2013年招錄考試申論總分100分 限時150分鐘一、注意事項本卷僅為題本，試題答案必須按要求填寫在答題卡上的規定位置，未在指定位置作答的，不予給分答題前，請在題本和答題卡上填寫好本人姓名和準考證號，并在答題卡上填涂準考證號二、給定資料材料一： 2011年l月29日下午2點左右，寧夏回族自治區固原市西吉縣發生一起重大交通事故，一輛載客33人的中型普通客車，在由西吉縣開往紅耀鄉的路上，因天氣降雪、道路結冰翻入10多米深的山溝，導致11人死亡，22人不同程度受傷。 西吉縣的交通事故僅僅揭開了農村公路安全問題的“冰山一角”，來自公安部的統計顯示，2003年以來，全國范圍內發生的一次死亡10人以上的特大道路交通事故中，發生在農村公路的占到54%，農村道路交通安全成為不容忽視的問題。 寧夏回族自治區公安廳交警總隊副總隊長周寶川介紹，2010年以來，私家車數量以年均30%的速度大幅增長；而同期登記在冊的駕駛員卻沒有相應增加，農村無證機動車問題突出。從去年專項整治的情況看，無證駕駛小貨運車、私家車、摩托車的，在100起違法查處案件中，高達70%至80%?！艾F在上路的駕駛員有兩類，一類是沒有駕駛證的，另一類則是違法購買駕駛證或短時間內速成駕駛證的，這些人簡直就是馬路殺手”。材料二：記者近日在某市區鄉村公路上實地體驗式采訪，見到一輛破舊得接近報廢程度的“草根班車”。這輛班車由三輪摩托車改裝而成，駕駛員在車的前部，后面是開放式車廂。途經幾個村莊，陸續有五六名手持農具、身穿工作服的農民上車，客貨混裝，這是違反有關運輸規定的這輛破舊的三輪車在車流中輾轉穿行，記者在車上沒有見到任何與營運有關的證件 當地幾位村民告訴記者，鄉里跑客運的小面包車有的擅自改裝增加座位，有的不顧危險超載嚴重，一個副駕駛座位上竟然可以坐兩個成年人。但是“沒有別的辦法，大家也只好接受”在四川一些地方，還流傳著“10人小面包，擠滿20人；司機沒駕照，山上剎不穩”的順口溜，從側面反映出“草根客運”存在的嚴重安全隱患。相當一部分“草根客運”駕駛員竟然沒有駕駛執照有人告訴記者，如今各個村都有兩三戶跑小面包客運，但有駕駛執照的只是極少一部分，“反正山溝溝里的路上，也沒有人查只要不進城撞到交警，就沒人管”。 蘇川寧三省區的一些基層干部認為，草根客運的積極作用應當給予充分肯定，不應將其視為非法營運的“黑車”一味打擊，而應出臺政策加以引導。 當地運輸管理局副局長劉新明認為，農村小面包車客運不定班線、不定時間、多拉快跑，符合農村實情。鄉鎮政府本身地處農村，存在地緣便利，應當探索由鄉鎮政府組織小面包客運車以入股、合伙等形式，成立公司，規范經營。材料三：近年來，超載超限車輛違法上路現象呈泛濫之勢，已經出現“不超載就不能盈利，要盈利就必須超載”的怪圈。記者在河南、山西等地調研發現，隨著各地對高速公路及國、省道運輸超載超限整治力度的加大，一些“問題”車輛瞄準農村道路巡管力度薄弱，開始“另辟蹊徑”。農村公路成為貨運超載的“重災區”，超載成農村公路“第一殺手”。目前，國、省干線超載超限現象雖然得到了有效控制，但隨著還貸性二級公路收費站的撤銷，大量“雙超”車輛改走農村公路。在河南、山西兩地的一些農村公路上，超載超限車輛隨處可見。這些“龐然大物”在路況不佳的農村公路上搖搖晃晃地行駛，不時穿行于人流密集的鄉鎮集市之間，令人揪心。 “超載車從高速公路、國道轉戰鄉村道路，承受轉嫁之苦的農村路橋傷痕累累?！睋轿魇∑竭b縣交通局局長季建炯介紹，車輛核載重量的增加對道路的損害呈幾何倍數增長。貨車超載10對道路的損壞會增加40%，一輛超載2倍的車輛行駛一次，對公路的損害相當于不超車輛行駛16次。超載還會使水泥路面使用年限縮短大約4O%，使瀝青路面使用年限縮短20%-30%左右?！笆晃濉逼陂g，河南省灌云縣建成農村公路1900余公里，2009年二級公路收費撤銷后，不少超載車輛繞行縣鄉公路，一些建好不到兩年的公路己提前出現板角斷裂、嚴重破碎等現象。