副縣長在全縣工業企業座談會上的講話縣政府決定召開這次座談會的主要目的是，聽企業訴苦，幫企業解難，合力促進企業發展。剛才，部分企業代表介紹了情況并提出了很好的意見建議，讓我深深感到這次會議開得很及時、很必要，不僅增進了政府與企業的溝通交流，使政府掌握了企業發展的實際情況，也使企業了解了政府加快推動企業發展的堅定決心。方向剛、歐立高同志分別通報了當前工業經濟運行形勢，并對下一階段工作作了安排部署，講的很好，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見。一、企業是石泉經濟發展的支柱，務必高度重視從全縣國內生產總值（gdp）統計情況來看，工業企業占據半壁江山，支撐了石泉經濟持續快速增長。一是對稅收貢獻值高。XX年，全縣完成財政總收入 億元，其中工業企業稅收億元、占47，占據了近半份額。二是對就業帶動力強。社會公益崗位、農業、縣外勞務市場、縣內工商企業是我縣城鄉居民就業的四大主要去向。工業企業帶動就業作用明顯，是主陣地，有效緩解了就業壓力。同時，工業企業就業人員收入普遍高于其他行業，并且相對穩定，有效促進了城鄉居民增收。三是拉動消費成效大。消費是拉動經濟的“三駕馬車”之一。由于工業企業的加速發展，促進了旅游、農副產品、家居建材、三產服務業等消費快速增長，有效拉動了經濟持續增長。四是加快了農業現代化步伐。通過絲綢服裝、富硒雜糧、肉制品加工、皂素醫藥等農產品加工企業的引領和帶動，提高了農業生產的規模化、集約化水平，加快了農業現代化發展步伐。五是提升了城鎮化水平。工業化是城鎮化的龍頭和支撐。沒有工業的快速發展，就不可能帶來人口聚集，石泉不可能形成現有的城鎮規模和城鎮化水平。由此可見，工業企業是石泉經濟發展的支柱。全縣各級各部門必須站在“重視企業發展，就是重視石泉經濟發展；促進企業創造財富，就是給全縣人民創造財富”的戰略高度，進一步深化認識，主動作為，急企業之所急，解企業之所難，齊心協力推進工業企業加快發展。二、務實解決企業面臨的實際問題，加快工業發展步伐重視工業企業發展的關鍵是務實解決企業面臨的實際問題。從座談情況看，當前企業主要面臨以下八個方面的問題和困難：（一）原料緊缺問題。目前，我縣黃姜、木材、蠶繭、茶葉、牛肉等加工企業，已經具備較高的技術含量和生產能力，并且市場前景廣闊。但是原材料不足，不能滿足企業正常生產需要。因此，必須把政府引導和企業主導有機結合起來，切實加以破解。一要實施黃姜規模化種植。進一步整合政府和企業的力量，加大規模化、集約化、專業化和項目支持、資金扶持力度，充分調動合作社和農業大戶的積極性，按照“訂單生產”的模式，加快建設2萬畝優質黃姜基地。會后，請農業局牽頭，經貿局、龍頭企業和各鎮配合，就2萬畝黃姜種植基地建設拿出布局規劃、實施方案和扶持政策，6月中旬前提交縣政府常務會審定后實施。二要加強木材指標傾斜和市場監管。在木材指標分配上，要對木材加工企業予以傾斜，保障正常用料需要。同時，由林業局負責，公安局等部門配合，嚴厲打擊偷伐、私運和違法販賣木材等行為，進一步凈化木材市場。三要穩定蠶繭供應。嚴格落實蠶繭最低收購價制度，穩定企業與養蠶大戶建立的訂單生產合同，引導蠶農擴大養殖規模。加強市場監管，嚴防蠶繭外流和非法交易。同時，對從縣外調運蠶繭的企業給予政策優惠，確保正常生產需要。四要擴大茶葉種植規模。茶葉產業具有市場好、附加值高的特點。