)范的氛圍中實現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，是未來五年行業(yè)工作面臨的重要任務(wù)。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，針對當(dāng)前困擾我省注冊會計師行業(yè)發(fā)展的突出問題，從制度建設(shè)入手，著力體制、機(jī)制上深化改革、開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推動誠信建設(shè)和組織建設(shè)，大力改善執(zhí)業(yè)環(huán)境和強(qiáng)化內(nèi)部治理，引導(dǎo)會計師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擴(kuò)大執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)范圍，全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)能力，通過必要措施，推動四川注冊會計師行業(yè)實現(xiàn)新跨越，更有效地服務(wù)全省社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(二)基本原則堅持鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與拓展新業(yè)務(wù)相結(jié)合。在進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展傳統(tǒng)審計業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，大力拓展非審計業(yè)務(wù)，不斷優(yōu)化服務(wù)品種結(jié)構(gòu)，拓展高端服務(wù)，提高服務(wù)附加值，提升行業(yè)核心競爭力和整體發(fā)展實力。堅持服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合。創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)和體制是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。加快構(gòu)建有效控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險責(zé)任的組織體制，創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、模式，延長服務(wù)鏈，推進(jìn)信息化技術(shù)的應(yīng)用普及，提升行業(yè)綜合素質(zhì)。堅持業(yè)務(wù)發(fā)展、誠信建設(shè)與行業(yè)黨建相結(jié)合。始終把行業(yè)黨建作為行業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)政治保證，把公正誠信作為行業(yè)發(fā)展的核心價值和業(yè)務(wù)工作優(yōu)劣的衡量準(zhǔn)繩，建立健全黨建工作與業(yè)務(wù)工作和誠信建設(shè)相互促進(jìn)的長效機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動業(yè)務(wù)發(fā)展和誠信建設(shè)提高到新水平。(三)發(fā)展目標(biāo)全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和公信力。充分運(yùn)用行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價指標(biāo)體系建設(shè)成果，按年對事務(wù)所進(jìn)行考核，全面推進(jìn)分類指導(dǎo)。大力提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)能力，提高專業(yè)勝任能力和強(qiáng)化職業(yè)道德，提高行業(yè)的誠信水平、社會聲譽(yù)和職業(yè)地位。會計師事務(wù)所布局更加合理。力爭大型事務(wù)所做大做強(qiáng)取得重大進(jìn)展，中小事務(wù)所做精做專效果顯著；通過5年的時間實現(xiàn)我省有2-5家年收入超過1億元的大型事務(wù)所，10家左右年收入在5000萬元以上、1億元以下的會計師事務(wù)所以及30家左右年收入在1000萬元以上、5000萬元以下的會計師事務(wù)所，100家左右服務(wù)特色突出，能夠提供精、專、優(yōu)服務(wù)的較小規(guī)模會計師事務(wù)所，做到規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域分布合理，滿足不同業(yè)務(wù)類型的服務(wù)需求。保持行業(yè)業(yè)務(wù)收入的較快增長。行業(yè)總收入年均增長保持在15%左右，其中審計業(yè)務(wù)收入增長保持在10%以上，實現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務(wù)收入較大幅度增長。人才培養(yǎng)滿足行業(yè)跨越式發(fā)展需要。深化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)精湛、道德良好的要求，在行業(yè)人才建設(shè)上取得質(zhì)和量的突破，執(zhí)業(yè)注冊會計師達(dá)到7000名。加大后續(xù)教育的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)領(lǐng)軍人才在內(nèi)的高端人才。深化執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則與國際標(biāo)準(zhǔn)趨同，提高事務(wù)所理解執(zhí)行準(zhǔn)則的能力，提高注冊會計師的執(zhí)業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)。有計劃、有步驟地培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的復(fù)合型人才，建設(shè)一支誠信執(zhí)業(yè)、素質(zhì)過硬的注冊會計師隊伍。行業(yè)信息化程度顯著提高。著力構(gòu)建功能完善的綜合信息網(wǎng)站，通過信息化體系建設(shè)，實現(xiàn)會計師事務(wù)所全面運(yùn)用業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)和人力資源管理系統(tǒng)，使用功能完善的審計軟件等執(zhí)行各項業(yè)務(wù)。不斷提高行業(yè)的管理和服務(wù)水平。三、促進(jìn)四川省注冊會計師行業(yè)發(fā)展的保障措施(一)統(tǒng)籌推進(jìn)事務(wù)所做大做強(qiáng)、做精做專、有序發(fā)展推進(jìn)大型事務(wù)所做大做強(qiáng)。