興安盟經濟技術開發區關于印發全面推進環境保護監管網格化管理工作制度的通知園區各科室：按照興安盟行政公署辦公廳關于全面推進環境保護監管網格化管理工作的通知（興署辦發電201630號）的要求，依據興安盟經濟技術開發區環境保護網格化監管工作的實施方案，結合目前盟開發區具體情況，制定環境保護監管網格化管理工作制度，請各科室結合實際認真貫徹落實。附件：1.盟開發區環境保護監管網格化管理工作領導小組名單 2.盟開發區環境保護監管網格化管理職責分工 3.盟開發區環境保護監管網格化管理工作流程圖4.盟開發區環境保護監管網格化管理工作考核辦法（試行） 5.盟開發區環境保護監管網格化管理工作信息報告及公開制度 6.盟開發區環境保護監管網格化管理工作獎懲辦法（試行） 7.盟開發區環境保護監管網格化管理工作巡查制度（試行） 2016年11月9日盟開發區環境保護監管網格化管理工作領導小組名單組 長：梁金龍 興安盟經濟技術開發區管理委員會主任副組長：任國權 副主任 趙學軍 副主任成 員：鞠 浩 黨政辦公室主任 夏洪勝 經濟發展科科長 張可新 安全生產監督管理科副科長 張麗艷 規劃建設環保科科長領導小組下設辦公室，辦公室設在安全生產監督管理科，辦公室主任由張可新兼任。盟開發區網格劃分情況（二級網格）網格名稱責任領導分管領導主要責任人聯絡電話盟開發區網格梁金龍趙學軍張可開發區環境保護監管網格化管理職 責 分 工盟開發區負有環境監管職責的各科室，要嚴格履行環境監管責任，各司其職，各負其責，協調聯動，密切配合，形成環境保護監管工作合力，為全面實施環境保護監管網格化管理提供有力保障。各科室職責分工如下：經濟發展科：嚴格按照園區規劃環評要求引進、布局各類工業項目。在園區內項目單位報關的項目可研報告或項目申請報告時，對未提供環境影響評文件和環境保護部門審批意見，在項目備案后應告知項目業主向環境保護部門報送環境影響評價文件；組織推廣應用新技術、新工藝、新產品，積極推進清潔生產和發展循環經濟，指導和督促企業開展技術改造和污染治理；嚴格落實各項政策規定；嚴格執行國家產業政策優化調整產業結構。規劃建設環保科：負責開發區環保工程有關規劃及基礎設施建設管理工作。承擔領導小組交辦的有關開發區內環保網格化的主要日常工作，健全監督檔案；對轄區內各類環境污染、生態破壞和環境安全隱患定期開展巡查，發現問題，及時上報；了解、協調環境信訪投訴、環境污染糾紛；配合上級網格依法查處環境違法案件，上報網格化環保監管相關信息；積極做好與盟環保局、烏蘭浩特市環保局的聯絡協調工作，建立聯絡通報機制。安全生產監督管理科在監督新建具有環境安全隱患的項目時，對未提供環境影響評價文件和環保部門審批意見的，上報上級機關對該項目不予審核核發安全生產許可證；負責依法督查危險化學品生產企業違反安全生產法律法規的行為，防范安全生產事故次生環境突發事件。黨政辦公室：在盟開發區官方網站上公布園區環境保護監管網格化管理工作實施方案；協助各科室開展環保督查工作，定期通報各科室工作情況并在官網上公布，接受社會監督。13盟開發區環境保護監管網格化管理工作流程圖環境污染隱患突發環境案件指導配合盟直相關部門內蒙古自治區相關部門指導督查盟環保局監 考督 核指導督查內蒙古自治區環境保護廳督查指導組 實織 施盟開發區（二級網格）興安盟行政公署內蒙古自治區人民政府社會各界監督依法查處違法行為排污企業日常監管生產建設項目“三同時”轄區面源信訪案件污染糾紛盟開發區環境保護監管網格化管理工作考核辦法（試行）為確保盟開發區環境保護監管網格化管理體系有效運行，切實調動各科室工作積極性，全面提升盟開發區環境保護監管網格化管理體系運行質量，特制定本辦法。一、考核機構盟開發區環境保護監管網格化管理工作領導小組負責各科室考核工作。二、考核對象盟開發區下設各科室。三、考核辦法環境保護監管網格化管理工作考核辦法實行年度考核制度，每年的12月份為全年工作的考核月，盟開發區環境保護監管網格化管理工作領導小組對各科室工作開展情況進行綜合考核。考核評比采用百分制計分辦法，量化考核結果，考核內容分為以下3個方面；（一）環境監管工作安排部署情況，共計20分；（二）環境監管體系建立情況，共計30分；（三）環境監管體系運行情況，共計50分。四、考核內容（一）環境監管工作安排部署情況，共20分。1、各科室責任人是否按要求落實；（10分）2、是否明確環境監管職責。（10分）（二）環境監管體系建立情況，共30分。1、是否成立以科室主要領導為組長的網格化環境監管工作小組；（10分）2、是否配套建立各項工作制度；（20分）（三）網格化環境監管體系運行情況，共50分。1、是否公開網格劃分方案和各級網格責任人信息；（10分）2、網格監管人員對企業巡查頻次是否符合要求；（10分）3、信訪投訴案件的結案率；（10分）4、是否按時報送月報、全年工作報告；（10分）5、是否及時響應網格化數字平臺的調度指揮。