59/59 土地一級開發具體實施流程表實施階段程序文件及內容文件需要單位文件來源擬用時間費用備注計 劃 編 制依 據政府產業政策土地儲備中心區政府1個工作日無區城市總體規劃土地儲備中心區規劃分局1個工作日無控制性詳細規劃土地儲備中心區規劃分局1個工作日無區土地利用總體規劃土地儲備中心區國土分局1個工作日無報 批 市 政 府 計 劃區土地年度供應計劃土地儲備中心區國土分局1個工作日無區土地年度利用計劃土地儲備中心區國土分局1個工作日無區土地儲備開發總體思路土地儲備中心區國土分局1個工作日無前 期 籌 劃 -原 土 地 所 有 者 或 使 用 者 對 土 地一 級 開 發 意 見村民代表大會決定土地儲備中心村委會無村委會決定土地儲備中心村委會無鄉、鎮政府批復意見土地儲備中心村委會無區政府批復意見土地儲備中心村委會無土地一級開發申請區國土分局村委會無國有土地使用者決定土地儲備中心國有土地使用者無國有土地使用者上級主管單位意見土地儲備中心國有土地使用者無- 前 期 籌 劃編 制 土 地 一 級 開 發 實 施 方 案 （詳 見 附 件2）國有土地使用者土地一級開發、直接入市、收購申請（詳見附件1）土地儲備中心國有土地使用者無征地工作方案土地儲備中心儲備機構或有資質的編制單位累計拆遷工作方案土地儲備中心儲備機構或有資質的編制單位累計市政建設工作方案土地儲備中心儲備機構或有資質的編制單位累計土地供應方案土地儲備中心儲備機構或有資質的編制單位累計市政規劃設計咨詢儲備機構或有資質的編制單位相關單位規劃設計方案匯總市規委規劃設計院儲備機構或有資質的編制單位收規劃設計方案審批市規委儲備機構或有資質的編制單位無規劃平面位置圖土地儲備中心區規劃分局無地形圖土地儲備中心有資質的測繪單位收控制性詳細規劃土地儲備中心區規劃分局無用地釘樁成果報告土地儲備中心有資質的測繪單位收項目設計方案土地儲備中心有資質的設計單位收現狀情況儲備機構或有資質的編制單位村委會和原土地使用者否周邊房地產市場價格土地儲備中心市場調查否投資方案儲備機構或有資質的編制單位儲備機構或有資質的編制單位累計考古勘探報告儲備機構或有資質的編制單位儲備機構或有資質的編制單位收征 詢 意 見 和 審 批 -請 示 與 批 復土地一級開發實施方案請示市國土局區國土分局否土地一級開發實施方案請示區政府區國土分局否土地一級開發實施方案批復區國土分局市國土局、區政府否Ppt文檔土地一級開發申請市土地儲備中心區土地儲備中心否鄉鎮、區政府相關文件市土地儲備中心區土地儲備中心否地形圖1：2000（3份）市土地儲備中心區土地儲備中心收土地一級開發地塊情況說明市土地儲備中心區土地儲備中心否申報日期前一個月內的現場照片（3份）市土地儲備中心區土地儲備中心否規劃審批文件復印件（3份）市土地儲備中心區土地儲備中心否市 聯 席 會Ppt文檔市聯席會市土地儲備中心否土地一級開發實施方案及依據、計劃、一級開發意見（文件內容見前幾項）市聯席會市土地儲備中心否- 征 求 意 見 和 審 批 -確 定 土 地 一 級 開 發 主 體制定土地一級開發主體招標方案區國土分局區土地儲備中心否區國土分局局長辦公會確定招標底價區國土分局區國土分局否區聯席會審定招標底價區聯席會區國土分局否招標底價申請區政府區聯席會否編制招標文件區土地儲備中心區土地儲備中心或有資質的編制單位否發布招標公告投標意向者區國土分局否購買招標文件投標意向者區土地儲備中心收現場踏勘、答疑和招標前會議投標意向者區土地儲備中心否成立評標委員會區國土分局評標專家否投標人交納投標保證金區土地儲備中心投標意向者收招標、開標、唱標評標委員會投標意向者否評標評標委員會投標意向者否確定中標人投標意向者區國土分局否發出中標通知書投標意向者區國土分局否退還未中標人的保證金未中標人區國土儲備中心否申請與批復土地一級開發土地一級開發申請市國土局開發主體否下達一級開發批復國資項目由市發改委土地一級開發批復開發主體市國土局否開發合同簽訂土地一級土地一級開發合同土地儲備中心開發主體土地儲備中心開發主體否- 征 求 意 見 和 審 批 