一、智利概況智利共和國位于南美洲西南，安第斯山脈東麓。智利是世界上形狀最狹長的國家，南北長約4350公里，東西寬90-400公里，海岸線長約10000公里。東鄰阿根廷，西瀕太平洋，北部和東北部分別與秘魯和玻利維亞接壤，南與南極洲隔海相望。面積（含島嶼）756626平方公里，相當于我國4個河北省的面積。在拉美各國中，國土面積小于巴西、阿根廷、墨西哥、秘魯、哥倫比亞、玻利維亞和委內瑞拉，居第八位。智利位于南半球，是個多山之國，山地占國土的80%，東部是安第斯山脈，西部的斷續的海岸山脈，面向太平洋，部分沉入海中，形成了眾多的島嶼群。在兩個高地山脈之間是中央谷地。智利地處太平洋火山群帶，境內各類大山多達2000多座（其中有50多座活火山)，火山地震災害頻繁。由于受緯度、洪堡特洋流、季風和安第斯山脈影響，智利的氣候復雜多變。全國由北向南可分為熱帶沙漠氣候、地中海氣候和溫帶闊葉林氣候三大類。奇洛埃島以南為南極凍土帶氣候，不宜農耕。全國農業用地不多，可耕地不到國土面積的110，幾乎全部集中在南緯30至42地區；15%是牧場。智利經濟從北向南各有特點：1）北部。由北向南從全年干旱無雨的熱帶沙漠性氣候逐漸變成降雨較多的過渡性氣候，內陸山間礦產豐富，沿海漁業資源豐富，是漁業礦產基地；農業以畜牧、糧食為主，其南端出產橄欖、檸檬和葡萄等，數量不多。2）中部。冬季濕冷多雨，春秋溫和濕潤，夏季炎熱干燥，年均氣溫為14，年降水500-1000毫米，集中了全國80%以上人口，中央谷地雨量和溫度低于沿海，且溫差較大；農業以糧食、畜牧、花卉和水果為主，沿海魚產豐富，南端森林覆蓋率較高，智利的水果大多產自這一地區。3）南部。由北向南，氣溫漸低，雨水漸多，年均降水在1000-4000毫米以上；這一地區人口稀少，以畜牧林業為主，海產養殖比較發達。智利的木材、紙漿、鮭魚和鮑魚等出口產品多出自南部。 1998年全國人口1482.4萬，其中農業人口237.4萬，占16%；人口密度每平方公里20人，全國由北向南分為12個東依安第斯山、西鄰太平洋的行政大區和1個首都聯邦區。區下設51個省和318個市鎮。首都圣地亞哥位于智利中部，馬波喬河畔，東依安第斯山，西距太平洋僅110公里，是全國政治、經濟、文化中心和全國交通樞紐。人口508萬，約占全國人口的13，是南美洲第四大城市。全國第二大城市瓦爾帕萊索乃國會所在地，距首都僅115公里，是南太平洋沿岸最大的港口城市和重要的商業中心。康塞普西翁（35萬人）和安托法加斯塔分別是智利南北方工商重鎮和文化中心。官方語言為西班牙語。智利是拉美經濟相對發達的國家，被視為拉美新自由主義經濟改革的樣板。1974年后降低關稅，開放國內市場，放開物價，大量引進外資，實行私有化和市場經濟體制；80年代以來深化改革，推行新養老金制度，出口多樣化和市場多元化，實行中央銀行自治制度，嚴格貨幣金融監管制度，各項改革措施不僅先于拉美其他國家，而且成效顯著，國內生產總值年均增長率已連續14年保持在6.5%以上。美元與智利比索可自由兌換。據世界銀行的資料，1998年智利的國民生產總值為713億美元，人均值達4810美元。2000年6月，1美元可兌換523智利比索。二、農業發展的特點1930年代以來，智利的農業發展經過了由衰落到振興這樣一個大落大起的過程。其特點如下：1農業專業化促進了農業出口智利長期注重發揮地域比較優勢，尋找新的經濟增長點，全國已經形成北部礦業、中部水果、沿海漁業和南方林牧的區域經濟專業化生產的新格局。在增加非傳統產品出口方針指導下，國家實施農產品出口多樣化和市場多元化政策，使智利由農產品凈進口國變成了農產品凈出口國，農業出口比進口多兩倍。2世界上最大的水果出口國1966年開始實施全國果木栽培計劃，水果生產迅速發展。1983年，水果出口占農牧產品出口總值的比重曾高達62.5%，現在新鮮或加工的水果和蔬菜占到初級農產品出口的70%，其出口占世界出口總量的14.1%，成為世界最大的水果出口國，同時也是世界上消費水果最多的國家之一。水果生產相對集中，80%的果園從事商業性生產。