同時，超載車大多采取加強鋼板彈簧等辦法，使車貨總質量及軸載量大大超過公路橋梁的設計荷載標準，導致橋梁涵洞出現開裂或變形。材料四： 記者在多個省區調研發現，無論是在經濟發達的東部地區，還是發展相對滯后的中西部地區，都存在著低速載貨汽車和拖拉機違法載人現像形式可謂五花八門。一是農用車成了農民工上下班、外出務工的“班車”,有些縣每年都有大農民工在市區務工其中相當部分農民工沒有固定的打工地點，以流動打工為主，朝出夕歸，往還于城鄉之間。為了出行方便和減少交通費用，務工人員通常10多人甚至20余人合租一輛低速載貨汽車或拖拉機，每個民工只需花1至2元錢，車主在接送農民的同時，也在市區打工。為了省錢和方便，幾乎所有的農用三輪車，都有農民搭乘他們坐在裝著化肥等物資的貨車上，少則一兩人，多的達到10人。二是農用車成了接送中小學生的“校車”近年來，各地逐漸對中小學校布局進行調整，實行“撤點并校，造成一些農村學生到校路程較遠，最遠的甚至達到幾十公里。于是，一些社會人員利用農用車非法運送學生，從中牟利，一般每個學生每天收取1-2元盡管大多數家長意識到農用車接送學生不安全，但受到客觀條件限制仍不得已而為之。三是搭農民趕集的“便車”。在農村道路上，記者隨機搭乘一輛“蹦蹦車”（改裝后的三輪載貨車），小小的車廂滿載著七八名“乘客”，在崎嶇不平的道路前行。在盛夏天氣炎熱時，車廂門只得敞開著，年邁的老人坐在門邊不停擦汗，一個三歲左右的孩子不時將頭和手伸出窗外玩耍，非常危險。車上的村民告訴記者要是遭遇下雨天，車輪常常在淺地上打滑由于車況惡劣，有時在車廂內還要撐傘。 材抖五： 湖北省公安縣交通局局長馬慶贊說，由于資金不足，該縣“村村通”硬化路只能按國家規定的最低標準修建在山大溝深的地區修筑的“村村通”硬化道路寬度僅有3.5米，連會車都很困難,“由于修的路不符合實際老百姓罵交通部門，說沒錢就不要修路，修這么窄的路是虧先人”，馬慶德說。 四川省劍閣縣劍門關鎮肖樹村共有村組道路27公里，目前僅改造10公里的泥碎路村支書吳志中說，村里行路還有困難，村道、組道都通了，但基礎不行?！坝捎诮ㄔO標準不過關，幾十噸的重車、大車一壓，即使路面整好了也管不了幾天”“路面狀況改善了，安全隱患卻更突出了。”江蘇省啟東市呂四交警中隊隊長潘衛群介紹，隨著農村公路交通條件的改善，車流量不斷增多，車速更是比過去“沙石路時代”成倍提高。由于缺乏必要的警示標志和減速設施，農村道路的少數岔道口成為“吃人”路口最近兩三年內，僅該中隊受理的案件就高達300多起，受傷超百人。材料六：記者最近在江南某小鎮采訪，正值下雨，從一個村到另一個村的一條不到20公里長的農村公路坑坑洼洼，乘坐的車子左搖右晃，上下顛簸，坑中的泥水不時在車輪的碾壓下四處飛濺。有村民戲稱：“坑里都可以養魚了?！碑數卮迕窠榻B，這條路原本在去年初已經平整過，僅半年時間就損壞嚴重。這條路經過多個村莊，沿線人口較多，對村民生產、生活的意義非同一般，沿線群眾一致強烈呼吁進行道路硬化。在該縣另一條二級公路上，記者同樣看到這條2010年建好的路已經出現不少裂縫和坑洼，汽車需要減速慢行才能開得平穩。農村公路重建設輕養護的傾向依然明顯，病路、危橋難以及時修復，一方面是基層養護資金不足，養護工具只有鐵鍬、洋鎬和拖拉機，僅能處理一般性的公路病害，對于水毀等嚴重病害只能望路興嘆。另一方面，農村公路的長效養護機制并未建立，部分省區在探索農民養護隊模式，但人員并不穩定，技術也不過關，管理還存在著一些缺陷。材料七：“有了城鄉公交，出門方便又實惠。”S市同里鎮大長村雙喜小組村民李香寶聊起城鄉公交滔滔不絕。“以前出門，要先花3塊錢坐三輪摩托車到鎮上，再搭乘鎮際公交車進城，票價一般在5塊以上；如果到市里去，一趟至少要8塊錢，既貴又不安全。現在好了，從家門口到市區，只用l塊錢?！?2010年起S市對公交體制進竹城鄉一體化改革。