報關實務 第一篇報關基礎知識第二篇報關程序第三篇稅費計算第四篇報關單填制主講 張麗莉 模塊一報關基礎知識 報關概述 關于報關員工作報關員的工作是什么 如何才能從事報關員工作 報關員一般在什么樣的企業工作 中華人民共和國海關對報關單位注冊登記管理規定 以海關總署令第127號 一是第九條報關企業應當具備下列條件 報關員人數不少于5名 二是第十六條報關企業如需要在注冊登記許可區域以外從事報關服務的 應當依法設立分支機構 第十八條報關企業跨關區設立的分支機構擬取得注冊登記許可的 應當具備下列條件 報關員人數不少于3名 高風險 做報關員需要高度的責任心 這主要是由于它的風險大 記得去年有一次 我在核對單據時發現錄入人員誤將30萬美元打成了30萬日元 因為海關通關程序要求 單單相符 單貨相符 如果我沒有及時發現的話 在海關方面就構成申報不實 很可能當即就被轉入調查部門 帶來麻煩不說 后面的整個程序都將被拖延 造成的貿易損失不堪設想 耗精力 這是一項腦力與體力相結合的工作 各種進出口業務繁多 行業劃分得很細 更不用說成百上千種貨物的歸類了 還要對貨物了解 以配合海關的檢查 我工作了4年 北京所有的通關口岸都經歷過 像空運和海運的通關操作規則都不同 這里面需要掌握的知識太多 不說是萬事通 也要是事事通吧 我剛做那會兒 真是記破了好幾個本子 去年做鮮活食品時更是辛苦 不論什么時候 飛機一到港 貨卸下來 民航進行分撥 錄倉單后 我們就得趕快辦理相關手續 報檢疫等等 如果是出口 早上8點的飛機 我就要提前5 6個小時準備 必須要在飛機起飛前1個半小時內準備好所有報關單據 海關核查無誤后 貨物才能準時運走 關于報關員考試 考試時間 每年11月第一個星期日 180分鐘考試內容 報關實務 商品編碼 國際貿易實務 考試難度 總分200分 每年通過線基本是120分 2005年報關員資格考試18757人成績合格 2005年報關員資格全國統一考試 全國網上報名人數共計342579人 確認報名248781人 占網上報名人數的72 62 183098人實際參加考試 65683人缺考 47人作弊 183051人成績有效 18757人成績合格 合格率為10 25 海關總署公布2006年考試合格分數線和合格名單1月31日 海關總署宣布 2006年報關員資格全國統一考試合格分數線為110分 考試合格人員名單亦同時公布 考試成績合格的考生即日起可向原報名海關申請報關員資格 2006年 全國共有221413人參加報關員資格考試 合格人數為17912人 合格率為8 09 關于 報關實務 主要有四個方面的內容一 報關基礎知識二 報關程序三 稅費繳納四 報關單填制 一 報關的涵義 何為報關 指進出境運輸工具負責人 進出境貨物收發貨人 進出境物品的所有人或他們的代理人向海關辦理運輸工具 貨物 物品進出境手續及相關手續的全過程 理解 報關與通關 報關與報檢的關系 二 進出境運輸工具報關 申報原因 情景問答 一艘滿載鋼材的船舶從美國紐約駛往中國青島 在青島海關的報關 進出境申報是運輸工具報關的主要內容 申報內容 時間 航次 貨物 物品 貨幣情況 旅客 合法性證明文件等等 配合檢查 三 進出境物品報關 貨物 物品嗎 一 行李物品情景 從美國留學歸來 在國際機場 行李物品怎么報關 自用和合理的數量原則紅綠通道 選紅色通道的旅客需填寫 進出境旅客行李物品申報單 二 郵遞物品寄件人填寫 報稅單 小包郵件填寫綠色標簽 情景詮釋 若你將一包衣服從長沙寄往英國倫敦 怎樣報關 四 進出境貨物報關 最復雜 將要詳細學習 大概程序 主要是四個步驟 書面或電子申報 配合查驗 繳納稅費 結關放行 第二節海關 一 海關的理解 性質 中華人民共和國海關是國家的進出關境監督管理機關 1 國家行政機關是國務院的直屬機構 2 國家的行政監督管理機關監管對象是進出關境的運輸工具 貨物 物品 3 行政執法活動執法依據 海關法 和其他有關法律法規 修改后 海關法 于2001年1月1日起實施 二 海關的任務 監管 再管理 征稅依據是 海關法 中華人民共和國進出口關稅條例 查私 緝私警察 什么叫走私 編制海關統計凡能引起我國境內物質資源儲備增加或減少的進出口貨物 均列入海關統計 海關統計制度 三 海關的管理體制與設置 1 海關的領導體制 國務院設立海關總署 統一管理全國海關 海關依法獨立行使職權 向海關總署負責 海關的隸屬關系不受行政區劃的限制 實行集中統一的垂直領導體制 2 設關原則 對外開放口岸 海關監管業務集中的地點 3 組織結構 海關總署 下設廣東分署 在上海和天津設立特派員辦事處 海關總署緝私局 直屬海關 共有41個 負責管理一定區域范圍內海關業務 各直屬海關緝私局 隸屬海關 304個 負責辦理具體海關業務 各隸屬海關緝私分局 緝私警察機構 走私犯罪偵查局既是海關總署的一個內設局 又是公安部的一個序列局 實行海關總署和公安部雙重領導 以海關領導為主的體制 四 海關的權力 一 特點1 特定性 只適用于進出關境監督管理領域 而不能作用于其他場合 2 獨立性 只對法律和上級海關負責3 效力先定性 海關行政行為一經作出 就應推定其符合法律規定 對海關本身和海關管理相對人都具有約束力 4 優益性 行政優先權和行政受益權 二 權力的內容 1 許可審批權2 稅費征收及減免權3 行政監督檢查權檢查 查驗 查閱 復制 查問 查詢 稽查 4 行政強制權扣留 滯報 滯納金征收 提取貨樣 先行變賣 