安仁縣婦聯工作調研報告 【發表評論】【打印此文】【關閉窗口】 【論壇參與討論】 2011-3-15 9:29:38五年來，安仁縣婦聯在縣委、縣政府和上級婦聯的正確領導下，取得了長足進步。按照市婦聯的統一要求，現將調研情況匯報如下：一、主要做法及成效(一) 多措并舉，婦女發展環境不斷優化黨委政府更加重視婦女事業。各級黨委、政府始終堅持馬克思主義婦女觀，認真貫徹男女平等基本國策，切實加強對婦聯工作的領導，把發展婦女事業列入重要議事日程。納入安仁經濟、社會發展總體規劃。縣委、縣政府出臺了關于加強和改進黨對婦聯工作領導的意見、培養選拔女干部、發展女黨員工作規劃安仁縣婦女發展規劃（2001-2010年）和安仁縣兒童發展規劃（2001-2010年）等多個促進婦女發展的規劃和規范性文件，把婦女的政治參與、勞動就業、教育成才、健康保健、法律保護、社會環境等各方面的發展納入了政策保障軌道。縣委、縣政府多次召開專題會聽取婦聯工作匯報，研究婦女工作切實幫助解決具體困難和問題。兩個規劃的制定實施，促進了婦女兒童事業的發展。注重發揮縣婦兒工委的議事協調功能，多次召開成員單位會議，建立健全了監測評估機制。全縣廣泛開展“爭做合格父母、培養合格人才”家庭教育實踐活動，五年來，縣婦兒工委表彰兒童工作先進集體20個、先進個人200余名、優秀兒童800余名。婦女受教育水平和整體素質顯著提高，全縣基本掃除青壯年女文盲，適齡女童入學率達到99.7%，小學五年、初中三年女生鞏固率分別達到99%、98.16%，高中、成人中等學校在校女生數基本上與男生持平。婦女終身受教育體系逐步建立，下崗女職工參加職業技能培訓4000人次。衛生保健設施和條件進一步改善。每年的“三八”期間，縣婦聯在衛生部門的大力支持下組織全縣廣大婦女中開展婦科全套優惠大普查活動，“六一”期間，對全縣07歲兒童進行健康檢查，婦女兒童的整體素質得到了普遍提高。社會保障水平不斷提高，全縣參加養老、醫療、失業、工傷和生育保險的女性達到70%以上。婦女權益法制保障體系更加完善。各級高度重視促進婦女發展的法制建設，建立了婦女權益保障聯席會議制度和人民陪審員、勞動保障法律監督員等制度，把婚姻法、婦女權益保障法等法律法規列入“四五”、“五五”普法規劃，把預防和制止家庭暴力工作納入全縣社會治安綜合治理考核。人大、政協加強執法監督和檢查，政府堅持依法行政，司法機關依法維權，開展了反家庭暴力，女職工勞動保護等專項執法檢查，婦女法制環境進一步優化。促進婦女發展的社會氛圍日益濃厚。各級人大代表、政協委員、各界專家積極為婦女兒童事業發展建言獻策；各級各有關部門主動為婦女兒童發展提供服務；各類婦女工作協調機構認真研究解決有關婦女權益的重點問題；新聞媒體聚焦婦女兒童發展的熱點難點問題；社會各界熱情為婦女做實事、共同營造了支持婦女工作的良好社會氛圍。（二）務實創新，婦女發展業績成效顯著婦女在經濟建設領域里顯身手。廣大婦女以滿腔的創新激情、創造活力和創業干勁，參與經濟建設和社會發展，在改革開放的偉大實踐中發揮了重要作用。全縣萬余名農村婦女接受農業新技術培訓，85%的農村婦女掌握了1-2門實用技術，食用菌和油菜種植技術成了安仁婦女亮麗的風景。農村婦女的科技文化素質和致富能力不斷增強。10萬余名婦女走出家門求發展，撐起了勞務經濟半邊天；部分外出務工婦女返鄉創業，在發展縣域經濟中奮勇爭先。