（10分）五、考核辦法考核實行百分制，分值在85分（含）以上的被評為“優秀”，分值在75分（含）以上的被評為“良好”，分值在60分（含）以上的被評為“合格”，60分以下的為“不合格”。盟開發區環境保護監管網格化管理工作信息報告及公開制度為保障環境保護監管網格化管理工作信息報送暢通、公眾廣泛參與、各成員單位緊密協調、信息公開到位，制定信息報告和公開制度。一、信息報送每月5日前向盟環境保護監管網格化管理工作領導小組辦公室報送上月盟開發區環境保護監管網格化工作月報，報送內容應包括網格化管理工作進展情況、取得的成績和存在的問題，以便及時研究部署下一步工作計劃。二、信息公開在盟開發區官方網站上公布園區環境保護監管網格化管理工作實施方案。排污企業應當在廠區門口明顯位置處公開公示廠區生產流程、各排污節點、污染物類型以及轄區各級網格責任人信息，并在各自網站公布季度性監測報告。盟開發區環境保護監管網格化管理工作獎懲辦法（試行）為加強對盟開發區環境的監管，充分調動各科室監管人員的工作積極性，保障我園區環境保護監管網格化管理工作的高效運行，特制定本工作辦法。一、獎勵政策對各科室的監管人員（非環保部門工作人員）的有效舉報予以獎勵。其中上報的一般環境問題獎勵50元、較大環境問題獎勵100元、重大環境問題獎勵500元。二、處罰措施（一）因監管不力，在盟環境監察大隊督查過程中發生一般環境問題累計10次以上、比較嚴重環境問題累計5以上、嚴重環境問題2次以上的，取消該年度評比資格。不按時上報各地、各部門環境保護網格化管理月報2次以上，取消評比資格。（二）監管員因監管不力，造成網格內全年發生比較嚴重問題2次以上、嚴重環境問題1次以上的，從問題發生之日起計算，一年內不予任何舉報獎勵。三、獎懲依據（一）對園區內發生的環境問題，監管員能夠及時發現、處理或移交上級網格進行處理，并在巡查臺賬中及時上報的，不列入處罰范圍。（二）上級網格對下級網格檢查、巡查時，發現的環境問題確屬監管不力造成的，記錄并作為處罰依據。（三）群眾舉報的環境問題，監管人員沒有及時發現或者沒有制止、處理的，記錄并作為處罰依據。（四）被上級領導批示或者被媒體曝光的環境問題，記錄并作為處罰依據。四、處罰標準界定（一）一般環境問題：指情節比較輕微，對環境破壞程度較低，簡單處理后即可恢復，沒有引起社會廣泛關注。具體包括：小區、街道、坑塘垃圾不及時處理、公路產生嚴重揚塵、物料或物料運輸不苫蓋造成揚塵或漏撒、建筑工地和攪拌站抑塵措施不到位、噪聲擾民不及時制止、焚燒生活垃圾和秸稈等。（二）比較嚴重環境問題：指違法情節比較嚴重，對環境造成一定的破壞，需要投入資金治理，在短時間內可以恢復，有一定的社會影響，但沒有引起上級和有關媒體的關注。具體包括：燃燒鍋爐煙囪冒黑煙、企業除塵、廢棄回收等環保設施不正常運轉、建筑工地上沒有抑塵措施、焚燒塑料垃圾、養殖場沒有落實環保措施、坑塘溝渠因非企業排污而發生輕微污染的、部門審批不符合環保要求但企業（項目）暫未開工生產（建設）、環保聯合執法中部門不積極主動配合等。（三）嚴重環境問題：指違法情節很嚴重，不僅嚴重破壞環境，而且環境恢復困難，造成社會影響惡劣或者引起上級部門和有關媒體的高度關注。具體包括：企業非法排污造成惡劣后果、坑塘溝渠由于企業排污而造成污染、企業不落實環保措施仍違法生產的、企業偷排偷放污染物、困環保問題被關停企業私自恢復生產、部門審批不符合環保要求且企業（項目）開工生產（建設）、因環保問題被上級環保部門督辦和環境問題被媒體曝光，環保、公安、供電、工商等部門聯合執法，因缺位造成不能及時處置等。五、其它事項各科室要對舉報環境問題的監管人員身份信息嚴格保密，因工作失誤或故意泄露舉報人身份信息的，視情節輕重給予行政處分，并移送紀檢部門處理。本辦法由盟開發區環境保護監管網格化管理工作領導小組辦公室負責解釋。盟開發區環境保護監管網格化管理工作巡查制度（試行）為預防和及時發現、查處、糾正環境違法行為，防止重特大環境污染事故發生，把環境污染投訴解決在萌芽狀態，現結合我園區環境監管工作實際，特制定本工作制度。一、巡查規定1、組織研究和制定環境保護監督管理計劃和任務、臺賬，并組織、監督落實到位。2、負責每月至少組織一次對重點企業進行突擊檢查，督促被列入掛牌督辦或限期治理名單和重大環境問題臺賬的環境問題的整改工作，負責環境污染糾紛和環境信訪的調處工作，負責對環境違法行為進行查處。3、組織對園區內各類排污單位違法建設和生產、污染防治設施不正常運行、超標排污等行為和個人焚燒秸稈等違反環境保護法律法規情況進行監督巡查，及時發現和制止環境違法行為。4、組織調處本網格內的一般環境污染糾紛和環境信訪，并及時向上級環境保護部門信訪機構報告情況。5、配合環保部門和其他有環境監督管理職責的部門做好相關行政許可、現場檢查和執法、違法行為查處、糾紛和信訪調處