扣繳 抵扣 稅收保全 抵繳等 5 佩戴和使用武器權6 行政處罰權7 其他行政處理權行政裁定權 行政獎勵權 對進出境貨物有關的知識產權實施保護 第三節報關單位 一 報關單位的分類1 報關單位的分類與報關方式的對應關系進出口貨物收發貨人自理報關報關單位直接代理報關企業代理報關間接代理 2 報關代理的屬性與法律責任 二 報關單位注冊登記本部注冊登記許可報關企業工商部門登記海關注冊登記 代理 分支機構注冊登記許可進出口貨物收發貨人海關注冊登記注冊登記證書 自理報關單位 一 報關企業注冊登記許可 1 程序 申請 材料 處理 不符合 錯誤 審查 20日內 作出許可 直屬海關 2 期限 2年 需要延續有效期的 應當辦理延續手續 屆滿40日前 延續有效期為2年 3 撤銷與注銷 二 報關企業注冊登記手續 1 程序 獲得許可 許可經營項目登記 工商部門 注冊登記手續 海關 2 材料 1 直屬海關注冊登記許可文件復印件2 企業法人營業執照副本復印件3 稅務登記證書副本復印件4 銀行開戶證明復印件5 組織機構代碼證書副本復印件6 報關單位情況登記表 管理人員情況登記表7 所聘報關員勞工合同復印件8 其他 三 進出口貨物收發貨人注冊登記 提交材料 1 企業法人營業執照副本復印件2 對外貿易經營者登記備案表復印件3 企業章程復印件4 稅務登記證書副本復印件5 銀行開戶證明復印件6 組織機構代碼證書副本復印件7 報關單位情況登記表 報關單位管理人員情況登記表8 其他注冊登記證書的變更 30日內 注銷報關單位的海關法律責任 書29 30頁 1 海關監管貨物倉儲企業2 從事加工貿易生產加工的企業3 轉關運輸貨物的境內承運人這些企業 單位一般不能辦理報關業務 但與報關活動密切相關 承擔相應的海關義務和法律責任 第四節報關活動相關人 第五節報關員 一 定義 指依法取得報關員從業資格 并在海關注冊登記 向海關辦理進出口貨物報關業務的人員 思考 怎樣才能成為報關員 合格考試報關員資格證應聘報關單位注冊登記 報關員證 二 報關員的注冊登記 2006年6月1日起施行的 中華人民共和國海關報關員執業管理辦法 1 注冊條件2 程序 申請 直屬海關 審理 頒發 報關員證 2年有效期 3 資料 1 申請書2 報關單位的注冊登記證書3 勞工合同或證明文件4 身份證件5 照片6 其他材料如 業務實習證明材料 業務崗位考核合格證明材料 臺港澳人員就業證復印件 4 注冊的變更 20日內 延續 30日內 及注銷 1 權利 拒絕 申請復議 監督 舉報等 2 義務 提供填制單據 配合查驗 繳稅 記分考核等 3 行為規范 不得兼任 范圍限制 簽字備案 調動 7日 遺失 申明作廢20日內補發 4 法律責任 罰款 暫停 取消 三 報關員執業 四 報關員記分考核管理 記分考核管理辦法 從2005年1月1日起施行 從性質上講是海關對在職報關員的一種教育和管理措施 而不是行政處罰 1 記分周期2 記分告知3 記分分值 依據報關單填制不規范 報關行為不規范的程度和行為性質 一次記分分值為1分 2分 5分 10分 20分 30分 4 對記分的申辯 7日內 Chinacustomsbrokersassociation簡稱ccba是由經海關批準的從事報關的企業和個人自愿結成的非營利性質的具有法人資格的全國性行業組織 受民政部和海關總署雙重管理 其登記管理機關為民政部 業務主管部門為海關總署 報關行業協會 本章難點 一 走私罪 走私行為與違規行為的區別 二 海關的權利 行駛哪些權利的時候是需要授權的 三 報關企業注冊登記與進出口貨物收發貨人注冊登記有什么不同 四 報關單位與報關員違反海關監管規定的處罰從處罰形式看 警告 暫停 撤銷 從罰款金額看 1000 5000元 5萬 10萬 30萬 五 相關容易混淆的時間概念報關員 6個月 2年 30天 20天 7日 報關企業 2年 3年 40日 30日 1 個人攜帶的單位使用的電鋸片可以作為行李物品報關 2 無行李物品的進出境旅客無需報關3 報關員注冊的姓名 身份證號碼 海關編碼發生變更時應于30日內向海關提交書面變更申請 第一章習題 本章作業 一 名詞解釋 報關員 報關企業 進出口貨物收發貨人 二 簡答 海關的行政管理體制有何特點 其組織機構是怎樣的 第二章對外貿易管制 禁止進出口對貨物技術的管制限制進出口自由進出口其他外貿管制備 檢 核 救主要管制措施紡織品 廢物 瀕危物種 藥品 黃金及其制品 兩用物項和技術 音像制品 化學品首次進境及有毒化學品 農藥 獸藥等 一 含義對外貿易管制是各國政府為保護和促進國內生產 增加出口 限制進口而采取的鼓勵或限制措施 或為政治目的對進出口采取禁止或限制的措施 是政府的一種強制性行政管理行為 二 我貿易管制基本框架與法律體系貿易管制是一種國家管制 其所涉及的法律只限于法律 行政法規 部門規章以及相關的國際條約 第一節 貿易管制概述 第二節貨物 技術進出口許可管理 一 貨物進出口管理 一 禁止進出口1 具體范圍 禁止進口貨物目錄 及國家相關法律規定的 四氯化碳 犀牛角 虎骨 舊機電 廢物 廢舊金屬 來自疫區或不合標準的動物 動物產品 其他 禁止出口貨物目錄 及國家相關法律規定的 發菜 麻黃草 木炭 未命名或新發現的野生動物 勞改產品等 2 管理原則國家禁止進出口的貨物 任何對外貿易經營者不得經營進出口 一旦發現 海關有權采取相應行政措施 觸犯刑法的追究刑事責任 二 限制進出口 1 