農村環境連片整治示范工作調研報告 長吉南線重點區域情況為加快啟動和推進我省農村環境連片整治示范工作，2011年6月28日至29日，梁俊卿副廳長帶隊分別對九臺市波泥河鎮，長春市二道區英俊鎮、雙陽區奢嶺鎮，永吉縣的萬昌鎮、岔路口鎮、一拉溪鎮、口前鎮和西陽鎮進行了調研。實地踏查了和平村、前城村、小周屯、新房子村、孤家村、恒成號村、新興村、務本村、馬鞍山村等村屯的村容村貌情況，并聽取了有關鄉鎮領導就自然狀況、新農村建設、基礎設施、環境整治情況等方面的詳細介紹。現將考察情況匯總如下：一、九臺市波泥河鎮1鎮情簡介波泥河鎮位于九臺市西南部，距離九臺市區30公里。現轄24個行政村，199個社，共有常住人口3.61萬人，其中農業人口3.40萬人，鎮區人口6500人。鎮域幅員280平方公里，其中耕地面積15萬畝，林地面積18萬畝。波泥河鎮西部是長春市的水源地石頭口門水庫，飲馬河橫亙其中。波泥河流經7個村，總長40華里，直接流向石頭口門水庫。吉長高速公路橫貫東西，九萬、九加兩條油柏公路直通南北，距吉長高速公路出口12公里。2010年，全鎮地區生產總值8.5億元，比上年增長21%，農民人均純收入達到7250元，比上年增長18%。經過多年培育，波泥河鎮現已形成苗木、旅游、畜牧、物流四大產業主導全鎮經濟發展的格局。 2新農村建設及環境整治情況（1）基礎設施狀況：“村村通”工程至2007年共建設水泥路120公里，目前可達到90%，但由于各種原因，許多路段出現破損，并沒有進行修理維護；全鎮自來水普及率為7.3%，采用的是深層地下水（約100200米）；鎮區綠化覆蓋率23%，村屯綠化未提及。（2）環境整治情況：垃圾處理方式仍為填埋式，能夠實現日產日清。該鎮“十二五規劃”中計劃利用三道嶺磚廠新建一處綜合性生活垃圾處理場，占地面積8.4公頃，日處理能力一期工程（2010年）達到40噸。并計劃設置衛生垃圾填埋廠一處和中型垃圾中轉站兩處。現鎮內無污水處理廠，計劃投資4426萬元建設一座年處理量5000噸的污水處理廠，但運行費用問題有待解決，污水費用可通過收取自來水費方式一并收取。由于波泥河鎮位于二級保護區內，鎮內養殖業不發達，少量養殖產生的畜禽糞便，仍處于自然堆放狀態下。3整改建議該鎮基礎設施和經濟基礎相對薄弱，存在問題較多，任務較重，需加大基礎設施建設力度，建設優質的環保生態投資平臺。由于該鎮地處二級保護區內，不適宜發展生產型工業類企業，應當優先發展以苗木卉產業為主導的多種綠色產業；垃圾處理方式需盡快改進，并進行無害化處理；污水處理廠運行問題有待進一步解決。二、長春市二道區英俊鎮1鎮情簡介英俊鎮位于長春市的東部，全鎮幅員面積60.4平方公里，總人口5.8萬人，轄6村，1個街道，52個自然屯，耕地面積2355.7公頃，人均收入7676萬元。呈“人”字型河流的霧開河流經域內。地理位置優越，與長春經濟技術開發區、蓮花山旅游度假區、凈月旅游開發區相毗鄰。距離長春龍嘉國際機場15公里，是龍嘉國際機場進入市區的必經區域。英俊鎮先后被評為吉林省十強鎮，社會主義新農村建設試點鎮、全國新農村建設明星鎮、國家級綜合改革試點鎮、吉林省唯一的土地掛鉤試點鎮，全省百強建設工程首批推進鎮。2新農村建設及環境整治情況（1）基礎設施狀況：全鎮已實現了水泥路村村通；自來水享受率情況：和平村已經整體搬遷，實現了農民上樓，其自來水普及率達到100%，香水村普及率為85%，胡家村為30%。各村均已開展了美化亮化工程。（2）環境整治情況：目前該鎮的六村連片整治的進展情況如下：2010年8月獲批中央農村環保專項資金。570萬元專項資金已全部到位。主要包括生活垃圾和污水兩方面內容。六村包括香水村、和平村、崗子村、泉眼村、趙家村、胡家村。其中崗子村、泉眼村、趙家村已被劃入蓮花山生態旅游度假區。