全市農村公交與城鎮公交并軌，統一實行1一2元低價票。此外，凡持有市民卡的老人，60到70周歲可享受刷卡半價，70周歲以上者乘車刷卡免費。這一政策使S市農村地區每天近20萬人次像城鎮居民一樣，便捷、低廉地乘坐公交車前往目的地。 記者了解到，2010年以前，S市公交還由民營企業經營，存在著線路私人承包、線路冷熱不均等問題。公交覆蓋密度低、通達深度差、服務質量飽受垢病、車輛設施老化，造成農民出行十分困難，客運市場較為混亂。為徹底改變公交面貌，實現城鄉居民出門均等化，S市結合實際，確立了“公交優先”和“公共財產購買公交服務”的理念，明確把優先發展公交放在重要位置，在規劃、建設、用地、資金、審批等環節實施優先保障戰略。2010年3月，S布率先在松陵城區進行民營公交企業國有收購及重組，國有股份占51、民營股份占49%的公交公司正式成立。4個月后，以鎮為國有主體、民營企業參股的鎮域公交公司組建完成。2011年7月，“國有主導、多元投入、分域分式、公車公營”的經營模式在S市全部實現，S市公交100%實現公交公營。 s市政府明確市鎮兩級財政加快城鄉客運一體化發展的“三項重要扶持政策”，制訂了政策性虧損補貼辦法：對公交車輛購置價款進行補貼；對新發展公交線路按新購置公交車輛數給予3年經營補貼；根據審計后的公交公司實際虧損（或盈余）金額，由各級政府承擔托底10%的總投資稅后利潤。 “雖說公交有其公益性，但企業仍要實行市場化管理?！盨市交通運輸管理處主任姚文明說，“要借助政府公共財政購買公共交通服務的機遇，讓公交企業學會在市場中生存?！眱赡陜龋琒市新建或改制了5家企業，實現了所有農村客運線路的公司化經營材料八： 公交車開進村往往是城鄉公交一體化最難完成的“最后一公里”。但是w市鎮村公交做到了，“一元錢到鎮上”己經成為城鄉公交一體化的重要標志。為讓農村群眾真正嘗到城鄉公交一體化帶來的實惠，w市交通運輸部門根據經濟社會發展和地域分布特點，將全市農村劃分為四個公交經營片區。同時，該市還根據城鄉公交經營范圍，將公交線路劃分為市、鎮、村“三級公交”運營網絡，片區之間通過客運站場樞紐節點相互連接，逐漸實現市、鎮、村三級公交運營網絡“零距離換乘”。去年w市公交客流量達到2837萬人次，日均客流192萬人次，比2010年增長了近140%，公交出行率達20。目前，w市己擁有城鄉公交線路100條，總里程1230公里，公交候車站亭900多個，公交車輛532輛。到2012年底，w市將實現所有行政村“村村有亭”，村民單次出行到各中心鎮區，一次換乘到市區的目標。2011年，w市公交系統在全省縣級市中率先啟動智能公交工程GPS、移動3G系統和刷卡POS機，實現對車輛的遠程監控調度在一些偏遠農村站點的車牌上，還會印上每班公交車到達時間，幫助村民自主安排乘車計劃，減少無謂的等待。材料九：“看得見，走半天”、“通訊靠吼、交通靠走”，這些順口溜是農村特別是山區農村“行路難”的真實寫照。在青藏高原、在橫斷山區，由于海拔高、峽谷深、山路險，還有不少“天梯上的村莊”、“云端上的山寨”，群眾出行，只有靠壁陡的木梯、石梯、鐵梯徒手攀登，群眾生存環境十分艱難。在一些高山峽谷，由于沒有橋梁，群眾依然靠索道、滑道、溜繩過河，十分危險，群眾的生命安全得不到保障，在山區，由于暴雨、塌方、滑坡、泥石流，不僅嚴重影響群眾生活生產，而且嚴重影響抗洪搶險、應急救援乃至災后重建，削弱基層政權的執政能力和維護人民利益的能力。沒有農村的小康，就沒有全國的小康。行路難已經成為制約全國小康的一大瓶頸，這要求各地干部進一步提高認識，搞好農村公路建設。毫無疑問，這就是代表最廣大人民根本利益，就是維護最廣大人民的根本利益，就是全心全意為人民服務，就是以人為本，執政為民. 