具體范圍黃金白銀 農牧漁 國家金融地位 國際收支等相關的實施進口限制 保護環境 國內短缺 輸往國家市場容量有限 我國締結的國際條約等情況實施出口限制 2 管制原則有數量限制的進出口貨物實行配額管理 其他限制性進出口貨物 實行許可證件管理 限制進出口貨物管理方式示意圖 許可證件管理進口關稅配額 配額稅率管理 相對數量限制 限制進出口貨物配額許可證管理 直接分配 配額限制出口配額招標 許可證管理非配額限制 許可證件管理 許可證與許可證件管理 許可證是指國家批準外貿經營者進出口某些貨物或技術的證明文件 發放主體是商務部授權的許可證局 許可證件管理不僅包括進出口許可證 而且包括 對外貿易法 及其他法律法規規定的具有許可性質的證明 文件 如國家各相關主管部門簽發的特定種類貨物進出口的黃金產品出口準許證 音像制品進口批準單 進口廢物批準證書等 發放主體是國家有關經濟職能管理部門 有對外貿易管理機構 又有國家環保總局 林業局 藥監局等相關部門 配額管理與許可證管理的聯系區別 聯系 配額管理與許可證管理是結合在一起的 區別 1 范圍大小和多少之分我國實行配額管理主要針對部分限制出口產品 許可證管理覆蓋面大 適用進出口兩方面 2 配額管理可發揮的管制作用有直接與間接之分許可證管理所起作用更直接 3 申領 簽發等具體要求不同對于配額管理的限制出口貨物 我國規定應申領進出口許可證 對于無需配額限制的限制性貨物 經營者應到外貿主管部門提出申請進出口許可證 三 自由進出口 1 具體范圍除國家禁止 限制進出口貨物外的其他貨物 2 管制原則自動進口許可管理 指在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度 是一種在進口前自動登記性質的許可制度 便于國家統計和監督 思考 所有自由進口貨物都要申領自動進口許可證嗎 二 技術進出口管理 一 禁止進出口1 具體范圍 中國禁止進口限制進口技術目錄 鋼鐵冶金技術 石油化工技術 有色金屬冶金技術 電工技術 印刷技術等26項 中國禁止出口限制出口技術目錄 核技術 測繪技術 地質技術等31項 2 管制原則觸犯刑法的依法追究刑事責任 不夠刑事處罰的 依海關法相關規定處罰 二 限制進出口 1 具體范圍 中國禁止進口限制進口技術目錄 包括生物技術 石油煉制技術 造幣技術等16項 實行目錄管理 關于核出口 生物兩用品 導彈及相關物項等 2 管制原則實行許可證管理 進出口申報時需主動遞交技術進出口許可證 否則承擔相應責任 三 自由進出口 1 具體范圍除國家禁止 限制進出口技術以外的其他技術 2 管制原則實行進出口技術合同登記管理 向對外貿易主管部門或委托的機構辦理合同備案登記 外貿主管部門于3個工作日內頒發技術進出口合同登記證 第三節 其他貿易管制 一 對外貿易經營者資格管理制度1 管理原則2004年7月1日正式生效的 對外貿易法 相關規定 我國對對外貿易經營者的管理 實行備案登記制 2 進出口經營權對外簽訂進出口貿易合同的資格 又稱對外貿易經營權 不同類型的對外貿易經營者的經營范圍不同 取得對外貿易資格后 可在允許范圍內從事外貿活動 專業外貿公司 有權自營進出口生產企業 科研院所與大專院校 從事國際承包工程與勞務合作的國際合作公司四類 思考 進出口經營權與經營范圍的聯系區別 二 出入境檢驗檢疫制度 1 進出口商品檢驗涉及面廣 最為重要 主要依據 中華人民共和國商品檢驗法 為保障國家安全 國民健康保護動植物和環境 2 動植物檢疫依據 進出境動植物檢疫法 對進出境動植物 動植物產品的生產 加工 等過程實施檢疫 為防止傳染病及有害生物的傳入 傳出國境 3 國境衛生監督依據 國境衛生檢疫法 對進出境的運輸工具 貨物 及口岸管轄區的公共場所 生活設施進行的檢查 為防止傳染病傳入 傳出 商品檢驗 動植物檢疫和國境衛生檢疫的區別 1 法律依據不同2 檢驗檢疫范圍和檢查的重點不同商品檢驗側重商業性要求 動植物檢疫 國境衛生檢疫側重衛生要求 范圍稍小于商品檢驗 3 檢查要求不同商品檢驗分為法定檢驗和非法定檢驗 檢驗主體可以是國家商檢部門 又可以是經商檢部門許可的檢驗機構后兩者都屬于法定性質的檢驗檢疫 不存在自行選擇的情況 檢驗檢疫主體只能是國家衛生檢疫或國家動植物檢疫部門 三 進出口收付匯制度 1 出口收匯 防止出口企業將外匯留在境外 提高收匯率國家外匯管理局制發 出口收匯核銷單 外匯部門憑海關簽注的出口外匯核銷單和出口貨物報關單收匯核銷聯收匯核銷 2 進口付匯 防止匯出外匯而實際不進口商品的逃匯行為 進口單位或代理人填寫 進口付匯核銷單 四 貿易救濟措施 1 反傾銷措施實施條件是存在低價傾銷并已達到相當幅度 對進口國造成實質性損害以及傾銷與損害間存在因果關系 2 反補貼實施條件是因為政府經濟性補貼或財政支持使進口國受到損害 3 保障措施進口產品數量激增擠占進口國家同類產品市場份額 造成不利影響 反傾銷 反補貼和保障措施的區別 我國貿易管制主要管理措施與報關規范 一 進出口許可證管理適用范圍 屬于國家限制進出口管理范疇 商務部會同海關總署制定 調整發布年度 進口許可證管理貨物目錄 出口許可證管理貨物目錄 報關規范 進口許可證 出口許可證原則實行 一批一證 一證一關 制度 對不實行 一批一證 的商品 發證機關在簽發進口許可證時必須在備注欄中注明 非一批一證 字樣 在其有效期內最多可使用12次 進口許可證有效期一年 跨年度使用不得超過次年3月31日 