預審用地（詳見附件3）區國土分局申請人否項目核準給區級提交的申請（詳見附件4）區發改委相關單位及開發主體20個工作日給市級提交的申請（詳見附件5）市發改委相關單位20個工作日（選址）意見書征求規劃（詳見附件6）相關單位及開發主體市規委20個工作日土地一級開發主體工作市建委建設意見開發主體市建委否市交通委交通評價意見（詳見附件7）開發主體市交通委20個工作日否市園林局古樹處理意見開發主體市園林局否市文物局文物保護意見（詳見附件8）開發主體市文物局20個工作日否市環保局環境評價意見（詳見附件9）開發主體市環保局否市政專業部門市政接用意見（詳見附件10）開發主體市政專業部門否征地用地批準（詳見附件11）區國土分局申請人否收 回 國 有 土 地 使 用 權原土地使用者收購申請土地儲備中心原土地使用者否權屬調查土地儲備中心原土地使用者收征詢規劃意見土地儲備中心區規劃部門否費用測算土地儲備中心評估機構收收購方案請示區政府土地儲備中心否收購方案批復土地儲備中心區政府否收購補償原土地使用者土地儲備中心否權屬變更市國土局原土地使用者土地儲備中心否交付土地土地儲備中心原土地使用者否組 織 實 施 土 地 一 級 開 發 -辦理征地手續耕地開墾費市國土局開發主體1.5-1.8萬元/畝防洪費市國土局開發主體1.33萬元/畝超轉費市國土局開發主體300元/畝新增建設用地使用費市國土局開發主體1.13萬元/畝下發市政府用地批復開發主體市國土局否公告市政府用地批復土地所有者區政府10日工作日否拆遷手續核發集體土地房屋拆遷許可證（詳見附件12）開發主體區建委30個工作日否核發城市房屋拆遷許可證（詳見附件13）開發主體區建委30個工作日否市政基礎設施建設（詳見附件14）開發主體市政委否組 織 實 施 征 地協商征地補償村集體、開發主體村集體、開發主體否村民大會或村民代表大會村集體土地使用者否公示征地補償協議土地使用者村集體否監督與聽取村民意見土地管理部門土地使用者否報送征用土地方案區政府區國土分局否征地公告鄉鎮、村區政府否支付征地補償費土地所有者及土地使用者征地單位否征地補償費監管公布鄉鎮、村土地管理部門否土地變更征地單位村集體否實施拆遷開發主體辦理征地結案表（詳見附件15）市國土局開發主體 - 組 織 實 施 土 地 一 級 開 發地批準書領取建設用市政府用地批復市國土局開發主體否各項征地費憑證市國土局開發主體否征地結案表市國土局開發主體其他材料市國土局開發主體否市政基礎設施建設開發主體審核土地一級開發成本所有支出憑證審核單位開發單位收土地一級開發實施方案審核單位開發單位收招標底價審核單位開發單位收中標通知書審核單位開發單位收其他資料審核單位開發單位收組織驗收土地土地一級開發實施方案驗收小組開發單位否開發情況介紹驗收小組開發單位、監督單位、監管單位否現場踏勘驗收小組開發單位否驗收報告市國土局驗收小組否收回國有土地簽訂土地開發費支付和土地轉交協議開發單位土地儲備中心開發單位土地儲備中心否支付土地開發費開發單位土地儲備中心否移交土地土地儲備中心開發單位否納入政府土地儲備庫區政府土地儲備中心否入 市 準 備依據市政府年度土地供應計劃平谷區國民經濟發展計劃土地儲備中心區政府1天否宏觀調控和房地產市場運行情況土地儲備中心市場調查1天否儲備開發土地情況土地儲備中心土地儲備中心1天否確 定 土 地 出 讓 價 格規劃意見書土地儲備中心首規委否評估報告土地儲備中心評估機構收分土地儲備中心初審意見市土地儲備中心土地儲備分中心2天否Ppt文檔市土地儲備中心土地儲備分中心否確定土地出讓方案編制方案區國土分局土地儲備中心否方案報批市國土局區國土分局否出讓公告公告競買者市國土局21天否掛文件 制定招拍招拍掛文件土地儲備中心土地儲備中心否掛文件 購買招拍招拍掛文件競買者土地儲備中心收市 場 交 易申 請 競 買競買申請土地儲備中心競買者否競買保證金土地儲備中心競買者收土地交易服務成本費土地儲備中心競買者收董事會決議土地儲備中心競買者否法人身份證明土地儲備中心競買者否授權委托書土地儲備中心競買者否資金證明土地儲備中心競買者否聯合競買協議書及授權委托書土地儲備中心競買者否土地開發建設費擔保書土地儲備中心競買者否競買報價土地儲備中心競買人否成交確認書競買人土地儲備中心否簽 定 合 同 和 辦 理 后 續 手 續簽 訂 出 讓 合 同成交確認書市或區國土局競買者否營業執照市或區國土局競買者否法人身份證明市或區國土局競買者否開戶銀行戶名及人民幣賬號市或區國土局競買者否交納出讓金交納出讓金通知書市國土局競買者否交 納 契 稅分局簽訂出讓合同市國土局競得人否交納出讓金發票市或區稅務局競得人否土 地 一 級 開 發 費 與 土 地 交 付補償合同市或區稅務局競得人否成交確認書市或區稅務局競得人否交付協議土地儲備中心競得人土地儲備中心競得人否收取土地一級開發費土地儲備中心競得人收移交土地競得人土地儲備中心否二級開發具體實施流程表程序承辦單位具體工作提交的材料或預備工作相關要求擬用時間費用備注1區國土分局辦理相關土地手續領取中標通知書、簽訂土地出讓合同、繳納土地出讓金等。