在優(yōu)秀人才引進(jìn)與合理流動、從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)、行業(yè)對外交流與合作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面給予事務(wù)所更多的政策優(yōu)惠和支持。支持事務(wù)所積極探索聯(lián)合、兼并、設(shè)立分所、吸收專業(yè)人員等做大做強(qiáng)的多種途徑，引導(dǎo)和促進(jìn)省內(nèi)事務(wù)所之間的重組聯(lián)合。重點扶持2家具有核心競爭力、能夠跨省經(jīng)營并提供綜合服務(wù)的大型事務(wù)所，著力提高對上市公司、大型企業(yè)集團(tuán)、重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重要行業(yè)和重點區(qū)域企業(yè)的專業(yè)服務(wù)水平。支持中型事務(wù)所做精做專。推動中型事務(wù)所改變傳統(tǒng)單一的審計業(yè)務(wù)供給，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，不斷挖掘引導(dǎo)市場需求，做精做專服務(wù)領(lǐng)域。培育形成40家左右能夠為大中型企事業(yè)單位提供高質(zhì)量服務(wù)的中型事務(wù)所。引導(dǎo)小型事務(wù)所有序發(fā)展。規(guī)范小型事務(wù)所發(fā)展，通過扶持引導(dǎo)，使小型事務(wù)所成為面向小型企事業(yè)單位、面向“三農(nóng)”、面向基層提供優(yōu)質(zhì)會計審計服務(wù)的主體力量。對于小型事務(wù)所達(dá)到中型事務(wù)所規(guī)模、中型事務(wù)所達(dá)到大型事務(wù)所規(guī)模的，協(xié)會將加大對外宣傳力度，積極向社會推薦以提高事務(wù)所的知名度，為其擴(kuò)大業(yè)務(wù)空間提供條件。(二)鼓勵事務(wù)所多元化發(fā)展加快通過業(yè)務(wù)融通、組織架構(gòu)創(chuàng)新、綜合評價、會員服務(wù)等措施，支持鼓勵事務(wù)所與資產(chǎn)評估、工程造價、稅務(wù)鑒證等專業(yè)機(jī)構(gòu)以及咨詢公司、代理公司、信息公司、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等的融合發(fā)展，推動行業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高承接綜合性專業(yè)服務(wù)的能力。(三)加快事務(wù)所體制機(jī)制建設(shè)步伐推動完成事務(wù)所合伙制改造。強(qiáng)化事務(wù)所的法律責(zé)任意識，使事務(wù)所、執(zhí)業(yè)人員的風(fēng)險責(zé)任約束體制機(jī)制得以根本建立，確保質(zhì)量風(fēng)險控制。積極培育“人合、事合、心合、志合”的合伙文化。在此基礎(chǔ)上，探索建立以事務(wù)所為主體、跨專業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織模式。改革、完善事務(wù)所內(nèi)部機(jī)制。健全透明高效、相互制衡的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，實質(zhì)性構(gòu)建事務(wù)所跨地區(qū)發(fā)展的人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、市場、信息等一體化管理。加快完善“權(quán)責(zé)清晰、決策科學(xué)、管理嚴(yán)格、和諧發(fā)展”的治理機(jī)制，建立健全以決策程序、風(fēng)險控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點的內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)管理的科學(xué)性和透明度，規(guī)范和理順合伙人(股東)之間、合伙人(股東)與注冊會計師和員工之間的關(guān)系。倡導(dǎo)大中型會計師事務(wù)所設(shè)立專門的技術(shù)支持部門、質(zhì)量管控部門和信息技術(shù)部門，建立健全并有效實施全過程質(zhì)量控制規(guī)程。建立風(fēng)險控制管理制度，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)則和職業(yè)道德守則的執(zhí)行。建立行業(yè)風(fēng)險控制預(yù)警評估制度。提高事務(wù)所抵御風(fēng)險的能力。改革、完善事務(wù)所內(nèi)部的分配機(jī)制，給業(yè)務(wù)骨干一個展示價值的平臺，留住行業(yè)優(yōu)秀人才。(四)優(yōu)化行業(yè)市場環(huán)境、拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。逐步規(guī)范注冊會計師業(yè)務(wù)市場的委托方式，培育審計市場公平競爭環(huán)境，推動打破制約會計師事務(wù)所發(fā)展的行政壁壘、業(yè)務(wù)限制和地方保護(hù)，規(guī)范業(yè)務(wù)招投標(biāo)，有效治理指定業(yè)務(wù)、索取回扣等不當(dāng)行為，整頓市場競爭秩序、改善注冊會計師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮注冊會計師的專業(yè)服務(wù)功能。推動完善執(zhí)業(yè)收費政策、稅收政策、職業(yè)風(fēng)險金政策和職業(yè)保險制度，健全行業(yè)法律責(zé)任歸責(zé)和鑒定制度，為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展提供保障。全方位拓展行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。認(rèn)真落實公司法中“公司應(yīng)當(dāng)在每一會計年度終了時編制財務(wù)會計報告，并依法經(jīng)會計師事務(wù)所審計”等相關(guān)規(guī)定，確保公司依法接受注冊會計師審計。按照國辦56號文件要求，積極配合政府有關(guān)部門將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會等非營利組織的改革改制、年報審計納入注冊會計師審計范圍，將注冊會計師法定業(yè)務(wù)落到實處。在鞏固和深化傳統(tǒng)審計鑒證業(yè)務(wù)的同時，積極向企事業(yè)單位內(nèi)部控制、管理咨詢、并購重組、資信調(diào)查、專項審計、業(yè)績評價、司法鑒定、投資決策、政府購買服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，逐步開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會等非營利組織的審計服務(wù)，開發(fā)內(nèi)部控制、破產(chǎn)管理、農(nóng)村財務(wù)公開等新興鑒證業(yè)務(wù)，為川內(nèi)企業(yè)在非洲、南美洲等地開展經(jīng)營活動和承接項目服務(wù)。