出口許可證有效期6個月 跨年度使用不得超過次年2月底 二 自動進口許可證管理 適用范圍 部分自動進口貨物 涉及管理目錄是商務部公布的 自動許可管理貨物目錄 2006年實行的自動進口許可是按一般商品 機電產品 重要工業品三個目錄的形式進行管理 注意 進口列入目錄的商品 但免交自動進口許可證的情形報關規范 自動進口許可證有效期6個月 一批一證 一證一關 對實行 非一批一證 的商品 累計使用不得超過6次 三 紡織品出口臨時管理 適用范圍 輸歐盟紡織品出口臨時管理商品目錄 對美出口紡織品臨時管理商品目錄 中的出口紡織品 報關規范 提交中華人民共和國紡織品臨時出口許可證 需蓋有向海關備案的出口自動許可專用章 公歷年度有效 有效期6個月 一批一證 一證一關 四 進口廢物管理 適用范圍 列入 限制進口可用作原料的廢物目錄 或 自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄 的廢物報關規范 1 列入 限制進口可用作原料的廢物目錄 的廢物 應提交經國家環境保護總局簽發并蓋有國家環境保護總局廢物進口審批專用章的 進口廢物批準證書 2 列入 自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄 的廢物 應提交標注 自動進口許可 字樣的 進口廢物批準證書 進口廢物批準證書實行非一批一證管理 進口的廢物不能轉關 廢紙除外 只能在口岸海關辦理申報進境手續 五 瀕危物種進出口管理 適用范圍 進出口野生動植物種商品目錄 中所指對象報關規范 1 列入目錄 屬我國自主規定管理的 向海關交驗 非公約證明書 一批一證 2 列入目錄 屬 瀕危野生動植物種貿易公約 成員國應履行義務的 提供 公約證明書 一批一證 3 未列入目錄 以及列入目錄的非 瀕危野生動植物種貿易公約 附錄植物物種 提供 非物種證明 按時效分 當年使用 和 一次性使用 六 進出口藥品管理 適用范圍 實行分類和目錄管理 進出口藥品從管理角度可分為進出口麻醉藥品 進出口精神藥品以及進口一般藥品 報關規范 進出口精神藥品 精神藥品進出口準許證 一批一證 進出口麻醉藥品 麻醉藥品進出口準許證 一批一證 一般藥品的進口 進口藥品通關單 一批一證 證面內容不得更改 僅在該單注明的指定口岸使用才有效 一般藥品出口暫無特殊要求 七 黃金制品 適用范圍 實施進出口管理的黃金中國人民銀行總行為黃金及制品進出口管理機關報關規范 1 出口黃金及其制品 出口企業應事先向中國人民銀行申領 黃金產品出口準許證 2 進口黃金及其制品應事先向中國人民銀行辦理批件 即 中國人民銀行授權書 當年有效 跨年作廢 八 兩用物項和技術進出口 適用范圍 列入 兩用物項和技術出口許可證目錄 的商品 報關規范 出口提供兩用物項和技術出口許可證 有效期1年 跨年度使用時 到次年3月31日 一證一關 制和 一批一證 制進口提供兩用物項和技術進口許可證 一證一關 制和 非一批一證 制 跨年使用可到3月31日 九 出入境檢驗檢疫 適用范圍 列入 法定檢驗目錄 屬于進境出境管理的商品 以及其他有關國家的特定商品 非法檢目錄的商品 報關規范 進境提供 入境通關單 出境提供 出境通關單 實行 一批一證 證面內容不得更改 十 其他進出口管理 一 音像制品進口管理適用范圍 由文化部指定的經營單位經營進口的音像制品成品 可供研究 教學參考的音像制品成品 報關規范 海關憑 中華人民共和國文化部進口音像制品批準單 驗放 二 化學品首次進境及有毒化學品 適用范圍 中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄 的化學品或有毒化學品 報關規范 有毒化學品 有毒化工品進出口管理放行通知單 化學品首次進口 化學品進口環境管理登記證 化學品首次進口 是指外商或其代理人向中國進口其未曾在中國登記過的化學品 即使同種化學品已有其他外商或其代理人在中國進行了登記 仍被視為化學品首次進口 適用范圍 農藥名錄 中的農藥報關規范 進口農藥登記證明 和 出口農藥登記證明 實行 一批一證 制 對既可用作農藥 也可用作工業原料的商品 如果企業以工業原料用途進出口 則企業不需辦理進出口農藥登記證明 海關憑農業部向進出口企業出具的加蓋 中華人民共和國農業部農藥審批專用章 的 非農藥登記管理證明 驗放 三 進 出口農藥登記證明 四 獸藥進口管理 適用范圍 用于預防 治療 診斷動物疾病 有目的地調節生理機能并規定作用 用途 用法的物質 報關規范 憑農業部指定的口岸獸藥監察所已在進口貨物申報單上加蓋的 已接受報驗 的印章向海關辦理驗放手續 本章難點 1 貨物 技術進出口的管制方法禁止進出口關稅配額進口許可證件 貨物配額出口許可證件限制進出口進口許可證技術出口許可證貨物自動進口許可管理自由進出口技術技術進出口合同登記管理2 非一批一證的許可證件 進口許可證 出口許可證 自動進口許可證 廢物進口許可證 兩用物項和技術進口許可證 本章作業請將第四節內容 按下面表格順序 分別進行填寫 模塊二報關程序 第一節報關概述 一 報關的階段進出口申報 配合查驗 繳納稅費 提取或裝運貨物等手續 前期階段 進出境階段 后續階段 第二節 一般進出口貨物 一般進出口貨物報關概述 理解 一般進出口貨物 從監管方式一般貿易貨物 從貿易方式 思考 一般貿易貨物 一般進出口貨物 2 具體程序3 主要特點 