回顧90年歷史，黨依靠人民做了民族獨立、制度建立、改革開放三件大事，面向未來還要依靠人民，遠離群眾的危險很大，脫離群眾的危險更大現在，在許多貧困山區、民族地區，群眾要求修路的呼聲很高，權極性也很高這都需要幫助、引導，從資金、技術、設備、管理等方面給予支持，解決他們祖祖輩輩幾代人的夢想我們欣喜地看到，許多基層黨組織帶領群眾，創造了許許多多的戰天斗地的奇跡，各地交通部門也積累了許多農村公路建設和管理的經驗。搞好農村公路的建設和管理，有許多具體問題需要研究和細化，有許多工作需要我們帶著感情去解決。當我們行走在城市寬大馬路上的時候，當我們行進在高速公路上的時候，當我們搬進高樓大廈的時候，請不要忘記，這里都有農民朋友的辛勞。如果我們不全心全意關心農村公路建設，那就是忘了本，對不住自己的父老鄉親。農村公路，是全心全意為民之路，是和諧社會建設之路，是人民群眾幸福之路。 材料十： 2011年，中共中央辦公廳公布2011-2020年中國農村扶貧開發綱要，對農村交通發展的主要任務及資金扶助作了規定。 綱要指出：到2015年，提高貧困地區縣城通二級及以上高等級公路比例，除西藏外，西部地區80的建制村通瀝青（水泥）路，穩步提高貧困地區農村客運班車通達率。到2020年，實現具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，推進村莊道路硬化，實現村村通班車，全面提高農村公路服務水平和防災抗災能力。 綱要還指出：要加快貧困地區通鄉、通村公路建設，積極發展農村配送物流。三、作答要求一、根據給定材料二，對“草根客運”這一問題的具體表現進行概括和歸納。（12分）要求：準確、全面、有條理不超過200字二、給定材料七和材料八介紹了s市、w市推進城鄉公交一體化的成功經驗，這些經驗對我國加快農村公交建設有什么啟示。（18分）要求：內容具體，表述清晰不超過300字三、假定你是交通系統工作人員，請結合給定材料，擬一份關于農村道路交通安全的現狀及對策調研報告的內容要點。（20分）要求：有針對性，條理清楚不超過400字四、給定材料九劃線部分寫道：“農村公路，是全心全意為民之路，是和諧社會建設之路，是人民群眾幸福之路。”請結合你對這句話的理解，聯系自己的經驗和感受，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）要求：(1)觀點明確，有思想高度；(2）內容充實，結構完整，語言生動流暢；(3)1000字以上2012年湖南省選調生招錄考試申論真題解析第一題 歸納概括一、根據給定資料二，對“草根客運”這一問題的具體表現進行概括和歸納。（12分）要求：準確、全面、有條理。不超過200字?！敬痤}思路方法】 這是一道概括題。概括題的作答一般要根據材料，分條按點回答。要求準確，即概括提煉的信息與原文意思一致；全面，即所答內容要覆蓋給定材料的全部信息點；有條理，即要注意答題內容的層次性和條理性?？忌谧鞔疬@類題目時一定要注意：關鍵詞越多越好，不必過分強調語句的完整和通順。題目要求對“草根客運”這一問題的具體表現進行概括和歸納，問題很具體，因此信息來源主要依賴給定材料，可適當結合個人知識背景。本題答題信息集中，難度不大，題目要求根據給定材料二，因此材料二是本題答題要點的信息來源。【答題過程詳解】 一、摘抄提煉關鍵詞：材料二：記者近日在某市區鄉村公路上實地體驗式采訪，見到一輛破舊得接近報廢程度的“草很班車”。這輛班車由三輪摩托車改裝而成，駕駛員在車的前部，后面是開放式車廂。擅自改裝、車輛質量難以保證途經幾個村莊，陸續有五六名手持農具、身穿工作服的農民上車，客貨混裝，這是違反有關運輸規定的這輛破舊的三輪車在車流中輾轉穿行，記者在車上沒有見到任何與營運有關的證件無證駕駛、客貨混裝、違規運營 當地幾位村民告訴記者，鄉里跑客運的小面包車有的擅自改裝增加座位，有的不顧危險超載嚴重，一個副駕駛座位上竟然可以坐兩個成年人。