2區環保局環境影響的批復（詳見附件16）如無一級開發，直接做二級開發的，還需做交評、地質災害等評估3區發改委項目核準（詳見附件17）危改用房、高檔房地產開發項目、容積率小于1.0的低密度房地產開發項目、總建筑面積5萬平米級以上的住房建設項目由市發改委、市建委核準；總建筑面積5萬平米以下的住房建設項目由區發改委、區建委核準。20個工作日4區發改委招標方案核準（詳見附件18）20個工作日5市發改委項目核準（詳見附件19）20個工作日6市、區建委項目核準（詳見附件20）各10個工作日7區人防辦人民防空工程建設標準審查（詳見附件21）20個工作日1640元/建筑平方米8區規劃分局辦理建設用地規劃許可證（詳見附件22）設計單位做規劃圖及勘察設計，國資項目需招標；20個工作日9區 國 土 分 局出讓國有土地使用權設定登記（詳見附件23）10區發改委、區建委商品房投資建設計劃核準（詳見附件24）同程序3的相關要求10個工作日11區 規 劃 分 局辦理建設工程規劃許可證（詳見附件22）12建 設 單 位勘查和施工圖紙審核土地證、項目核準書、工程規劃許可、勘察報告、施工圖紙收費13區 公 安 分 局施工圖紙消防審核（詳見附件25）14區 建 委申領施工許可申請表1、土地證2、規劃證3、圖紙審核報告即時不收費151、招投標文件審核備案2、招投標監督（詳見附件26）1、提交建設工程單體回執單由建委工程科提供交納招投標交易服務費：按中標價的1.1%，甲方繳納60%，乙方繳納40%。2、招標人自行招標條件備案即時3、招標方式抄報即時4、資格預審結果登記即時5、招標文件備案自招標文件發出至開標最短不得少于20日即時6、開標、評標在區招投標交易中心進行7、提交招投標情況書面報告及中標通知書備案中標結果在交易中心公示時間不少于5個工作日即時8、施工合同備案中標通知書發出30日內簽訂即時16辦理質量監督手續1、中標通知書2、圖紙審核報告3、建設工程單體回執單4、工程質量監督注冊登記表5、項目監理人員資格登記表6、建設單位管理人員資格登記表7、施工單位管理人員資格登記表5個工作日不收費17辦理建筑節能備案手續1、中標通知書2、設計圖紙說明1個工作日墻體節能費8元/平，散裝水泥3元/噸18辦理安全監督備案（詳見附件27）即辦不收費19保 險 公 司辦理工程意外傷害險1、中標通知書2、已備案的施工合同20銀 行辦理工程資金證明當年完工工程提交總投資不低于50%的資金證明，一年以上工程提交總投資不低于30%的資金證明。21區 建 委施工許可受理、審批（詳見附件28）含市建委5個工作日11個工作日不收費22辦理商品房預售許可證（詳見附件29）市建委辦理10個工作日23自來水公司、市政管理處、熱力公司供電局、園林局、電信公司、歌華有線等配套設施申報、設計施工建設單位需提供總規劃平面圖，然后與各個單位簽訂協議簽訂合同配合施工24建 設 單 位1、組織施工監理單位進行分戶驗收2、五方竣工驗收建設單位組織施工單位、監理單位、勘察單位、設計單位并參與五方工程質量竣工驗收，由除建設單位外的四方出具竣工驗收報告及質量評估報告。區建設工程質量監督站進行現場監督25區 規 劃 分 局建設工程規劃驗收（詳見附件30）26區公安分局消防驗收（詳見附件31）27區環保局建設項目環保設施驗收（詳見附件32）30個工作日28區 建 委 工 程 質 量 監 督 站竣工驗收備案1、單位工程竣工驗收報告；2、工程施工許可證；3、單位工程質量綜合驗收4、備案機關認為需要提供的其他有關文件（工程款撥付證明95以上）；5、規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者批準；6、施工單位簽署的工程質量保修書；7、商品住宅的住宅質量保證書和住宅使用說明書；8、法規、規章規定必須提供的其他文件。