3世界第二大魚粉生產國和第四大漁業生產國智利制定了漁業發展計劃，使漁業成為發展最快的經濟部門之一，成為僅次于中、日、秘魯之后的第四大漁業生產國，魚粉產量占世界的14，僅次于秘魯，為世界第二。養殖海蝦和海鰻的精魚粉產量和質量均居世界首位。智利也是南美洲最大的林產品出口國。三、農業生產結構和對外貿易 智利全國的耕地面積約為480萬公頃，大約只占全國陸地面積的6.5%；人均耕地面積在美洲大陸算是較小的國家。智利的永久性牧場面積較大，約1360萬公頃。農業勞動力約占16.6%。1997年，智利政府為促進糧油生產減少進口，采取鼓勵措施，使播種面積增至500萬公頃以上，其中傳統種植面積增加了13%。1996年農業占國內生產總值的6.8%，農業人口250萬，占人口的17.4%，農業勞動力96.7萬，占全國自立人口的16.9%。1種植業與大多數拉美國家一樣，智利還保持著傳統農業和現代出口農業并存的二元農業格局。傳統農業主要有：小麥、大麥、燕麥、水稻、玉米、甜菜、豆類、向日葵和油菜籽等14種供國內消費的農作物；現代出口農業主要有：水果、蔬菜、花卉等以出口創匯為目的的農作物。目前傳統農業占可耕地的38%和農業勞動力的64%，但僅提供26%的農產品。小麥是居民的主糧，其產量僅次于阿根廷和巴西而居南美的第3位。1930年以前，小麥是智利的重要出口產品；此后，除了個別年份，小麥播種面積和產量逐年下降，本國生產的小麥供不應求，年年需要進口。小麥的主要產區在六區、十區、八區和九區，占總產50%以上。1996年播種60.4萬公頃，每公頃產量9265公斤，總產量257.8萬噸。玉米是主要的飼料糧，1990年代以來播種面積保持在10萬公頃上下，主要分布在首都聯邦區和六、七兩區，六區產量占60%以上。1990年代單產從8000公斤增至9500公斤，總產由86萬噸增加到93萬噸。稻米1940年代曾年均出口2萬噸左右，后因價格不合理產量下降，不足內需。1990年代播種面積保持在3萬公頃以上，單產從4139公斤增至4810公斤。1996年總產15.4萬噸，產區在三區和首都聯邦區之間。燕麥供食用兼作飼料，產區在八、九、十3區。1996年播種8萬公頃，單產2419公斤，總產量20萬噸。大麥是飼料和啤酒原料，產區在七、八、九3區。1996年播種面積2.3萬公頃，單產2747公斤，總產6.4萬噸。 豆類是智利不可或缺的雜糧，七、八兩區種植較多。1996年播種13萬公頃，單產在1000至1330公斤之間，總產16萬噸。土豆消費僅次于麥、豆，亦可兼作主副食。七至十區普遍種植，以奇洛埃島產量最高。1996年種植6萬公頃，單產13890公斤，總產83萬噸。甜菜、煙草和油料等經濟作物近年來播種面積和產量下降較多，重要性減退，導致食糖和食油進口每年都需增加。20多年來，政府為了促進出口，投資數十億美元發展水果生產，果樹的種植面積、產量和出口不斷快速增長。五、六和首都聯邦區占果樹種植面積的72%，全國可耕地的5.5%和農業產值的18%。智利的最重要的水果是葡萄和蘋果，葡萄產量僅次于阿根廷，占南美洲的1/3左右。葡萄干的年產量在3.7萬噸到3.9萬噸之間，為拉美國家第一。桃、梨、李的產量也經常處于南美洲的前一二位。其他水果還有檸檬、柑桔、獼猴桃、鱷梨、番荔枝和杏等。1996年生產葡萄152.7萬噸、蘋果91萬噸、梨25萬噸、桃27萬噸、柑桔11萬噸、檸檬10萬噸、鱷梨6.2萬噸、李子12.4萬噸。1998年水果出口創匯13.72億美元，占出口總額的8.8%。1990年代以來，智利實施果品多樣化戰略，成功地引進獼猴桃，并確保本國特產番荔枝的質量，雙雙打進美國市場，水果年均創匯都在10億美元以上。從事果樹種植、管理、加工和出口運輸的人在50萬以上，占全國人口的4%。