東北的經濟還有救嗎？怎樣振興東北經濟？ （封面圖片：沈陽五里河） 東北經濟還有救嗎？ 為什么東北會衰退？還可能復興嗎？ 知乎上這兩個問題最近挺火的。瀏覽了一下答案，發現熱門答案都是在說東北“人不行“。說東北人素質和觀念有問題。令人咋舌的是，這樣強行扯因果居然會能到很多人支持。這種言論，就是在借目前的形勢，加上一部分東北人自我反思的勁， 以回答問題之名，行地域攻擊之實，其心可誅！ 小編不是東北人，盡量站在客觀的角度看待這一問題。 其實東北的相對競爭力下降是從90年代就開始的事情。黨中央、國務院也早就提出了振興東北老工業基地的計劃。但直到最近兩年，隨著東北的經濟數據出現嚴重的停滯和下降現象，唱衰東北才成為一種主流的共識。打擊東北人，尤其是遼寧人信心的主要是這張表格。 這張表上是2016年上半年各省GDP增長速度。遼寧倒數第一，且是唯一一個負增長的省份。東北另外兩個省份吉林、黑龍江也都墊底。同時墊底的還有與東北情況比較類似的山西、河北兩省。 這張表采用的是實際增長率，也就是考慮了物價水平，用來計量生產力增長的數據，而不是絕對數值的變化（名義增長率）。各省上報的實際增長率其實參考價值不大，主要看實際增長率。而如果看 名義增長率，倒數前五名分別是山西（-1.72%）、遼寧（-1.48%）、內蒙古（2.09%）、黑龍江（3.59%）、陜西（3.92%）。 結合實際增長和名義增長，上半年經濟發展最慢的省主要是山西、河北以及東北三省。這三塊地區是目前受國際大宗貨物價格下跌和我國去產能沖擊最嚴重的地方。主要受沖擊的行業是山西的煤礦、河北的鋼鐵、東北的石油和傳統重工業。 再到知乎上搜“山西經濟怎么了？”、“河北經濟怎么了？”，還是有很多答案是在說山西“人不行”、河北“人不行”。這種網絡風氣，嘖嘖。 還好在山西的問題下有關于“資源詛咒”、“荷蘭病”的回答。那就先簡單講講什么是“資源詛咒”。 資源詛咒（Resource Curse） ，經濟學用語，指從長期的增長狀況來看，自然資源豐富、經濟中資源性產品占據主導地位的發展中國家反而要比資源貧乏國家的增長低很多；盡管資源豐裕國家可能會由于資源品價格的上漲反而實現短期的經濟增長，但最終又會陷入停滯狀態。 這主要是因為： 1.對資源的依賴導致觀念的落后，不思進取； 2.資源型區域在整個國家的經濟體系中處于產業鏈下游，對其他地區處于被動的依附地位； 3.資源型產業有成本遞增特點，隨著資源深度開發，低成本優勢會逐漸喪失。資源產品差異度低，產品價格波動大，進入國際競爭后，不穩定性強； 4.資源型產業拉動一個地區的物價，導致該其他其他產業成本上升，喪失價格優勢，從而打擊其他行業尤其是制造業的發展。 以上幾點，都可以在東北地區一一對應，找到相應的表現。 最后一點是荷蘭病的主要含義，同時也解釋了為什么國內外很多資源富足地區制造業并不發達。 （資源詛咒極端案例：經濟危機期間，委內瑞拉民眾靠撿垃圾、捕殺貓狗為食） 當然，資源詛咒只能從一定程度上回答東北的經濟問題。東北經濟還有一個問題是長期國企占主導地位的經濟體系，使東北沒有成為一塊適合民營企業生長的土壤，民營企業缺乏活力。而國企央企基本在傳統行業，又是各地的經濟支柱。即使當中很多企業面臨了虧損，但至少初于就業的角度，地方政府還是大力扶持。目前以互聯網為首的各種新興企業，基本都屬于民間資本，而這一塊是東北的短板。因此， 東北經濟轉型升級上沒有跟上其他發達地區，導致當前的落后。盡快找到合適的方向和方法，進行轉型升級，成了解決目前東北經濟問題的當務之急。如果轉型失敗的話，未來東北只會越來越落后。 一味地唱衰是解決不了實際問題的，知乎上奚落東北的，也沒幾個給出了具體的解決方案。接下來，讀城市就談一談，振興東北老工業基地的一些具體措施。 振興東北經濟的措施 主要有以下幾點： （1）加強老工業基地振興規劃 （2）實行分類指導、區別對待 （3）加快國有企業改制和重組步伐 （4）進一步加大國家財政支持力度 （5）加大金融支持力度，再造信用東北 （6）整合各類資源，建立一體化平臺 （1）加強老工業基地振興規劃 從各國的經驗看，加快老工業基地調整改革，必須是規劃先行。上世紀60年代，德國政府就制定了魯爾區調整改革規劃。目前，東北三省也已分別制定各自的振興規劃，并經過了國務院東北辦的批復同意。東北部分城市也相繼制定了振興規劃。但在國家層面上，我國還缺乏一個綜合性的東北地區等老工業基地振興總體規劃。各部門、各地區各自為戰，容易從局部利益出發而忽視全局利益。因此，需要國務院東北辦來牽頭，制定振興東北老工業基地的總體規劃。 制定規劃的同時，應有相應的規章和制度保障。 （2）實行分類指導、區別對待 東北的老工業基地有四種主要類型，需分類指導、區別對待： 1.單一資源型基地（阜新、雞西等）延長產業鏈、培育新興產業，實現產品多元化； 2.原材料工業基地（鞍山、大慶等）同上； 裝備制造業基地（齊齊哈爾等）提高產品競爭力； 綜合老工業基地（沈陽、哈爾濱等）重點發展先進制造業、高新技術產業、現代第三產業，增強中心城市功能，提高城市綜合競爭力。 （3）加快國有企業改制和重組步伐 振興東北經濟的 重點和難點 所在。 首先，要收縮國有企業戰線。對于現有競爭力領域的國有企業，要通過產權的多元化，逐步實現國有資產的退出。對于落后領域的國企，實施政策性破產。 其次，大力推進國有企業的資產重組。 最后，要妥善解決好下崗分流職工的就業安置。 （4）進一步加大國家財政支持力度 不能依賴于 一般性財政轉移支付 ，而應采取 專項補助 的方式。 首先，加大對農業、裝備制造業、高新技術產業等的扶持力度。 其次，對衰退產業退出實行援助政策。 最后，設立老工業基地調整改造基金。 （5）加大金融支持力度，再造信用東北 首先，建立良好的社會信用環境，尤其是維護金融信用環境。 其次，加大對不良貸款的處置力度。 最后，加快國有企業的債務重組和不良資產處置。 （6）整合各類資源，建立一體化平臺 首先，按照市場化運行原則，建立東北區域產權交易市場和資產評估市場。 其次，按照聯合共建、資源共享原則，整合各方面資源，構建一體化區域協作網絡。 最后，構建一體化的公共平臺。包括科技成果產業化平臺、產業技術支撐平臺、一體化的投資和產權交易平臺。 當然，最主要的還是東北人自己要對東北有信心。盡管目前發展速度慢，但還是有一定的絕對實力。東北有豐富的自然資源、巨大的存