順會鄉防汛應急預案 順會鄉位于嵐縣東北部，是呂梁東大門，屬純農業鄉。距縣城14公里，省道忻黑線縱貫全鄉。全鄉轄11個行政村，38個自然村，總人口11095人，總戶數2585戶，其中農業人口為9465人。幅員面積147平方公里，耕地面積46075畝，其中河川溝壩地3108畝，坡梁地28432畝，退耕還林地7076.4畝。農民收入主要以農業和外出務工為主，2012年農民人均純收入2838元，其中農業收入占58%，外出務工收入占20%。本鄉河道眾多，河壩維護任務艱巨，汛期災害嚴重。防洪防汛責任重于泰山，為了確保全鄉安全渡過，結合我鄉實際，特制定本預案，請遵照執行。1. 總則1.1 編制目的為及時有效地做好洪水災害突發事件防范與處置工作，確保防汛救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，保障我鄉經濟社會持續、健康發展，特制定本預案。1.2 編制依據中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國河道管理條例、水庫大壩安全管理條例、國家防汛抗旱應急預案、湖南省突發公共事件總體應急預案等法律、法規和有關規定。1.3 適用范圍本預案適用于本鄉行政區域洪水災害防范和應急處置。1.4 工作原則1.4.1 堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，確保人民群眾生命財產安全。1.4.2 防汛工作實行各級行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。1.4.3 以人員安全和供水安全、糧食生產安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，不斷提高防汛抗洪的現代化水平。1.4.4 堅持依法防汛抗災，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合，各部門協調配合，積極參與和支持抗洪救災工作。民兵應急公隊主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。1.4.5 堅持防汛抗旱并重，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。2. 應急指揮體系及職責鄉人民政府設立防汛抗旱指揮部，負責本行政區域的防汛應急工作。2.1 應急組織機構成立順會鄉防洪防汛指揮部(以下簡稱指揮部)，成員如下：總指揮：郭建民（鄉黨委書記） 副指揮：梁建生（鄉人民政府副鄉長）成員：劉 屹（鄉武裝部長） 成 員：史引軍（水利員） 李俊宇（派出所所長）趙丑明（衛生院院長） 各村委會主任領導小組下設辦公室,辦公室設在鄉水管站，吳貫春兼辦公室主任。在領導小組的統一指揮下，設立通訊聯絡組、醫療救助組等。2.2 職責2.2.1 鄉防洪防汛指揮部主要職責（1）在鄉黨委政府和鄉防洪防汛指揮部的領導下，貫徹執行國家有關防洪工作的法規、政策和鄉黨委、政府、鄉防洪防汛指揮部的決定、指令及黨委、政府關于防洪防汛救災的各項指令，發布啟動預案命令，指揮相關部門進行緊急應對。（2）根據災情對防洪防汛應急預案提出論證意見，領導、部署、協調災害應急工作，部署組織各組成部門實施抗洪和救災工作，執行鄉黨委、政府下達的其他任務，制定和修訂賀家鄉防洪防汛應急預案。（3）當行政區域內有重特大洪水災害發生時，組織召開防洪防汛工作應急會議，聽取有關村委會和單位的雨情、水情、災情匯報，安排部署防洪救災工作。（4）統一指揮全鄉的防洪防汛應急工作，組織鄉直相關部門按本預案規定職責對受災地區進行抗洪救災。（5）向鄉人民政府和鄉防汛指揮部報告洪水災害和抗洪救災應急工作情況。2.2.2 鄉防洪防汛指揮部辦公室主要職責（1）貫徹執行國家有關防汛工作的法規、方針、政策，執行鄉防洪防汛指揮部各項決策和上級防汛指揮部的調度指令。（2）掌握汛情、災情，必要時發布洪水預報警報和汛情公報，編寫災情和搶險救災情況報告。（3）負責協調、檢查、督促轄區內各級和有關部門的防汛工作。（4）檢查、督促各項防汛抗洪和救災措施的落實工作。（5）協助組織防汛搶險隊伍，組織防汛信息系統建設。