2006年縣城市道路交通管理“暢通工程”實施方案 為深化實施城市道路交通管理“暢通工程”，著力解決當前日益嚴重的城市交通擁堵等突出問題，進一步改善城市交通秩序，保障道路交通安全，優化城市環境，加快城市化建設步伐，更好地為經濟建設服務，根據縣委、縣政府的要求，現結合我縣實際，制定本實施方案。 一、指導思想 按照建設平安暢通縣、構建和諧社會的總體要求，在縣委、縣政府的正確領導和社會各界、廣大人民群眾的支持、參與下，充分發揮各職能部門主力軍作用，多管齊下，綜合治理，著力提高公民的交通安全意識和法制觀念，全面提升城市交通管理水平，為我縣經濟發展和社會進步創造良好的道路交通環境。 二、實施范圍 縣城規劃城區范圍內。 三、工作目標 按照“鞏固、深化、提高”的總體要求，做到體制創新、觀念創新、方法創新，努力打造自己的品牌交通。在鞏固去年C類城市三等管理水平的基礎上，爭創C類城市二等管理水平。 四、實施步驟 （一）準備發動階段（5月）。針對實際，把今年實施暢通工程工作的目標和工作任務予以細化。縣公安局、建設局、城管辦等要進一步明確工作重點和階段性任務，提出今年的工作措施和要達到的管理目標，并將工作任務分解落實到各部門。 （二）具體實施階段（6月至10月）。公安、建設、城管、交通等職能部門要按照各自工作計劃，廣泛宣傳發動，動員社會各界宣傳交通法規，維護交通秩序，參與交通建設，加大建設投入。要大力營造氛圍，爭取各方支持，完善設施，科學組織交通，建立和規范各種管理、監督機制，強化實施，組織攻堅，著力解決影響城市道路交通暢通和安全的突出問題。通過努力，力爭達到“隊伍建設規范、服務意識增強、規劃科學合理、設施齊全有效、守法意識增強、違法明顯減少、執法嚴格文明、交通有序暢通”的工作目標。 （三）總結評比階段（11月至12月）。總結經驗，查漏補缺，鞏固成果，健全和完善長效管理工作機制。整理好實施工作的各種資料、臺帳，迎接上級部門的考核和驗收。 五、工作措施和要求 （一）統一思想，加強領導。實施城市道路交通管理“暢通工程”是當前解決城市道路交通管理突出問題的一個有效途徑，是一項符合群眾根本利益的“民心工程”、“實事工程”。公安、建設和城管等職能部門要切實增強爭創工作的責任感和緊迫感，逐條對照創建標準，加強領導，精心組織部署，突出重點，主攻薄弱環節，狠抓各項任務的落實。領導小組要充分發揮督查協調作用，及時研究解決爭創工作中出現的困難和問題，領導小組辦公室要切實加強對各成員單位的日常檢查、督促工作，確保各項工作任務的順利進行。 （二）廣泛宣傳，提高認識。要切實加強交通法制宣傳教育工作，提高全民交通法制意識和文明意識，以實施浙江省實施中華人民共和國道路交通安全法辦法為契機，把交通法制教育列入我縣精神文明建設和普法教育范疇；要針對不同對象，開展多層次、多形式的宣傳教育，動員廣大群眾積極配合、支持、參與“暢通工程”的實施；要充分發揮新聞媒體的作用，正確掌握社會輿論導向，高度重視交通法制宣傳教育工作，在全社會形成守法光榮、違法可恥的良好風尚。 （三）各司其職，相互配合。各職能部門既要按照各自分工（見附件），立足本職，又要相互配合，進一步完善規劃、建設、管理“三位一體”的工作機制。同時，要有機結合文明生態城市創建、環境整治工作以及整頓交通秩序、預防道路交通事故等專項整治，做到相互促進，共同推進。 （四）嚴格執法，高效管理。公安等有關部門要嚴格執法，對違法行為嚴肅查處，決不姑息遷就，努力營造嚴管嚴治的氛圍。