企業女職工理解和支持企業改制改革，在企業改革和發展中爭作貢獻。下崗失業婦女不等不靠，在自主創業中創造新業績；工業、商貿、金融保險等領域巾幗不讓須眉，在搏擊經濟的浪潮中建功立業；科教文衛等戰線的知識女性刻苦攻關，在科教興縣中辛勤耕耘；政法戰線女干警忠于職守，在打造平安安仁中顯身手；黨政機關女干部勤政廉潔，在行政管理和決策中施展才干。農村基層女干部不怕苦累，在建設新農村中貢獻力量。五年來，全縣有10個崗位、25人榮獲省市“巾幗文明崗”、“巾幗建功標兵”、“巾幗創業明星”、“雙學雙比女能手”、“三八紅旗手”等光榮稱號，縣醫保中心榮獲“全國三八紅旗集體”、女支書兼主任徐社文被省婦聯授予“優秀女村支書”，涌現了陳巧文、周寶娟、于水連、張桂蘭等一批杰出代表。婦女在管理社會事務中展風采。廣大婦女積極參與民主政治建設的民主意識、參政意識不斷增強，參政能力不斷提高，在民主政治建設和社會事務管理中影響日益擴大。目前，全縣有女干部2446人，占全縣干部總數的26%，副處級4人，正科級32人，副科級以上165人，全縣現有女黨員2013人，占黨員發展數的26%，有部辦委局、縣直機關單位女一把手12人，鄉鎮黨政一把手3人，黨政工作部門和鄉鎮黨政領導班子女干部配備率分別達到74%和100%。225個行政村居有女村支干部230人，都創下了歷史新高。為加強女領導干部之間的溝通與交流，2004年9月成立了安仁縣女領導干部聯誼會，每年都開展了豐富多彩的聯誼活動。婦女在精神文明建設中作貢獻。廣大婦女繼承和發揚中華民族的傳統美德，認真踐行社會主義榮辱觀，積極參與文明市民、文明家庭、文明村莊、文明社區等群眾性創建活動，倡導先進文化。在社會上，熱心公益事業，弘揚社會新風，體現了堅定的社會責任感；在工作中，愛崗敬業、誠實守信、開拓進取，樹立了良好的職業形象；在家庭中，尊老愛幼、勤儉持家、科學教學，促進了社會和諧。我縣“好婆婆”、“好媳婦”、“賢內助”、“模范丈夫”等不斷涌現，尊老愛幼、勤儉持家、男女平等、夫妻和睦、鄰里團結、科技致富的良好風氣不斷形成。五年來，有26戶家庭榮獲省市“五好文明家庭”。萬田村、雙江村榮獲了市級“美德在農家”活動示范村。（三）積極探索，各級婦聯工作水平明顯提高合力推進，婦女參與發展有新舉措。圍繞“三農”、就業再就業等問題，堅持“城市農村統籌、創業就業并舉、外輸內轉結合、培訓服務齊抓”的工作方針，引導廣大婦女增強素質、激發活力、立足崗位、建功立業。在農村，各級婦聯以“雙學雙比”競賽活動為抓手，開展了“萬名農家女學科技入協會”活動，組織動員農村婦女參與了“陽光工程”、綠色證書、星火計劃、跨世紀青年農民科技培訓，發展各類農村婦女專業合作經濟協會47個，參加會員總數2127個，帶動農戶690戶。五年來，全縣各級婦女組織共舉辦農業技術培訓班310期，培訓農村婦女4萬人次，大多數農村婦女有了一個較為穩定的致富項目，數萬名農家女走上了“邁出家門闖市場、跳出農業求發展”。在城鎮，大力開展“巾幗建功”活動，結合行業特點，組織女干部職工大力開展“巾幗文明示范崗”創建活動，引領廣大女干部職工勤于自覺學習，勇于崗位建功，甘于無私奉獻，各行各業婦女都有不俗的表現。縣婦聯積極探索，勇于創新，進一步優化了政策環境，推動將婦女創業再就業納入政府相關工作規劃。