督促、檢查和落實有關防汛物資的儲備。（6）完成鄉防洪防汛指揮部交辦的其他工作。2.2.3 各搶險應急小組職責（1）通訊聯絡組：負責內外的通訊聯絡，隨時保持聯系暢通。一旦發生洪水事故，立即聯系有關部門進行搶險，同時向上級部門報告。（2）后勤物資保障組：按照鄉防洪防汛指揮部的要求負責做好防洪物資儲備、管理、供應工作。（3）醫療救助組：負責在災害發生后第一時間趕赴現場制定救護方案，搶救傷員，協調各大醫院對受傷人員及時進行救治。（4）安全保衛組：負責維護防洪搶險公共秩序，交通、道路管制和災區社會治安。出現緊急情況時，協調有關部門組織群眾撤離和轉移；打擊偷竊國家、居民財產和防汛救災物資，破壞防洪工程、防汛通信設施的犯罪分子；做好防洪救災的治安和保衛工作。2.3 各村委、鄉轄區各企業、單位防洪防汛指揮機構各村委、鄉轄區各企業、單位建立健全相應的防洪防汛指揮機構，將防洪工作責任分解到各組、隊、人，必須在鄉黨委、政府和鄉防洪防汛指揮部的統一領導下，各司其職、各負其責、密切配合，搞好本地區、本單位防洪搶險工作。2.4 汛期值班制度各村委、企業、單位要安排汛期值班人員，嚴格實行24小時值班制度，保持通訊暢通，嚴禁值班人員脫崗。2.5 汛期重點檢查監控內容（1）督促礦山企業要建立健全水害隱患排查治理制度，制定水災事故應急處置預案，做到領導、組織、隊伍、預案、物資五落實。預防洪水灌井、透水、露天礦邊坡坍塌、滑坡以及道路、通信、電力中斷等重特大水災事故和突發性災害發生。（2）督促?；菲髽I要對有毒有害物質和通水起化學反應的物質妥善保管，落實防潮、防水和庫房防滲漏措施。對防洪排澇設施要專人監控，加強水災隱患的排查，確保安全。（3）督促道路交通和水上運輸業要加強對汛期客運車船的安全管理，對容易發生塌方、落石等危險地段進行重點監控，遇暴雨天氣和橋線情況不明時要果斷采取攔停、封鎖區間等措施，防止發生意外事故。（4）督促各村委要加強居民村的排洪設施排查加固，及時整改，要完善和落實防汛值班制度，及時掌握水情預測、預報，確保汛情信息和調度指令暢通，防止水災事故發生。3. 洪水預報預警及物資準備3.1 預報預警指揮部辦公室根據氣象局發布的降雨預報進行預警：發生五十年一遇洪水，或發生百年一遇洪水時，啟動應急預案，立即組織有關部門和單位做好淹沒區人員、財產轉移和搶險救災工作。向上級防汛指揮部報告災情及搶險工作進展。3.2 災情上報災情信息主要應包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。對人員傷亡和較大財產損失的災情組織核實后，應立即上報（包括災情圖片），為抗災救災提供準確依據。3.3 物資準備防洪防汛搶險物資需儲備：編織袋、鐵鍬、照明器材、救生設備、運輸工具等。3.4 運輸車輛安排由后勤物資保障組隨機抽調。4. 應急響應4.1 五十年一遇洪水防御方案當發生五十年一遇洪水時，根據我鄉防洪工程現狀，屬標準內洪水。洪水只在河床內通行，不涉及人員、財產轉移等事宜。指揮部派人加強巡視，嚴密監視水情變化，組織落實好搶險物資、車輛和搶險隊伍，隨時準備抗御超標準洪水。4.2 百年一遇洪水防御方案當發生百年一遇洪水時，根據我鄉防洪工程現狀，屬超標準洪水。當發生百年一遇洪水時，為確保安全，指揮部要在組織搶險的同時，及時指揮應急隊伍，做好人員、財產轉移工作。4.3 應對措施發生洪水時，指揮部要及時組織、指揮有關單位和人員做好抗洪救災的各項工作，各搶險應急隊伍分赴發生災情地點，迅速投入救援。通訊聯絡組要確保信息暢通，后勤物資保障組要確保物資供應，醫療救助組要做好傷員救治及衛生防疫工作，安全保衛組要維護好災區的社會治安，嚴厲打擊破壞、盜竊分子。4.4 安置地點利用鄉有利地形，就地就近向高處轉移。安置地點要提前做好準備。4.5 撤離路線根據撤離去向和數量，各出險地按指定路線撤離，以免造成相互干擾和交通堵塞，影響撤離速度。4.6 后勤供應撤離到安全地帶后，由后勤物資保障組負責災區和參加搶險人員及其他服務人員的食品供應。4.7 醫療與衛生防疫醫療及藥品供應工作由鄉衛生院負責。從各衛生院抽調身體好、素質高、經驗豐富的醫生和護士，組建巡回醫療救護隊，參加應急救護，同時全力進行監測和消毒，防止各種流行性疫病的發生。4.9 應急結束防洪防汛應急工作結束后，指揮部根據搶險救災實際情