但是“沒有別的辦法，大家也只好接受”在四川一些地方，還流傳著“10人小面包，擠滿20人；司機沒駕照，山上剎不穩”的順口溜，從側面反映出“草根客運”存在的嚴重安全隱患。擅自改裝、技術不嫻熟、安全駕駛意識薄弱、超載嚴重相當一部分“草根客運”駕駛員竟然沒有駕駛執照有人告訴記者，如今各個村都有兩三戶跑小面包客運，但有駕駛執照的只是極少一部分，“反正山溝溝里的路上，也沒有人查只要不進城撞到交警，就沒人管”。無證駕駛、檢查不到位、監管難度大 蘇川寧三省區的一些基層干部認為，草根客運的積極作用應當給予充分肯定，不應將其視為非法營運的“黑車”一味打擊，而應出臺政策加以引導。反推：缺少政策引導鄉鎮政府本身地處農村，存在地緣便利，應當探索由鄉鎮政府組織小面包客運車以入股、合伙等形式，成立公司，規范經營。反推：營運形式單一，以個體私營為主。 二、合并同類項，將問題表現分類。從司機問題、車輛問題、管理問題【參考答案】一、司機安全駕駛意識淡?。?、無證駕駛、違規營運；2、技術不嫻熟。二、車輛安全隱患嚴重：1、擅自改裝；2、超載嚴重；3、違反運輸規定，客貨混裝；4、車輛質量難保證。三、管理存在漏洞：1、檢查不到位，監管難度大；2、缺少政策引導、營運形式單一不規范。【賦分說明】 司機安全駕駛意識淡薄、車輛存在嚴重安全隱患、管理存在漏洞各四分；每點下具體表述酌情給分。第二題 提出對策二、給定材料七和材料八介紹了S市、W市推進城鄉公交一體化的成功經驗，這些經驗對我國加快農村公交建設有什么啟示（18分）要求：內容具體，表達清晰，不超過300字。【答題思路方法】 該題目是綜合型對策題。首先，題目是要求結合成功經驗談啟示，即對于“推進城鄉公交一體化”提出對策，而對策來自于成功的經驗，這就要求考生迅速回饋材料7和材料8，提取對策類話語。其次，考生不能將所有與對策類相關的語句簡單的羅列陳述，而要根據材料內在的邏輯進行分類、整理和歸納。最后，對策作答時要結合“內容具體”的要求，針對性強，以微觀對策為主?！敬痤}過程詳解】第一步，從材料七八中摘抄提煉關鍵詞句，進行概括。材料七：為徹底改變公交面貌，實現城鄉居民出門均等化，S市結合實際，確立了“公交優先”和“公共財產購買公交服務”的理念，明確把優先發展公交放在重要位置，在規劃、建設、用地、資金、審批等環節實施優先保障戰略。這部分講的是理念和政策。確立公交優先理念，注重質量，簡化審批環節。2010年3月，S布率先在松陵城區進行民營公交企業國有收購及重組，國有股份占51、民營股份占49%的公交公司正式成立。4個月后，以鎮為國有主體、民營企業參股的鎮域公交公司組建完成。2011年7月，“國有主導、多元投入、分域分式、公車公營”的經營模式在S市全部實現，S市公交100%實現公交公營。抽象：股權配置。國有占主體，鼓勵民營參與，收購重組民營公交企業。 s市政府明確市鎮兩級財政加快城鄉客運一體化發展的“三項重要扶持政策”，制訂了政策性虧損補貼辦法：對公交車輛購置價款進行補貼；對新發展公交線路按新購置公交車輛數給予3年經營補貼；根據審計后的公交公司實際虧損（或盈余）金額，由各級政府承擔托底10%的總投資稅后利潤。抽象：資金保障。市政兩級財政扶持，提供政策性虧損、車輛購買補貼、經營補貼。 “雖說公交有其公益性，但企業仍要實行市場化管理?！盨市交通運輸管理處主任姚文明說，“要借助政府公共財政購買公共交通服務的機遇，讓公交企業學會在市場中生存。”兩年內，S市新建或改制了5家企業，實現了所有農村客運線路的公司化經營抽象：經營管理。市場化管理，構建國有主導、多元投入、分域分式、公車公營的公司化運營模式。材料八：為讓農村群眾真正嘗到城鄉公交一體化帶來的實惠，w市交通運輸部門根據經濟社會發展和地域分布特點，將全市農村劃分為四個公交經營片區。同時，該市還根據城鄉公交經營范圍，將公交線路劃分為市、鎮、村“三級公交”運營網絡，片區之間通過客運站場樞紐節點相互連接，逐漸實現市、鎮、村三級公交運營網絡“零距離換乘”。