開展了“萬名婦女出安仁、艱苦奮斗創新業”活動。推動農村女富余勞動力和城鎮下崗失業婦女轉移就業的培訓、輸出、接收、維權等工作，為外出務工婦女解決實際困難。幾年來，縣婦聯組織向北京、長沙、深圳等地輸送了200多名家政服務員。發揮優勢，群眾文化建設有新探索。各級婦聯緊緊圍繞縣委提出的建設文明安仁理念，引導婦女投身創造和傳播先進文化的偉大實踐。貼近生活貼近時代，廣泛開展“五好文明家庭”、“和美家庭”、“平安家庭”、“美德在農家”、“學習型家庭”、“爭做合格家長培養合格人才”、“家庭助廉行動”、“科普知識進家庭”、“不讓毒品進我家”、“家庭風采展示”等系列活動，傳播科學思想，豐富文化生活。組織全縣婦女們開展了巾幗風采大賽、800米女子接力賽、老年婦女門球賽和女子健身操等等。源頭參與，維護婦女權益有新途徑。注重源頭參與和宏觀維權，主動向黨委、政府提出決策建議，向人大、政協提交議案提案，促進婦女兒童工作中熱點難點問題的解決。積極向縣委推薦優秀女干部，積極參與社會治安綜合治理。以“626”國際禁毒日和醫保知識搶答賽等活動為載體，大力引導教育婦女遠離毒品，提高衛生保健。連續五年被評為縣綜治成員一類單位。不斷完善社會化、法制化婦女維權機制，建立了婦女權益保障聯席會議制度、110家庭暴力救助中心、公安維權接待室、法律援助站、婦女維權合議庭等婦女維權機構，縣婦聯主席親自擔任人民陪審員。縣鄉婦聯接待婦女群眾來信來訪2000余件（次），辦結率達98%。大力實施“春蕾計劃”建立貧困兒童檔案，通過多種形式宣傳，引起了社會的廣泛關注，上至書記、縣長下至普通百姓，為“春蕾”獻愛心的故事數不勝數，“春蕾計劃”成為一項民心工程，2000余名輟學女童入學或重返校園。渡口鄉松林村孤兒陳丙花、陳蓮花姐妹得到了長沙周南中學資助免費就讀高中，并解決一定數額的生活費。結合招商引資工作，引進了香港燭光教育基金會、香港回歸巾幗扶貧基金等境外資金120萬元，援建學校兩所，幫扶500余名婦女脫貧。關心孤兒和留守兒童，開展了社會媽媽與孤兒和留守兒童結對活動。關注貧困計生母親，特別是貧困單親母親，建立了貧困母親檔案，救助200余名貧困母親。適應形勢，婦聯組織能力有新提高。注重基層組織建設，全縣建鄉鎮婦聯21個，單位婦委會13個，社區、村婦代會225個，發展女領導干部聯誼會等團體會員3個，組建了2000多人參加的巾幗志愿者隊伍。注重干部隊伍建設，以先進性教育和創先爭優活動為契機，按照“雙五”能力建設的要求，加強了對婦聯干部的培訓，舉辦了安仁縣村級婦女干部培訓班。縣婦聯建立了信息傳輸網絡，實現了與省、市婦聯的工作鏈接，擴大了安仁婦女工作的影響，提高了工作效率。各級婦聯組織創新意識、社會協調能力明顯增強。廣大婦聯干部排憂解難。注重婦聯實體建設，縣婦聯開設的攝影宣傳、禮儀服務和家政服務等實體，增強了婦聯的服務和發展實力。二、存在的問題（一）婦聯干部隊伍存在的問題。一是需要配齊配強鄉鎮婦聯主席干部隊伍。21個鄉鎮中是行政編的專職婦聯主席只有12人；由女副鄉鎮長、工會主席兼職6人，由民政助理、團委書記兼職2人，由財政所干部兼職1人。一方面由于我縣干部來源渠道不寬，長期以來新進女干部極少，又因工作調動，干部提升，出現了多數鄉鎮女干部空檔。另一方面組織上在調整鄉鎮婦聯主席時，征求婦聯意見不夠，造成了鄉鎮婦聯干部隊伍素質懸殊過大。