引導(dǎo)中小事務(wù)所以市場需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)財務(wù)總監(jiān)外包、代理記賬、市場調(diào)查、盡職調(diào)查、社會責(zé)任調(diào)查、職工社會保障調(diào)查、共性技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力資源咨詢、農(nóng)村財務(wù)公開等非審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域。總結(jié)和推廣新業(yè)務(wù)實踐經(jīng)驗。四川省委九屆四次全會提出打造西部經(jīng)濟(jì)高地,建設(shè)西部金融中心。注冊會計師行業(yè)作為高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，將積極為成都金融業(yè)提供專業(yè)支持，參與金融機(jī)構(gòu)審計、咨詢等外包服務(wù), 在與成都市金融辦框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮會計服務(wù)示范基地作用。(五)深入推進(jìn)行業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)勝任能力評價，吸引各類專業(yè)人才加入行業(yè)。制定注冊會計師職業(yè)勝任能力評價制度，建立同行評價機(jī)制，保障注冊會計師注冊、合伙人晉升階段勝任能力評價的有效性。指導(dǎo)事務(wù)所科學(xué)評價注冊會計師的專業(yè)勝任能力，在此基礎(chǔ)上，建立、完善事務(wù)所入門注冊會計師督導(dǎo)員制度、專業(yè)晉級和合伙人晉升內(nèi)部評價制度。依托行業(yè)協(xié)會和事務(wù)所人才管理機(jī)制，通過舉辦人才交流會等各種渠道，吸納各類專業(yè)人才進(jìn)入行業(yè)，探索專業(yè)勝任能力評價工作。加大繼續(xù)教育力度，加快新業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)。繼續(xù)貫徹“分層次”培訓(xùn)的理念，充分利用中注協(xié)遠(yuǎn)程教育的平臺，積極探索繼續(xù)教育方式與途徑，拓寬培訓(xùn)經(jīng)費的資金渠道，辦好面授培訓(xùn)班，調(diào)動事務(wù)所人才培養(yǎng)“自動”機(jī)制，動員和利用國家會計學(xué)院、省內(nèi)大專院校，積極開展行業(yè)繼續(xù)教育，進(jìn)一步提高事務(wù)所理解執(zhí)行準(zhǔn)則的能力，提高注冊會計師的執(zhí)業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)。根據(jù)新業(yè)務(wù)對注冊會計師專業(yè)勝任能力的要求，有針對性地開展人才培養(yǎng)和專業(yè)培訓(xùn)工作，提高注冊會計師對新業(yè)務(wù)的開發(fā)能力和執(zhí)業(yè)能力。培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才。制定四川省注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃，選拔行業(yè)領(lǐng)軍人才，采取理論研究、實戰(zhàn)錘煉、境內(nèi)外學(xué)習(xí)等多種方式，全面提升領(lǐng)軍人才的職業(yè)道德水平和綜合素質(zhì)。同時，鼓勵從業(yè)人員考取境外資格，吸引海外人才歸國創(chuàng)業(yè)，選拔吸納更多高級管理人才和高端業(yè)務(wù)骨干人才加入注冊會計師行業(yè)。加大行業(yè)后備人才培養(yǎng)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)與四川大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、四川財經(jīng)職業(yè)學(xué)院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等川內(nèi)高校的合作，完善實習(xí)基地建設(shè)相關(guān)管理制度，夯實行業(yè)后備人才培養(yǎng)。(六)全面推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)構(gòu)建行業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、行業(yè)管理和服務(wù)、支持事務(wù)所和會員發(fā)展的三大平臺，完善信息化平臺及體系，鼓勵事務(wù)所開展業(yè)務(wù)流程信息化控制，推動行業(yè)業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)的全面信息化。在業(yè)務(wù)開展信息化、事務(wù)所管理信息化、行業(yè)服務(wù)信息化的基礎(chǔ)上，形成事務(wù)所、協(xié)會及信息使用者等互聯(lián)互通的行業(yè)管理運(yùn)行系統(tǒng)。(七)探索行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，著力長效機(jī)制的形成加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，探索與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步健全完善中注協(xié)行業(yè)黨委和省財政廳黨組領(lǐng)導(dǎo)、省行業(yè)黨委具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門相互配合、各司其職、齊抓共管的行業(yè)黨建工作體制，堅持“條塊”結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)黨委重要作用。結(jié)合行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，建立完善行業(yè)管理和服務(wù)各項制度，不斷探索行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合的機(jī)制。加強(qiáng)黨組織和黨員隊伍管理。加強(qiáng)對事務(wù)所黨組織和黨員隊伍的動態(tài)管理，努力做到事務(wù)所建到哪里，黨組織覆蓋到哪里，黨的工作開展到哪里。深入實施“雙培”工程，著力把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。不斷探索事務(wù)所黨組織的功能定位，創(chuàng)新行業(yè)黨建工