抽象：科學規劃。結合經濟社會發展和地域分布特點，劃分經營片區，無縫對接，構建市鎮村三級公交運營網絡。2011年，w市公交系統在全省縣級市中率先啟動智能公交工程GPS、移動3G系統和刷卡POS機，實現對車輛的遠程監控調度在一些偏遠農村站點的車牌上，還會印上每班公交車到達時間，幫助村民自主安排乘車計劃，減少無謂的等待。抽象：技術支撐。啟動智能公交系統，加大遠程監控調度。第二步，整合答案，抽象關鍵詞。按照一定的邏輯順序整理答案。從規劃、政策、資金、技術、股權、經營管理等方面來闡述政策。【參考答案】 城鄉公交一體化建設是統籌城鄉發展的內在要求，有助于城鄉居民出門均等化，提升公交客運總量和出行率。啟示：1、科學規劃。結合經濟社會發展和地域分布特點，劃分經營片區，無縫對接，構建市鎮村三級公交運營網絡。2、政策重視。確立公交優先理念，注重質量，簡化審批環節。3、資金保障。市鎮兩級財政扶持，提供政策性虧損、車輛購買補貼、經營補貼。4、技術支撐。啟動智能公交系統，加大遠程監控調度。5、股權配置。國有占主體，鼓勵民營參與，收購重組民營公交企業；6、經營管理。市場化管理，構建國有主導、多元投入、分域分式、公車公營的公司化運營模式；【賦分說明】按點給分，每點3分?？茖W規劃、政策重視、資金保障、技術支撐、股權配置、經營管理各2分，后面的具體表述各1分。第三題公文寫作三、假定你是交通系統工作人員，請結合給定材料，擬一份關于農村道路交通安全的現狀及對策調研報告的內容要點。（20分）要求：有針對性，條理清楚。不超過400字?！敬痤}思路方法】 本題有兩個小問，一要歸納總結現狀，二要提出有針對性的對策。總體難度不大，把材料中的所有內容要點找出來，加以分類概括即可?！敬痤}過程詳解】第一步，從材料中摘抄提煉關鍵詞，歸納出現狀和對策，注意語言的概括性。材料一： 西吉縣的交通事故僅僅揭開了農村公路安全問題的“冰山一角”，來自公安部的統計顯示，2003年以來，全國范圍內發生的一次死亡10人以上的特大道路交通事故中，發生在農村公路的占到54%，農村道路交通安全成為不容忽視的問題?，F狀：農村交通事故頻發，死亡人數上升。 寧夏回族自治區公安廳交警總隊副總隊長周寶川介紹，2010年以來，私家車數量以年均30%的速度大幅增長；而同期登記在冊的駕駛員卻沒有相應增加，農村無證機動車問題突出?，F狀：機動車輛增多，無證駕駛問題突出。材料二：記者近日在某市區鄉村公路上實地體驗式采訪，見到一輛破舊得接近報廢程度的“草根班車”。這輛班車由三輪摩托車改裝而成，駕駛員在車的前部，后面是開放式車廂。途經幾個村莊，陸續有五六名手持農具、身穿工作服的農民上車，客貨混裝，這是違反有關運輸規定的這輛破舊的三輪車在車流中輾轉穿行，記者在車上沒有見到任何與營運有關的證件 當地幾位村民告訴記者，鄉里跑客運的小面包車有的擅自改裝增加座位，有的不顧危險超載嚴重，一個副駕駛座位上竟然可以坐兩個成年人。但是“沒有別的辦法，大家也只好接受”在四川一些地方，還流傳著“10人小面包，擠滿20人；司機沒駕照，山上剎不穩”的順口溜，從側面反映出“草根客運”存在的嚴重安全隱患。現狀：客貨混裝、違反運輸規定、村民務工乘坐農用車、無證駕駛、安全隱患嚴重相當一部分“草根客運”駕駛員竟然沒有駕駛執照有人告訴記者，如今各個村都有兩三戶跑小面包客運，但有駕駛執照的只是極少一部分，“反正山溝溝里的路上，也沒有人查只要不進城撞到交警，就沒人管”?，F狀：政府監管不力 蘇川寧三省區的一些基層干部認為，草根客運的積極作用應當給予充分肯定，不應將其視為非法營運的“黑車”一味打擊，而應出臺政策加以引導。對策：充分肯定、政策引導 當地運輸管理局副局長劉新明認為，農村小面包車客運不定班線、不定時間、多拉快跑，符合農村實情。