會后，請林業局負責，就扶持茶葉產業規模化、品牌化發展制定方案，6月中旬前提交縣政府常務會審定后實施，爭取培育1至2戶優質生態高效的茶葉種植加工規模化龍頭企業。五要大力扶持肉牛養殖。豐標牛肉市場需求旺盛，但所用的肉牛以從縣外引進為主，不僅增加了企業成本，而且使本縣農戶錯失了增收的好機會。會后，由農業局負責，相關部門配合，結合扶貧開發和農民增收，就扶持肉牛養殖大戶提出方案，6月中旬前提交縣政府常務會研究后實施。（二）市場管理問題。當前，受國內外經濟低迷等因素影響，工業企業面臨市場萎縮、風險增大的嚴峻考驗。我縣眾多工業企業尚處于艱難起步、蹣跚前行的關鍵階段，若不加大市場監管和扶持力度，很可能會遭受沉重打擊甚至夭折。會后，要就規范市場秩序開展專項整治。同時，要加大對縣內工業企業產品銷售的支持力度。今后，在政府采購方面，在同質同價的前提下，縣內能夠提供的產品優先采購，最大限度幫助企業擴大縣內市場。（三）融資困難問題。受當前金融體制和民間金融機構發展緩慢等因素制約，地方政府在幫助企業融資方面能做的比較有限。解決融資難問題，一方面，廣大企業要準確把握當前中省市關于企業融資的各項政策，切實提高借款信用度，積極主動向銀行和社會融資。另一方面，縣政府將在法律法規允許的前提下，充分利用財政擔保方式，為講誠信、有償還能力的企業提供好擔保服務；同時，進一步加大銀企對接力度，為企業和金融機構牽線搭橋，盡量促成銀企合作。（四）用電用地用路問題。當前，基礎設施建設需求量和配套資金量太大，而縣級財力有限，只能分輕重緩急，先保基本，逐步完善，請廣大企業予以理解。剛才，部分企業代表提出的供電、用地、修路、修橋等問題，有一些縣政府已經作了安排部署。會后，請縣政府督查室就已經確定的用地和基礎設施配套問題進行梳理，開展一次專項督查，確保已作安排的問題得以有效解決，為企業盡快投產達效提供堅實保障。（五）人才緊缺問題。貧困落后地區缺人才是普遍現象，優秀人才不愿來、留不住的問題非常突出。當前，解決企業面臨的人才緊缺問題，一方面，企業自身要從提高薪酬標準、福利待遇、關心愛護等角度，千方百計引進人才、留住人才、培養人才。同時，縣政府也將積極采取措施，對來石泉創業和進入企業工作的高端人才，在住房、社保、子女上學就業等方面給予一定扶持和政策優惠。會后，請人社局負責，經貿局配合，抓緊研究制定鼓勵和引進人才進入企業工作的辦法，6月中旬前提交縣政府常務會審定后實施。（六）環保約束問題。當前，國家對加強環境保護的要求越來越高，石泉是國家重點生態功能區，對環境保護的要求更為嚴格。雖然我縣屬限制開發區，但限制的主要是高能耗高污染企業，新型工業化企業還是允許存在和發展的。同時，要增強縣域經濟實力，解決好6萬困貧人口脫貧致富問題，必須依靠發展，縣委、縣政府加快工業企業發展的堅定決心不會動搖。因此，只要符合環保要求的企業，縣政府會大力扶持。請廣大企業在切實解決好節能減排問題的基礎上，消除顧慮，一心一意抓發展。（七）扶持政策落實問題。近兩年，縣政府對招商引資企業在公共設施配套、項目資金扶持、政策獎補優惠等方面，做出了最大努力，給予了最大幫扶。但由于多種因素造成部分政策沒有落實兌現到位。會后，請何運勇同志牽頭，組織招商局、經貿局XX縣政府督查室，把近兩年出臺的招商引資政策XX縣政府會議確定的配套幫扶任務進行認真梳理，并開展一次專項督查，確保這些優惠政策能夠實實在在的落實。請經貿局、發改局負責，在準確把握當前中省市產業政策的基礎上，積極為工業企業爭取上級項目配套和資金扶持。