垃圾處理方面，已累計投入資金約268.5萬元，購買分類垃圾箱100個，垃圾清運車10輛。共配備保潔員60名，分布各村，每人工資為800元/月，司機工資為2600元/月。垃圾箱、清運車已投入使用，清運車每天將垃圾運往蘑菇溝垃圾廠。污水處理方面，現鎮內沒有污水處理廠，計劃今年建設一座日處理2.5噸的處理廠，明年投入使用。目前已進行了地形測繪，完成了污水管線工程施工圖設計及施工圖設計預算，工程的招、投標工作。計劃7月底前完成管線鋪設。其存在的困難是和蓮花山的劃分問題及拆遷問題。畜禽養殖方面，四合村里現有一牧業小區，但規模不大，其畜禽糞便排放屬于自然排放。3整改建議該鎮地處城鄉結合部，地理位置優越。基礎設施較好。今后應重點發展貿易、金融、物流管理等現代服務業。以創建吉林省生態鎮和全國環境優美鄉鎮為抓手，進一步完善基礎設施建設、改善生態環境質量、完備環境治理設施。三、長春奢嶺文化印刷產業開發區1. 鎮情簡介長春市雙陽區奢嶺鎮位于長春市中心與雙陽區政府所在地的中段，距雙陽區18公里，北鄰長春市南關區和二道區，并與凈月旅游開發區接壤，地理位置優越，交通便利。國家一級公路（長清公路）貫穿南北，且處于長吉圖一體化的節點位置。奢嶺幅圓面積264平方公里，其中耕地面積約為1.5萬公頃，轄23個行政村，203個自然屯，總人口數約7萬5千人。該開發區秉承生態發展理念，以建設生態經濟開發區為目標，努力打造五大園區（生態居住園區、機械裝備制造園區、文化印刷園區、能源燃氣園區、旅游康體休閑園區），優先發展綠色農業和潔凈工業。該區域已納入第三產業規劃區，今后將大力發展康復養老產業、農業園、旅游觀光園、房地產業等第三產業，為長春吸納人口，成為第二居所地。2010年的財政收入達到2億零5千元，人均收入約為8000元。2新農村建設及環境整治情況（1）基礎設施狀況：道路方面，村與村、村與屯之間由水泥路、柏油路、砂石路相連； 村屯綠化美化工程已經開展。（2）環境整治情況：垃圾清運方面，每個屯設有一名保潔員負責村屯衛生。每個村每年至少打造一個屯綠化亮化工程，各村每年有35萬資金補助用于環境治理。開發區承諾35年將農村環境問題得到根本治理。區內現有污水處理廠一座，建于2007年，已正常運行四年。今后將投入8000萬元擴大規模，達到日處理量為25000噸；開發區畜禽養殖以鹿、雞為主，牛和豬數量相對較少。鎮里有有機肥廠，但畜禽糞便收集問題難度較大。其他存在的問題有農村生活污水難以收集，缺少堆肥廠和垃圾處理廠等。3整改建議該鎮地理位置優越，交通便利，處于長吉圖一體化的節點，應當秉承生態發展的理念，優先發展綠色農業和潔凈工業，保護生態環境；需進一步完善基礎設施建設；垃圾處理方面需建設堆肥廠，改進處理方式，實現無害化處理。四、吉林市永吉縣萬昌鎮1. 鎮情簡介萬昌鎮位于永吉縣西北部，據縣城口前鎮50公里，東與岔路河鎮毗鄰，南與金家鄉接壤，西與雙陽區齊家鎮、長春市二道區飲馬河為界，北與九臺市為鄰。地勢東高西低，東北部與南部為起伏不平的丘陵地帶，其余為平川地。飲馬河、岔路河從境內流經，匯流至石頭口門水庫，為長春市提供飲用水源。全鎮幅員面積199平方公里。全鎮總戶數12383戶，總人口47182人，其中非農業人口4048人，農業人口43134人。全鎮耕地面積10500公頃，其中水田面積8000公頃。該鎮共有行政村17個，85個自然屯。2010年該鎮人均收入約為5600元。其氣候溫和，四季明顯，晝夜溫差大。平川草甸型水稻土，土質肥沃，水源充足，無污染可直接飲用的星星哨水是灌田的主要水源，適宜優質綠色水稻生產。現其主導產業為種植水稻，畜禽養殖業不發達，溫泉資源豐富，將成為今后經濟的發展方向。