鄉鎮政府本身地處農村，存在地緣便利，應當探索由鄉鎮政府組織小面包客運車以入股、合伙等形式，成立公司，規范經營。對策：政府牽頭成立公司材料三：近年來，超載超限車輛違法上路現象呈泛濫之勢，已經出現“不超載就不能盈利，要盈利就必須超載”的怪圈。記者在河南、山西等地調研發現，隨著各地對高速公路及國、省道運輸超載超限整治力度的加大，一些“問題”車輛瞄準農村道路巡管力度薄弱，開始“另辟蹊徑”。農村公路成為貨運超載的“重災區”，超載成農村公路“第一殺手”?，F狀：監管不力、巡管力度薄弱；對策：加大超載超限的整治力度目前，國、省干線超載超限現象雖然得到了有效控制，但隨著還貸性二級公路收費站的撤銷，大量“雙超”車輛改走農村公路。在河南、山西兩地的一些農村公路上，超載超限車輛隨處可見。這些“龐然大物”在路況不佳的農村公路上搖搖晃晃地行駛，不時穿行于人流密集的鄉鎮集市之間，令人揪心。“十一五”期間，河南省灌云縣建成農村公路1900余公里，2009年二級公路收費撤銷后，不少超載車輛繞行縣鄉公路，一些建好不到兩年的公路己提前出現板角斷裂、嚴重破碎等現象。同時，超載車大多采取加強鋼板彈簧等辦法，使車貨總質量及軸載量大大超過公路橋梁的設計荷載標準，導致橋梁涵洞出現開裂或變形。超載超限等嚴重危及村民生命財產和道路橋梁的安全。材料四： 記者在多個省區調研發現，無論是在經濟發達的東部地區，還是發展相對滯后的中西部地區，都存在著低速載貨汽車和拖拉機違法載人現像形式可謂五花八門。一是農用車成了農民工上下班、外出務工的“班車”二是農用車成了接送中小學生的“校車”三是搭農民趕集的“便車”。車廂門只得敞開著，年邁的老人坐在門邊不停擦汗，一個三歲左右的孩子不時將頭和手伸出窗外玩耍，非常危險。現狀：農民安全出行意識差。進城務工，趕集，讀書等大多乘坐農用車；反推對策：加強培訓和教育引導；提升駕駛員素質，引導村民遵守交通規則 材抖五： 湖北省公安縣交通局局長馬慶贊說，由于資金不足，該縣“村村通”硬化路只能按國家規定的最低標準修建在山大溝深的地區修筑的“村村通”硬化道路寬度僅有3.5米，連會車都很困難,“由于修的路不符合實際老百姓罵交通部門，說沒錢就不要修路，修這么窄的路是虧先人”，馬慶德說。 四川省劍閣縣劍門關鎮肖樹村共有村組道路27公里，目前僅改造10公里的泥碎路村支書吳志中說，村里行路還有困難，村道、組道都通了，但基礎不行。“由于建設標準不過關，幾十噸的重車、大車一壓，即使路面整好了也管不了幾天”“路面狀況改善了，安全隱患卻更突出了。”江蘇省啟東市呂四交警中隊隊長潘衛群介紹，隨著農村公路交通條件的改善，車流量不斷增多，車速更是比過去“沙石路時代”成倍提高。由于缺乏必要的警示標志和減速設施，農村道路的少數岔道口成為“吃人”路口最近兩三年內，僅該中隊受理的案件就高達300多起，受傷超百人。資金不足，道路建設滯后，道路硬化不到位，道路標志和設施缺乏材料六：在該縣另一條二級公路上，記者同樣看到這條2010年建好的路已經出現不少裂縫和坑洼，汽車需要減速慢行才能開得平穩。農村公路重建設輕養護的傾向依然明顯，病路、危橋難以及時修復，一方面是基層養護資金不足，養護工具只有鐵鍬、洋鎬和拖拉機，僅能處理一般性的公路病害，對于水毀等嚴重病害只能望路興嘆。另一方面，農村公路的長效養護機制并未建立，部分省區在探索農民養護隊模式，但人員并不穩定，技術也不過關，管理還存在著一些缺陷。現狀：重建設輕養護、基層養護資金不足、長效養護機制缺乏，養護人員不足；對策：加強道路養護，形成常態化的養護隊伍。材料七：為徹底改變公交面貌，實現城鄉居民出門均等化，S市結合實際，確立了“公交優先”和“公共財產購買公交服務”的理念，明確把優先發展公交放在重要位置，在規劃、建設、用地、資金、審批等環節實施優先保障戰略。2010年3月，S布率先在松陵城區進行民營公交企業國有收購及重組，國有股份占51、民營股份占49%的公交公司正式成立。