進出口時交驗相關的進出境國家管制許可證件必須在進出境完納進出口稅費貨物在提取或裝運前辦結海關手續貨物進出口后可自由流通 申報時間單證方式撤銷修改 查驗時間地點方式損壞賠償 征稅繳納方式 放行提貨裝運申領單證 一 一般進出口通關程序 申報 一 申報時限 1 進口貨物 運輸工具申報進境之日起14日 2 出口貨物 貨物運抵海關監管區后 裝貨的24小時以前 3 集中申報的進口貨物 自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起1個月內辦理申報手續 4 經電纜 管道或其他特殊方式進出境貨物 5 超過3個月仍未向海關申報的 貨物由海關依照 海關法 的規定提取變賣處理滯報金 滯報天數 CIF總價 0 5 二 申報單證 主要單證 隨附單證 基本單證 特殊單證 預備單證 1 主要單證 報關單2 基本單證 貨運單據 商業單據 如進口提貨單據 出口裝貨單據 商業發票 裝箱單等 3 特殊單證 進出口許可證件 加工貿易登記手冊 特定減免稅證明 外匯收付匯核銷單證 原產地證明書 擔保文件等 4 預備單證 貿易合同 進出口企業的有關證明文件等 三 申報程序1 準備申報單證2 申報前看貨取樣進口貨物收貨人在申報之前 因確定貨物的品名 規格 型號 歸類等原因 可以向海關提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請 思考其意義 3 申報 先進行電子數據申報再提交紙質報關單及隨附單據 接到海關 現場交單 放行交單 通知之日起10日內 海關法規定 紙質報關單與電子數據報關單具有同等的法律效力 在特殊條件下單獨使用紙質報關單或者單獨使用電子數據報關單向海關申報的 應當經海批準 采用電子和紙質報關單申報的 海關接受申報的時間以海關接受電子數據報關單申報的時間為準 4 修改申報內容或撤銷申報海關一旦接受申報 其內容不得修改或撤銷 但下列情況例外 由于計算機方面的原因導致電子數據的錯誤出口退關情形溢短裝 不可抗力等原因造成報關員在操作或書寫上的失誤造成差錯因海關審價 歸類認定后需對申報數據進行修改的依貿易慣例先行采用暫時價格成交 實際結算時按商檢品質認定或國際市場實際價格付款方式而修改 二 一般進出口通關程序 查驗 1 原因 為何要查驗 2 方式 徹底查驗 抽查 人工查驗 設備查驗3 時間 海關正常工作時間內4 地點 一般在海關監管區內的進出口口岸碼頭 車站 機場 郵局或海關的其他監管場所進行 對大宗的散貨 危險品 鮮活品等 也可現場作業 5 海關徑行查驗與復驗 兩者區別 徑行查驗 指收發貨人不在場 自行或指令第三者 如貨物保管員 開拆貨物進行查驗 并在查驗記錄上由海關與見證人雙方簽字 復驗 海關對已經查驗過的貨物再次進行查驗 收發貨人應到場 6 關于損壞被查貨物的賠償在查驗中 是由于海關關員的責任造成被查貨物 物品的直接經濟損失 不予賠償范圍 由于易腐 易失效貨物在海關正常工作程序所需時間內所發生的變質或失效 由于海關正常檢查時產生的不可避免的磨損由于海關查驗之前之后發生的損壞不可抗力造成查驗后 收發貨人未提出異議 以后再發生損壞 不予賠償 方式 1 憑紙質繳款書和收費票據到海關指定的銀行繳納稅費 15天內 2 網上繳稅和付費 三 繳納稅費 四 提貨或裝貨 一 放行和結關的關系放行 是海關在審核了相關的單證 查驗了貨物 征收了應征的稅款之后 按規定簽章放行 對進出口貨物作出結束海關進出境現場監管的決定 結關 進出境貨物辦結海關手續的簡稱 貨物進入流通流域 不再接受海關監管 在一般進出口貨物 放行 結關但其它貨物 放行 結關 二 申請簽發證明 1 進口付匯證明2 出口收匯證明3 出口收匯核銷單4 出口退稅證明5 進口貨物證明書 第三節保稅加工貨物 保稅加工貨物概述 一 定義經海關批準 未納稅進境 復運出境理解 主要指各類為加工貿易而保稅進口的料件 以及用這些保稅料件生產的半成品 成品等 也稱加工貿易保稅貨物 二 分類按海關監管方式分為 來料加工 進料加工保稅工廠由海關批準的專門從事保稅加工的工廠和企業 保稅集團經海關批準 由一個具有進出口經營權的企業牽頭 在同一關區內 同行業若干個加工企業聯合對進口料件進行多層次 多工序連續加工 直至最終產品出口的企業聯合體 來料加工與進料加工的區別 1 物理圍網監管模式 指經過國家批準 在境內或邊境線上劃出一塊地方 實現物理圍網 讓企業在圍網內專門從事保稅加工業務 由海關進行封閉式的監管 2 非物理圍網監管模式 出口加工區 跨境工業園區 試行中 以合同為單元的紙質手冊監管 計算機聯網監管 又分為 電子帳冊 針對大型企業 不實行臺帳 電子手冊 針對中小企業 實行臺帳 試行中 三 監管模式 四 主要特征1 批準保稅 一般進出口貨物 海關無批準權 只有憑證審核驗放權 保稅貨物 海關不僅有審核權 還有批準權 2 納稅暫緩保稅貨物在進境時不用辦理納稅手續就可以提取 并不是說不要辦理納稅手續 只是先準予保稅 3 監管延伸地點延伸 時間延伸 加工保稅貨物的保稅期限和核銷期限 紙質手冊管理下的保稅加工貨物報關程序 主要特點 就是以合同為單元進行監管 合同備案領取 登記手冊 進出境報關料件進口報關成品出口報關 合同銷案核銷臺帳登記手冊 一 合同備案 前期階段 1 含義加工貿易企業持合法的加工貿易合同到主管海關備案 申請保稅并領取加工貿易 登記手冊 或其他準予備案的憑證的行為 2 