7個工作日29區建委組織綜合驗收（詳見附件33）30個工作日30建設單位辦理入住手續31區建委辦理房屋所有權證（詳見附件34）30個工作日不收費32建設單位移交物業公司管理附件目錄附件1：國有土地使用者土地一級開發、直接入市、收購申請18附件2：編制土地一級開發實施方案19附件3：用地預審21附件4：給區發改委提交的申請22附件5：給市發改委提交的申請23附件6：征求規劃意見書（選址）23附件7：市交通委交通評價意見23附件8：市文物局文物保護意見23附件9：市環保局環境評價意見24附件10：市政專業部門市政接用意見30附件11：用地批準37附件12：核發集體土地房屋拆遷許可證38附件13：核發城市房屋拆遷許可證39附件14：市政基礎設施建設 （同附件10）40附件15：辦理征地結案表40附件16：環境影響的批復40附件17：區發改委項目核準45附件18：區發改委招標方案核準45附件19：市發改委項目核準46附件20：市、區建委項目核準46附件21：人民防空工程建設標準審查46附件22：辦理建設用地規劃許可和辦理建設工程規劃許可47附件23：出讓國有土地使用權設定登記48附件24：商品房計劃49附件25：施工圖紙及消防審核49附件26：區建委辦理招投標備案51附件27：辦理安全監督備案53附件28：施工許可受理、審批53附件29：辦理預售許可54附件30：建設工程規劃驗收54附件31：消防驗收55附件32：建設項目環保設施驗收56附件33：組織綜合驗收58附件34：辦理房屋所有權證58附件1：國有土地使用者土地一級開發、直接入市、收購申請國有土地使用權入市交易程序:一、遞交申請：原土地使用權人或土地一級開發單位持有關材料向市國土局遞交出讓申請；二、批轉：市國土局土地市場處初審后批轉市土地整理儲備中心；三、核驗：市土地整理儲備中心對原土地使用權人或土地一級開發單位所遞交的材料進行核驗；四、聯席會審議：市國土局會同市規劃委、市發改委、市建委、市交通委、市綠總指、市園林局、市文物局、市環保局、市規劃院等聯合對入市交易土地的規劃、建設、交通、文物、環保等方面進行聯合審議；五、申領規劃條件：市土地整理儲備中心根據聯席會審議結果向市規劃委申領規劃條件；六、市政方案咨詢及土地評估：原土地使用權人或土地一級開發單位根據規劃意見書完成市政方案咨詢和土地評估；七、底價審核：市國土局會同市價格管理部門對入市交易土地的底價進行審核；八、編制方案：市土地整理儲備中心根據規劃、底價審核等編制招標、拍賣、掛牌出讓方案以及招標、拍賣、掛牌交易文件；九、方案報批：市土地整理儲備中心將方案報市國土局土地市場處審核后，報局長審批；十、簽訂土地入市交易協議：同意入市交易的土地，原土地使用權人或土地一級開發單位與市土地整理儲備中心簽訂土地入市交易協議；十一、組織招、拍、掛交易：市土地整理儲備中心發布交易公告并組織交易；十二、發成交確認書：交易完成后，市國土局向競得人核發成交確認書；十三、簽訂出讓合同及補償協議：競得人持成交確認書在規定期限內與市國土局簽訂出讓合同并與原土地使用權人或土地一級開發單位簽訂補償協議；十四、支付費用：競得人按出讓合同及補償協議的規定向市國土局及原土地使用權人或土地一級開發單位支付相關款項。國有土地使用權入市交易需提供的材料:一、入市申請；二、主管部門批件。申請單位上級主管部門（或其權益關系人）對土地入市交易的批準文件（或同意交易證明），其中在京中央單位需提交國務院機關事務管理局或中直機關事務管理局的同意文件，軍隊單位需提交解放軍總后勤部或武警總部主管部門的批準文件；三、權屬證明。國有土地使用權證和房屋所有權證及其相關權屬證件；四、無抵押、無法院查封等他項權利限制證明；五、營業執照復印件；六、法人證明：原土地使用權人的法人證明及其身份證復印件；七、授權委托書及被授權人的身份證復印件；八、申報規劃意見書所需資料；（一）該宗地的情況說明（包括：宗地位置四至范圍、宗地權屬介紹、地上物情況說明及宗地現狀照片若干張）；（二）1：500或1：2000地形圖（藍圖2份，用鉛筆勾畫宗地范圍）九、釘樁結果通知單；十、評估報告；十一、其它需要提供的相關材料。附件2：編制土地一級開發實施方案編制要點一、（內容）土地一級開發實施方案的編制，主要包括土地一級開發項目基本情況、實施土地一級開發的工作方案、開發進度、投資方案等內容。二、（基本情況）項目基本情況的編制主要包括以下內容（一） 項目區域位置描述和附圖，自然環境描述和分析；（二） 土地利用現狀情況分析：集體土地、國有土地、農用地（含耕地）、建設用地（宅基地）、未利用土地的數量和分布圖，并提交土地勘測成果報告；（國有地除外）（三） 地上物現狀調查分析：結合實際情況，分別在1：500地形圖上進行房屋現狀調查統計；基礎設施調查統計（含地下管線）；樹木、古樹、文物調查統計；（四） 主要規劃指標說明并附控制性詳細規劃成果；（五） 人文環境和特殊適用政策說明；（六） 開發的進度分區和供地數量、時間預測。