鄉鎮流動人口和出租屋管理服務的發言稿名位領導，同志們：流動人口和出租屋管理是城鎮管理和治安管理的一項重要內容，由于非本市戶籍人員流動性較大，給管理工作造成一定難度，一些心存不軌的違法犯罪分子也利用各種條件，在出租屋中進行制假販假，制毒藏毒、搶劫、盜竊等犯罪活動，給居民群眾生命、財產安全帶來威脅，影響社會治安秩序穩定。尤其是個別出租屋主在出租過程中只顧個人收租，疏忽對出租屋的監管，導致出租屋內發生火災事故、治安刑事案件，不僅自己受害，而且對其他居民群眾利益也造成損害。為此，今天特別召開會議，讓各部門領導、村干部加強對流動人口和出租屋管理服務的認識。一、強化對加強流動人口和出租屋管理的認識改革開放以來，我市經濟社會各項事業迅速發展。今年1-6月份，全鎮實現地區生產總值12.85億元，同比增長10.74%。經濟的快速發展僅靠_本地的勞動力滿足不了需要。流動人口在我鎮就業，參與我鎮的建設，為我鎮的經濟和社會事業發展作出了積極貢獻。但是，大量流動人口的進入也給社會管理尤其是治安、計生、教育、衛生、環保等方面的管理帶來了很大壓力。我鎮目前有10多萬外來人口，而且隨著經濟社會的不斷發展還在增加,可見，流動人口管理問題已經不僅僅是一個人口管理問題，而是一個涉及社會管理各個領域的綜合管理問題。在流動人口問題上，我們面臨著一個非常大的矛盾，要發展經濟，就要有足夠的專業技術人才和勞動力，從這點上說，需要他們來；但如何進行規范有效的管理和服務卻成為一個擺在我們面前的非常迫切的課題，對我們的行政能力是一個很大的考驗。因此，各部門要提高認識，將流動人口和出租屋管理工作擺到一個重要地位，從我鎮實際實際情況，從_的長遠利益，從促進經濟社會協調發展、維護社會穩定出發，做好流動人口管理工作。二、努力建立流動人口管理新機制流動人口管理工作是黨委、政府的一項重要責任，盡管我們已經建立了不少行之有效的工作措施，但是隨著流動人口的不斷增加，管理觀念、管理手段和管理措施上的滯后已經充分顯現，加快建立流動人口管理的新機制已經迫在眉睫。加強管理關鍵在于抓好四個方面：一是強化部門管理，增強管理功能。以前我們在流動人口管理方面，由于責任不明確，存在著一定程度的部門扯皮問題。現在我們已經成立專門機構，增強管理功能。流動人口管理辦公室已掛牌成立，各村也要成立流動人口管理服務站。組建流動人口管理辦公室，決不是權宜之計，而是通過實行相對集中的管理體制，協調各部門的職能，實現從源頭上對我鎮流動人口和出租屋的統一管理。流動人口管理辦公室是代表鎮委、鎮政府組織協調，加強這方面的工作，不是取代具體的職能部門的執法功能，如計劃生育、治安管理等仍由各相關部門負責。各職能部門必須認真履行職責，服從流動人口管理辦公室的組織協調，積極配合開展工作，全面掌握本部門的工作情況，及時通報情況信息，主動提出工作意見，群策群力，協調一致，絕不能推諉扯皮。三、努力探索“以房管人”的社會化管理模式在大量外來人員中，魚龍混雜，一些原居住地的違法犯罪分子借打工經商之名蟄伏下來，企圖逃避司法機關的打擊。還有少數不法分子把租賃的房屋作為從事違法犯罪活動的窩點。如何加強對租賃房屋的管理成為流動人口管理的一個重要環節。公安局根據流動人口分布區規律特點，探索推行“三控一服”管理模式：即控牢房屋、控牢場所、控牢人群、服務上門。對用工企業，按照“誰用工，誰負責”的原則，督導企業成立外來人員管理辦公室。對出租私房者，按照“誰出租，誰負責”原則，由房主與管理站簽訂治安協議，明確責任和義務。四、其他相關職能部門積極配合開展工作各職能部門根據自身的工作職責，切實開展好流動人口和出租屋管理服務工作。現在，已經籌建立以公安、計生、流管三部門的聯合執法小組，于8月25日已經開展日常的執法巡查工作，實行“一區一警一計生一流管”的責任管理機制，形成了一套嚴格的管理機制和信息化管理網絡。五、成立出租屋協會。積極籌建_鎮出租屋協會，吸引更多出租屋加入協會，努力提升我鎮的中介行業的競爭能力，發展第三產業的經濟。為廣大出租屋屋主提供一個良好的平臺，方便廣大業主發布租賃信息。讓出租屋屋主明白，收稅的款項是用于出租屋和流動人口管理的費用，一切取之于民，用之于民。另一方面，更是管理與服務相結合，不斷完善服務水平，為出租屋屋主做實事，辦好事。必須堅持流動人口管理與服務并重。從一定程度上講，流動人口的存在也為_經濟社會發展做出了貢獻，流動人口管理得好，也可以對經濟社會發展起到積極的促進作用。因此，在管理的同時，還要注重服務，讓流動人口從內心里有歸屬感、安全感和責任感。實際上，我們通過合理調控流動人口規模、規范流動人口管理、實施人性化服務，使流動人口真正受了益。目前留下在_的流動人口有相當一部分是居住1年以上的老住戶，雖然_不是家但是勝似家。流動人口自覺維護治安秩序、黨員自覺發揮作用的現象比比皆是。通過管理與服務并重，我們的流動人口管理基本上實現了良性循環。六、關于租賃稅的征收工作據統計，我鎮出租屋面積有24.705萬平方米，年租金交易額約為1876萬元，年稅額預計可以收100萬，相當于我鎮GDP總量的7。我注意到深圳有這樣一組數據，在深圳經濟發展的進程中，除了高新技術產業或旅游業的貢獻外，房屋租賃年交易總額近億元，房屋租賃不僅形成了一大市場，更是一個發展前景廣闊的產業。同樣地，我也注意到_好多的群眾是靠出租一兩間房間過日子，我們必須從他們的實際利益出發，實事求是地為他們辦實事，減輕他們的負擔，也是增加農民收入的一種途徑。但從6月25日流動人口管理辦公室受地稅委托，開始征收房屋租賃稅，目前共收稅約12萬元，情況并不樂觀，出租戶逃稅現象較為普遍，各條村都存在出租戶逃稅、抗稅、少交稅情況。據調查，大部分干部都有出租屋出租，不但沒有帶好頭交稅，而且還居然煽動群眾不交稅，甚至揚言集體抵制交稅，此種做法一定要制止，并且要殺一儆百。為此,提出以下幾點要求:一、積極認真學習和宣傳稅法，發動好群眾，做好群眾的思想工作；二是黨員干部要帶以身作則，首先將自身或者親朋威友的出租屋主動交稅，如果不交納者，由流管辦提供名單，公布批評；三是將各村的稅收情況與村干部績效考核掛鉤。總之，從流動人口和出租屋管理服務入手，推進地區平安建設是我們_鎮農村城鎮化發展的必然、是保持經濟與社會協