合同備案的企業由經營企業到加工企業的所在地主管海關辦理加工貿易合同備案手續 注意異地加工備案程序 經營企業 主要負責對外簽訂加工貿易進出口合同的各類進出口企業和外商投資企業 加工企業 接受經營企業委托 主要負責對進口料件進行加工或者裝配 實行相對獨立核算并已經辦理工商營業證的工廠 3 備案單證 加工貿易業務批準證 和 加工貿易加工企業生產能力證明 加工貿易合同或合同副本 加工合同備案申請表及 企業加工合同備案呈報表 屬于加工貿易國家管制商品的需交驗主管部門的許可證件 為確定單耗和損耗率所需的有關資料 其他 4 備案商品 加工貿易禁止類商品 具體目錄由國家頒布 限制類商品 備案時需要提供許可證的商品 a 易制毒化學品 b 監控化學品 c 消耗臭氧層物資 備案時需要提供其他許可證件的商品 進出口音像制品 印刷品 進出口地圖產品及附有地圖的產品 進口工業再生廢料 前期工作 合同預錄入 到海關領取加工貿易 登記手冊 開設臺帳 領臺帳開設通知單 海關審核批準保稅 需開設臺帳的海關開聯系單 不轉 5 合同備案的步驟 不實行銀行保證金臺賬制的情形 不轉 1 合同金額 進口輔料 萬美元及以下AB企業 2 AA企業 年進出口額在 萬美元及以上 年自營生產出口或年加工出口額在 萬美元及以上3 特殊行業 制造飛機與船不申領登記手冊 免冊 的情形 進口金額5000美元及以下 列明78種客供服裝輔料 A B管理企業 憑出口合同向海關備案 加工貿易保證金臺帳的 空轉 和 實轉 合同備案的變更 若發生合同延期 變更等 要經主管部門和海關核準 由海關簽發 臺賬變更聯系單 合同變更的金額小于1萬美元 延長不超過3個月的合同 可直接到海關和銀行辦理變更手續 1 原1萬美元及以下備案合同 變更后金額超過1萬美元的 2 企業管理類別調整 合同從 空轉 轉為 實轉 管理類別調整為D類企業的 3 商品類別發生調整 允許類商品轉為限制類的 A類企業基本特點企業注冊登記兩年以上 有正常的進出口業務 年進出口額100萬美元 連續2年報關單差錯率在5 以下 C類企業基本特點1年內出現2次違規行為 或偷逃應繳稅款5萬元人民幣以上 不滿50萬元人民幣的 拖欠海關稅款100萬元人民幣以下的 1年內報關單錯率在10 以上的 D類企業基本特點兩年內走私偷逃應繳稅款50萬元人民幣以上的 多次走私應累計 拖欠海關稅款100萬元人民幣以上的B類企業基本特點凡經審核不符合A類管理條件 但又發生C類和D類企業評估標準所列情形的 海關實施B類管理 其他事項 1 加工貿易外發加工 102頁 加工企業因自身生產工序限制 經海關批準辦理有關手續 委托承攬企業對加工貿易貨物的某道工序進行加工 在規定期限內將加工后的產品運回本企業并最終復出口的行為 2 加工貿易串料申請 103頁 經營單位急需 申請企業內部進行料件串換的 提交申請 需符合同品種 同規格 同數量的條件 二 保稅加工貨物報關 進出境階段 一 通關程序1 企業持有關證件及合同到海關辦理保稅合同登記備案 需要開設臺帳的到銀行開設臺帳 領取 登記手冊 2 進口有關貨物 用 登記手冊 及單證辦進口報關手續 注意許可證 稅收問題 3 進行加工 裝配 注意保稅期限 4 復運出口 持 登記手冊 及單證辦理出口報關手續 注意稅收問題 5 合同期滿或出口后一定期限內 辦理核銷手續 開設臺帳的企業需要先到銀行辦理臺帳銷案手續 注意 1 與一般進出口貨物的區別 備案底賬 2 關于進出口許可證件管理進口料件一般免交許可證件 特殊情況除外 出口成品 屬國家規定交驗出口許可證件的 必須交驗許可證件 3 關于進出口稅收問題 準予保稅的加工貿易料件進口免征進口稅 完全由保稅料件生產的成品出口免征出口稅 由國內料件和保稅料件混合生產的成品出口 屬于應征出口稅的 出口關稅 出口貨物完稅價格 出口關稅稅率 出口成品中使用的國產料件的價值比例 二 跨關區深加工結轉 結轉加工 將保稅料件加工的產品結轉到另一直屬海關關區內的加工貿易企業深加工后復出口的經營活動 程序 1 計劃備案 轉出轉入企業應當向各自主管海關提交深加工結轉申請表 申報結轉計劃 2 收發貨登記 辦理結轉計劃申報手續后 應按經雙方海關核準后的申請表進行實際收發貨 3 結轉報關 轉出 轉入企業每批實際收發貨后 應在90天內辦結該貨物的報關手續 三 合同報核 后續階段 1 報核的含義 指加工貿易企業在加工貿易合同履行完畢或終止合同后 按照規定的期限和規定的程序 向加工貿易主管海關申請核銷要求結案的行為 2 報核和核銷的時間 加工貿易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿易手冊到期之日起30日內向海關報核 合同因故提前終止的 應當自合同終止之日起30日內向海關報核 3 報核的單證 申請表 登記手冊 報關單 核銷核算表 其他資料 4 其他保稅貨物的報關和核銷其他保稅貨物是指履行加工貿易合同中產生的剩余料件 邊角料 殘次品 副產品 受災保稅貨物等 企業必須在手冊有效期內處理完畢 處理方式有內銷 結轉 退運 放棄 銷毀等 除銷毀外 其他方式都要填制報關單報關 處理方式 內銷 內銷要經商務主管部門審批 加工貿易企業憑保稅料件內銷批準證辦理正式進口手續 繳納進口稅和緩稅利息 如金額占合同項下料件總額3 及以下且總值在人民幣1萬元下的 免予審批 免交許可證 結轉報關 向海關申請將剩余料件結轉至另一個加工貿易合同生產出口 限同一經營單位 