2新農村建設及環境整治情況該鎮有省級示范村2個，市級示范村1個，推進村4個。（1）基礎設施狀況：截止到2010年底該鎮實現了水泥路村村通，但因2010年的洪水損毀較為嚴重，現由于缺少必要的配套資金并沒有對道路加以維護；該鎮自來水享受率約為60%，但由于2010年的洪水影響，水質無法達到安全飲用水標準，已不能正常使用，現暫借吉林省安置農場提供的水源，供鎮內居民使用，且只能供水至年末；村屯美化綠化方面，由于無資金來源，該項工程尚未開展。（2）環境整治情況：村屯有垃圾箱或垃圾投放點，但春秋兩季農戶仍有將生產垃圾堆放在路旁的情況。由于村集體的資金不足，不能做到經常性的日常清理維護和及時清運。該鎮現有一處臨時垃圾處理廠，只能對垃圾進行簡單的掩埋處理；對生活污水的處理仍屬于自然排放，無污水處理設施；該鎮無規模以上的畜禽養殖業，小型養殖業的糞便處理措施為自然堆放。3整改建議萬昌鎮由于距離飲馬河較近，處于長春飲用水源地石頭口門庫區上游，所以應禁止重工業企業進駐，應當優先發展水稻種植業等綠色產業。垃圾處理廠選址需遠離石頭口門水庫。由于居民生活排放的污水及農業污水最終由河道進入石頭口門水庫，這些污水如果得不到及時有效的處理會對長春供水安全造成隱患，因此該區域污水的治理已經迫在眉睫。五、吉林市永吉縣岔路河鎮1. 鎮情簡介岔路河鎮距長春市53公里，距吉林市55公里，位于長吉南線公路中點。全鎮幅員面積250平方公里，共轄15個行政村，150個自然屯，總人口5.1萬，其中非農業人口約為4.2萬人。星星哨水庫距離鎮中心較近。該鎮的特色產業為綠色稻米、有機稻米生產。今后岔路河鎮將加快城鎮化建設進程，打造一座擁有30萬人口的中等城鎮。2新農村建設及環境整治情況（1）基礎設施狀況：全鎮可實現村村通水泥路；自來水工程將于今年年末結束，目前大概還有6000多人沒有享受到自來水；有21個屯實現了綠化亮化工程，美化距離達到60多公里。（2）環境整治情況：該鎮目前沒有污水處理廠和垃圾處理廠，只有一座垃圾填埋場，村屯垃圾一年清理3次，且每個屯有固定的垃圾堆放處。鎮里現有三臺垃圾清運車，每年投入60多萬用于生活垃圾的清運，但清運任務較為繁重，急需清理設備。（3）典型村屯情況：恒成號村將整體搬遷，建設一處占地約20公頃的新居所，實現農民上樓，搬遷計劃預計到明年年末完成。3整改建議進一步加快自來水等基礎設施的建設進度，并完善其他設施。垃圾填埋方式有待改進，垃圾場防滲處理工作應加強，否則可能會對地下水造成污染；加快城鎮化進程，擴大農民上樓的覆蓋面積，可以有利于解決生活污水集中收集和處理問題。六、吉林市永吉縣一拉溪鎮1. 鎮情簡介一拉溪鎮位于永吉縣西北部。幅員面積約為345平方公里，其中耕地約1.8萬公頃，人口約1.5萬人，該鎮轄26個村，1個社區，192個自然屯。人均收入約為5600元。特色產業是種植玉米和紫蘇，規模以上的養殖業約有36戶，以養殖牛、豬、雞為主。該鎮在岔路河沿邊的村屯有1個，一拉溪沿線的有5個，2新農村建設及環境整治情況（1）基礎設施狀況：水泥路村村通情況，目前只能到村部，屯屯之間道路為砂石路；自來水享受比例不到14。 （2）環境整治情況：該鎮由于2010年洪水過后，重建工作難度較大，因而村屯衛生整治情況不一。現有基礎設施較為薄弱，缺少垃圾處理廠和垃圾堆放點，以前垃圾處理方式為定期掩埋；對畜禽糞便的處理，目前采用露天堆放的方式。3整改建議該鎮基礎設施較為薄弱，生態保護工作相對滯后。應加大基礎設施建設力度，建設優質的環保生態建設平臺。由于該鎮畜禽養殖業有一定規模，應該把畜禽糞便綜合利用同發展生態農業、有機農業結合起來，同防治農業面源污染結合起來，采取工程、技術、管理措施控制畜禽養殖廢棄物污染。同時開發生態經濟產業，用效益促環保。加大環境整治力度和環境投入。