表1智利部分農產品的產量（單位：萬噸）1992199519961997谷物 299.7 257.8 307.7 281.6小麥 169.1 122.7 167.7 140.0水果蔬菜 194.3 290.9 237.3 253.1番茄62.2 137.0 112.1 119.7葡萄 113.1 151.5 151.7 166.5蘋果51.665.577.478.7桃19.128.027.028.5梨14.124.023.025.0李10.315.014.015.0橙 9.811.011.011.5葡萄酒35.933.738.244.4甜菜 242.9 310.9 270.7 308.5離心糖36.344.235.749.0肉類50.777.481.285.9牛肉23.125.926.225.6牛奶 135.3 192.4 205.0 208.0雞蛋 9.6 9.5 9.5 9.5資料來源：聯合國糧農組織；一些數字與文中智利本國提供的不盡一致。2畜牧業在西班牙殖民時期，畜牧業曾是當地主要的經濟活動。遍布首都聯邦區以南廣大地區，現有牧場1360萬公頃，其中天然牧場1148萬公頃，人工牧場212萬公頃。以養牛業為主，1996年牛存欄385.8萬頭，第十區存欄100萬頭以上，牛肉、牛奶和奶酪也大多產自該區。有羊451.6萬頭，其中近300萬頭產自十二區，還有一定數量的南美羊駝。山羊多在四區，約60萬只。豬分布在五至十區，以首都區和六區居多，1996年存欄148.6萬頭。禽蛋多在五至八區，年產蛋10億只。目前各種肉類和奶制品尚不足內需，每年有一定數量進口。3漁業全國除十一、十二兩區因氣候寒冷、不能全年捕漁外，一至十區四季均可捕撈。4329公里長的海岸線，盛產魚類、貝類和海藻共1016種，主要有沙丁魚、鱒魚、鰻魚、金槍魚、石斑魚、鮑魚、大牡蠣、章魚、海蟹、對蝦和龍蝦等，沙丁魚幾乎占總捕獲量的一半。以一區和八區產量最高，分別占魚產量的34.6%和21.3%。1979年成立國家漁業局，制定漁業發展計劃以來，漁業成為發展最快的經濟部門之一，1980年代，智利的漁業的產量和出口曾一度躍居拉美第一，世界第三，至今仍是世界4大產魚國之一。1980年代，漁業專家用9年時間，從日本和加拿大引進鮭魚養殖技術，生產和出口均獲重大成功。1996年出口13.5萬噸，創匯5.18億美元，成為世界第二大生產和出口國（僅次于挪威）。直接和間接就業達3萬人，主要市場在日本、美國、法國和德國等發達國家。1999年鮭魚出口8億美元，出口量增加15%，產值增加2.6%，創歷史最好水平，彌補了其他魚產品出口的損失。其中日本占65%，美國占11.2%。目前智利有300多家水產養殖中心，100多家漁業公司，1300多家海產品加工廠，包括32家魚粉廠，37家罐頭廠和31家冷庫。大小漁船約600多艘，多在百噸左右，約5萬多人在沿海182個小海灣從事捕撈作業。4林業智利國土46%適合造林，可造林面積高達4380萬公頃；目前有林地面積2260萬公頃，占國土面積30%以上。其中天然林2000多萬公頃，60%在保護區內，其余按計劃開采；人造林已有250多萬公頃，大多是近20多年來營造的輻射松和桉樹林，有些已進入采伐期。林產品已經成為智利重要的出口品之一。智利發展林業的氣候得天獨厚，擁有世界上13以上溫帶雨林，八區以南終年雨量充沛。南方沿海貧薄的酸性紅壤，不宜作物生長，卻十分有利于輻射松生長繁衍。輻射松的原產地是美國加利福尼亞，19世紀末引進，在智利南方成材僅需24年，成材期僅為美國加拿大的13，瑞士的一半。在政府優惠政策的推動下，1986-89年年均植樹7.5萬公頃，進入1990年代，年均植樹11.4萬公頃。現有輻射松林160萬公頃，桉樹或檉柳林40多萬公頃，很大程度上緩解了對原始森林和自然植被的破壞，改善了那里的生態環境。智利柏被認為是智利最高級的木材，材質輕軟，不翹裂且易加工，有較高的抗腐抗蟲害的能力。5農業對外貿易20多年來，智利農產品在出口貿易中的比重不斷上升。智利是全世界最大的水果出口國，其出口占世界出口總量的14.1%，在美國水果的進口市場中占40%。智利是南美最大的林產品出口國，1984至1994年出口年均增長8.4%，300多種產品，銷往世界63個國家和地區，我國已成為其林業產品的最大買主。智利的海產品內銷只占4%，84%以上被用來生產魚粉，其魚粉產量及出口僅次于秘魯，居世界第二，但用作養殖海蝦和海鰻的精魚粉產量和質量均居世界首位。