同一加工廠 同樣的進口料件和同一加工貿易方式 退運報關 辦理出口手續 留存有關報關單證以備報核 放棄報關 注意不予放棄的情況 銷毀 被海關作出不予結轉決定或不予放棄決定的加工貿易貨物或涉及知識產權等原因 企業要求銷毀的加工貿易貨物 企業可提出銷毀申請 必要時海關可派員監督 受災保稅貨物 加工貿易應在7日內向主管海關書面報告 企業整理資料 不合要求重新報核 符合要求 報核受理 在期限內核銷 企業填寫核銷核算表 企業填寫核銷預錄入申請單辦理報核預錄入手續 企業攜帶報核單證 填寫報核簽收回聯單 報核 報核是否符合要求 電子帳冊管理下的保稅加工貨物報關 海關通過計算機網絡 以企業整體加工貿易業務為單元 實施對保稅加工貨物的監管 一 電子帳冊的建立1 加工貿易聯網監管申請和審批 向所在地直屬海關申請 符合條件 簽訂 聯網監管責任擔保書 后 成為聯網監管企業 2 加工貿易業務申請和審批 向商務主管部門申請 批準后簽發 聯網監管企業加工業務批準證 3 建立電子帳冊和商品歸并關系 電子帳冊包括 經營范圍電子帳冊 便捷通關電子帳冊 二 程序備案 貨物報關 報核1 備案電子帳冊備案不設立 臺帳 準予備案的進口料件一律保稅 A 經營范圍電子帳冊備案 企業在收到海關備案信息后 應將商務主管部門的紙質批準證交海關存檔 經營范圍 加工能力變更時 經商務主管部門批準后 通過網絡向海關申請變更 B 便捷通關電子帳冊備案 情況變更后 向海關辦理變更手續 如果未超出經營范圍和加工能力 不用報商務主管部門審批 海關設定帳冊最大周轉金額 數量 進口時不得超過 2 貨物報關聯網企業進出口保稅加工貨物 應使用企業內部計算機 采用計算機原始數據形成報關清單 經中國電子口岸自動歸并后生成報關單 向海關申報 可根據需要分別選擇有紙報關和無紙報關方式申報 3 報核電子帳冊建立之日起180天后的30天內 以電子報文形式向海關申請預報核 同意報核后 以電子報文形式向海關正式申請報核 出口加工區進出口通關程序 一 概述1 含義 國務院批準在中華人民共和國境內設立的 由海關對保稅加工進出口貨物進行封閉式監管的特定區域 2 功能 出口加工區功能主要是出口加工以及為區內加工企業提供服務而開展的儲運業務 3 減免稅的范圍 出口加工區從境外進口的自用的生產 管理所需設備 物資 除交通車輛和生活用品外 予以免稅 從境外運入加工區內的加工貿易貨物全額保稅 二 報關程序 一 與境外之間進出貨物的通關規則 跨關區進出境的出口加工區貨物 按轉關運輸中的直轉方式辦理轉關 同一關區內進出境的出口加工貨物 按直通式報關 二 與境內區外進出貨物的通關 運往區外 視同進口 運入區內 視同出口 出口加工區出區深加工結轉 出口加工區進出境報關 跨關區進出境直轉轉關方式報關 同關區進出境直通式報關 出口加工區進出區報關 區外企業辦出口報關手續區內企業辦進區報關手續 區外企業辦進口報關區內企業辦出區報關 三 報關要點1 加工區與境外之間進出的貨物 除特殊情況外 不實行許可證件管理 2 出口加中區區內企業開展加工貿易業務不實行加工貿易銀行保證金臺帳制度 適用電子帳冊管理 3 從境內區外進入加工區的貨物視同出口 辦理出口報關手續 海關簽發出口退稅報關單 4 對加工區運往境內區外的貨物按進口貨物報關 進入一般進口報關程序 補證補稅 5 可將有關模具 半成品運往區外進行加工 由接受委托的區外企業辦理出區手續 加工產品應在6個月運回 6 運往境內區外維修 測試或檢驗的機器 設備 模具和辦公用品等 應自運出之日起2個月內運回加工區 特殊情況不能如期運回 區內企業應于期限屆滿前7天內 向主管海關說明情況 申請延期不得超過1個月 保稅物流貨物 指經過海關批準未辦理納稅手續進境 在境內儲存后復運出境的貨物 保稅倉庫 1年 可延長1年 非物理圍網監管出口監管倉庫 6個月 6個月 保稅物流中心A型 1年 1年 保稅物流中心B型 2年 1年 物理圍網監管保稅物流園區 無限制 保稅區 監管特征1 設立審批必修存放在經過法定程序審批設立的專門場所或者特殊區域 2 準予保稅保稅物流貨物報關沒有備案程序 只有通過對專門場所或者特殊區域的監管來實現對貨物的監管 3 監管延伸時間 地點延伸4 遠離結關有報核程序 每一批貨物 遠離 專用監管場所或者特殊監管區域 都必須根據貨物的實際流向辦結海關手續 保稅倉庫進出口通關程序 一 定義指經海關批準設立的專門存放保稅貨物及其他未辦結海關手續貨物的倉庫 注意不得存入保稅倉庫貨物范圍 二 設立程序1 主管海關 審核 提出初審意見 2 直屬海關 對符合條件的 作出批準 3 海關總署 備案 三 種類公共型 向社會提供保稅倉儲服務 自用型 僅存儲本企業自用的保稅貨物 專用型 具有特定用途或特殊種類商品的保稅倉庫 包括 液體危險品保稅倉庫 備料保稅倉庫 寄售維修保稅倉庫和其他專用保稅倉庫 四 具備條件 123頁 五 通關規則1 存貨時間與核銷期限一年 若要延長 需批準 延長最多為一年 應于每月5日之前以電子數據和書面形式向主管海關申報上一個月倉庫收 付 存情況 由主管海關核銷 2 存貨保管貨物在倉庫儲存期間發生的損毀或滅失 除不可抗力外 應依法向海關繳納損毀 滅失的稅款 并承擔相應法律責任 3 存貨處置保稅倉庫貨物是海關監管貨物 未經批準并按規定辦理手續 任何人不得出售 轉讓 留置 移作他用或者進行其他處置 保稅倉庫貨物可以進行包裝 分級分類 加刷嘜碼 分拆 拼裝等簡單加工 