三、（工作方案）土地一級開發工作方案分為征地工作方案、拆遷工作方案、市政建設工作方案和土地供應方案。四、（征地）征地工作方案的編制包括以下內容（一） 經集體 土地所有權人同意的關于土地征用的補償金額，包括土地補償費、勞動力安置費、地上附著物補償費（房屋除外）、青苗補償費；也可以是包含上述費用的土地征用補償費包干使用的總費用和平均每畝補償費的金額；（二） 土地征用補償費應當按利用現狀是否存在房屋拆遷，分別計算土地征用補償費，并說明土地征用補償費總金額和平均每畝補償費的金額；（三） 鄉、鎮政府出具的意見，包括由誰負責勞動力安置工作、需要的費用和有關土地征用其它需要解決問題的說明；（四） 說明支付土地補償費用的方式，與土地供應的關系。五、（拆遷）拆遷工作方案包括以下內容（一） 拆遷工作適用政策的說明，是否回遷，區位補償價格的確定及其依據，獎勵政策；（二） 需要進行回遷的，應當編制回遷房建設方案：包括回遷房建設的規劃意見、回遷房建設的周期、回遷房建設的建設單位的選擇、回遷房的銷售價格、不購買回遷房居民的補償等；（三） 拆遷工作分區情況和啟動順序；（四） 1：500地形圖上測量的拆遷房屋總面積，區分住宅和其他房屋；（五） 鄉、鎮政府已經組織過本行政區拆遷工作的，說明拆遷政策實施細則，以利于拆遷工作的連續性；（六） 開發區域內主要的用地單位已經達成補償協議的，可以附協議，以利于拆遷成本的準確測算；（七） 市政基礎設施的補償(含地下管線)，應當在1：500地形圖上標注各類基礎設施，結合規劃的市政方案，區分拆、改、移的不同情況，可以在市政實施方案中明確；（八） 其它地上附著物，如樹木、園林花卉、墳墓等，應當在1：500地形圖上標注，可以在土地征用補償的包干費用中包含，也可以按拆遷對待，但是不能重復補償；（九） 結合拆遷政策和被拆遷房屋面積，測算拆遷成本，加上市政基礎設施和其他地上附著物的補償，可以按10%的不可預見費匡算拆遷工作總成本；（十） 對于需要回遷的，回遷房銷售的收益或者虧損，與拆遷成本合并計算。六、（市政建設）市政建設工作方案的編制包括如下基本內容（一） 市政咨詢的成果：包括上水、排水、中水、電力、電信、燃氣、熱力、有線電視、道路的規劃方案或者咨詢方案；（二） 市規劃委員會審定的項目綜合設計成果，包括按此計算的市政總投資；（三） 已經與市自來水、電力公司、燃氣集團等單位進行了關于市政投資協商的，可以附投資的方案；（四） 規劃市政基礎設施在開發范圍內，同時為本區域與區域外服務的，可以附集資費收取方案；（五） 規劃市政基礎設施在本開發區域外，本區域開發需要使用的，應當專題說明建設方案，包括由誰負責建設、建設資金落實情況和費用分攤情況；（六） 無法一次實施規劃的，結合供地方案，編制市政臨時過渡方案，并說明費用；（七） 市政實施方案應當結合現狀與規劃情況制定，存在多方案的，應進行選優，確實需要對規劃進行調整的，提出調整意見，供規劃主管部門參考；（八） 重大基礎設施與開發區相鄰或者穿越開發區域的，應當說明相互間的關系，已經發現問題的，應當與相關建設單位進行協調，說明協調的情況；（九） 按照市政先行的原則，計算與市政建設實施有關的拆遷費用（按1：500道路條圖計算），征地費用和對土地征用工作的配合要求；（十） 綜合上述，測算市政建設費用和市政建設相關的費用。（分攤、集資、拆遷、征地補償）。七、（供地）供地方案的編制包括以下內容（一） 結合土地開發的進度分區，開發周期，預測供應土地的數量和時間；（二） 結合房屋開發的進度，明確房屋建設需要接用市政的時間和需求；（三） 預測土地銷售收入，周邊已實施項目的房地產銷售價格；（四） 預測供地時點開發狀態，預測該時點的開發成本支付情況。八、（開發進度）開發進度的編制包括以下內容（一） 合理確定一級開發各項工作的順序和工作周期。預測每項工作的起始時間和結束時間，充分考慮各項工作內在的順序、制約關系，編排順序；（二） 開發進度要客觀反映不同時點的開發狀態，尤其是關鍵時點的開發狀態；（三） 凡需要行政許可的事項，均需要編入開發計劃；（四） 拆遷工作、征地工作按法定順序羅列工作，市政工作進度計劃按照規劃、設計、施工、竣工交用順序分專業羅列各項工作順序；（五） 進度計劃成果以橫道圖或者網絡圖表達；（六） 進度計劃編排的起始時間為0，以月為單位編制，一級開發企業完成授權工作之日對應進度計劃0點；九、（投資方案）投資方案的編制包括以下內容（一） 項目的靜態總投資測算；（二） 結合土地市場，供地方案預測土地銷售收入；（三） 結合開發進度，供地時間和收益，預測現金流量，得出最大現金流量的數額和出現的時間，投資回收期、內部收益率等財務數值。