4個月后，以鎮為國有主體、民營企業參股的鎮域公交公司組建完成。2011年7月，“國有主導、多元投入、分域分式、公車公營”的經營模式在S市全部實現，S市公交100%實現公交公營。材料八：為讓農村群眾真正嘗到城鄉公交一體化帶來的實惠，w市交通運輸部門根據經濟社會發展和地域分布特點，將全市農村劃分為四個公交經營片區。同時，該市還根據城鄉公交經營范圍，將公交線路劃分為市、鎮、村“三級公交”運營網絡，片區之間通過客運站場樞紐節點相互連接，逐漸實現市、鎮、村三級公交運營網絡“零距離換乘”。2011年，w市公交系統在全省縣級市中率先啟動智能公交工程GPS、移動3G系統和刷卡POS機，實現對車輛的遠程監控調度對策：完善城鄉一體化的道路網建設，發展農村公交，加強監管網絡的智能化建設 材料十： 2011年，中共中央辦公廳公布2011-2020年中國農村扶貧開發綱要，對農村交通發展的主要任務及資金扶助作了規定。 綱要指出：到2015年，提高貧困地區縣城通二級及以上高等級公路比例，除西藏外，西部地區80的建制村通瀝青（水泥）路，穩步提高貧困地區農村客運班車通達率。到2020年，實現具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，推進村莊道路硬化，實現村村通班車，全面提高農村公路服務水平和防災抗災能力。 綱要還指出：要加快貧困地區通鄉、通村公路建設，積極發展農村配送物流。對策：推進道路硬化、加強農村公共交通建設、提高農村公路服務水平第二步，整理答案，分類為現狀與政策，合并同類意思話語?！緟⒖即鸢浮筷P于農村道路交通安全的現狀及對策的調研報告一、現狀：1、農村機動車輛增多，交通事故頻發。2、村民安全出行意識差，務工、趕集、讀書等大多乘坐農用車。3、草根客運安全隱患大，擅自改裝、客貨混運、無證駕駛、技術偏低、超載超限問題突出。4、政府監管不到位、巡管力度薄弱。5、投入不足，道路建設滯后，硬化不足，基層養護資金和長效養護機制缺乏。二、對策：1、加大資金投入，完善城鄉一體化道路網建設；完善縣、鄉鎮、村三級公路網點建設；加強農村公共交通建設；形成長效養護機制，培養常態化的維護隊伍。2、加強管理，加大對無證駕駛、超載超限的打擊力度；出臺政策，政府牽頭成立統一運輸公司，區分客貨經營，規范經營。3、加強監管網絡的智能化建設，實現對車輛的遠程調度，提高農村公路服務水平和防災抗災能力。4、加強培訓和教育引導。普及交通安全常識、提升駕駛員素質、引導村民遵守交通規則?！举x分說明】標題2分，內容18分?，F狀和對策按點給分，每點2分。現狀：事故頻發、安全出行意識差、草根客運、政府監管、基層養護資金和長效養護機制每點2分。對策：資金投入、加強管理、監管網絡的智能化建設、培訓和教育引導各2分。相同意思可以酌情給分。第四題 文章寫作四、給定材料九劃線部分寫道：“農村公路，是全心全意為民之路，是和諧社會建設之路，是人民群眾幸福之路?！闭埥Y合你對這句話的理解，聯系自己的經驗和感受，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）要求：（1）觀點明確，有思想高度；（2）內容充實，結構完整，語言生動流暢；（3）1000字以上。【答題思路方法】本文的寫作關鍵：1、結合你對這句話的理解，要緊扣題干語句的思想內容；2、聯系自己的經驗和感受，本文的寫作要立足材料，同時要有自己的經驗之談；3、有思想高度，語言生動流暢，此文要從政府的執政理念和民生建設的高度來寫，比如科學發展觀中“以人為本”的理念，同時要體現出自己關心農村、關愛農民的思想感情。 文章要重點論證加強農村公路建設的積極意義（城鄉一體化，促進農村發展，維護廣大農民最切身利益等）并提出加強農村公路建設的舉措。也可以將具體要素自由組合，突出自己的思路，但注意不要偏離題意?！緟⒖挤段摹空撧r村公路