不得進行實質性加工 保稅倉庫 保稅倉庫所在地入境進口報關 保稅倉庫所在地之外口岸入境進口報關 進庫報關 保稅倉庫 退運出庫出口出口報關 進口報關用于加工貿易 特定減免稅其他用途 出庫報關 出口監管倉庫 出口監管倉庫 經海關批準設立 對已辦結海關出口手續的貨物進行存貯 保稅貨物配送 提供流通性增值服務的海關專用監管倉庫 分為出口配送型倉庫和國內結轉型倉庫 必須專庫專用 不得轉租 轉借他人經營 不得下設分庫一 設立程序 1 符合注冊資本在300萬元人民幣以上等條件的 向所在地海關提出申請 獲得批準文件 2 1年內申請驗收出口監管倉庫 驗收合格后 經直屬海關注冊登記并核發 中華人民共和國出口監管倉庫注冊登記證書 有效期3年 二 報關程序1 進倉報關出口貨物存入出口監管倉庫時 交證繳稅 辦出口報關手續2 出倉報關出口時 出口報關轉進口時 按具體用途 進口報關3 結轉報關4 更換報關 出口監管倉庫 保稅物流中心A型 是經過海關批準 由中國境內企業法人經營 專門從事保稅倉儲物流業務的海關監管場所 可分為公用型和自用型 注冊資本不低于3000萬元人民幣 可以開展業務 存儲 簡單加工和增值服務 分撥配送 轉口中轉等 不得開展業務 零售 生產加工 維修翻新和拆解 存儲國家禁止進出口貨物 一 設立1 向直屬海關提交申請2 報海關總署審批 由總署作出批準申請企業籌建物流中心的文件 3 得到文件后1年內向直屬海關申請驗收驗收合格的 由海關總署向企業核發 保稅物流中心A型驗收合格證書 和 保稅物流中心A型注冊登記證書 頒發 保稅物流中心A型標牌 獲準開業后 6個月未開展業務的 視同撤銷申請 登記證書有效期2年 到期前30日辦延續手續 延續期為2年 二 報關程序1 與境外之間的進出貨物報關與境外之間的進出貨物不實行配額 許可證件管理 進入中心的自用物品 按進口貨物辦手續 2 與境內之間的進出貨物報關進中心 辦出口手續 繳稅交證 注意不簽退稅聯的情況 出中心 辦實際流向進口手續 注意免稅的情況 物流中心 保稅物流中心B型 是經過海關批準 由中國境內一家企業法人經營 多家企業進入并從事保稅倉儲物流業務的海關監管場所 注冊資本不低于5000萬元人民幣 注意 可以開展業務與禁止開展業務范圍 一 設立1 向直屬海關提交申請2 報海關總署審批 由總署作出批準申請企業籌建物流中心的文件 3 得到文件后1年內向海關總署申請驗收由海關總署核發 保稅物流中心B型驗收合格證書 頒發 保稅物流中心B型標牌 獲準開業后 1年內未開展業務的 視同撤銷申請 注冊登記證書有效期3年 到期前30日辦理延續手續 延續期3年 二 報關程序1 進出境報關2 進出中心報關思考 和A型和B型對比 有些什么樣相同和不同的地方 功能設立程序 設立條件 驗收主體 時間限制 保稅期限 證書年限 報關程序 保稅物流園區 經過國務院批準 在保稅區規劃面積或者毗鄰保稅區的特定港區內設立的 專門發展現代國際物流的海關特殊監管區域 應當每年向園區主管海關辦理報核手續 一 功能 存儲 簡單加工和增值服務 采購 分撥配送 轉口中轉 商品展示等二 監管 圍網監管 海關對園區企業實行電子帳冊和計算機聯網監管制度 三 報關程序1 進出境報關 實行備案制度進境 不實行許可證件管理 保稅 免稅 征稅出境 不實行許可證件管理 免稅2 進出園區 進園區報出口 出園區報進口 保稅區貨物進出口通關程序 一 定義 指經國務院批準在中國境內設立的海關監管的特定區域 主要功能 加工 轉口貿易 倉儲和展示 保稅物流 二 特點 享有免稅優惠 注意范圍 為出口加工 轉口 倉儲和展示而進口的貨物 在保稅區可保稅 保稅區內企業開展加工貿易 不實行銀行保證金臺帳制度 料件全額保稅 保稅區與境外之間進出的貨物 手續簡化 一般不須提供許可證件 保稅區 進境 出境 1 進出境報關非自用 備案制 填備案清單 自用 報關制 免證免稅 2 進出區報關 保稅區 出區 進區 1 保稅進口料件以及用保稅進口料件生產的成品 半成品進出區2 進出區外發加工3 設備進出區 特定減免稅貨物進口通關制度 一 對 特定 的理解1 特定企業 主要是指外商投資企業2 特定用途 國內投資項目減免稅進口貨物 利用外資項目減免稅進口貨物 科教用品減免稅進口貨物 殘疾人專用品減免稅進口貨物 3 特定區域 保稅區與出口加工區 二 監管特點1 在特定條件或規定范圍內使用可減免進口關稅2 除另有規定外 應提交進口許可證件 注意豁免的情形 3 貨物進口驗放后仍受海關監控4 脫離特定范圍使用 須補進口關稅 三 特定減免稅貨物的通關進口前減免稅申請 貨物進口 使用期間接受監督和核查 期限屆滿后解除監管 一 進口前減免稅申請 領到有效期為6個月 實行一證一批 一證一關1 特定企業的申請 1 備案登記 海關簽發 外商投資企業征免稅登記手冊 2 進口申請 海關核準后簽發 進出口貨物征免稅證明 2 特定區域的申請 1 備案登記 保稅區 海關簽發企業征免稅登記手冊 出口加工區 海關批準建立企業設備電子帳冊 2 進口申請 保稅區 海關簽發 進出口貨物征免稅證明 交申請企業 出口加工區 海關核準后在企業設備電子帳冊中進行登記 不核發進出口貨物征免稅證明 3 特定用途的申請 1 國內投資項目減免稅申請 2 利用外資項目減免稅申請 3 科教用品減免稅進口申請 4 殘疾人專用品減免稅申請 二 進出口報關1 報關單證的提交2 申報時調閱征免稅證明的電子數據 核對紙質征免稅證明 3 報關