附件3：用地預審一、申請人需要提交如下材料：（一）建設項目用地審批申請表（一式兩份）（二）建設項目用地預審申請報告（一式兩份）（三）按照固定資產投資項目類型1、屬于審批類的建設項目，項目建議書和可行性研究報告分開審批的，提供項目建議書批復和可行性研究報告；項目建議書和可行性研究報告合并審批的，提供發展和改革行政主管部門核發的項目辦理用地預審告知單和項目建議書（代可行性研究報告）；2、屬于核準類的建設項目，提供發展改革行政主管部門核發的項目辦理用地預審告知單（已取得有效的規劃意見書的，以規劃意見書代替）；3、屬于備案類的建設項目，提供發展改革行政主管部門核發的項目備案表和規劃行政主管部門核發的規劃意見書。二、預審申請報告要求：（一）行文要求1、采用紅頭文件的格式；2、申請報告規范名稱為關于XXXX建設項目用地預審申請報告；3、加蓋申請單位公章；4、申請報告分報告正文和附件兩部分。（二）申請報告正文內容要求：1、建設單位基本情況。包括申請單位性質、業務范圍和本單位現有用地情況等；2、擬建設項目基本情況。包括項目建設的必要性、用地位置、項目投資情況、資金來源情況和前期工作進展情況；3、擬選址情況。包括規劃行政主管部門確定的建設項目性質、規模和布局，是否位于本區保留的開發區（園區）等；4、擬用地情況。包括建設項目總用地面積、總建筑規模和占用耕地及補充方式、標準和資金落實情況。用地方式（包括征收、占用）等情況。（三）申請報告附件要求：1、企業營業執照或法人代碼證書（復印件）；2、法人身份證明及委托書（復印件）；3、地形現狀圖（原件加蓋公章）；4、其他有關資料。三、申請人提交材料應齊全，符合法定形式，且真實有效。因申請人提交虛假材料引致的法律責任由申請人自行承擔。四、除制式表格外，原件應使用A4紙打印，復印件統一使用A4紙復印（附圖可以用A3紙擴印或與原圖大小相同），圖紙比例為1：500或1：2000。五、復印件應加蓋申請人公章（成本材料的復印件應加蓋騎縫章）并注明“與原件相符”。附件4：給區發改委提交的申請土地一級開發核準的請示、市聯席會通過的土地一級開發實施方案、規劃局出具的規劃意見、環保局出具的環評批復、具有相應工程咨詢資質機構編制的土地一級開發項目申請報告、國土資源局核發的建設項目用地預審意見、根據有關法律法規應提交的其他文件。（注：以上材料經區發改委審核后報市發改委核準）附件5：給市發改委提交的申請土地一級開發核準的請示、市聯席會通過的土地一級開發實施方案、規劃局出具的規劃意見、環保局出具的環評批復、具有工程咨詢甲級資質機構編制的土地一級開發項目申請報告、國土資源局核發的建設項目用地預審意見、根據有關法律法規應提交的其他文件。附件6：征求規劃意見書（選址）一、 本階段申請人需提交如下材料（一）建設單位出具的申報委托書；（二）建設單位填寫完整并加蓋單位印章的“建設項目規劃許可及其他事項申報表”；（三）國土局一級土地開發批復文件；（四）建設單位新征（占）用地申請（需表述選址要求及擬建項目性質及有關情況，申請文件應包含發文號、簽發人、單位印章等基本公文要素）一份；（五）經市測繪主管部門審核確認的1/500或1/2000（遠郊地區可使用1/1000或1/10000）地形圖一份，位于遠郊區城鎮范圍以外的機要項目須提交地形圖5份，并用鉛筆畫出新征（占）用地范圍；（六）其他法律、法規、規章規定的相關要求；（七）其它需說明的問題。二、 審查時限：20個工作日。三、 職責分工：北京市規劃委員會建設用地管理處。附件7：市交通委交通評價意見交評（20個工作日） 開發項目中交通影響評價流程為：開發企業將交通影響評價報告（開發企業委托有資質的設計單位做出）交至市規劃委，規劃委將交通影響評價報告轉到市交通委。由市交通委組織市規劃委、市公安交管局、市運輸局、市路政局、交通發展研究中心、市規劃院等相關部門對交通影響評價報告進行評議，并將評價意見函告市規劃委。