1999年度，受厄爾尼諾洋流的影響，捕撈量下降，魚粉出口較上一年下降12.8%，外匯收入減少2.31億美元。1998-99年度水果出口154萬噸，創匯14億美元，產量和產值分別比1997年增長2.5%和4%。農產品出口遍布世界五大洲150多個國家和地區，成為推動國民經濟持續穩定增長的要素之一。1995年，智利的水果出口達16.5億美元，占出口總額的8.8%，海產品出口22.7億美元，占11%，林產品出口23.7億美元，占14.3%。這三種農產品已經與銅并列成為當今智利出口的4大支柱項目。1995年農業及其加工產品出口值已達46.36億美元，超過了銅的出口值；1970年代初，銅在出口總額中的比重曾高達80%以上。這表明，智利擴大可再生資源開發，減少不可再生資源開發比重的政策已見成效。表2智利瓜果蔬菜的出口額（單位：萬美元）19921995 1996 1997瓜果蔬菜 113 707 137 483 156 853 138 810葡萄32 36534 53443 93941 395蘋果18 81219 71822 32718 958資料來源：聯合國糧農組織然而，由于存在落后的傳統農業，智利平均每年仍需進口30萬噸小麥、8.5萬噸食用油、1.2-1.5萬噸糖、25萬噸玉米、60萬噸稻米以及肉類、牛奶等，合計10多億美元（表3）。受厄爾尼諾現象的影響，1999年智利發生干旱，僅糧食進口就達3.6億美元，比上年增長47%。表3智利進口的主要農產品（單位：萬美元）1992199519961997肉和肉制品 3 7299 934 11 474 13 268奶類及制品 4 2242 1764 627986谷物 9 936 15 144 21 404 10 653食糖 2 7965 3336 5179 765資料來源：聯合國糧農組織四、農業科學技術智利農業、特別是出口創匯農業的發展和成就離不開科學技術。1千方百計引進先進技術，培養農業科技人才智利的五至十區同美國加利福尼亞分處于南緯和北緯的30至42之間，氣候相似而季節相反，加州的農業科技最適用于智利中南部。早在1960年代兩國就簽署了1965-1975年智利和加利福尼亞十年大學合作計劃，為智利培養了數以千計的農業科技專家，引進了先進的水果生產、保鮮、加工和運輸技術。如今這批專家已經成為智利農業科技的骨干，在兩國農業科研機構和大學農業院系之間，這種學術交流關系至今保持不斷。因此智利的農業科技起步早，科技力量和隊伍強，在拉美各國中名列前茅。 2注重依靠科技提高產品質量，增強國際競爭力智利將引進適合本國條件的新品種和品種改良置于農業發展的中心地位。1979年8月成立全國種子委員會，由農業部農業計劃辦公室主任掛帥，專司促進種子的研究、生產和貿易工作。為了確保適銷對路和提高農產品質量，80年代建立了國內外農產品資料銷售體系和情報體系，普遍推廣系統化種植和自動噴灌滴灌技術，建立了農業信息咨詢服務和控制產品質量的機制。此外，智利還根除了牲畜口蹄疫，消滅了果蠅，水果保鮮采用熏蒸消毒和預先降溫體系；在漁業方面引入南非撒網法，安置電子深海捕撈設備，飛機偵察魚群；利用南半球洋流溫度高于北半球的優點，從加拿大引進大西洋鮭魚養殖技術，鮭魚產品色澤鮮艷，低脂個大，成熟期短，四季均可出口，投放美國市場后，深受美國消費者的青睞，很快超過了北歐競爭者，在美國市場的占有率從1985年的13%躍至1996年的40%。1995年底，議會批準了按質量標準建立新鮮蔬菜水果出口檢驗制度法案，從法律上進一步保障了智利出口農產品的國際競爭力。3重視農業普查和農業立法，從國情出發制訂計劃和政策智利十分重視基本國情研究，將其作為制定發展計劃和立法的依據。1974年以來，共進行過6次全國農業普查，平均每4年進行一次。內容涉及土地狀況、農作物種植面積、種類、布局和產量以及農業人口、機械化程度等250多項。1974年第一部林業法(即第701法）以財政補貼、減少稅收和低于市場價出售土地等優惠政策，將保護森林、植樹造林納入法制軌道。1974年的國家區域化法和林業法