同時，要進一步調整招商引資思路，既要通過引進資金把現有企業做大做強，又要統籌考慮產能問題，避免引進產能已經飽和甚至過剩的企業，真正做到對招商引進的企業負責。（八）發展環境保障問題。當前，企業反映最強烈的投資環境問題主要有兩個方面。一是擾亂建設經營秩序問題。各鎮黨委政府、工業園區管理委員會要進一步加大宣傳引導和矛盾排查化解力度，積極爭取周邊群眾支持企業正常建設和經營。公安機關要對吃拿卡要、敲詐勒索、胡攪蠻纏、惡意阻工等問題，依法予以嚴厲打擊。二是擾亂市場秩序問題。會后，由經貿局牽頭，會同監察、公安、工商、稅務、林業、經貿等部門，對水泥、木材、蠶繭三個領域違規違法經營問題開展聯合檢查，重點對偷稅漏稅的水泥販子、濫伐偷賣的木料販子、擾亂收購秩序的蠶繭販子依法予以打擊處理，為石泉企業經營發展營造良好環境。三、建立科學的政府幫扶機制，助推工業發展近年來，相關部門雖然在幫扶企業方面建立了一系列機制，也取得了一定成效，但與縣委、縣政府的要求和廣大企業的期待還存在一定差距。下一步，要重點完善三項制度，切實增強幫扶機制的科學性和針對性，務實地幫助企業解決實際問題。（一）建立聯席會議制度。成立由常務副縣長主持、經貿局召集、相關單位參加的聯席會議。聯席會議原則上一月一開，對企業反映的問題實行一事一議，并逐一督促落實。會后，盡快出臺聯席會議議事規則（二）建立干部包聯企業責任機制。由經貿局、工業園區管委會、統計局等部門的干部對企業實施包聯。包聯干部的主要職責是向經貿局及時收集報送企業需要解決的實際問題。由經貿局負責對收集的問題進行分類整理，提交聯席會議研究解決。（三）建立督辦問責機制。聯席會議要把每次研究解決的問題形成會議紀要，進一步明確責任單位、辦理要求和完成時限，并加大督查督辦力度，對思想不重視、落實不到位、效果不理想的單位和相關責任人，嚴格實施問責。會后，請何運勇同志牽頭，抓緊起草制定這三項機制，提交縣政府常務會審定后實施。四、努力提升自身境界和經營水平，做優秀企業家認識決定態度，態度決定高度。企業家要具備崇高境界和寬廣胸懷，要把辦企業當成干事業，擔負起應有的社會責任，只有這樣才能把企業做大做強，才能實現更高的人生價值。（一）時刻牢記企業家和大款的區別。企業家是創業的成功者，是財富的創造者，是社會的精英人物。大款只是擁有金錢的低俗者。我相信，石泉的企業老板都能成為新時期企業家的代表者、艱苦創業精神的踐行者、優良社會風氣的引領者。（二）企業家是企業的生命力所在。企業家是企業的規劃者、組織實施者和發展的推動者。企業家必須具備對市場經濟運行規律的把握和預測能力、管理經營能力、政策法律水平和誠實守信、依法辦事的意識。因此，廣大企業家要進一步加強學習，切實提高個人綜合素質，練就過硬本領，加快推動企業發展。（三）準確把握做大做強企業的關鍵。要把企業做大做強，必須把握企業管理、提高產品競爭力、健全營銷體系三大關鍵。要牢固樹立“管理就是生產力、管理出效益”的理念，用科學精細有序的管理推動企業發展；要在增強產品技術含量、提高產品品質和控制生產成本上下功夫，重點加大技術創新力度，著力提高產品的競爭力，爭取占領更多市場份額。會后，請科技局和經貿局牽頭，就鼓勵企業技術創新盡快出臺政策意見，提交縣政府常務會審定后抓好落實。要建立健全企業自身的市場營銷體系，重點掌握消費者的接受程度并做好售后服務，爭取效益最大化。（四）力所能及擔當起社會責任。石泉是國家級貧困縣，6萬貧困人口脫貧致富問題，是我們當前面臨的最大最艱巨的任務。希望各位