二是基層婦聯干部存在“兼職不得用，專職不專用”的情況。部分鄉鎮專職婦聯主席同時兼管民政、組織、計生和鄉鎮其他中心工作，有的還象機動人員一樣，哪項工作缺人，就臨時派去抓哪項工作，兼職婦聯干部就更不用說。多數鄉鎮婦聯主席身兼數職后，由于精力、時間有限，沒有很好履行婦聯主席的職責。縣直婦委會干部多為兼職，村（居）婦代會主任都同時兼任計劃生育專干，投入婦女工作上的精力較少。三是基層婦女干部素質面臨嚴峻的挑戰。村級基層婦聯干部較少接受專業、系統的知識培訓，年齡偏大，思想封閉，知識結構落后，很難擔當起帶領婦女群眾致富的重任。（二）培養選拔女干部存在的主要問題。女領導干部雖然比2001年的50人提高了220%，但占全縣副科以上干部人數比例不高，正職偏少，特別是女鄉（鎮）黨委書、鄉長離“兩規”要求3-5名尚有差距；崗位單一，縣直配備副職以上女領導干部的部門主要集中在縣直機關教育、衛生、計生、群團、民政等部門，層次不高，從事經濟管理的女領導干部偏少，30歲以下科級女領導干部12人，有待進一步提高；婦女后備干部偏少，女干部進入渠道不寬，女干部資源不足，特別是基層和經濟一線的女干部更少，年輕高文化的女干部更是鳳毛轔角；女干部的交流、培訓不夠；女黨員發展力度有待進一步加強，離“兩規”要求在2001年基礎上增加2-3個百分點差距較大。三、對策思考 （一）進一步健全婦聯工作機制。各級黨組織要高度重視婦女工作，切實把婦女工作納入黨委工作議事日程，納入黨政領導崗位目標責任制之中。縣委繼續要把婦女工作列入黨建目標考核，與黨建工作同安排、同部署、同檢查。落實縣婦兒工委辦公室專職編制1人。要實實在在地關心婦聯主席和村婦代會主任的學習、工作和生活，為她們解決婦女工作中的一些實際困難，并定期聽取婦聯工作匯報，支持婦聯獨立自主地開展工作。 （二）進一步加強婦聯干部隊伍建設。一是把適合、熱心做婦女工作的優秀女干部選配到婦聯領導崗位上來，每年拿出一批婦聯主席職數面向社會進行公開招聘，及時調整充實婦聯干部隊伍，把婦聯組織建設成為婦女干部成長的搖籃，成為密切聯系群眾，具有開拓創新精神的領導集體。二是切實解決鄉鎮婦聯主席、村婦代會主任專職不專用、兼職不得用的問題。各鄉鎮應配備專職婦聯主席，改變婦聯主席編制被擠占的現象。實際工作中，一些鄉鎮一時難以做到專職的，也應以婦聯工作為主，不能身兼多職；由鄉鎮領導兼婦聯主席的，應配一名專職婦聯副主席。要做到婦聯有機構、有編制、有人員、有經費、有足夠的時間和精力開展婦女工作。三是采取切實有效的措施，解決好鄉鎮婦聯主席和村婦干的政治、經濟待遇。各級婦聯主席是黨員而且適宜的，應吸收進入同級黨委，未進入同級黨委的，要注意吸收她們列席黨委工作的有關會議，給婦聯主席提供積極建言獻策的機會和環境。要認真解決農村婦干的報酬問題。（ 三）進一步加大培養選拔女干部、發展女黨員的工作力度。女干部是婦女的骨干，是婦女參政議政、參與國家和社會事務管理的代表，各級黨組織應拓寬視野，不拘一格地大膽選拔優秀婦女干部，堅持“以素質論人、以能力用人”的原則，從各條戰線上發現和選拔任用優秀婦女干部。要建立婦女后備干部信息庫，及時把優秀的年輕女干部安排到重要位置和領導崗位上，有意識地給她們壓擔子、加任務，使她們在實踐中豐富知識，在鍛煉中增長才干。要針對各地的實際，制定發展女黨員和培養選拔女干部