附件8：市文物局文物保護意見根據中華人民共和國文物保護法、北京市實施中華人民共和國文物保護法辦法的有關規定，土地開發項目選址，應當盡可能避開不可移動文物；因特殊情況不能避開的，依法進行考古調查、勘探、發掘，并根據不可移動文物的相應級別進行行政審批。一、（一） 行政許可事項名稱：文物保護單位、保護范圍、建設控制地帶內建設工程項目。（二） 行政許可依據：中華人民共和國文物保護法第十七條、第十八條、第二十條、第三十一條。（三） 行政許可收費依據：本項目許可不收費（四） 行政許可審查總時限：20個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間和上級審批時間）（五） 辦理條件：1、 申請函。內容包括：建設項目、地點、規模；2、 計劃任務書（發改委或上級主管部門對基建項目的批復）；3、 建設工程的規劃、設計方案一式兩份。內容包括：1500或12000現狀地形圖（標出涉及的文物保護單位），設計方案要求上報建筑總平面圖、平面、立面、剖面圖；4、 區縣文物主管部門意見。（六） 辦理程序：受理審查告知（七） 辦理部門：根據文物保護單位的級別，報送北京市文物局、平谷區文化委員會。二、（一） 行政許可事項名稱：未核定為文物保護單位的不可移動文物遷移、拆除的批準。（二） 行政許可依據：中華人民共和國文物保護法第二十九條、第三十條、第三十一條。（三） 北京市實施中華人民共和國文物保護法辦法第十二條。（四） 行政許可收費依據：本項目許可不收費（五） 行政許可審查總時限：20個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間和上級審批時間）（六） 辦理條件：1、 請函。內容包括：建設項目、地點、規模；2、 計劃任務書（發改委或上級主管部門對基建項目的批復）；3、 建設工程的規劃、設計方案一式兩份。內容包括：1500或12000現狀地形圖（標出涉及的文物保護單位），設計方案要求上報建筑總平面圖、平面、立面、剖面圖；4、 區縣文物主管部門意見。（七） 辦理程序：受理審查告知（八） 辦理部門：平谷區文化委員會附件9：市環保局環境評價意見一、建設項目環境保護審批（環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表）（行政許可事項）許可事項：建設項目環境保護審批（環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表）許可條件：（一）對環境影響評價文件的要求1、環境影響報告書的內容要求：環境影響評價文件的等級要符合建設項目環境保護分類管理名錄的規定；環境影響報告書要達到環評導則規定的深度要求。（1）建設項目概況：根據建設項目的具體情況應介紹建設項目規模；生產工藝水平；產品、原料、燃料及總用水量；污染物排放量；環保措施；并進行工程環境影響因素分析等；（2）建設項目周圍環境現狀：根據建設項目污染物排放因子的具體情況應包括自然環境調查；社會環境調查；評價區大氣環境質量現狀（背景）調查；地面水環境質量現狀調查；地下水現狀（背景）調查；土壤及農作物現狀調查；環境噪聲現狀（背景）調查；評價區人體健康及地方病調查；其他社會、經濟活動污染、破壞環境現狀調查等；（3）建設項目對環境可能造成影響的分析和預測：根據建設項目污染物排放因子的具體情況應包括大氣環境影響預測與評價；水環境影響預測與評價（地面水和地下水）；噪聲環境影響預測和評價；生態環境影響預測和評價；對人體健康影響分析；振動及電磁波的環境影響分析；對周圍地區的地質、水文、氣象可能產生的影響等；（4）環境保護措施及其經濟、技術論證：根據建設項目污染物排放因子的具體情況應包括大氣污染防治措施的可行性分析和建議；廢水治理措施的可行性分析和建議；對廢渣處理及處置的可行性分析；對噪聲、振動等其他污染控制措施的可行性分析；對綠化措施的評價和建議、環境監測制度建議等；（5）環境影響經濟損益分析：應包括建設項目的經濟效益、建設項目的環境效益、建設項目的社會效益等；（6）對建設項目實施環境監測的建議：應針對建設項目環境影響特點，提出對各排放口的監測方案或計劃，并提出配置監測設備和人員的建議；（7）環境影響評價結論：根據建設項目污染物排放因子的具體情況應包括評價區的環境現狀、污染源評價的主要結論、建設項目對評價區的影響、環保措施可行性分析的主要結論和建議等內容，從經濟效益、社會效益和環境效益統一點原則，綜合提出建設項目選址、規模、布局等是否可行；（8）除國家規定需要保密的情形外，對環境可能造成重大影響，需要編制環境影響報告書的建設項目，應該在報批報告書前，舉行論證會、聽證會或采取其他方式征求有關單位、專家和公眾意見。