同時要加大對城市道路交通管理裝備和設施的投入，提高交通管理的科技含量，按照“科學、公正、高效”的要求，改革和創新交通管理模式，完善工作機制，全面提高城市道路交通綜合管理水平。 附件： 2006年度城市道路交通管理“暢通工程”任務職責分工 一、縣委宣傳部 （一）實現交通法規和交通安全宣傳教育走社會化道路，結合普法教育、城市精神文明建設和公民道德建設等活動做好宣傳教育工作。 （二）加強交通安全新聞宣傳力度，營造良好的社會氛圍和執法環境，借助新聞媒體優勢，大力普及交通安全知識，宣傳“暢通工程”意義。今日要開設常年性的交通安全宣傳專欄，電視臺定期播出交通安全專題節目，廣播電臺交通之聲在原節目基礎上增強趣味性以提高收聽率。同時，要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，進一步加大對不文明交通行為的曝光力度，形成全社會關心、支持交通文明建設的良好輿論氛圍。 （三）加強對社會普遍關注的交通熱點問題的正確輿論引導，向社會提供多樣化的交通宣傳服務（如設置交通安全宣傳牌（欄）等）。 二、公安局 （一）貫徹實施縣交通管理規劃，制定縣交通安全規劃，保證規劃嚴肅性，指導城市交通管理向科學化、規范化方向發展。 （二）提前介入城市規劃建設，積極提出合理化建議，確保城市建設和交通管理相互協調； （三）按照國家標準督促、指導交通管理基礎設施建設，進一步規范道路交通標志、標線設置。 （四）逐步建立和完善交通指揮中心和道路交通管理信息系統，擴大管控范圍，提高合成作戰和快速反應處置能力，實現快速接出警。 （五）開展城區交通秩序整治，解決影響城區交通安全暢通的突出問題。要有階段性地開展打擊盜搶機動車犯罪專項整治活動和以整治無牌無證機動車、車輛亂停、亂行、亂超等嚴重交通違法行為為內容的交通秩序專項整治活動，并專門開展對非機動車、行人交通違法行為的專項整治，力爭年底前機動車、非機動車、行人遵章率有較大幅度提高。同時要加強機動車定期檢驗和登記工作，減少“病車”和無牌無證車。 （六）抓好事故“黑點”的整治。通過全面排查，確定事故“黑點”和事故多發時段，分析事故原因，提出相應的預防對策，并付諸實施，遏制事故多發勢頭，降低事故發生率和死亡率。簡化事故處理程序，加大事故追逃偵破力度，事故處理公平、公正。 （七）在社會各界的配合下，以實施浙江省實施中華人民共和國道路交通安全法辦法為契機和道路交通安全宣傳“五進”活動為契機，開展道路交通安全宣傳教育，提高全民的交通法規和交通安全常識普及率。 （八）健全警察素質培訓體系，提高民警素質，依法、文明執勤，提高人民群眾滿意率。 （九）負責暢通工程領導小組辦公室的日常工作。積累交通管理有關數據，收集整理創建資料，健全暢通工程基礎臺帳。要對所有路口渠化、交通標志標線、信號燈等設施設置情況建立文字、圖形檔案，對重要創建工作進行錄像、照相，形成影音資料。 三、建設局 （一）編制縣城市綜合交通規劃，合理規劃城市道路建設，適應發展要求。 （二）重視交通管理基礎設施投入，完善路網結構，明確路網功能，提高道路等級，及時修復破損路面，路面完好率達99.5%以上，保證交通供給滿足交通需求。 （三）加強停車場（點）的規劃、建設和管理，配建、增設公共停車場（庫）。充分利用“鑫隆圓”和中心商城地下停車場，并利用城區拆遷地塊適當設置臨時停車場，增加停車泊位，緩解停車供求矛盾。 （四）按時完成“暢通工程”一期工程道路交通管理基礎設施建設；對新建和改造道路，實現交通管理設施和交通基礎同時規劃、同時設計、同時建設、同時驗收、同時投入使用；保證建設資金到位。 （五）嚴格占挖道路的審批，對擅自挖掘道路，不按批準時限、范圍占挖道路，工程結束后不及時恢復路面等行為，要依法進行處罰。 （六）大型戶外廣告審批提前征求交警部門意見，避免影響交通視線，消除廣告設置與交通管理之間的矛盾。 （七）強制取締非法廣告、標牌的設置，凈化市容和交通環境。 （八）新建大型建筑要征求交警部門的意見，開展交通影響評價。 四、城管辦 （一）加大對馬路市場、商販擺攤設點、報刊攤點、馬路洗車修車、堆物堆料、夜宵攤點等非交通占道的監管和清理力度。原創文章，盡在文秘知音網。 （二）負責市區主干道沿線摩托車及非機動車輛停放管理。 （三）執法人員持證上崗，執法公正、用語文明、處罰準確、程序規范，切實提高群眾滿意率。 五、交通局 （一）制定縣城市公共交通規劃，執行公交優先發展戰略；加快公交建設步伐，拓展公交網絡；合理設置公交站點，方便乘客換乘，對已影響交通的站點進行總體調整；及時報廢更新公交車輛，確保營運安全。 （二）負責道路運輸秩序和場站秩序的管理，及時組織專項整治。 （三）負責城區營運車輛管理，加大對無證營運等現象的清理整頓工作，規范營運車輛行車、停車、營運秩序；對交通違法突出、事故頻發的單位和駕駛人強化教育管理。 六、供電局 （一）盡量提供專線供應，確保交通信號燈、電子警察、動態監控系統、智能卡口的正常用電。 （二）加強路燈等照明設施的日常建設和維護，保證路面照明齊全有效，主干道裝燈率達到100，亮燈率達到100。 七、工商局 （一）負責各類集貿市場的管理，配合公安交警和城管部門整治占道經營行為；取締無證流動商販。 （二）負責市區主干道沿線商店管理，取締無證經營商店，加強從業人員交通法規教育，協助落實門前“三包”。 八、財政局 （一）保障“暢通工程”實施和評價相關經費的落實。 （二）保障城市交通基礎設施投資和城市道路交通管理設施投資達到規定要求。 （三）保障設施的后期維護、更新資金。 九、教育局 （一）加強對中小學生的交通安全教育，把交通安全教育內容納入學生素質教育工作中。 （二）充分利用各種教育資源，在小學重點開展交通安全啟蒙教育，在中學重點開展文明過街、文明騎車教育。 （三）維護好學校門前的交通秩序，提高學生的交通安全意識和法制觀念，保障學生的交通安全。 （四）堅持校外交通安全輔導員制度，持續開展“小手拉大手”活動，增強學生乃至全社會的交通安全意識和交通法制觀念。 十、縣團委 （一）組織青年志愿者協助交警執勤和開展交通安全宣傳工作，擴大“暢通工程”的影響面。 （二）在青年團員中普及交通法規知識，提高全民文明交通意識。 十一、文明辦 在人民路與勝利中路（東至勝利橋，西至百匯大廈）開展文明示范街創建活動，努力實現市容市貌好、防范措施好、商家服務好、交通秩序好、市民素質好。 十二、遞鋪鎮、開發區 （一）按時完成“暢通工程”一期工程道路交通管理基礎設施建設；對新建和改造道路，實現交通管理設施和交通基礎同時規劃、同時設計、同時建設、同時驗收、同時投入使用；保證建設資金到位。 （二）加強干部職工的宣傳教育，模范遵守交通法規，尊重、服從交警執法，積極參與“暢通工程”創建工作。 （三）將交通安全宣傳工作納入日常工作議程，深入轄區機關、事業單位、社區、街道開展宣傳，形成