建設項目環境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納和不采納的說明。（9）根據其排放的污染物性質，工業項目應與周圍敏感建筑保持一定的防護間距，具體的防護距離根據環評文件的結論確定。2、環境影響報告表、環境影響登記表按照國家環保總局規定的格式和內容編寫。新建餐飲、娛樂、洗浴、美容美發業、洗衣業、加油站、機動車修理業容易發生廢氣、噪聲、異味擾民的項目時，如果距離居民較近，應征得項目周圍居民同意。3、放射性的建設項目（含退役、野外示蹤）（1）環境影響報告書（表）項目按照法律法規的有關規定及核技術應用項目環境影響報告書（表）的內容和格式（HJ/T10.1-1995）編寫，如環境影響報告表項目按照推薦標準中的格式化表格仍不能完全說明的，須按照報告書中規定的條目編制補充說明；（2）環境影響登記表項目按照國家環保總局規定的格式和內容編寫。4、含放射性的建設項目（含退役、野外示蹤）的環境影響評價文件其放射性相關內容須按照法律法規的有關規定及核技術應用項目環境影響報告書（表）的內容和格式（HJ/T10.1-1995）編寫專篇，如按照推薦標準中格式化表格仍不能完全說明的，須按照報告書中規定的條目編制補充說明。5、以電磁輻射為主的建設項目的環境影響評價文件按照輻射環境保護管理導則 電磁輻射環境影響評價方法與標準（HJ/T10.396）和500KV超高壓送變電工程電磁輻射環境影響評價技術規范（HJ/T2498）的規定編寫。（二）對建設項目的要求：1、建設項目基本要求：（1）符合北京市為保護環境禁止建設項目、禁止建設地區和嚴格控制建設地區的名錄的要求；（2）符合國家產業政策；（3）符合城市功能區劃和環境保護規劃；（4）要合理利用自然資源，防止環境污染和生態破壞；（5）采用的技術與裝備政策須符合清潔生產的要求；（6）污染物排放不得超過國家和北京市規定的環境保護排放標準；（7）滿足國家和地方規定的污染物總量控制要求；（8）建成后須能維持地區環境質量，符合環境功能區要求。（9）建設單位應當承諾在項目投入使用前向利害關系人如實說明該地區的環境質量現狀及擬采取的防護措施。（10）對環境可能造成重大影響，需要編制環境影響報告書的建設項目以及其他需要征求公眾意見的報告表、登記表項目，需提交論證會、聽證會或采取其他方式征求有關單位、專家和公眾意見的結果，但按國家規定需要保密的情形除外；（11）符合電離輻射防護與輻射源安全基本標準（GB18871-2002）和電磁輻射防護規定（GB8702-88）及其導出標準中的強制性規定。2、工業項目：（1）符合建設項目基本要求；（2）新建工業項目應進入工業開發區，做到合理布局，在現有的住宅區內不得新建污染環境的工業項目；（3）根據其排放的污染物性質，工業項目應與周圍敏感建筑保持一定的防護間距，其具體的防護距離由環境影響評價文件確定。3、房地產項目：（1）符合建設項目基本要求；（2）如項目所在地區環境質量超標，建設單位應采取必要的防護措施，以減少外環境對本項目的影響；（3）應當與周圍產生污染的工業項目保持一定的防護距離；（4）臨近鐵路、軌道交通、高速公路、城市快速路、城市主干路、機場等情形時，應符合城市規劃部門劃定的防噪聲距離，并按照國家聲環境質量標準和民用建筑隔聲設計規范進行設計；4、城市基礎設施項目（1）符合建設項目基本要求；（2）建設經過已有噪聲敏感建筑物集中區域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環境噪聲污染的，建設單位應當設置聲屏障或者采取其他有效的控制環境噪聲污染的措施；（3）城市集中污水處理廠應當與居住區等環境敏感區保持300米以上的防護距離；（4）垃圾衛生填埋廠應當與居住區等環境敏感區保持500米以上的防護距離；5、餐飲項目：（1）符合建設項目基本要求；（2）不得在居民住宅樓底層和住宅樓內設立產生油煙、異味污染的飲食業經營場所；（3）爐灶必須使用燃氣或電能等清潔燃料，在高污染燃料禁燃區內，鍋爐也須使用燃氣或電能等清潔燃料；（4）必須設置收集處理油煙、異味的裝置，并通過專門的煙囪排放，專用煙囪的高度應高于周圍20米內的居民建筑；（5）安裝空調器、排風裝